专项资金绩效评价报告Word文件下载.docx
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国地联合
农林生物质绿色加工技术国家地方联合工程研究中心
中南林业科技大学
天心区
115
有色金属资源循环利用国家地方联合工程研究中心
中南大学
岳麓区
省
级
安克创新科技股份有限公司技术中心
安克创新科技股份有限公司
长沙高新区
50
长沙麦融高科股份有限公司技术中心
长沙麦融高科股份有限公司
3
长沙岱勒新材料科技股份有限公司技术中心
长沙岱勒新材料科技股份有限公司
4
湖南湖大艾盛汽车技术开发有限公司技术中心
湖南湖大艾盛汽车技术开发有限公司
5
沥青基高性能碳材料湖南省工程研究中心
牵头单位:
湖南东映碳材料科技有限公司
6
生活垃圾渗滤液处理湖南省工程研究中心
湖南北控威保特环境科技股份有限公司
7
印制电路激光与喷印成型湖南省工程研究中心
湖南科瑞特科技有限公司
8
微小卫星湖南省工程研究中心
长沙天仪空间科技研究院有限公司
9
湖南长城信息金融设备有限责任公司技术中心
湖南长城信息金融设备有限责任公司
10
湖南丽臣实业股份有限公司技术中心
湖南丽臣实业股份有限公司
11
湖南星邦重工有限公司技术中心
湖南星邦重工有限公司
宁乡经开区
12
湖南邦弗特新材料技术有限公司技术中心
湖南邦弗特新材料技术有限公司
13
湖南赛福资源饲料科技有限公司技术中心
湖南赛福资源饲料科技有限公司
14
湖南中财化学建材有限公司技术中心
湖南中财化学建材有限公司
15
湖南中铁五新重工有限公司技术中心
湖南中铁五新重工有限公司
浏阳市
16
湖南百宜饲料科技有限公司技术中心
湖南百宜饲料科技有限公司
17
湖南新汇制药股份有限公司技术中心
湖南新汇制药股份有限公司
望城经开区
18
数据中心与可信云湖南省工程研究中心
长沙证通云计算有限公司
19
大数据智慧警务湖南省工程研究中心
湖南警察学院
长沙县
20
植物生长调节剂湖南省工程研究中心
湖南农业大学
芙蓉区
21
生物炭湖南省工程研究中心
22
骨关节炎湖南省工程研究中心
中南大学湘雅医院
开福区
23
生命早期发育与疾病防控湖南省工程研究中心
24
智慧化建造与运维湖南省工程研究中心
湖南建工集团有限公司
25
建筑固废资源化利用湖南省工程研究中心
湖南云中再生科技股份有限公司
26
中西药防治眼病与视功能保护湖南省工程研究中心
湖南中医药大学
27
生态环境大数据与智能决策技术湖南省工程研究中心
湖南工商大学
28
超/特高压电网智能检测新技术及装备湖南省工程研究中心
湖南湖大华龙电气与信息技术有限公司
29
磁浮技术湖南省工程研究中心
湖南磁浮技术研究中心有限公司、国防科技大学
雨花区
市
中信湘雅生殖与遗传专科医院有限公司企业技术中心
中信湘雅生殖与遗传专科医院有限公司
30
中蓝长化工程科技有限公司企业技术中心
中蓝长化工程科技有限公司
湖南华诺科技有限公司企业技术中心
湖南华诺科技有限公司
湖南九九智能环保股份有限公司企业技术中心
湖南九九智能环保股份有限公司
湖南航天捷诚电子装备有限责任公司企业技术中心
湖南航天捷诚电子装备有限责任公司
湖南天劲制药有限责任公司企业技术中心
湖南天劲制药有限责任公司
长沙奥托自动化技术有限公司企业技术中心
长沙奥托自动化技术有限公司
湖南海利锂电科技股份有限公司企业技术中心
湖南海利锂电科技股份有限公司
湖南江河机电自动化设备股份有限公司企业技术中心
湖南江河机电自动化设备股份有限公司
长沙鑫航机轮刹车有限公司企业技术中心
长沙鑫航机轮刹车有限公司
湖南三友环保科技股份有限公司企业技术中心
湖南三友环保科技股份有限公司
人和未来生物科技(长沙)有限公司企业技术中心
人和未来生物科技(长沙)有限公司
湖南固尔邦幕墙装饰股份有限公司企业技术中心
