形式主义和官僚主义的表现危害与对策Word文档格式.docx
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如基层为了应付常年不断的各种检查,名目繁多的各种评比,只好用“运动式”、“突击性”的工作方法来应付,逼出形式主义来。
四是工作措施不力。
制定措施不深入基层搞调查研究,闭门造册,凭主观臆想;
指导工作不深不细,局限于“文山会海”,满足于看材料,听汇报;
贯彻上级指示,“照抄照转”,把传达了当作贯彻了,或者新口号满天飞,新措施一大堆,就是拿不出抓落实的具体办法来。
五是工作动机不纯。
比如,有的单位领导私欲膨胀,个人主义思想严重,形式主义、官僚主义泛滥,好大喜功,图虚名、争彩头,追求表面上的“轰轰烈烈”,追求报上见名,电视上留影;
在汇报上做文章,在接待上下功夫;
把准备做的说成已经做了,把个别的说成普遍的,把布置的说成落实的;
擅长报喜,巧于藏忧;
疲于应付,巧于迎合,目的只有一个,就是想升官。
所以,力戒形式主义、官僚主义,必须从各级领导和机关抓起。
三、进一步端正工作指导思想,坚决反对形式主义和官僚主义
江泽民同志指出:
“我们党历来反对形式主义、官僚主义,但为什么形式主义、官僚主义还是成为一种常见病、多发病,甚至成为久治不愈的顽症呢我看根子就在一些领导机关的同志特别是一些领导干部工作指导思想不对头。
”因此,形式主义、官僚主义之所以难以禁绝,这和我们偏重于从工作作风和工作方法上进行纠正,而忽视从领导思想观念上进行导向有关。
首先,要坚持把实事求是的思想路线真正作为部队工作的指导思想和行为准则。
坚持实事求是的思想路线和科学工作态度,是克服形式主义、官僚主义的根本措施。
要把实事求是的思想路线贯彻到实际工作中去,这就要求我们在任何时候都要从实际出发,在实际工作中把认识和实践、动机和效果、内容和形式有机统一起来,把对上负责和对下负责一致起来。
如果各级领导和领导机关都用实事求是的科学态度部署和检查指导工作,那么形式主义、官僚主义就没有市场了。
其次,要标本兼治,把抓长期管用的制度建设和即时的具体规定结合起来。
各级领导机关一方面要以马克思主义、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,按照江总书记“三个代表”的要求,大胆剔除管理体制、工作制度及评判标准上的陈规陋习,铲除形式主义的病根。
另一方面要采取一些具体的改进措施,如减少文电、精简会议、减少陪会,纠正走马观花式的工作组等问题,把主要精力用于抓落实上。
第三,下大力抓好世界观、人生观和价值观教育。
形式主义、官僚主义的根源就是一个“私”字,即个人主义和名利思想。
有的同志干工作不是或不完全是以党和人民的事业为重,不是以搞军队建设为重,而是为自己出名挂号,打个人的小算盘。
因此,必须按照江总书记“三个代表”的思想,下大力抓好世界观、人生观和价值观教育,进一步加强世界观改造和党性修养,牢固树立全心全意为人民服务的思想,培养爱岗敬业精神和求真务实、严谨细致的工作作风;
自觉做到干事业、做工作,首先要为党、国家和人民的利益着想,以党、国家和人民的利益为重。
时刻记住自己是一名共产党员,干工作不是为了当官做老爷,不是为个人,而是为了更好地为人民服务。
只有牢固树立立党为公和为军队建设扎实工作的思想,牢固树立正确的世界观、人生观,才能从根本上克服形式主义、官僚主义。
官僚主义(bureaucratism):
“指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。
如不深入基层和群众,不了解实际情况,不关心群众疾苦,饱食终日,无所作为,遇事不负责任;
独断专行,不按客观规律办事,主观主义地瞎指挥等。
有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。
官僚主义一词在汉语中出现较晚,是从西方转译过来的。
官僚,中国古代指在衙署办事的官吏。
后常用作贬义词,指不负责任的政府官员。
《辞海》对“官僚主义”(bureaucratism)的解释是:
有命令主义、形式主义、文牍主义、事务主义等表现形式。
”
官僚主义是不负责任的领导作风。
官僚主义的特征是领导者脱离实际,不了解下情,高高在上,贪图舒适,满足现状,做官当老爷;
饱食终日,无所作为;
遇事推诿,办事拖拉,不负责任;
