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这期间,一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价已分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元,比2016年下调了0.15元、0.13元、0.13元,而分布式光伏项目依然保持每千瓦时0.42元的电价。
而当前分布式光伏市场正逐渐走向成熟,融资环境的改善、企业重视程度的增加以及行业运营经验的完善,都为分布式光伏市场的发展提供了良好契机。
按照《能源发展“十三五”规划》,截至2020年,建成100个分布式光伏应用示范区,在太阳能资源优良、电网接入消纳条件好的农村地区和小城镇,推进居民屋顶光伏工程。
由于一次装机规模较大的工商业屋顶资源极为有限,一些企业则利用自身优势另辟蹊径,建设多种形式的分布式电站。
据中国经济时报日前报道,我国拥有高达5000万个屋顶,其中如果20%的屋顶用于安装光伏发电系统,那么以每户3千瓦的保守装机量来测算,其装机规模可达到30GW。
工业发达地区则应以小型工商业电站为主。
因而,遍布于我国城郊和乡村的户用屋顶则成为有待挖掘的富矿。
可以预见的是,在诸多企业的大力布局下,今年下半年分布式光伏产业有望延续火热态势。
2017年分布式光伏产业已站上发展风口,越来越多的企业正加速布局分布式领域,意图分羹这一市场盛宴。
国家能源局新能源司副处长邢翼腾进一步指出,下半年我国将采取具体措施进一步推动分布式光伏产业的发展,并制定户用分布式相关标准。
未来,每一个建筑屋顶,每一辆车的车顶,甚至每一辆自行车都可以发电,也可以在电网上交易。
也正基于此,分布式光伏将成为“十三五”乃至今后能源发展一个非常重要的形式。
众多业界人士指出,分布式光伏的发展现状和未来目标的差距,对行业提出了更高的要求,为保障行业的良性发展,必须充分认识到分布式光伏的风险点,并制定有针对性的策略。
1.2未来趋势:
光伏入户、全民参与
根据《电力发展“十三五”规划》,“十三五”末要达到分布式光伏60GW以上的目标,需要每年实现约10GW的分布式装机。
除了政策剑指方向促使业界越来越关注分布式户用市场,其还具有自身天然优势——太阳能资源无处不在、屋顶资源较为丰富且不存在土地限制问题,更重要的是,户用分布式光伏发电投资小、可以就地消纳、不存在限电风险。
显然,户用光伏系统在未来几年将迎来蓬勃发展。
目前来看,国内各省市中,在分布式光伏及户用领域发展最好的当属经济较发达的东部江浙两省。
根据相关统计,至2016年11月底,江苏省分布式装机规模达到5197.7MW,成为全国分布式光伏发电累计装机容量最多的省份。
而浙江省更是从2016年开始大力推广百万家庭屋顶光伏工程。
资料显示,浙江省自去年年初启动百万家庭屋顶光伏工程以来,新增项目迎来井喷式增长,新增装机容量占累计装机容量的近一半。
据浙江省光伏产业科技创新战略联盟秘书长、杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红介绍,目前,浙江省光伏行业正在全面推进乡村既有屋顶家庭光伏发展,通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式,推动乡村独立住宅屋顶或庭院、新农村集中搬迁住房等既有建筑屋顶建设家庭光伏发电系统,并在2020年前建成家庭屋顶光伏装置100万户以上,总装机规模达3GW。
发展隐忧:
恐出现恶性竞争
“浙江省在户用光伏领域的融资瓶颈已经被打破,浙江省的银行,特别是农村信用社对居民户用系统的融资政策也已经放开,很多居民可以零首付为自己安装户用系统,在这么好的政策支持下,浙江省户用系统在今年的发展会更好。
