丽水市生态休闲养生养老经济发展规划文档格式.docx
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(一)发展背景
1.生态低碳生活方式兴起。
工业文明极大地改善了人们物质生活,也带来了环境污染、生态破坏、气候异常等一系列问题,优质生态环境日益成为紧缺资源。
随着社会进步,绿色生态、环保低碳等理念日益深入人心,生态低碳生活方式也逐步成为人们追求的时尚。
在这种时代背景下,良好的生态环境成为丽水市实现跨越式发展和可持续发展的重要资源。
2.休闲旅游经济蓬勃发展。
随着人们旅游观念的日渐成熟和休闲需求的不断增长,我国旅游业在经历了以观光为目的的初期发展阶段后,度假休闲式旅游正逐渐取代观光式旅游,成为旅游消费的主流。
区域面积广阔、生态环境资源良好的丽水市非常适合开发休闲式旅游,迎来了发展良机。
3.养生(养老)经济潜力巨大。
随着物质财富的增长,养生活动日益引起人们的重视,产生了巨大的养生需求及市场。
同时,养老经济也随着我国老龄化社会的快速到来而拥有巨大的市场潜力。
按照国际惯例,60岁以上人口占总人口的10%以上或65岁以上人口占总人口的7%以上,即为老龄化社会。
截至2010年底,我国内地60岁以上的老人达到1.78亿,占人口总数的13.3%,其中65岁以上的老人1.19亿,占8.9%。
预计2020年,我国60岁以上老年人口将达到2.4亿,占总人口的17.2%。
老龄社会为老龄产业提供了巨大的发展空间。
(二)现状基础
1.自然与人文资源
——环境得天独厚。
丽水市地处浙江省西南部,属亚热带湿润季风气候,热量丰富,降水充沛,四季分明,冬暖春早。
全市年平均气温16.9~18.5℃。
丽水市境内农村山地空气环境质量达到国家一级标准,城镇区域空气环境质量普遍优于国家二级标准。
境内有瓯江、钱塘江、飞云江、灵江、闽江、交溪等源头水系,水库湖泊分布广泛,主要水系的断面水质均符合Ⅰ~Ⅲ类标准。
丽水市是浙江省的重点林区,森林覆盖率达到80.8%,植物资源有3800多种,占全省约66%左右。
素有“六江之源”、“浙南林海”、“浙江绿谷”、“华东氧吧”和“中国生态第一市”的美誉。
全国生态环境质量评价研究报告中显示,在全国2348个县(市、区)评价单位中,丽水市九县(市、区)生态环境质量均为优秀,全部进入全国前五十位,其中,庆元、景宁、龙泉、云和分列第一位、第五位、第八位和第十位。
——文化底蕴深厚。
丽水市缙云县鼎湖峰相传为黄帝觞百神后驾龙飞仙之处,黄帝祠宇的前身为缙云堂,在仙都山苍龙峡内,是古代公祭始祖之地。
黄帝为中华养生的始祖,养生文化在缙云及丽水市域源远流长。
庆元县的“唐朝古语”、“宋代古桥”、“明代古居”、“进士村”、“香菇之乡”等极具历史文化价值,该县至今留有古老的习俗,祭拜五谷仙、药王、真武、观音、土地、城隍等民间神氏。
景宁是全国唯一的畲族自治县、华东地区唯一的少数民族自治县,该县的畲药和畲族养生文化具有一定的代表性。
松阳县卯山是唐代道教宗师越国公叶法善的出生及修行地,其道教养生文化影响深远,内孟村为千年来孟子后代的定居地。
遂昌县是汤显祖《牡丹亭》创作之地,竹炭文化、昆曲十番、班春劝农源远流长。
青田县是一代名相刘伯温、民国将军陈诚、前国务院副总理陈慕华的故里,该县还是当今的“华侨第一县”,有30多万人分布在122个国家和地区。
丽水市还是首个地级市级别的“中国民间艺术之乡”,拥有龙泉青瓷烧制技艺和木拱桥传统营造技艺两项世界非物质遗产保护名录。
——养生资源丰富。
作为国家生态文明先行区,丽水市具有良好的资源禀赋,形成了发展生态休闲养生经济的比较优势。
森林、水能、农特产品、矿产、野生动植物等资源总量均占浙江省首位。
