宿豫区政府工作报告Word文件下载.docx
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4家企业获批国家级高新技术企业,新增省级企业技术中心2家、省级工程技术研究中心2家,“玖久”创成我区第3个中国驰名商标。
二是城市建设迈出坚实步伐。
中心城区控制性详细规划修编工作有序推进,东部新城商务中心城市设计基本完成。
张家港大道全线贯通,运河产业带主干道北延建成通车,金沙江路垃圾中转站投入使用;
城区雨水管道清淤、阿里山河疏浚、五台山路强排站等工程如期完工,城市防汛能力显著增强。
金融财富广场A座商业办公楼正在内部装修,B座、C座已经封顶;
鼎创新天地项目全面推进,红星美凯龙国际建材广场正式开业。
东部新城规划建设的40栋商业办公大厦已经签约37栋,正式开工8栋。
人防训练基地建设有序推进,被列为江苏省民防训练基地。
新开工房地产面积128.3万平方米,竣工33万平方米,完成销售31万平方米。
保障性住房建设扎实推进,盛世家园安置小区17栋多层基本竣工、7栋高层主体封顶。
严格规范工作程序,切实维护群众利益,城市房屋征收工作呈现和谐顺畅的良好局面,全年完成房屋征收22.7万平方米。
认真抓好城市管理工作,市容环境得到进一步改善。
积极培育建筑市场,做大做强龙头企业,被省政府命名为江苏省“建筑之乡”。
三是农村发展呈现良好态势。
大兴、保安、来龙等乡镇的农村公路新建项目建成通车,兴张线、来侍路改建工程如期完工;
对六塘河进行了首次全面整治,一期工程已经完成,后续工程正在积极推进;
疏浚县乡河道32条,整治村庄河塘198个;
高标准农田建设、土地治理等农业开发工程顺利完成年度计划,农业生产条件不断改善。
全区粮食生产再获丰收,水稻“四改”的年度任务圆满完成。
中粮肉食1亿只肉鸡分割生产线如期建成,益客食品3000万只出口肉鸡加工生产线等项目正式开工,禽类无害化处理中心建成使用,我区被授予“江苏省肉鸡产业基地”称号。
新增高效农业面积4.3万亩、高效渔业面积1.02万亩。
宿豫现代农业产业园被省政府批准为省级现代农业产业园区,被农业部命名为全国第一批农业产业化示范基地。
华东农业大市场精品交易区、大棚交易区正式建成,并投入使用。
新增土地流转面积7.65万亩,新培育农民专业合作组织196家,新建为农服务社25家。
农民资金互助合作联社正式成立,大兴、黄墩等6家分社相继开业。
全区新建、扩建农民集中居住区58个,建设住房1.09万套。
完成农村改厕1万户,被表彰为全省“农村改厕工作先进区”。
来龙镇来龙村、大兴镇启宇村、顺河镇卓圩村被表彰为江苏省“社会主义新农村建设先进村”,曹集乡天同庵村被表彰为江苏省“现代农业示范村”。
村庄环境整治工作全面推进,顺河镇林苗圃荣获“江苏省人居环境范例奖”。
土地整治“整村推进”试点工程深入实施,各项工作进展顺利。
四是社会事业取得明显进步。
新创成省优质幼儿园4所,丁嘴、保安、陆集等6个乡镇的九年一贯制学校全面完工;
区实验高中正式成立,大兴、来龙两所农村高中撤并进城,技师学院新校区教学楼、宿舍楼投入使用。
送戏下乡64场、送电影下乡1836场、送图书下乡1.6万册,文化公园一期工程正式启动;
新增有线电视用户9600户,《项羽传说》和《丁嘴跑驴》2个项目被列入江苏省非物质文化遗产保护名录;
《宿豫志》总纂编修工作进展顺利,《宿北大战》、《宿迁风物志》、《项羽研究》等史志专著成功出版,宿北大战烈士陵园改造工程如期完工。
医疗卫生机构建设深入推进,3个乡镇中心医院和5个城市社区卫生服务站全部通过省级验收,市中医院创成国家三级乙等中医医院。
妇女儿童工作全面加强,被表彰为全省实施妇女儿童发展规划先进集体。
科技事业加快发展,获批国家级科技计划项目8个,2个项目被列为省重大科技成果转化项目;