但是,浙江省毕竟是在分布式光伏和户用系统领域发展很靠前的省份,其他很多省份在今后想大规模发展户用系统,还是会面临一些掣肘。
”一家主推户用产品的光伏企业负责人对本报记者说。
在谈到分布式及户用系统在当前面临的瓶颈时,中民新能投总裁韩庆浩指出,对于居民屋顶而言,企业提供解决方案,鼓励居民投资建设并自发自用。
目前面临的主要瓶颈涉及到市场竞争,各家企业都在报价,会出现为了获取项目而压低价格的情况;
此外,在技术角度,对于户用屋顶的评估,比如屋顶类型、力学结构等能否支撑20年都是需要不断升级优化的问题。
此外,分布式逐步实现交易还没有放开,这都是需要逐步突破的瓶颈。
据了解,户用光伏最佳的推广方式类似于家电推广,需要有地方代理商,不断铺展渠道,积累线下资源。
但是,现阶段由于分布式光伏及户用系统受政策极大青睐,也在一定程度上造成了各大厂家和品牌蜂拥而至,未来是否会造成市场乱象值得关注。
首先,现阶段,有意安装户用系统的业主对于价格极其敏感,各地代理商和安装商相互竞价,会否造成恶性竞争、价格参差不齐,最终导致户用系统出现质量问题,严重挫伤民众热情;
其次,各地代理商及安装商是否接受了足够的培训,能否在发展客户过程中做到详细准确地解答疑问;
最后,业主在安装户用系统后,能否获得良好的后期运维服务。
如果只顾争夺市场,忽略了上述隐忧,户用光伏系统将在美好的前景面前失去方向。
规范市场:
需创新技术及商业模式
除了主营业务为户用产品的中小企业,目前很多光伏领军企业,例如协鑫、天合光能、英利等均推出了户用系统产品。
从企业角度来讲,首先要在技术方面做到创新,把户用产品做到标准化、模块化,精确系统产品的设置;
其次要对整体供应链体系进行合理设置,从产品出货到交付都要保证用户的最佳体验。
据了解,天合光能在推出Sunbox阳光宝盒时就十分侧重一站式易安装设计,产品配置优质高效组件,全质量控制标准配件,提供标准并网流程,在手机APP等移动端即可随时查看发电量,使分布式光伏发电系统的使用如同购买家电一样简单。
另外,在渠道推广方面,由于光伏产品此前更多运用在大型地面电站,想要推动全民参与,就需要做好全民科普。
“推广户用光伏系统,需要为用户进行实操层面的周到考虑。
我们创新推出了光伏体验馆,让民众近距离体验光伏户用发电,了解政策和实际发电及补贴流程。
”北京首信阳光新能源科技服务有限公司执行副总裁杨加西说。
同时,由于户用分布式电站是具有投资属性的产品,为用户提供一站式融资租赁解决方案就显得非常必要。
据了解,多家公司已在配套金融服务上推出了各自的解决方案。
更加重要的是,除了完善的系统解决方案外,售后服务也是不可忽视的重要环节。
在户用产品推广到一定阶段后,用户体验感对市场的影响力将决定户用市场的长期发展。
新维智能电力有限公司高级工程师王淑娟指出,大型地面电站或大型分布式项目面对的是专业型投资商,而户用项目面对的是并无专业知识的民众,因此除了后期运维,对于户用客户的后期培训也至关重要。
1.3国外户用光伏市场信息
:
在中国首届户用光伏大会上,美国数据调研公司IHSMarkit高级分析师谢锋表示,2016-2020年,户用市场将逐步由欧洲转向美洲和亚太地区,由纯补贴模式转向自发自用。
据分析,中国户用光伏规模在2017年将达到2GW,这意味着在户用光伏领域,中国将有可能超过美国成为第一。
据介绍,目前中国最大的户用光伏市场在东部沿海,以江浙、山东、安徽、江西为主。
“我个人的观点是3到5年里,这个市场逐步出现向内地转移的趋势,比如广东可能是第一个,第二个在湖北、湖南的地方,逐步也会有户用的需求冒出来。
”谢峰分析认为,中国的市场比较大,“我个人认为商业模式比较多,将来应该是逐渐偏向于这一块来做,电网的比例越来越少。
”
从模式方面来讲,商业模式全球市场美国是一个很好的例子,在美国既有积极的州也有不积极的州,在发展模式上像加州愿意贴钱。
不愿意贴钱的州怎么办呢?