不按客观规律办事,独断专行;
讲求官样文章,繁文缛节等等。
毛泽东断言:
“主观主义、官僚主义、宗派主义是资产阶级的东西,我们党内存在这三个东西,这个账要挂在资产阶级身上。
”他一再告诫全党要警惕“资产阶级糖衣炮弹的袭击”。
这个分析是对的,邓小平、江泽民继承了毛泽东的这个思想,但他们又丰富发展了毛泽东对官僚主义产生原因的分析。
主要是两个方面:
一是从思想根源上除注意资产阶级思想的影响外,还强调封建主义腐朽思想的侵蚀。
邓小平认为,我们对于“肃清思想政治方面的封建主义残余影响这个任务”的“重要性估计不足”,“没有能够完成”肃清其影响的任务。
江泽民亦在中纪委第二次全会上指出:
“我国是一个封建社会历史很长的国家,封建主义和其他剥削阶级影响将长期存在,总要通过各种形式表现出来。
”而官本位思想就是这种残余的突出反映。
二是邓小平、江泽民认为应从制度和体制的缺陷上,分析官僚主义现象产生发展的根本原因。
要从根本上清除官僚主义,必须解决权力过分集中,健全法制法规,完善干部任用考核制度等问题,从源头上杜绝官僚主义的产生和滋长。
毛泽东和邓小平、江泽民对官僚主义产生发展的根本原因认识上有所不同,因而他们所选择和解决问题的方法也不完全相同。
毛泽东选择的是思想教育加群众运动;
邓小平、江泽民选择的是思想教育加改革,包括完善社会主义民主、健全社会主义法制和改革干部人事制度。
.私人财产所有制
政府和国家保护私人财产,实行完全的或者部分的私人财产所有制。
如果没有私人财产所有制度,就没有权力寻租的动机和基础;
不存在没有私有制的官僚资本;
2.政府或者立法机构权力高度集中
政府官僚能够比较容易地通过权利寻租来配置资源;
政府或者立法机构能够相对容易的通过法律法规用优于一般条件来支持特定资本的发展;
3.政治体制与现代公民意识的落后
国家无民主政体来限制政府或立法机构的的权力;
社会无新闻舆论自由。
或者虽然存在民主政体和新闻自由,但因为经济发展落后,公民意识不成熟,公民缺乏对民主的理解,所以致使分权监督机制缺位;
4.存在闲置资本和寻租故意
存在有闲置资本,存在有寻租能力的自然人,且这些自然人有寻租来发展的故意。
5。
寻租资本以获得超额暴利为目的
因为寻租的最终目的是获得超额暴利。
所以寻租行为目标是获得稀缺资源,如贷款,土地,不可再生资源,限制性行业或垄断性行业的准入许可,因此市场竞争是官僚资本的天然敌人。
[编辑本段]
表现一脱离领导群众型
第一种,高高在上,孤陋寡闻,不了解下情,不调查研究,不抓具体政策,不做政治思想工作,脱离群众,脱离实际,一旦发号施令,必将误国误民。
第二种,狂妄自大,骄傲自满;
主观片面,粗枝大叶;
不抓业务,空谈政治;
不听人言,蛮横专断;
不顾实际,胡乱指挥。
这是强迫命令式的官僚主义。
第三种,从早到晚,忙忙碌碌,一年到头,辛辛苦苦;
对事情没有调查,对人员没有考察;
发言无准备,工作无计划;
既不研究政策,又不依靠群众,盲目单干,不辨方向。
这是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。
表现二老爷式
第四种,官气熏天,不可向迩;
唯我独尊,使人望而生畏;
颐指气使,不以平等待人;
作风粗暴,动辄破口骂人。
这是老爷式的官僚主义。
第五种,不学无术,耻于下问;
浮夸谎报,瞒哄中央;
弄虚作假,文过饰非;
功则归己,过则归人。
这是不老实的官僚主义。
第六种,遇事推诿,怕负责任;
承担任务,讨价还价;
办事拖拉,长期不决;
麻木不仁,失掉警惕。
这是不负责任的官僚主义。
第七种,遇事敷衍,与人无争;
老于世故,巧于应付;
上捧下拉,面面俱圆。
这是做官混饭吃的官僚主义。
第八种,学政治不成,钻业务不进;
语言无味,领导无方;
尸位素餐,滥竽充数。
这是颟顸无能的官僚主义。
表现三糊涂无用型
第九种,糊糊涂涂,混混沌沌,人云亦云,得过且过,饱食终日,无所用心;
一问三不知,一曝十日寒。
这是糊涂无用的官僚主义。
第十种,文件要人代读,边听边睡,不看就批,错了怪人;
对事情心中无数,又不愿跟人商量,推来推去,不了了之;
对上则支支吾吾,唯唯诺诺,对下则不懂装懂,指手划脚,对同级则貌合神离,同床异梦。
这是懒汉式的官僚主义。
第十一种,机构庞杂,人浮于事,重床叠屋,团团转转,人多事乱,不务正业,浪费资财,破坏制度。
这是机关式的官僚主义。
