新建县人事劳动和社会保障局文档格式.docx
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城镇职业培训人数1329人,完成年任务的111%,其中:
下岗失业人员技能培训人数681人,完成年任务的105%,各类技术工人技能培训人数378人,完成年任务的108%,创业培训人数270人,完成年任务的135%,农村劳动力技能培训8370人,完成年任务的105%,其中:
预备制培训4180人,完成年任务的105%,劳务输出培训2100人,完成年任务的105%,技能提升培训2090人,完成年任务的105%;
青年职业见习人数105人,完成年任务的116%;
创业见习人数60人,完成年任务的600%;
职业介绍补贴人数3888人,完成年任务的103%;
农村进城求职劳动者职业介绍补贴人数5063人,完成年任务的103%;
下岗职工优惠证发放率达到100%;
小额担保贷款发放1731万元,完成全年任务的138%,贷款到期回收率100%,完成任务的104%。
(二)“五项”保险工作
1、养老保险
截止2007年12月底,我县共有303家单位参加了社会保险,参加养老保险人数为33596人,参保率68%,完成全年任务数的100%。
其中:
农民工1317人,完成全年任务数的115%;
大集体人数为7698人,完成全年任务数的193%;
工业园区人数为699人,完成全年任务数的140%;
被征地农民参保人数为310人,完成全年任务数的103%。
实际缴费人数为22046人,完成全年任务数的101%;
应缴基本养老保险费4008万元,实缴基本养老保险费3836万元,收缴率96%,收缴历年欠缴基本养老保险费762万元,完成全年任务数的100%;
养老保险征缴总量4598万元,完成全年任务数的132%;
上缴上级调剂金163.2万元,完成全年任务数的100%。
2、医疗保险
我县共有388个参保单位,参保人员共计17597人,完成年任务的440%,其中:
国有困难企业职工参加医疗保险3009人,完成年任务的150%。
全县城镇居民医疗保险参保人员为33100人,完成年任务的102%,国有农、林、水困难企业退休职工参加医疗保险为2300人,完成年任务的115%,困难大集体退休职工参加医疗保险人数为2000人,完成年任务的100%。
截止2007年12月底,城镇职工医疗保险基金累计收入3255.4万元,全县共收缴医保基金3255.4万元,扣除企业挂靠等一次性收缴112.4万元,可用基金3143万元,人均2155元;
支出1921.6万元,人均支出1317元;
结余1333.8万元,扣除企业挂靠等一次性收缴的112.4万元,实际结余1221.4万元。
离休干部医药费单独统筹基金收入156.1万元,支出207.5万元,超支51.4万元。
全县住院1247人次,共计医疗费用开支为1095.5万元,扣除起付线以内及医保目录以外的费用185.2万元自费部分,可按比例进行报销的费用为903.3万元,占发票金额的82.5%;
实际报销费用为807.6万元,占发票金额的74%,占可按比例进行报销的89.4%。
城镇居民医疗保险已有35人37人次共报销医药费73463元,实际报销金额占发票金额的24%,其中省级医院17人,报销比例为22.5%,市级医院2人,报销比例为31.4%,县级医院15人,报销比例30.6%,乡级医院1人,报销比例22.8%。
3、工伤保险
截止2007年12月底,我县参加工伤保险人数为21359人,完成全年任务数的102%。
其中:
农民工为3520人,完成全年任务数的100%。
应收工伤保险金84万元,实收工伤保险金84万元,收缴率为100%。
实付工伤保险金12万元,赔付率100%。
4、失业保险
截止2007年12月底,我县失业保险参保人数21530人,占年任务的101%,征缴330万元,完成年任务的105%,失业金社会化发放100%。
5、生育保险
截止2007年12月底,我县参加生育保险人数为10723人,完成全年任务数的100%。
应收生育保险金50万元,实收生育保险金50万元,收缴率100%,补缴生育保险金13万元,完成全年任务数的135%。
实付生育保险金13万元,支付率100%。