谢峰提供的解决办法是,以租赁为目的,自己建成商业模式,给租户提供利益。
2补贴信息
2.1浙江省百万家庭屋顶光伏工程调研情况
早在2014年,浙江省就率先提出创建国家清洁能源示范省。
2016年又步全国之先,启动了“百万家庭屋顶光伏工程”。
“当时在全国家庭屋顶光伏少有建设的情况下,浙江省决定实施这一工程,一是光伏发电政策环境好,二是经济基础条件优越,家庭户均收入已达6万元以上,三是电网架构坚强,配电网建设持续增强,四是光伏产业发展领先,拥有正泰集团等先进企业提供产业支撑。
”浙江省能源局运行监测处王国庆告诉记者。
从光伏政策补贴来看,浙江省在国家0.42元/千万时的补贴基础上,再提供0.1元/千瓦时的补贴,期限跟国家政策配套。
市级补贴根据当地政策不等,自用电收益根据当地电网公司的电度电价终身,卖电收益则为0.4153元/度。
以5.3千瓦的电站为例计算,养老保险收益为1%—2%,银行利率为2%—3%,发电收益则是可达12%—17%,回报率超过养老10%以上。
在良好政策引导和经济效益驱动下,浙江省户用光伏市场蓬勃发展。
据统计,实施“百万屋顶”工程后,浙江省家庭屋顶光伏并网户数已经从2015年的349户攀升到今年7月底的8.5万户以上,位居全国之首。
市场中百舸竞流
一个有为的政府首要的就是建立一个有效的市场。
在为户用光伏提供良好服务和制造环境方面,浙江省市场化特征明显。
在杭州市可再生能源行业协会秘书长赵永红眼中,杭州市户用光伏发展有几个关键词。
首先是体系化,浙江省有全方位的体系保障。
其次是标准化+,标准不仅仅是停留于书面,而是积极跟市场联动发挥作用。
最后是金融创新化,没有金融创新解决方案,很多项目根本无法启动。
“在良好的市场氛围中,浙江省的户用光伏发展可谓是百舸竞流,各有千秋。
”赵永红补充道。
“温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州等地均出台了家庭屋顶光伏的推进支持政策。
”王国庆介绍,金华、杭州还推广光伏养老、光伏贷等新商业模式。
截至今年7月底,嘉兴、金华、衢州三地屋顶光伏并网户数都超过了1.5万户,衢州龙游县已经超过了5千户。
龙游县发改局党委书记、局长李竹生介绍,目前全县共完成家庭屋顶光伏安装5500多户,装机1.8万千瓦,投资超过1.5亿元,每年可为安装户增收700元以上,已安装户年增收总额超过380万元。
“家庭屋顶光伏的推广氛围在全县上下已经形成,经过公开比选后,选择实力优势企业,确定由正泰集团等6家公司作为我县家庭屋顶光伏项目的实施主体。
在项目推进过程中,电力部门及时跟进,把电力接入业务受理的权限下放到变电所、供电所,使得并网更加快捷方便。
”李竹生告诉记者。
目前,全国尚无统一的户用光伏技术规范,嘉兴市开全国之先,推出了《户用型分布式光伏并网发电系统技术规范》,使得“屋顶光伏电站”质量有了衡量标准。
杭州市不甘其后,以“亮底线、立标杆、树规范”为特点形成“杭州模式”。
据杭州市可再生能源行业协会数据,杭州市户用光伏项目2016年年底累计并网4000户,装机容量为22178千瓦。
而在今年,数据快速更新,1月—7月新增户用光伏5639户,新增装机容量为39454千瓦,截至7月底,户用光伏项目已累计并网9639户,累计装机容量已超过60兆瓦。
仍旧存在痛点
“百万家庭屋顶光伏工程”建设任务被浙江省分解到11个省市,分类探索家庭屋顶光伏商业贷款、合同管理、政府统筹等不同投资建设模式。
如今,“百万屋顶”工程建设成绩斐然,但在发展初期,行业整体“小、散、乱、多”的特征仍旧比较明显。
针对户用市场的机遇与痛点,正泰新能源户用光伏负责人卢凯认为,户用光伏企业应专注于“品质、服务、信任、口碑、收益”,深入洞察、着力解决终端用户需求。
“我们理解老百姓最担忧什么。
包括户用光伏的产品、质量以及后期运维,各方都尚存疑虑。
老百姓关心在浙江省台风天气里,屋顶是否会随风飞走,会不会引起屋顶火灾,出了问题找谁?