第十二种,指示多,不看;
报告多,不批;
表报多,不用;
会议多,不传;
来往多,不谈。
这是文牍主义和形式主义的官僚主义。
表现四特殊化
第十三种,图享受,怕艰苦;
好伸手,走后门;
一人做“官”,全家享福,一人得道,鸡犬升天;
请客送礼,置装添私;
苦乐不均,内外不一。
这是特殊化的官僚主义。
第十四种,“官”越做越大,脾气越来越坏,生活要求越来越高,房子越大越好,装饰越贵越好,供应越多越好;
领导干部这样,必定引起周围的人铺张浪费,左右的人上下其手。
这是摆官架子的官僚主义。
第十五种,假公济私,移私作公;
监守自盗,执法犯法;
多吃多占,不退不还。
这是自私自利的官僚主义。
第十六种,伸手向党要名誉,要地位,不给还不满意;
对工作挑肥拣瘦,对待遇斤斤计较;
对同事拉拉扯扯,对群众漠不关心。
这是争名夺利的官僚主义。
表现五宗派性
第十七种,多头领导,互不团结;
政出多门,工作散乱;
互相排挤,上下隔阂;
既不集中,也无民主。
这是闹不团结的官僚主义。
第十八种,目无组织,任用私人,结党营私,互相包庇;
封建关系,派别利益;
个人超越一切,小公损害大公。
这是的官僚主义。
第十九种,革命意志衰退,政治生活蜕化;
靠老资格,摆官架子;
大吃大喝,好逸恶劳,游山玩水,走马观花;
既不用脑,也不动手;
不注意国家利益,不关心群众生活。
这是蜕化变质的官僚主义。
第二十种,助长歪风邪气,纵容坏人坏事;
打击报复,违法乱纪,压制民主,欺凌群众;
直至敌我不分,互相勾结,作奸犯科,害党害国。
这是走上非常危险道路的官僚主义。
经济危害
官僚主义并非不能促进经济发展,在经济发展的早期,它因为速度快,能够带动经济发展,甚至是非常快的发展。
另一方面,所有国家和地区,在经济发展的早期阶段,多数都是由官僚主义主导。
另一方面,在欠发达国家,在转型国家中,官僚主义是能够在一定程度上发展经济的。
(一)降低社会和经济运行效率
因为官僚主义追求暴利的天性,他的非市场竞争性,垄断性,使得官僚资本能够以低成本获取社会资源,或者垄断资源,进而获得暴利,而这种暴利既不是通过竞争来获取得,也不是因为官僚资本创造了足够多的社会财富,本质上是对其他社会团体创造财富的掠夺,官僚资本主义的暴利,绝大部分是对社会财富的再分配实现的,而不是自己创造的。
官僚资本占有了超过自己创造财富的其他团体的财富,而这种财富并非通过技术进步获得的有效财富,所以官僚资本主义必然导致社会整体资源配置的低效率,削弱其他资本的发展能力;
必然降低经济运行的效率;
因为寻租后可以获得更多的暴利,所以会带来模仿,致使社会上更多的资本向官僚资本转化,进一步恶化社会的经济运行效率;
(二)官僚资本必然带来垄断
官僚资本的高获利能力,致使资源向其集中,进一步加速了垄断,进一步降低了资源配置效率;
官僚资本主义的广泛存在,以及获利高,垄断性,会压抑整个社会竞争,削弱社会消费能力,进而抑制技术进步&产业升级,最终让经济丧失了持续增长的能力;
即使一个产业,市场中同时存在几个官僚资本的垄断企业,他们也会通过达成协议维持垄断;
政治后果
(一)损害公平,危害社会稳定
因为官僚资本主义通过权力寻租获得大量的社会资源,这样社会财富就被少数官僚资本家&官僚占有了,必然导致贫富差距不断加大,损害社会整体上的公平性;
容易带来社会不满情绪累积,不安定因素增加,进而危害社会稳定;
极端情况下,将带来革命;
(二)官僚资本会迟滞、阻碍社会的政治改革
官僚资本主义存在的前提条件是,政治制度的不完善,社会发展滞后,使得官僚资本家和官僚阶层拥有特权。
而官僚资本和官僚阶层为了维护其特权,将反对政治改革进程,进而阻碍社会发展。
他们是天然的保守力量,天然的右派力量。
而这种阻碍将导致社会的不稳定因素积累,进一步损害社会稳定。
官僚资本通过权力寻租对社会财富的占有,从长期看,会降低社会运作的效率;
同时由于这种占有会加大贫富差距,同样损害了社会公平原则。
可见官僚资本主义既不能带来效率,也将损害公平,所以它是最糟糕的资本主义形态。
是社会经济发展的巨大障碍
病根
1:
高度集中的政治经济体制
2:
我们党政机构以及各种企业、事业领导机构中,长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制(自下而上的监督体系),缺少对于每个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定,以致事无大小,往往无章可循,绝大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的问题,只好成天忙于请示报告,批转文件。