(三)认真搞好2007.7-2008.6缴费年度社会保险缴费基数的审核。
2007年5月份,社保局对全县参保单位进行了2007.7-2008.6缴费年度社会保险缴费基数的审核工作,审核参保单位239家,核定的在职人数为13932人,其中:
企业单位196家,企业在职人数8957人;
机关事业36家,合同制工人人数292人;
农垦企业10家,农垦职工4683人。
月缴费工资总额1363万元。
企业单位人员月平均缴费基数为1062元,占地市平均工资的66%;
事业单位人员月平均缴费基数为1292元,占地市平均工资的80%;
农垦企业人员月平均缴费基数为732元,占县在岗职工社会平均工资的70%。
(四)健全了离退休人员社会化管理制度,确保养老金足额发放
截止2007年12月底,全县离退休人数为8562人,社会化发放率100%;
实行社会化管理人数为8442人,社会化管理率99.2%;
社区管理人数为7812人,社区管理率93%;
当年新增退休人员档案420份,移交率100%,历年退休人员档案移交率90%;
应付养老金5900万元,实付养老金5900万元,支付率100%;
全年离、退休死亡人员160人,支付丧葬抚恤金总额58万元,支付率100%。
同时完善了离退休人员生存认证工作,努力推进离退休人员社会化管理,全年参加认证的离退休人数5790人,参检率76%。
(五)调整参保退休人员养老金及未参保的城镇大集体企业退休人员生活补贴,保障退休人员基本生活
1、根据赣劳社养[2006]19号文件精神,2007年1月份对全县7262名(含农垦)退休人员进行调整退休待遇,月增511985.05元,累计发放金额1700万元;
2、根据赣人字[2007]11号文《关于对企业退休军转干部及1953年底前参军、后在企业退休的军转退役士兵增加生活补贴》的文件精神,做好企业退休军转干部调整困难补助工作,共为全县符合条件的65名企业军转干部增加困难补助,月增2925元。
退役士兵增加困难补助58名,月增2610元。
已累计发放金额99630元;
3、根据赣府厅发[2007]17号文件精神,为全县符合条件的65名企业军转干部增加困难补贴,月增13565.41元。
为58名退役士兵增加困难补贴,月增12392.48元,人均月增资211.04元,已累计发放金额155747.34元。
为全县20名六类参战人员增加生活补助,月增2623.41元,已累计发放金额13117.25元。
为30名原省属12家农垦企业退休科级以下干部和部分建场初期老工人增加生活补助,月增8044.25元,已累计发放金额48265.50元;
4、根据赣府厅发[2006]41号文件精神,5月份对全县60名(第一批)符合条件的退休人员进行改办退休待遇,月增2140.44元,累计补贴18764.22元;
5、截止2007年12月底,已审核全县370名(含乡镇)未参保退休人员。
其中已核定享受困难补贴人员46名(已张榜公示),发放困难补贴金11万元;
6、办理县属农垦企业场办教师转编23人,市属农垦企业场办教师转编53人;
2006年转业军官家属安置3人,随军家属工作安置2人;
办理53年12月31日前参军后退伍在企业工作提高生活费补贴86人,8类企业参战人员提高退休费及生活补贴64人,未参保大集体企业已到龄退休人员生活费48人;
对县酿造厂企业改制已审查档案166人,办理原属建管局下属墙改办划归经贸委管理工作人员6名。
目前,新增6类参战人员的补贴正在继续办理。
(六)劳动监察和劳动仲裁工作
为建立预防和解决拖欠或克扣农民工工资问题的长效机制,我局制定了《新建县建筑领域农民工工资保障金管理办法》,劳动监察大队对各类用工单位进行劳动用工年检并实施长期监督检查。
2007年以来,共受理举报投诉案件62件,立案59件,结案54起、准备结案5起。
查出拖欠农民工工资220万元,清理拖欠农民工工资210万元和押金0.294万元,清欠率97%。
劳动争议仲裁工作方面,2007年共受理劳动争议案件21起,结案21起,结案率达到100%。
其中仲裁裁决6起,仲裁调解5起,撤诉9起,其他方式处理1起。
劳动合同鉴证14839起,已完成劳动合同三年计划的目标任务。
办理解除和终止劳动合同195份。