申报专利218件,获得授权101件。
人口和计划生育工作进一步加强,服务水平不断提升;
坚持依法集约用地,全年争取点供和独立选址用地指标1965亩,盘活闲置土地1622亩;
节能减排扎实推进,生态环境进一步优化;
质量兴区工作不断加强,顺利通过省级复查验收。
统计、档案、外事侨务、民族宗教等工作取得了新的成绩,气象、盐业、通信等工作实现了新的进步。
五是广大群众获得更多实惠。
财政对民生事业的投入力度不断加大,医疗卫生、社会保障、文化教育、公共安全等民生领域的财政支出达到16.3亿元,占财政一般预算支出的64%。
城镇新增就业6533人,下岗失业人员再就业2750人,新发展私营企业559家、个体工商户3450户。
城镇职工“五险”参保净增2.63万人,城镇居民基本养老保险开始实施;
新型农村养老保险、新型农村合作医疗不断巩固,城乡低保和农村五保供养标准全面提高。
脱贫攻坚工程深入实施,投入帮扶资金1.81亿元,发放扶贫小额贷款8800万元,省定经济薄弱村集体收入全部超过5万元,年收入低于2500元的贫困人口全部脱贫。
尊老敬老工作不断强化,被评为“全国老龄工作先进区”。
残疾人康复训练、就业服务等工作扎实有效,被表彰为“全省残疾人工作先进区”。
社会管理创新工作全面展开,法治宿豫、平安宿豫建设深入推进;
“五五”普法成效显著,“六五”普法全面启动,被表彰为“全国法制宣传教育先进区”;
加强双拥工作,认真落实各项优抚政策,军地团结、军民和谐的局面不断巩固;
积极化解矛盾纠纷,妥善处理信访问题,群众的合理诉求得到及时回应;
严厉打击违法犯罪,社会治安形势保持稳定;
对餐饮服务单位和药械市场加强专项整治,群众饮食用药安全得到有效保障;
全面排查安全隐患,认真抓好限期整改,安全生产工作不断加强。
六是行政效能得到全面提升。
严格执行区委决策部署,依法向人大报告政府工作,及时向政协通报情况,重要行政决策广泛听取社会意见,并进行法律审查和风险评估。
严格执行《区政府工作规则》,修订完善区政府会议制度,建立区政府领导班子成员工作交流制度、区政府常务会议观摩重点工程制度和部门工作通报制度,加强沟通,增强合力。
对各项工作明确责任要求,排出时间节点,建立健全现场公示、一线会办、跟踪督查、专项通报、责任追究等制度,形成了紧张快干的工作局面。
精减行政审批事项,优化办事流程,行政服务效能不断提升。
加强建设工程招投标和政府集中采购管理工作,完成工程招投标379项,组织集中采购项目696个,节约资金3.76亿元;
在全市率先创新实施资格后审网上投标工作,围标串标行为得到有效遏制。
完成审计项目122个,审计监督作用得到充分发挥。
广泛开展政风行风评议工作,公开曝光反面典型。
开通网络问政平台,主动搜集并认真办理群众关心的热点难点问题。
组织开展涉农资金专项检查和“小金库”、公务用车、社会抚养费等专项治理活动,对发现的问题进行了严肃处理。
认真开展领导干部“三解三促三满意”下基层活动,进农村、住农家、访民情、办实事,强化了宗旨意识,密切了干群关系。
2011年,全区经济社会发展取得的显著成就,不仅实现了“十二五”的良好开局,也确保了本届政府任期目标任务的圆满完成。
2008年以来,全区综合实力显著增强,产业结构逐步优化。
地区生产总值年均增长14%,人均GDP从2007年的1660美元攀升至5240美元。
财政总收入、地方财政一般预算收入实现翻两番,年均分别增长40.7%和42.2%。
工业经济支撑作用进一步显现,工业增加值占GDP的比重从2007年的48.9%提高到2011年的52.5%,“六大百亿级产业”和“千亿级运河产业带”建设扎实推进,规模以上工业企业达到218家,国家级高新技术企业达到10家。