还有,干部缺少规范的聘用,奖惩,退休,退职,淘汰制度,能进不能出,能上不能下,层次多,闲职多,机构臃肿,又必然促成官僚主义的发展。
以泥菩萨为镜
前人曾用泥菩萨来给官僚主义者画像,十分传神:
泥菩萨坐庙里,“一声不响,二目无光,三餐不食,四肢无力,五官不正,六亲不认,七窍不通,八面威风,久坐不动,十分无用”。
我们党的干部也可以以此为镜,照照自己有没有类似的官僚习气。
---------重庆市委书记薄熙来在中共重庆市委三届五次会上的讲话。
成语解释名称:
官僚主义拼音:
guānliá
ozhǔyì
解释:
指只发号施令而不考虑实际问题的工作作风,即当官作老爷的工作作风和领导作风。
出处:
著作,《必须经济工作》:
“第二,动员群众的方式,不应该是官僚主义的。
”事例:
和官僚主义的斗争
以邓小平为核心的党中央第二代领导集体,提出了建设有中国特色社会主义的伟大历史任务,在坚持以经济建设为中心,深化改革,扩大开放,坚持物质文明和精神文明一起抓的同时,对阻挠社会主义事业发展的官僚主义作了全方位的剖析,使中国共产党反官僚主义的斗争进入了一个新的时期。
首先邓小平对新形势下官僚主义的表现和危害作了分析。
他说:
“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。
它的主要表现和危害是:
高高在上,滥用权力,脱离实际,脱离群众,好摆门面,好说空话,思想僵化,墨守成规,机构臃肿,人浮于事,办事拖拉,不讲效率,不负责任,不守信用,公文旅行,互相推诿,以至官气十足,动辄训人,打击报复,压制民主,欺上瞒下,专横跋扈,徇私行贿,贪赃枉法,等等。
这无论在我们的内部事务中,或是在国际交往中,都已达到令人无法容忍的地步”。
邓小平在这里列举了官僚主义的24种表现和危害,既有产生官僚主义的思想根源、组织表现;
又有官僚主义的作风特征及其危害;
更有官僚主义与其它腐朽作风、犯罪行为的内在联系,对官僚主义的本质特征作了深刻的揭露和鞭挞。
邓小平
其次,邓小平对当时官僚主义的“病根”作了科学分析。
他认为“目前我们所特有的官僚主义的”总病根“是”同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系。
我们的各级领导机关,都管了很多不该管、管不好、管不了的事“。
”官僚主义的另一病根是,我们的党政机构以及各种企业、事业领导机构中,长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制,缺少对于每个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定,以至事无大小,往往无章可循,绝大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的问题,只好成天忙于请示报告,批转文件。
有些本位主义严重的人,甚至遇到责任互相推诿,遇到权利互相争夺,扯不完的皮。
还有,干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法,反正工作好坏都是铁饭碗,能进不能出,能上不能下。
这些情况,必然造成机构臃肿,层次多,闲职多,而机构臃肿又必然促成官僚主义的发展。
因此,必须从根本上改变这些制度。
官僚主义
邓小平还指出:
“权力过分集中的现象……全国各级都不同程度地存在这个问题。
权力过分集中于个人或少数人手里,多数办事的人无权决定,少数有权的人负担过重,必然造成官僚主义,必然要犯各种错误,必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。
这种现象,同我国历史上封建专制主义的影响有关,也同共产国际时期实行的各国党的工作中领导者个人高度集权的传统有关。
”显然,邓小平对官僚主义的“病根”的分析是深刻的,既看到封建专制主义、共产国际的消极影响;
又体察到我们制度、机制、体制上存在的弊端。
这比过去只简单地将官僚主义的产生归结为是由于“资产阶级的影响”“小生产者的影响”,要全面、深刻得多。
?