湖南固尔邦幕墙装饰股份有限公司
湖南中伟新能源科技有限公司企业技术中心
湖南中伟新能源科技有限公司
皇氏集团湖南优氏乳业有限公司企业技术中心
皇氏集团湖南优氏乳业有限公司
盐津铺子食品股份有限公司企业技术中心
盐津铺子食品股份有限公司
浏阳经开区
湖南永和阳光生物科技股份有限公司企业技术中心
湖南永和阳光生物科技股份有限公司
湖南美可达生物资源股份有限公司企业技术中心
湖南美可达生物资源股份有限公司
中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司企业技术中心
中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司
湖南新云网科技有限公司企业技术中心
湖南新云网科技有限公司
湖南普菲克生物科技有限公司企业技术中心
湖南普菲克生物科技有限公司
中民筑友科技投资有限公司企业技术中心
中民筑友科技投资有限公司
中建西部建设湖南有限公司企业技术中心
中建西部建设湖南有限公司
唐智科技湖南发展有限公司企业技术中心
唐智科技湖南发展有限公司
湖南元亨科技股份有限公司企业技术中心
湖南元亨科技股份有限公司
天闻数媒科技(湖南)有限公司企业技术中心
天闻数媒科技(湖南)有限公司
长沙迪沃机械科技有限公司企业技术中心
长沙迪沃机械科技有限公司
中技能源股份有限公司企业技术中心
中技能源股份有限公司
长沙环康科技有限公司企业技术中心
长沙环康科技有限公司
湖南可孚医疗科技发展有限公司企业技术中心
湖南可孚医疗科技发展有限公司
31
湖南欧比佳营养食品有限公司企业技术中心
湖南欧比佳营养食品有限公司
32
湖南袁创超级稻技术有限公司企业技术中心
湖南袁创超级稻技术有限公司
33
湖南富栊新材料股份有限公司企业技术中心
湖南富栊新材料股份有限公司
34
湖南环达环保有限公司企业技术中心
湖南环达环保有限公司
35
湖南宝升塑业科技开发有限公司企业技术中心
湖南宝升塑业科技开发有限公司
36
湖南中谷科技股份有限公司企业技术中心
湖南中谷科技股份有限公司
宁乡市
合计
国家级2家,国地联合2家、省级29家,市级36家。
3000
(二)项目绩效目标
为实施创新驱动发展战略,加快培育我市战略性新兴产业,推进我市创新平台建设,增强在长高校、院所、企业等各类创新主体的自主创新能力。
二、项目单位绩效报告情况
根据《长沙市财政局关于开展2020年市直单位绩效自评工作的通知》(长财绩〔2020〕1号)有关规定和要求,市发改委成立了由副主任周东义任组长、委财务审计处牵头、相关业务处室参加的市发改委财政资金绩效评价工作组,制定绩效自评工作方案,并下发《长沙市发改委关于开展2020年市级财政专项资金绩效自评工作的通知》(长发改财审〔2020〕40号)。
各相关区县(市)发改局、国家级园区产业主管部门及时组织各项目实施单位开展专项资金绩效自评,69家项目实施单位对项目资金使用情况、项目实施分析情况、项目绩效情况进行了总结分析,并按照要求填写财政支出绩效报告表和撰写专项资金自评报告。
我委对各项目实施单位报送的财政支出绩效报告进行了认真审核和汇总,并形成了该专项的整体财政支出绩效评价报告。
由于创新平台的建设是一个持续投入的过程,特别是工程研究中心是依托具有技术及综合优势的企业、高校和科研机构联合组建,建设周期较长,目前各类各级创新平台的建设都在稳步推进过程中,基本上都在按计划实施中。
三、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
通过对财政资金的使用情况进行绩效评价,衡量资金的“产出”与“效果”,了解、分析、检验项目是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,为以后年度安排财政资金提供重要依据。