现代农业加快发展,高效农业面积达到32万亩,占总面积的40.5%,高效渔业面积达到11.98万亩,占总面积的74%;
全区农业产业化龙头企业达到43家,其中国家级2家、省级4家,农业综合机械化水平达到73.8%;
肉鸡、蔬菜、生猪三大产业进入全省县域优势特色产业50强,我区被表彰为全省“发展高效设施农业先进区”。
三产实力逐步提升,第三产业增加值达到51.92亿元,是2007年的2.95倍。
金融、物流、电子商务等现代服务业加快发展,全区金融机构总数达到25家,贷款余额突破百亿元大关;
物流企业达到107家,比2007年净增82家;
电子商务主营业务收入达到3.5亿元,京东商城、腾讯搜索等一批知名企业相继落户。
全区三次产业结构比例从2007年的20.6︰56.7︰22.7,调整到去年的13︰60.4︰26.6,其中二三产业占比提高了7.6个百分点。
2008年以来,城乡建设全面推进,载体功能不断完善。
累计完成50万元以上固定资产投资731亿元,年均增长38.1%。
深入实施城市发展四大战略,城市规划面积扩大到100平方公里,各项基础设施进一步完善;
新增城市绿地179.6公顷,城市绿化覆盖率达到42.6%。
体育馆、中医院、红星美凯龙、华东农业大市场等项目成为宿豫城区的新亮点、中心城市的新地标。
新建续建住宅小区31个,竣工房屋面积149万平方米。
扎实推进精品小城镇建设,累计完成建设投入11.9亿元,乡镇新增商业街、农贸市场和住宅小区建筑面积114.7万平方米。
大力加强新农村建设,新建改建农村公路188公里,疏浚县乡河道151条,完成一般土地治理13.9万亩。
累计启动农民集中居住区建设项目88个,建设住房1.89万套。
精品城市创建、小城镇管理和农村环境综合整治工作全面推进,城乡面貌不断改善。
全区城镇化率达到53.7%,比2007年提高21个百分点。
2008年以来,社会事业协调发展,民计民生持续改善。
城镇累计新增就业2.9万人,下岗失业人员再就业1.4万人;
新发展个体工商户1.05万户,新增私营企业1866家。
社会保障体系更加完善,城镇企业职工“五险”参保净增6.97万人,企业退休人员养老金标准逐年提高;
城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障基本实现全覆盖。
累计完成教育投入15.2亿元,办学条件明显改善;
幼儿入园率达到95%,比2007年提高4.5个百分点;
免费义务教育全面实施,高等教育毛入学率达到40%,比2007年提高1.5个百分点;
职业学校在籍生达到1.79万人,普职比调整到4.9:
5.1,特殊教育学校被表彰为“全国特殊教育先进单位”。
体育事业不断进步,全民健身活动更加深入。
文化事业加快发展,项羽文化研究会正式成立,乡镇综合文化站全面建成并对外开放,农家书屋实现村级全覆盖,群众性文化活动丰富多彩,文艺精品不断涌现,文化遗产保护和传承工作卓有成效。
城乡基本公共卫生服务项目全面落实,医疗服务体系逐步完善;
建成乡镇卫技服务大楼13个、村级社区卫生服务站121个;
全区医疗卫生资产总额达到3.6亿元,是2007年的3.3倍。
科技事业加快发展,累计获批国家级科技计划项目18项、省级51项、市级62项。
人口资源环境工作统筹推进,低生育水平保持稳定,计生服务体系逐步完善;
国土资源管理工作不断加强,依法用地、集约用地水平稳步提升;
节能减排工作全面推进,环境质量明显改善。
法治宿豫、平安宿豫建设不断深化,我区连续两次被列为省级依法行政示范点,连续七年被评为全省“社会治安安全区”。
各位代表,经过近年来的不懈努力,到去年为止,对照江苏省全面小康社会四大类25项指标,我区已有21项指标达到或超过目标值,进度在全市领先。
这些成绩,是区委总揽全局、科学决策、正确领导的结果,是全区人民同心同德、攻坚克难、奋力拼搏的结果。