第三,邓小平提出要消除官僚主义必须解决“组织制度、工作制度方面的问题”。
他认为要克服官僚主义当然要解决“思想作风问题的一面”,但“领导制度、组织制度问题更带有根本性……这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。
”“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。
”“所以,过去我们虽也多次反过官僚主义,但是收效甚微。
”“解决以上所说的制度问题,要进行大量的工作,包括进行教育和思想斗争,但是非做不可,否则,我们的经济事业和各项工作都不可能有效地前进。
”“过去出现过的一些严重问题今后就有可能重新出现。
”(《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》)
在邓小平的领导下,党中央结合反腐倡廉对官僚主义展开了坚决的斗争。
1979年11月10日中共中央根据邓小平要从制度入手反对官僚主义和特殊化的要求,正式颁布实行《关于高级干部生活待遇的若干规定》,对这个事件,邓小平赞扬说:
它会带来很多好处,首先是官僚主义自然而然会少一些。
1980年2月党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》,该准则几乎涉及到党内政治生活的各个方面,为党风的整顿提供了比较全面的依据,有力地推动了廉政建设。
1988年5月23日,中共中央、国务院办公厅又颁发了《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》。
《规定》指出,党员领导干部犯严重官僚主义失职错误,应受党的纪律处分,已触犯刑律的被判刑的党员领导干部,一般要开除党籍;
对造成巨大损失负有各种领导责任的人员,要加重处分;
对于造成重大损失负领导责任的党员领导干部,要按照有关规定给予党纪处分;
对犯有严重官僚主义失职错误的党员领导干部,应给予撤消党内职务以上的处分的,一般应同时建议撤消党外职务。
官僚主义的表现、危害及戒除
(一)官僚主义的表现
1.官僚主义的“满”。
学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,只满足于学习某些章节,不能掌握思想理论体系。
有的满足于对理论学习的形式,但不注重实际效果,学习理论只满足于用于指导一般性的工作,不去用于改造自己的世界观。
2.官僚主义的“浮”。
浮在上面,脱离群众,不深入实际调查研究,不能很好地抓中心工作的贯彻落实,不做艰苦细致的思想政治工作;
工作上漫不经心,敷衍塞责,靠“经验主义”办事;
对名利斤斤计较,好大喜功;
对职务升迁横攀竖比,心里总盘算着自己的位子,衙门作风严重,工作效率低下。
3.官僚主义的“骄”。
有的官不大脾气大,骄傲自满,官气十足,盛气凌人,唯我独尊;
一切凭个人意愿拍板,作风不民主,爱搞“一言堂”,喜欢“一锤定音”,听不得反面意见;
头脑不冷静,不善于静中常思己过。
4.官僚主义的“捧”。
对上级领导“三分成绩讲七分,两成功劳夸十成”,贬低群众的作用,抬高领导的价值,把集体的智慧说成是领导个人的才干,把班子和群众的功绩说成领导个人的政绩。
5.官僚主义的“假”。
文电多、会议多、工作组多、上层活动多、检查评比多,习惯于靠会议开展工作,靠发文件督促工作从而脱离实际,出现许多假情况、假经验、假典型。
6.官僚主义的“偏”。
从个人感情出发,偏听偏信,以假代真;
为了私人利益,互相包庇,重用会搞“关系学”者,埋没老实能干的人。
7.官僚主义的“粗”。
终日忙忙碌碌,没有战略眼光,不议大事,不讲大局,不抓要害问题;
工作粗枝大叶,马马虎虎,工作无计划,一切事情心中无数。
8.官僚主义的“懒”。
唯上唯书,照抄照转,遇事不动脑筋,不想办法;
对需要解决的问题,不及时处理,而是上推下放;
对于不懂的问题不愿问,怕丢面子;
对于急需解决的问题,也是今天“研究研究”,明天“考虑考虑”,办事拖拉,作风疲沓。
9.官僚主义的“捞”。
假公济私,损公肥私,请客送礼,行赂受贿,挥霍浪费,不择手段地争权力,捞荣誉、捞待遇、捞便宜,手越伸越长,捞了还想捞,越贪越多,最后走向犯罪。
10.官僚主义的“混”。
有的领导当官不干事,干事不用心,在位不在岗,在岗不尽责;
个别领导干部遇事推诿,造成管理松弛;
有的安于现状,无所用心,无所作为
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