全市有脊椎动物505种,属国家重点保护的动物有60种;
有植物3800多种,是厚朴、元胡、茯苓、白芍等名贵中药的主要产区。
其中,食用菌、柑橘、杨梅、茶叶等农特产品已经形成了一定的种植规模。
传统工艺品有驰名中外的青田石雕、龙泉宝剑和青瓷、云和木制玩具、遂昌黑陶和竹炭等。
各县(市、区)都形成了各具特色的区域优势产业,分别被称为——中国柑橘之乡(莲都)、中国香菇之乡(庆元)、中国青瓷之乡(龙泉)、中国宝剑之乡(龙泉)、中国石雕之乡(青田)、中国木制玩具之乡(云和)、中国竹炭之乡(遂昌)、中国绿茶之乡(松阳)、中国水电之乡(景宁);
丽水还是首个地级市级别的“中国摄影之乡”。
——区位条件优越。
丽水市地处浙西南,同时又是浙闽两省结合部。
东南与温州市接壤,西南与福建宁德市、南平市毗邻,西北与衢州市相接,北部与金华市交界,东北与台州市相连;
距温州126公里,距金华市122公里,距杭州292公里,距上海512公里。
它位于世界第六大都市群--长三角都市群和闽台(环台湾海峡)城市群之间,具有开拓两大都市群生态休闲养生市场的区位条件。
同时,可利用上海、台湾、温州、义乌等地巨大市场,开发有强大市场需求和具有都市群边缘地区比较优势的生态休闲养生产品。
2.产业发展基础
——旅游业。
近年来,丽水市旅游业呈现快速发展的态势。
2010年,全市接待国内旅游者人数为2065万人次,入境旅游者为13万人次,旅游总人数2078万人次,同比增长34.1%。
旅游总收入116亿元,同比增长为34.2%。
其中,国内旅游收入97亿元人民币,同比增长36.5%。
旅游总人数与旅游总收入分别比全省平均增幅高出13.2和10.8个百分点,两者增速连续5年列全省首位。
“十二五”时期,要实现旅游业由先导产业向国民经济战略性支柱产业转变。
——农林业。
丽水市农林业主要由食用菌、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、笋竹、油茶、中草药等几大产业构成。
其中食用菌是丽水市最具规模和特色的农业产业,年产量达40余万吨。
高山蔬菜近年来快速发展,除满足本地供应外,主要销往杭州、温州、上海、南京等长三角城市。
丽水市是绿茶生产一类适生区,目前全市茶园总面积40万亩,茶叶产量1.8万吨,总产值近10亿元,其中惠明茶、银猴茶等一批绿茶品牌迅速成长。
丽水市的水果种植面积达65万亩,主要品种包括柑桔、杨梅、桃、梨等。
丽水市的笋竹、油茶、中草药等产业在政府的大力引导和支持下,近年来发展迅速,今后目标是要分别打造百万亩基地。
丽水市水系众多、渔业资源丰富、产业特色鲜明,利用山塘水库发展的洁水渔业也很有特点,其中“青田稻田养鱼”闻名中外,被联合国列为首批全球农业文化遗产保护项目。
——制造业。
丽水市利用毗邻长三角和海西区的区位优势,积极承接周边发达地区辐射,结合自身资源特点,形成了区域特色的工业产业结构,发展了诸如木制玩具、青瓷、宝剑、石雕、竹制品、金属制品、皮革羽绒制品、机械制造、农产品深加工、生物医药等特色产业群,为丽水市发展养生(养老)用品制造业奠定了一定的基础。
——文化产业。
丽水市在文化用品生产、工艺美术品制造、油画、摄影、演艺等文化产业领域具有一定基础。
其中,文化用品生产业有莲都、庆元等地的文具制造和云和、龙泉等地的玩具制造;
工艺美术品制造业中,有闻名遐迩的青田石雕和龙泉的宝剑、青瓷,已形成具有独有优势的产业;
在美术产业方面,“古堰画乡”的油画基地初具规模。
各县(市、区)从当地实际出发,举办诸如遂昌汤显祖文化节、缙云公祭黄帝大典、青田石雕文化节、云和木制玩具文化节、景宁畲族风情节、龙泉青瓷宝剑节、庆元香菇文化节、松阳开茶节、丽水摄影节等节庆活动,提升了丽水特色文化产业的知名度和美誉度。