同时,及时总结经验,分析存在的问题,采取措施进一步改进和加强财政支出管理,切实提高财政资金使用效益。
(二)绩效评价原则、评价指标体系和评价方法
1.评价原则。
按照市财政局有关绩效评价的相关工作要求,组织区县(园区)发改局、园区产业主管部门和项目实施单位开展绩效自评,评价范围覆盖本专项所有项目,现场评价覆盖的资金量和项目个数均高于50%。
2.评价指标体系。
我委在专项资金共性指标的基础上进一步完善评价指标,细化个性指标,形成适合本专项资金的指标体系。
3、评价方法。
本次绩效评价工作主要是通过查阅、审核项目单位提交的绩效自评报告并结合现场绩效评价,从组织管理情况、项目资金情况、项目实施情况、项目绩效情况等方面来进行评价。
(三)绩效评价工作过程
1.成立由副主任周东义任组长、委财务审计处牵头、相关业务处室参加的市发改委财政资金绩效评价工作组,并下设市创新平台建设市级专项补助资金绩效自评工作小组;
2.按照绩效评价相关制度规定,制定绩效自评方案,并下发自评通知;
3.指导各相关区县(市)发改局、国家级园区产业主管部门成立专项资金绩效自评工作小组,及时组织各项目实施单位开展专项资金绩效自评工作;
4.各项目实施单位开展专项资金绩效自评工作,按照要求填写财政支出绩效报告表,撰写专项资金自评报告;
5.自评工作小组深入项目实施单位开展现场绩效评价;
6.各相关区县(市)发改局、国家级园区产业主管部门收集各项目实施单位财政支出绩效报告表和专项资金自评报告,汇总审核后报市发改委;
7.市发改委根据各相关区县(市)和国家级园区收集上报的项目单位自评情况,撰写专项资金自评报告并报市财政局。
四、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1.项目资金到位情况分析。
根据市财政专项资金管理办法相关规定,并报市政府批准,我委于2019年9月23日通过长沙市发改委网站对2018年度长沙市创新平台建设专项补助项目向社会进行了公示,公示结束后并于2019年10月8日下发了《长沙市发改委关于下达2018年度长沙市创新平台建设专项补助计划的通知》(长发改创高[2019]257号)。
市财政局于2019年11月4日下发了《关于下达2018年度长沙市创新平台建设专项补助资金的通知》(长财建指[2019]168号),下达补助资金3000万元。
各区县(市)、园区发改部门会同同级财政部门再将补助资金拨付至项目单位,但由于赶上各单位年底关账、高校寒假和春节假期,重点是今年受疫情影响,部分项目单位的补助资金于年后才办理相关资金到账手续。
2.项目资金使用情况分析。
根据年初预算,该专项市财政安排专项资金3000万元全额发放。
由于下达资金时间较晚,部分项目单位的补助资金于年后才办理相关资金到账手续,截止下发绩效自评通知时部分项目单位补助资金暂未使用,部分单位按照前期以自筹资金垫付、市本级财政资金后补助的形式进行资金使用情况分析。
已使用的财政资金主要用于项目设备购置、研究开发及配套设施等与创新平台建设相关的支出。
3.项目资金管理情况分析。
69个项目基本上都做到了专款专用,所有项目单位都对项目进行了认真组织实施,制定了较完善的、科学合理的财务管理制度和办法,对财政性资金的使用也有明确的、规范性的要求,充分发挥补助资金效益。
(二)项目实施情况分析
1.项目组织情况分析。
2018年度创新平台建设市级专项补助资金项目共计支持了69个创新平台建设项目,共计下达补助资金3000万元,主要用于四个方面:
国家和省级创新平台:
依据相关管理办法和年度申报通知要求,按照单位自愿申报、属地相关部门初审推荐(在长高校及省属单位直报)、市发改委复审并综合平衡的程序和原则,并结合我市相关产业领域的实际情况,我委组织对拟申报项目的申报材料进行了审查后,推荐上报省发改委,由国家或省发改委组织评审。