我代表区人民政府,向全区人民,向给予我们关心支持的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各位老同志,向前来我区投资创业的各地客商,向关心支持宿豫发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到全区经济社会发展还面临着不少困难和挑战,政府工作也还存在着一些缺点和不足:
一是全区经济总量还不够大,综合实力仍然不强,产业结构需要进一步优化;
二是宏观环境复杂多变,资源环境约束不断加强,保持经济平稳较快发展的难度进一步加大;
三是城乡建设任务繁重,改善民生和加强社会管理还有大量工作要做;
四是一些干部的责任意识和工作能力还不完全适应形势和任务的要求,政府自身建设需要进一步加强。
对于这些问题,我们将引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、未来发展展望
未来一个时期,宿豫处于充满挑战而又大有可为的重要历史阶段。
需要注意的是,在国际金融危机余波未平的情况下,欧美债务危机又在逐步蔓延,加上地区争端此起彼伏,各种不稳定、不确定的因素很多,外部环境十分复杂;
国内经济正在经历深刻调整,宏观调控还将不断加强,生产要素和资源环境的制约将长期存在。
我们一定要增强忧患意识,科学研判形势。
令人鼓舞的是,省委、省政府一直高度关注宿迁发展,并给予特殊扶持政策;
市委、市政府要求我区率先发展,并给予关心支持。
我们一定要善于把握机遇,全力加快发展。
值得珍惜的是,经过多年努力,我区总体上进入了科学发展的新阶段,发展的思路更加清晰,目标更加明确,基础更加坚实,各级干部积极进取,广大群众奋发努力。
我们一定要乘势而上,谋求更大突破。
关于全区未来一个时期的发展,区第十一次党代会已经提出了明确的目标和要求,我们要按照区委的决策部署,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”奋斗目标,按照“八个完善提升”的总体思路,着力推动产业升级、实现经济实力显著增强,着力优化载体环境、实现城乡统筹发展,着力加强公共服务、实现民生持续改善,着力深化管理创新、实现社会安定有序,在新的起点上推动全区经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。
一是坚持把产业升级作为工作主线,建设实力雄厚的富强宿豫。
加快推进新型工业化进程,深入实施产业、园区、企业升级计划和科技、品牌创新工程,形成以优势产业为骨干,以园区为载体,以大企业为龙头,以科技创新为动力,以品牌为代表的工业经济发展格局。
到2016年,全区规模以上工业企业确保达到400家以上,高新技术产值占规模以上工业产值比重力争达到30%。
加快推进农业现代化进程,全面加强以水利为重点的农业基础设施建设,优化农业生产条件,将基本农田普遍建成稳产高产的生产基地;
大力提高肉鸡、蔬菜、生猪、水产四大产业发展水平,构建完善的产业链条;
强化农业科技创新,转变农业发展方式,争取在全市率先实现农业基本现代化。
加快推进服务业发展进程,积极引进金融物流、创意设计、咨询评估等生产性服务业项目,大力培育商业、旅游、文化等生活服务业项目,促进传统服务业与新兴服务业同步快速发展,不断提高全区服务业发展水平。
二是坚持把城市繁荣作为关键任务,打造令人向往的现代新城。
不断完善城市规划体系,着力提升城市建设水平。
加强市政基础设施建设,增加各类便民设施,着力打造各类商业街区和专业市场。
全面推进东部新城建设,以京东信息科技园、文化公园等项目为龙头,打造苏北知名的服务业集聚区。
加快建设农耕民俗文化园、五星级酒店、人防训练基地等项目,把城北片区建成市民休闲度假的优先选择。