完成事业单位聘用合同鉴证81份,劳动合同鉴证率达到93%。
二、主要做法
(一)成立组织,加强对各项工作的组织领导
劳动和社会保障工作是一项涉及面广、政策性强的基础性工作,它与人民群众的切身利益密切相关,直接影响到社会的稳定,是“民生工程”的重要内容之一。
为此,2007年,我局党组高度重视“民生工程”工作,成立了“民生工程”工作领导小组,由局长邬宇标同志亲自挂帅,副局长、就业局和社保局的领导为副组长,局机关股室、下属各单位的负责人为成员,并成立了五个综合小组和专项办公室,具体抓好“民生工程”各项工作的落实,确保劳动和社会保障工作扎实稳步开展。
(二)周密计划,精心部署各项工作
为切实做好劳动和社会保障工作,有效促进“民生工程”工作,根据上级业务部门制定的工作方案和工作要点,结合自身实际,局机关各股室、下属各单位制定了相应的工作方案和阶段性工作计划,使工作任务得到有效分解,工作目标更加明确,确保了各项工作的开展有条不紊地进行,并逐步形成了“齐抓共管、首问负责”的良好工作机制。
(三)健全制度,进一步规范工作秩序
劳动和社会保障工作政策性强,这就要求必须要有严格的工作制度作保证。
为此,我局为切实把劳动和社会保障“民生工程”各项工作落到实处,建立健全了各项工作制度。
1、领导责任制。
对劳动和社会保障系统的各项工作,制定了领导责任制,形成了单位一把手负总责,一级抓一级,层层抓落实的工作责任制;
2、首问负责制。
我局对首位接受管理服务对象上门询问的工作人员(简称首问人)的义务和要求作出明确规定。
凡是首问人必须对来人或来电负责,并按有关规定及时办理,不能及时办理的应耐心解释原因;
3、汇报工作制。
为及时掌握各项工作的进展情况,局每月组织召开一次例会,听取各股室、下属各单位本月工作进展情况的汇报。
同时各单位也能从中相互获取相关信息和相关情况,工作效率大大提高。
(四)加强队伍建设,不断提高服务能力。
2007年,我局结合“整顿‘五风’”和“政风行风”活动的开展,注重加强全体干部职工的政治和业务学习,完善和改进思想作风和制度建设,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
加大了干部队伍培训工作和教育工作的力度,极大地提高了人事劳动保障系统干部开拓创新能力、综合协调能力、依法行政能力和廉洁自律能力“四个能力”建设,有效地提升了全体干部职工为民服务、为社会服务的水平。
(五)强化部门联动,不断推进扩面征缴工作
2007年随着基金收付缺口的不断扩大,基金结余逐步减少,为此我局向县政府草拟了“关于强化社会保险扩面征缴工作的请示”,县政府于2007年4月29日下发了《关于强化社会保险扩面征缴工作的通知》(新府字[2007]19号),5月22日县政府召集全县30余家相关责任单位,在县人事劳动和社会保障局会议室召开了首次全县社会保险扩面征缴工作调度会。
会上县委常委、副县长易小毛同志针对我县当前的社会保险扩面征缴工作作了重要讲话,强调了各职能部门加强扩面征缴联动机制和切实落实联动措施的重要性。
(六)定期组织考评,确保全年劳动和社会保障各项指标任务圆满完成
劳动和社会保障“民生工程”工作,县委、县政府一直以来非常重视,经常向我局了解各项指标任务完成情况。
为此,局党组为及时真实地掌握各项指标任务完成进展情况,要求各下属单位严格落实月报、季报制度。
同时,在县委、县政府的大力支持下,研究制定了《新建县2007年度劳动和社会保障工作综合目标考评实施办法》,组成2个考评组于2007年12月底和2008年元月上旬分别对县直有关单位及19个乡镇的劳动和社会保障各项工作进行了综合考评,并将考评结果向县委、县政府汇报。
对县直及乡镇取得总成绩的各前3名,以县政府的名义向他们颁发奖旗和奖牌,以此极大地强化了各单位各乡镇对劳动和社会保障工作的高度重视,确保了全年劳动和社会保障各项指标任务圆满完成。
三、存在的问题
(一)扩覆工作进展幅度不大,特别是工业园企业参保工作进展迟缓;
(二)劳动保障监察工作难度大,有待进一步加强;
(三)农民技能培训工作创新不够,由于硬件建设不足,缺乏必要的场地和设施,还不能完全满足农民外出务工的需求;
(四)工业区招工难的问题还没有完全解决好,农村富余人员和仍未就业的下岗失业人员劳动力浪费与本县园区用工紧缺矛盾突出。