银行机构担心老百姓是否能够按时还款,发电收益能否支付银行的还本付息。
政府担心建筑是否安全可靠。
要解决行业乱象,可以从产品、质量、售后、金融、保险、品牌六大方面来给户用光伏提供保障。
”卢凯建议。
2.22017年光伏补贴政策国家补贴政策
2016年12月26日《国家发展改革委关于调整光伏发电、陆上风电标杆上网电价的通知》:
全国地方各省市政策
上海市
分布式光伏:
工、商业用户为0.25元/千瓦时,学校用户为0.55元/千瓦时,个人、养老院等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时。
北京市
分布式:
2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目,按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励,连续奖励5年
江苏省
无锡市
鼓励支持城乡居民利用自有产权住宅屋顶安装、使用光伏发电系统,对居民屋顶使用本地产品的分布式发电项目,可按照2元/瓦的标准给予补贴。
分布式电站:
一次性补贴20万元/兆瓦;
采用合同能源管理模式实施的项目,对实施合同能源管理用能项目的单位和项目投资机构,分别一次性给予每个项目不超过20万元和100万元的奖励和项目扶持。
镇江市
地方光伏补贴0.1元每瓦。
镇江市扬中市
除按政策享受国家0.42元/千瓦时补贴外,根据项目建成后的实际发电效果,在当年额度内再由市财政分别给予0.15元/千瓦时、0.1元/千瓦时补贴,补贴年限暂定为2015~2017年(享受国家、省专项补贴的项目不得重复补贴)。
居民屋面项目补贴0.3元/千瓦时,补贴年限6年。
对已建成的光伏屋顶发电项目,按新建项目标准的50%补贴。
镇江市句容市
2015-2017年期间建成的分布式工商业项目补贴0.1元/千瓦时,居民屋顶项目补贴0.3元/千瓦时,均连补5年;
同时对屋顶出租的企业按实际使用面积给予一次性20元/平方米的补助。
备注:
对屋顶出租亦有补贴。
苏州市
2014~2016年期间建成并网投运的除享受国家和省有关补贴外,再给予项目应用单位或个人0.1元/千瓦时补贴。
暂定补贴期限为三年。
盐城市
每年认定20个工商业分布式项目,按其实际发电量给予0.1元/千瓦时的市级补贴,单个项目年度发电补贴最高不超过30万元。
浙江省
光伏发电项目所发电量,实行按照电量补贴的政策,补贴标准在国家规定的基础上,省再补贴0.1元/千瓦时。
杭州市
在国家、省有关补贴的基础上,按其实际发电量由市级财政再给予0.1元/千瓦时的补贴(自并网发电之月起连续补贴5年)。
资金补贴时限对2014至2015年内建设并完成并网的分布式光伏发电项目,自并网发电之月起连续补贴5年(满60个月)。
已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”资助的项目不再重复补贴。
萧山区
富阳市
一是发电电量补贴。
在建成投产后,前两年按0.3元/千瓦时标准对项目投资主体给予补贴,第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补贴。
二是居民初装补助。
对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予1元/峰瓦的一次性补助,不再享受发电补贴。