扎实推进环城南路以北“退二进三”工作,将原先的工业用地逐步转化为商业居住用地,与城市功能有机融合。
进一步创新思路,完善措施,加快聚集人气商气,推动城市繁荣发展。
同时,积极推进精品小城镇和农民集中居住区建设,加快城乡一体化进程,实现城乡统筹发展。
到2016年,确保全区城镇化率超过60%。
三是坚持把民生改善作为最高追求,构建百姓认同的幸福家园。
始终坚持以人为本、民生优先,认真解决实际问题,着力改善民计民生。
把增加居民收入作为核心任务,以稳定和扩大就业增加工资性收入,以鼓励和支持创业增加经营性收入,以扩大民间投资渠道增加财产性收入,以完善社会保障和加强扶持增加转移性收入,不断提高城乡居民的收入水平,逐步缩小不同群体之间的收入差距。
坚持优先发展教育事业,提高教育质量,促进教育公平,构建全民受益的终身教育体系。
积极开发就业岗位,努力推动全民创业,让广大群众劳有所得、多劳多得。
逐步完善社会保障体系,努力实现更高水平的全面覆盖。
办好群众身边的医疗卫生机构,着力解决群众看病难、看病贵的问题。
完善住房保障体系,推动房地产市场健康稳定发展。
建立居家养老、机构养老、社区养老互为补充的工作格局,使养老服务与社会老龄化程度相适应,确保老有所养、老有所为、老有所乐。
进一步完善社会救助体系,扶持慈善事业加快发展,向困难群众提供更多的关心和帮助。
四是坚持把社会管理作为重要职能,营造安定有序的发展环境。
严格执行法律法规,深入开展法制宣传教育,使依法办事成为社会各界的行为习惯,着力营造公平公正的法治环境。
以提高公共服务能力为重点,加快转变政府职能,集中更多的精力和资源为群众、为企业、为客商搞好服务,着力营造廉洁高效的政务环境。
加强文化宿豫建设,广泛开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育,着力营造文明和谐的人文环境。
把社会稳定风险评估作为制定重要决策的必经程序,注重从源头上化解社会矛盾;
探索加强农村基层和城市社区管理的有效方法,提高社会自我管理能力;
加强安全生产,强化治安防控,抓好应急管理,不断增强人民群众的安全感,着力营造安全稳定的社会环境。
坚定不移地抓好节能减排,防治各种污染,加强生态建设,着力营造清新宜人的生态环境。
三、做好今年工作
2012年,政府工作的主要预期目标是:
地区生产总值增长13%;
财政一般预算收入增长31%;
规模以上固定资产投资增长25.5%;
社会消费品零售总额增长18%;
外贸进出口增长30%;
城镇居民人均可支配收入增长15%,农民人均纯收入增长15.5%;
城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成年度目标任务。
确定以上工作目标,既考虑了宏观经济的发展态势,也考虑了我区“十二五”规划目标和2013年全面达小康的时序要求。
虽然会遇到各种困难和挑战,但是我们将坚定不移抓好落实。
(一)围绕做强二产实力,加快推进新型工业化进程
全力推动招大引强。
进一步完善投资政策,将优惠条件与项目的投资强度、建筑密度和财税贡献额度挂钩,着力引进科技含量高、投资强度高、财税贡献高的大项目、好项目。
严格落实招商项目评审制度,避免引进能耗大、污染重、效益低的项目。
进一步完善招商引资考核办法,集中力量引进外企、央企、上市企业,以及拥有自主知识产权和自主品牌的企业。
突出产业招商、园区招商,精心组织招商活动,不断提升招商成效。
对于初步达成投资意向的重点项目,全力做好跟踪工作,力争项目尽快签约;
对于已经正式签约的项目,全力做好帮办服务工作,推动项目尽快开工建设。
年内,新引进亿元以上合同工业项目40个,新竣工亿元以上工业项目20个,实际利用外资超过5000万美元。