——医疗保健业。
丽水市卫生事业发展状况良好,全市现有县级以上综合性医院13家(其中三甲医院2家),中医院8家,精神病专科医院1家,民营专科医院7家,乡镇卫生院299家。
市域内居民健康水平较高,示范作用明显,2009年丽水市平均期望寿命达到77.37岁,较上一年提高0.42岁,高于浙江省76.7岁和全国73岁的平均水平。
——教育培训业。
丽水市高度重视发展教育,职业教育取得了长足发展。
目前有17所中等职业技术学校,其中国家教育改革示范学校1所,国家级重点职业学校8所,省二级重点职业学校2所;
国家级实训基地3个,省级实训基地15个,省级示范专业27个;
市级示范专业37个,市级先进制造业和现代服务业技能人才培养培训基地15个。
初步建立起了具有相当规模、层次合理、专业结构基本满足需求的中、高等职业教育体系。
——房地产业。
经过多年培育和经营,丽水房地产业发展成熟。
与周边发达地区相比,全市整体房产均价具有一定投资优势,且区域内生态环境优越、森林湖泊众多,发展生态养生(养老)房产资源丰富。
同时,区域内华侨和台胞众多,又毗邻上海、杭州、温州等发达都市,发展高端养生(养老)房产潜力巨大。
总之,在发展生态休闲养生(养老)经济方面,丽水市具备了较好的自然、人文条件和一定的产业基础;
但同时,也面临经济基础薄弱、耕地资源匮乏、专业人才稀缺、交通设施不够完善等劣势与挑战。
在下一步的发展过程中,需进一步发挥优势,扬长避短,开创丽水特色发展之路。
二、战略定位与发展目标
(一)指导思想
丽水市生态休闲养生(养老)经济发展的指导思想是,全面贯彻落实科学发展观,深入实施“三市并举”发展战略,围绕“秀山丽水、养生福地”主题,充分发挥“中国生态环境第一市”优势,按照“生态经济化、经济生态化”的原则,以规划为总揽,以生态休闲旅游景区和养生(养老)基地(休闲养生养老城)“两大平台”建设为切入点,以培育休闲养生(养老)服务业为重心,促进生态休闲养生(养老)相关产业的全面发展,建成国内规模较大、国际知名的中国“养生福地、养老乐园”,推动丽水实现绿色发展、生态富民、科学跨越。
(二)基本原则
为确保生态休闲养生(养老)经济发展的持续健康推进,必须坚持“规划引领、市场运作、综合配套、开放创新”的发展原则。
1.规划引领原则。
坚持规划先行、合理布局、科学发展的要求,以《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展规划》为引领,落实任务、强化监督,建立规划实施的长效机制,引导、规范丽水市生态休闲养生(养老)经济的又好又快发展。
2.市场运作原则。
坚持政府引领,市场主导的原则,遵循生态休闲养生(养老)经济的发展规律,加强市场管理,优化发展环境。
引入市场竞争机制,完善市场功能,激发生态休闲养生(养老)产业投资。
实现多领域关注、多行业参与、多渠道筹资的市场运作模式。
3.综合配套原则。
在生态休闲养生(养老)产业发展的土地供给、项目招商、建设经营以及配套设施等关键环节完善必要的配套政策,确保产业的加速健康发展。
同时,深度挖掘、依托、吸纳、整合、联动相关产业资源,使生态休闲养生(养老)产业与其它产业、与城镇基础建设、与区域经济发展实现无缝对接,从硬件到软件形成完善的综合配套体系。
4.开放创新原则。
生态休闲养生(养老)经济是一种新型经济模式,也必须是一种开放型经济模式。
需放宽视野、开拓创新,借鉴与吸收国内外休闲养生(养老)经济发展的先进经验,不断优化提升我市发展的路径和模式。