建德市
2016年底前建设的分布式光伏项目补贴标准如下:
企业自用的给予0.2元/千瓦时,上大网的给予0.1元/千瓦时;
对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予1元/瓦的一次性补助,不再享受发电补贴。
温州市
2016年底前建成的分布式项目:
工商屋顶电站每度补贴0.1元,居民电站每度补贴0.3元,补贴期限均为5年。
泰顺县
给予每度电0.3元补贴,自发电之日起连续补贴5年。
永嘉县
工商业分布式项目大于50KW的,给予每度电0.4元补贴,一补五年;
居民家庭屋顶安装光伏发电系统的,按装机容量给予每瓦2元的一次性奖励,建成投产后前五年给予每千瓦时0.3元的补贴(不享受温州市市级补贴)。
洞头县
装机容量达到50千瓦以上的光伏发电项目,除按政策享受国家、省有关补贴外,所发全部电量(包括自发自用和上网电量),给予每度电0.4元补贴,一补五年;
其中列入离岛“光电旅一体化”示范的项目,另外给予每度0.1元奖励。
居民家庭屋顶安装光伏发电系统的,按装机容量给予每瓦2元的一次性奖励;
并按发电量给予每度电0.2元补贴,一补五年。
鼓励屋顶资源出租。
对于民建建筑物屋顶出租用于安装分布式光伏发电系统的,按发电量给予屋顶所有人每度0.05元的补贴,自发电之日起一补五年,企业(居民)自建模式不补。
瑞安市
工商业分布式项目大于50KW的,给予每度电0.3元补贴,一补五年;
给予出租屋顶用于建设分布式电站的厂房所有者0.05元/度补贴,连补5年(不享受温州市市级补贴)。
乐清市
分布式光伏发电项目按其年发电量给予每度电0.3元(含税)的补贴,连补5年(不享受温州市市级补贴)。
泰顺县
2015-2018年底前安装的分布式光伏发电系统,给予每度电0.3元补贴,自发电之日起连续补贴5年(不享受温州市市级补贴)。
丽水市
自2014年起到2016底,补贴标准在国家、省规定的基础上,再补贴0.15元/千瓦时,自发电之日起连续补贴5年。
宁波市
地方0.10元光伏补贴政策延长至2017年5月。
慈溪县
对列入宁波市及以上分布式光伏发电上网项目给予主要设备购置额10%一次性补助,最高不超过80万元。
象山县
自2014年起至2016年底前建成的,自项目并网发电之日起,在国家、省、市财政补助基础上,对光伏发电实行电价地方补贴:
一是企业在屋顶上自建光伏发电项目的按0.1元/千瓦时标准给予补贴,连续补助5年;
二是企业在屋顶除外的其它地方自建光伏发电项目的按0.05元/千瓦时标准给予补贴,连续补助5年;
三是由第三方投资建设光伏电站的,投资方享有0.05元/千瓦时补贴标准,屋顶资源提供方享受0.05元/千瓦时补贴标准,连续补助5年。
鄞州区
在我区投资建设的分布式光伏发电项目(单个项目装机容量不低于0.25兆瓦(MWp)),并按实际装机容量给予0.6元/瓦的补助,每个项目最高不超过100万元。
对全部使用我区企业生产的组件,按实际装机容量给予0.9元/瓦的补助,每个项目最高不超过200万元。
支持有条件的单位按照市场机制成立面向家庭应用市场的光伏发电系统安装公司,按实际装机容量给予0.6元/瓦的补助(改造对象必须位于鄞州区范围内)。
光伏发电样板示范项目,每个项目给予不超过100万元的奖励。
本办法自2015年1月1日起执行.