市级企业技术中心:
依据《长沙市企业技术中心认定管理办法》及我市专项资金管理办法和其他相关规范性文件要求,我委通过市发改委门户网站公开发布申报通知,按照单位自愿申报、区县园区发改部门初审推荐,市发改委合规性审查并组织专家评审,根据专家评审结果及相关申报单位实际情况,并结合我市相关产业领域的实际情况,经委党委会集体决策后确定认定名单。
项目名单和投资计划的确定:
市发改委汇总上一年度国家、省、市发改部门批复的创新平台名单,与市财政局会签后,提出拟补助项目名单和资金安排计划(建议)报市政府,经市政府同意后通过市发改委门户网站向社会公示,对公示没有异议的项目下达投资计划。
2.项目管理情况分析。
项目实施阶段,我委通过电话调度与现场检查相结合的监督检查方式,了解项目的开展情况,对项目的顺利实施进行了监管和督促。
根据国家发改委和省发改委相关工作要求,2019年6月、10月分别组织对国家企业技术中心、省级企业技术中心、国家地方联合和省级工程研究中心进行了评价。
2020年3月根据《长沙市财政局关于开展2020年市直单位绩效自评工作的通知》(长财绩〔2020〕1号)有关规定和要求,市发改委成立了由副主任周东义任组长、委财务审计处牵头、相关业务处室参加的市发改委财政资金绩效评价工作组,制定绩效自评工作方案,并下发《长沙市发改委关于开展2020年市级财政专项资金绩效自评工作的通知》(长发改财审〔2020〕40号),组织各相关区县(市)发改局、国家级园区产业主管部门和项目实施单位开展专项资金绩效自评,69家项目实施单位对项目资金使用情况、项目实施分析情况、项目绩效情况进行了总结分析,并按照要求填写财政支出绩效报告表和撰写专项资金自评报告。
全面了解了项目是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,从而进一步确保项目按计划顺利实施。
(三)项目绩效情况分析
1.项目的效率性分析
创新平台的建设是一个持续投入的过程,特别是工程研究中心是依托具有技术及综合优势的企业、高校和科研机构联合组建,建设周期较长,目前各类各级创新平台的建设都在稳步推进过程中。
通过企业技术中心、工程研究中心等各类型创新平台的建设,增强了我市创新基础能力建设,加快培育发展我市战略性新兴产业,推进产业结构调整,形成了具有我市特色和优势的创新体系。
截止2019年底,全市已获批组建国家企业技术中心23家,国家工程研究中心(工程实验室)15家,国家地方联合工程研究中心(工程实验室)24家,省级工程研究中心(工程实验室)130家,省认定企业技术中心112家,市认定企业技术中心300多家。
2.项目的效益性分析
(1)通过工程研究中心的建设,加强了我市产业关键共性技术研究开发,提高了重大技术成果的工程化、产业化能力,增强了产业核心竞争能力和发展后劲,促进产业结构调整升级和经济社会可持续发展。
(2)通过企业技术中心的建设,进一步强化了企业技术创新主体地位,引导和支持企业增强技术创新能力,引导行业骨干企业带动产业技术进步和创新能力提高。
建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制。
五、综合评价情况及评价结论
综合上述绩效评价情况,我们认为2018年度创新平台建设市级专项补助资金项目在项目申报、项目实施进度、资金管理及使用、项目绩效目标的完成情况方面总体执行情况较好,建议评价等级为优秀。
六、存在的问题和建议
创新平台建设是创新体系建设的一项基础性工作,投入大、周期长、见效慢,难以在短时间形成实际产出和效益,不宜按照研发、产业化等项目的模式进行绩效评价,建议建立针对自主创新平台补助资金的绩效评价制度和体系。
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