四、2008年工作思路
2008年,是我国改革发展的关键一年,同时更是全面落实科学发展观、学习贯彻落实党的十七大精神至关重要的一年。
2008年我局将始终坚持以十七大精神为指导,紧紧围绕上级下达的指标任务和工作要点,结合本单位工作实际,与时俱进、开拓创新,扎实做好我县人事劳动和社会保障各项工作,为“构建和谐新建、打造实力板块”作出新的更大的贡献。
(一)紧紧围绕2008年工作要点及上级下达我县“民生工程”指标任务,扎实做好“民生工程”各项工作。
认真贯彻落实《关于强化社会保险扩面征缴工作的通知》(新府字[2007]19号)文件精神,强化部门联动,加大稽核力度,使其制度化、规范化,以确保“民生工程”各项指标任务能够按期完成;
(二)积极做好《劳动合同法》、《就业促进法》(简称“两法”)的学习宣传和贯彻落实工作,全面准确地把握“两法”的内容和实质,切实依据“两法”指导劳动保障工作,确保“两法”在我县尽快全方位落实到位;
(三)大力拓展就业渠道,增加就业岗位,进一步加大就业力度。
通过努力提高招商引资水平,加快工业园区的建设,创造更多的适应城镇新增从业人员和农村富余劳动力的就业岗位。
通过县城规模的扩张,促进服务业的发展,为下岗失业人员提供更多的就业机会;
通过开发社区岗位和公益性岗位,尽可能的帮助困难人员,特别是“零就业家庭”成员就业。
继续以新一轮就业再就业优惠政策为引导,促进下岗失业人员多渠道就业和自主创业。
做好小额贷款工作,充分发挥小额贷款、社会保险补贴、岗位补贴、税费减免等一系列优惠政策措施作用,鼓励下岗失业人员多渠道的就业和自主创业;
(四)积极开展公共就业服务。
充分利用县、乡平台,为下岗失业人员、农村富余劳动力、复退军人等就业提供优质服务。
一是组织开好2008年各种招聘会;
二是搞好“送岗下乡”活动,争取每月送岗下乡一次。
通过这些活动,进一步扩大就业面;
(五)扎实做好培训工作,加大工作力度,克服困难,完成和超额完成上级下达的培训任务。
一是为工业园区用工、工业一区、二区用工提供岗前培训,努力解决园区“招工难”问题;
二是为农村劳动力和失地农民就业提供技能培训;
三是为下岗失业人员、复退军人自谋职业和创业提供创业培训;
(六)着力抓好劳务输出工作。
一是劳务输出坚持就地转移与输出并重,鼓励劳动者就地就业,做好“两个合同、三个台帐”促进农村剩余劳动力转移就业工作,以实现市、县、乡三级信息网络互联互通为硬件,解决工业园区用工和当地劳动密集型企业用工需要;
二是树立品牌,在发展传统劳务输出优势的同时,形成一乡一特色、一村一品牌;
(七)充分利用乡镇劳动保障事务所和社区劳保服务室网点优势,积极引导和帮助农村剩余劳动力和城镇下岗失业人员外出务工,进一步完善劳保所(室)服务功能,提高工作质量,使其真正起到促进就业再就业、退休人员社会化管理服务等方面的基础作用;
(八)加大社会保险扩面和基金征缴力度,力争弥补由调整离退休人员待遇而产生的基金缺口,实现社会保险参保人数和基金征缴的新突破。
建立基金预算管理制度,加强社会保险基金管理,逐步做实个人账户;
(九)健全参保人员信息、开展离退休人员指纹年检识别系统和服务网络建设,实现社会保险信息系统基础管理的要求。
重点落实农垦企业离退休人员基本养老金按时足额发放,积极依托社区平台服务体系,完善离退休人员资料信息化管理,加强离退休人员基本信息库建设;
(十)加快我县被征地农民参加养老保险统筹。
扩大工伤保险、生育保险的参保范围,将事业单位纳入社会统筹。
尽快建立针对进城务工农民的工伤保险制度;
(十一)充分运用我县多层次的医疗保障体系,把握灵活的参保原则,采取“分类指导、区别对待、降低门槛、逐步吸纳”的方式,切实解决失地农民、进城务工人员的医疗保险问题。
进一步完善定点机构考核指标体系和准入制度,做好定点协议服务管理,督促定点机构严格执行“三个目录”,努力为参保患者提供优质服务;
(十二)进一步加强人事劳动和社会保障系统自身队伍建设,不断完善各项工作机制,转变工作观念,提高工作效益,强化服务创新意识,使我县人事劳动和社会保障工作迈上新台阶。
二〇〇八年一月十日
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