需立足国内、放眼全球,坚持高端化、特色化、规模化和国际化的发展方向,立足“国内一流、国际水准”的品牌定位和发展标准,广泛合作、开放发展,打造高水准、高品位服务基地。
(三)发展目标
1.总体目标。
以科学发展观为总揽,坚持国际化的视野,以提升人民群众生活质量为着眼点,以市场需求为导向,以生态环境为基础,以人力资本和物质资本投入为保障,以大型养生(养老)基地与休闲旅游景区建设为切入点,以休闲养生(养老)服务业为主导,以相关生态型产业为支撑,适应消费结构升级趋势,挖掘地域文化特色,大力发展生态休闲养生(养老)产业。
力争通过10年努力,形成国内较大规模、较强影响、较高品质的生态休闲养生(养老)产业体系,把生态休闲养生(养老)经济建设成为丽水市支柱产业;
再用10年时间,形成具有较高竞争力的,特征更加鲜明、实力更加雄厚、影响更加广泛的生态休闲养生(养老)经济发展模式,把丽水市建成国内规模较大、国际知名的生态休闲养生(养老)基地和休闲养生旅游目的地,力争打造“中国生态休闲养生(养老)第一市”。
2.阶段目标
——研究创意阶段(2009-2011)。
该阶段主要任务包括生态休闲养生(养老)经济发展的课题研究、规划编制、项目谋划以及整体发展模式、政策机制、实现路径的构思和设计等。
通过深入系统研究分析丽水市的资源禀赋、社会、经济、环境等要素,借鉴国内外相关经验,开创性开展生态休闲养生(养老)经济发展战略研究,坚持以科学的顶层设计和合理的框架布局总揽全局,确保生态休闲养生(养老)经济健康可持续发展。
——产业发展阶段(2011-2020)。
该阶段主要任务是使生态休闲养生(养老)产业发展成型,成为丽水市主导产业。
该阶段分试点示范和全面建设两个阶段实施:
第一阶段:
试点示范阶段(2011-2015年)。
该阶段发展目标任务为:
一是制定和完善生态休闲养生(养老)经济发展战略规划和相关政策体系,设立相关机构和平台;
二是在每个县(市、区)选择一批重点休闲旅游景区和养生(养老)项目开展建设试点,积极推进以生态休闲养生(养老)内容为主体的一、二、三产业发展,努力打响生态休闲养生(养老)品牌。
该阶段主要发展指标为:
经济较快发展,人均GDP与全省平均水平的差距有所缩小;
环境要素保持良好状态,生态休闲养生(养老)基地建设快速推进,传统产业迅速转型升级,生态休闲养生(养老)产业逐渐形成规模,生态休闲养生(养老)基地品牌逐步形成。
第二阶段:
全面建设阶段(2015年-2020年)。
一是在试点示范阶段的基础上,继续大力推进生态休闲养生(养老)项目建设,在全市建成一批各具特色、相互呼应的大规模养生(养老)基地和高等级休闲旅游景区,生态休闲养生(养老)服务业、制造业和农林业快速发展,逐步形成独具特色、优势明显的生态休闲养生(养老)产业体系,生态休闲养生(养老)品牌影响力进一步扩大;
二是养生模式的推广,在试点社区(村庄)的基础上,布局丽水特色的民间养生社区网络,在全市倡导健康的生活方式,进一步营造全民养生氛围,使丽水成为真正意义上的养生之城。
丽水的经济发展模式发生重大转变,生态休闲养生(养老)产业体系成为区域经济的主导产业,推动服务业增加值占全市GDP一半以上;
人均GDP接近全省平均70%的水平;
养生之市初具雏形,人们生活质量显著提高,基本确立国内最大生态休闲养生(养老)基地地位。
——经济成型阶段(2020-2030)。
该阶段主要任务:
通过生态休闲养生(养老)产业体系的发展,带动生态宜居城市、社会民生事业的联动发展,形成优势明显、充满活力的生态休闲养生(养老)整体经济发展模式,支撑我市经济社会实现跨越发展。
到2030年,经济发展水平达到全省平均水平,以休闲养生(养老)为主体的服务业增加值占GDP的60%以上,成为拉动经济发展的主要动力。