湖州市
在湖州市区注册的光伏发电企业,在市域内新建光伏发电项目,根据项目建成后的实际发电效果,除按政策享受国家、省有关补贴外,再按其实际发电量给予项目主营企业0.18元/千瓦时的补贴。
本意见自公布之日实施,试行至2016年底。
德清县
按政策享受国家、省有关补贴外,按其年发电量给予0.1元/千瓦时的补贴,自发电之日起,连续补贴三年。
其中,对在工业厂房屋顶建设分布式光伏发电项目,第一年补贴实施光伏发电项目的屋顶企业,后两年补贴光伏发电投资企业。
对享受项目投资补助的光伏发电项目不再享受奖励。
家庭、居民等投资建设光伏发电项目的,经验收合格后,按装机容量给予一次性2元/瓦补贴,最高不超过1万元,不享受县级发电量奖励。
安吉市
对光伏发电项目所发电量,实行按照电量补贴的政策,补贴标准在国家、省政策优惠基础上,县级再补贴0.1元/千瓦时,自发电之日起,连续补贴两年。
已享受国家项目投资补助的光伏发电项目不再补贴。
对企业等单位安装光伏发电等新能源产品的,按15元/平方米标准给予补助。
嘉兴市
在2016年1月1日至2017年12月31日期间对房屋业主自投自建的家庭屋顶光伏电站按发电量每千瓦时补贴0.15元,其它投资者建设每千瓦时补贴0.1元,以上政策自并网之日起连续补贴3年。
(每户不大于3千瓦)
秀洲区
对列入国家分布式光伏发电应用示范区的光伏发电项目,按期建成并网发电后,按装机容量给予一次性1元/瓦的补助(鼓励优先采购本区光伏产品,对本区产品占设备投入30%及以上的项目给予100%补助,低于30%给予80%的补助)。
平湖市
对150千瓦以下分布式光伏屋顶项目,从建成并网起前两年按0.25元/千瓦时,第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补助;
对在居民屋顶成片建设0.1兆瓦及以上光伏发电项目,按装机容量给予每瓦2元的一次性补助。
集中式:
“农光互补”光伏发电项目,从并网起前两年按0.3元/千瓦时,第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补助。
海盐县
按实际发电量连续补助五年,前三年每年0.35元/千瓦时,后两年每年0.20元/千瓦时,单个项目年补助限额500万元。
对屋顶资源提供方按装机容量给予0.3元/瓦一次性补助。
工商业屋顶分布式光伏发电项目按实际发电量连续补助五年,标准为前三年0.35元/千瓦时,后两年0.20元/千瓦时,单个项目年补助限额500万元。
同时对屋顶提供方按装机容量给予0.3元/瓦一次性补助;
居民住宅光伏发电项目按每瓦3元给予投资补助,单户最高不超过6000元,不同时享受电量补贴。
2016年12月31日前建成并网发电的执行上述政策。
绍兴市
光伏发电每度可享补贴0.72元。
绍兴市滨海委
对企业投资的分布式光伏发电示范工程项目,竣工验收后经认定成效显着并具有推广价值的,给予项目实际固定资产投资额5%的补助,补助资金不超过200万元,补助资金列入新城当年度战略性新兴产业项目专项资金计划。
鼓励节能服务公司以合同能源管理模式开展分布式光伏发电项目建设。
配套电量补贴:
新城区域内的居民家庭、企业利用屋顶、空地、荒坡等投资新建分布式光伏发电项目,并于2018年底前建成并网发电,符合浙政发〔2013〕49号文件规定,并与取得省、绍兴市发改委光伏发电计划指标的相关企业(单位)签订光伏发电项目的,项目建成后,自发电之日起按其实际发电量除享受国家0.42元/千瓦时、省0.1元/千瓦时补贴政策外,参照绍兴市相关政策由新城财政再给予0.2元/千瓦时的补贴,补贴期限为五年。
新昌县
光伏发
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