提升园区建设水平。
进一步完善宿豫经济开发区发展规划,认真做好供电、供水等专项规划的编制和实施工作,加快推进江山大道改造、漓江路南延等道路及相关配套工程,工业水厂二期、污水处理厂等工程年内完工,统筹推进开发区睦邻中心、蓝领公寓等项目建设,进一步增强开发区的承载和服务能力。
积极抢抓落实全省苏北工作暨扶贫开发工作会议精神的机遇,加强对运河岸线资源的研究和开发利用,科学谋划论证内河及港口布局工作,进一步放大运河产业带的带动效应,确保年内取得实质性进展。
提升张家港宿豫工业园区建设水平,百威大道、杨舍路北延年内建成通车,加快推进园区供电线路和污水处理厂建设,确保满足园区发展需求;
认真做好百威英博、华虹电子等项目的帮办服务工作,推动项目尽快建成。
加大生态化工科技产业园建设投入,完成南化路、扬子路、齐鲁路等主要干道的改建扩建任务,实施第二水源地建设工程;
积极推进园区安置小区建设,不断改善群众生活环境;
进一步巩固环境整治成果,坚持不懈地抓好安全生产和环境保护工作,促进园区健康发展。
推动产业加快升级。
围绕改造提升传统产业、培育壮大新兴产业,全面推进技术改造、节能减排等项目建设,着力打造“六大百亿级产业”和“千亿级运河产业带”,年内确保工业固定资产投资增长26.5%以上,净增规模以上工业企业42家以上。
加大财政科技投入,支持企业创建研发平台、引进高层次人才、开展产学研合作,年内科技研发投入占GDP比重提高0.2个百分点。
引进更多金融机构,增强金融服务能力,年内新设立小贷公司2家、担保公司1家。
认真落实支持实体经济、扶持中小企业的各项优惠政策,全力向上争取项目资金,不遗余力帮助企业破解发展难题。
积极推进企业上市,及时帮助上市后备企业解决实际问题,年内力争有一批企业完成股份制改造。
进一步优化供地方式,进一步鼓励企业节约集约用地,全力保障大项目、在建项目的用地需求。
支持企业加强质量管理,实施品牌战略,积极推进工业化、信息化“两化融合”工作,不断增强企业的核心竞争能力。
(二)围绕做大三产规模,加快推进新型城镇化进程
全面推进东部新城建设。
按照东部新城商务中心的城市设计方案,加大基础设施投入,完善道路、绿化、亮化等配套设施,宿豫大道建成通车,汉江路北延工程投入使用。
积极推进文化公园建设,年内完成4.7万平方米的大剧院主体工程,并启动二期工程。
加快推进政泰大厦、东苑大厦、瑞谷商厦等项目建设,增强东部新城集聚效应。
京东信息科技园一期综合楼主体完工,启动建设二期综合楼。
扎实推进通连物流仓储中心、华东农机汽车城等项目建设,进一步丰富东部新城发展内涵。
围绕东部新城的总体定位,积极引进优质项目,初步打响东部新城服务业集聚区品牌。
着力丰富城市发展内涵。
以“五城同创”活动为抓手,全面提升城市建设水平。
积极推进西湖东路商业街建设,实现多种业态集聚发展。
保持金融财富广场快速推进的良好势头,A座商业办公楼投入使用,B座、C座完成装修,鼎创新天地项目加快推进。
以宿迁国际购物公园为核心,精心打造运河东岸商务休闲街区。
完善扶持政策,推动红星美凯龙等商业龙头项目繁荣发展。
进一步提升宿豫现代农业产业园建设水平,全面启动农耕民俗文化园、水利博物馆和植物园建设,科技培训中心、动物园等项目加快推进,五星级酒店年内建成。
扎实推进人防训练基地建设,进一步完善基地整体功能。
做好城市危旧房屋征收工作,积极推进盛世家园、农园新村、豫东新城等保障性住房建设,不断改善群众居住条件。
实施城市绿化、亮化和出入口景观提升工程,加强城区农贸市场规范化建设,全面提升城市形象。
切实提高小城镇建设水平。
完善乡镇总体规划,加强镇区道路、绿化、排水、环卫
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