人均预期寿命在全国地级以上城市中名列前茅,居民收入差距缩小,基尼系数下降,居民幸福指数显著提升。
生态环境质量继续保持领先,单位GDP的碳排放强度显著降低。
把丽水市建成国内规模较大、国际知名的生态休闲养生(养老)基地和休闲养生旅游目的地,力争打造“中国生态休闲养生(养老)第一市”。
三、总体发展架构
(一)构建“1+8”生态休闲养生(养老)经济发展格局
根据丽水市经济社会发展的战略定位与发展目标,以改革创新为动力,以推动产业升级和加快经济转型为主线,打造丽水市生态休闲养生(养老)经济发展的中心高地,努力提升各县(市、区)生态休闲养生(养老)经济发展水平。
坚持突出重点,以点带面,集中突破,整体推进,通过重大项目的带动、重点行业的提升、重点区域的发展、重点企业的培育,着力构筑“一心八片”的生态休闲养生(养老)经济发展格局,即:
打造一个生态休闲养生(养老)经济中心(市区),构建八大适应市场、各具特色、错位发展、互为依托的生态休闲养生(养老)功能片区,加快形成丽水市生态休闲养生(养老)经济发展新格局。
1.打造一个生态休闲养生(养老)经济中心
丽水市区要充分发挥政治、经济、文化中心优势,依托生态产业集聚区以及南明湖高等级旅游景区和瓯江风情旅游度假区建设平台,着力推进休闲娱乐、医疗保健、教育培训、文化创意、会议会展、养生(养老)地产、养生用品制造等休闲养生(养老)产业的发展,不断提升城市功能和管理,加快完善休闲养生经济发展的各项配套服务和集散功能,使丽水市区成为服务全市、带动周边,具有较强竞争能力、服务能力、集聚能力和辐射能力的全市养生(养老)经济发展核心区和总部经济基地。
2.构建八大生态休闲养生(养老)功能片区
各县(市)要充分发挥和挖掘资源、产业、历史、民俗、人文等特色优势,突出特色培育与错位发展,提升产业层次和服务水平,促进全市生态休闲养生(养老)产业的全面快速推进。
——龙泉市围绕“浙闽赣边际中心城市”的城市定位,利用青瓷、宝剑、食用菌等产业优势以及风阳山、披云山的旅游资源优势,将剑瓷文化创意产业与休闲旅游和养生(养老)产业相结合,全力推进生态休闲养生(养老)经济发展,打造浙闽赣三省边际区域服务业中心。
——青田县利用侨乡优势以及与温州毗邻的区位条件,着力构建以千峡湖为核心的休闲养生(养老)基地,积极发展华侨总部经济,推进建设全国石雕文化创意中心,积极发展石雕技艺、国际劳务等特色培训业,建成侨乡风情浓郁的中国华侨名城。
——云和县充分利用木制玩具产业和山水资源优势,把城市功能、休闲旅游和木玩产业相融合,加快木制玩具文化创意产业基地建设,不断完善城市功能、提升城市品位,依托云和湖、云和梯田、狮山等休闲养生旅游资源开发,着力推进“中国童话休闲旅游城”和“山水童话乡村”建设,打造中国童话休闲旅游胜地和滨湖养生(养老)产业基地。
——庆元县发挥“中国香菇城”、“中国廊桥之乡”的品牌优势,进一步传承、挖掘香菇文化和廊桥文化,加大食用菌美食食谱研发力度,加快食用菌药品与保健品开发进程。
利用“中国生态环境第一县”的独特环境优势和历史人文资源,大力发展生态旅游和养生(养老)产业,加快推进百山祖-西洋殿生态休闲旅游集聚区、环巾子峰森林公园区块休闲养生(养老)基地开发,努力打造独具魅力的全国生态旅游目的地和生态休闲养生(养老)基地。
——缙云县依托仙都景区和黄帝文化,推进仙都、括苍山森林公园和大洋山森林公园的开发,加快仙都温泉休闲养生度假基地和黄龙养老基地建设;
依托机械装备、新材料等特色制造业基础,重点推进养生(养老)用品制造业发展。
不断提升生态休闲养生(养老)产业竞争优势,打造“中华黄帝文化休闲养生基地”。
——遂昌县依托独特的生态环境与深厚的人文底蕴,积极发展温泉旅游、休闲旅游、文化旅游、红色旅游、森林养生和休闲观光农业,做大做强竹炭、菊米、中草药、茶叶等特色养生(养老)产品,加快竹炭养生园和养老中心项目的开发建设,加快开发湖山旅游度假区、高坪景区、白马山景区、三墩旅游基地等休闲旅游资源,统筹谋划,错位发展,突出文化、休闲、养生主题,全力建设全省乃至长三角区域乡村休闲旅游的引领区。
——松阳县大力挖掘和培育茶产业及茶文化,努力打造全国绿茶产品集散中心、茶叶文化交流中心和茶科技信息传播中心。
依托独特的田园风光和深厚的农耕文化、道家文化、儒家文化积淀,打造“茶园”特色的休闲旅游胜地和养生(养老)基地。
以不锈钢产业为基础,大力发展相关养生(养老)用品制造业。
——景宁县依托民族习俗、生态资源优势,加快发展具有民族特色的养生(养老)产业和休闲旅游产业,研发畲医畲药药品及保健品,挖掘、推广畲族传统体育健身项目和畲族传统民间美食,提升开发畲族传统养生产品,创建集养身、养心、养颜、养老、休闲为一体的畲乡风情养生度假基地,建设“美丽乡村?
魅力畲寨”。
(二)打造“8+2”生态休闲养生(养老)经济产业体系
根据丽水市产业结构优化升级和经济转型的发展目标,结合环境资源特点,丽水市生态休闲养生(养老)经济发展的核心任务是“发展八大行业、建设两大平台”,打造丽水特色的“8+2”生态休闲养生(养老)产业体系。
1.发展八大行业。
这是构成丽水生态休闲养生(养老)经济的主体内容和今后发展的基本任务,围绕丽水的资源优势和产业特点,重点发展生态休闲旅游业、养生(养老)房产业、养生(养老)文化业、养生(养老)医疗与健康管理业、养生(养老)教育培训业、生态养生农业、生态养生林业、养生(养老)用品制造业等八个行业,实现传统行业提升发展、优势行业带动发展、新兴行业加快发展,共同支撑和推动经济转型升级,促进丽水养生(养老)经济的快速发展。
2.建设两大平台。
这是生态休闲养生(养老)经济发展的核心抓手和根本载体,是产业发展内容的主要体现和基本落脚点,是休闲养生(养老)经济发展重中之重的任务。
一是建设“休闲旅游景区”,在传统旅游业发展的基础上,结合区域特点,发挥资源优势,推进以“生态、休闲、养生”为主题,绿色山水为主线,田园风光、传统文化、民族风情为特色的旅游综合龙头项目及高等级旅游景区平台建设,加快建成长三角和海西区的生态休闲养生旅游目的地。
二是建设“养生(养老)基地”,以市场需求为导向,以生态环境资源为基础,立足自身特点和优势,有机整合八大行业特色内容,建设一批突出个性、错位发展、互为支撑的大型休闲养生(养老)基地,形成丽水休闲养生(养老)经济发展的核心网络平台架构,全面打响“秀山丽水、养生福地”品牌。
四、八大行业发展
(一)生态休闲旅游业
1.发展思路和目标
充分发挥丽水滨湖休闲养生、森林温泉休闲养生和文化休闲养生等生态休闲养生旅游资源优势,以市场为导向,突出“生态”、“休闲”、“养生”、“度假”四大主题,大力推进高等级景区和省级旅游度假区建设,努力打造具有区域影响力和全国知名度的品牌景区,树立“秀山丽水,养生福地”区域旅游整体形象,使丽水成为长三角世界级巨型城市群的“后花园”、回归自然的生态空间和放松身心的生态休闲养生旅游目的地。
2.发展重点
——文化体验依托丽水畲族文化、华侨文化、黄帝文化、剑瓷文化、石雕文化、木玩文化、摄影文化、茶文化、廊桥文化、香菇文化等乡土文化比较优势,开发特色文化体验旅游。
——营地旅游建设连接整个市域的自驾车旅游路网体系,建设一个面向全市的自驾车旅游集散与服务中心,建设一批自驾车旅游营地、野营地及相关的山
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