永嘉县生活必需品应急供应预案docWord格式.docx
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各有关部门按照工作职责各司其职,密切配合,协同作战,发挥整体优势。
(三)快速反应,高效处置。
建立健全快速反应机制,及时了解、掌握生活必需品的市场供应情况,正确判断事件发生趋势,行动迅速,措施得力,处置果断,高效、妥善地开展工作。
(四)坚持政府调控与市场调节相结合,政府调拨与市场化运行相结合。
二、应急机构和职责
在县委、县政府的领导下,成立永嘉县生活必需品应急供应工作领导小组(以下简称应急领导小组),负责全县生活必需品应急工作。
领导小组由县政府分管副县长任组长,成员由县政府办公室、经信、发改、财政、民政、公安、工商、质监、交通、农业等有关部门主管领导和单位的负责同志组成。
县生活必需品应急供应领导小组下设联络办公室,负责日常工作。
联络办公室设在县经信局,主任由县经信局局长担任,成员由各成员单位应急联络员组成。
应急领导小组主要职责:
在发生突发事件时,决定是否启动预案;
统一指挥和协调相关部门开展工作;
负责商品的紧急调度;
检查督促生活必需品市场供应措施的落实;
本预案以外的其它紧急措施。
联络办公室主要职责:
及时向应急领导小组报告突发事件或严重自然灾害发生后,生活必需品市场波动和商品的货源组织、库存及供应情况;
对生活必需品重点生产、经营企业的货源、销售、库存、价格等情况进行监测,根据市场动态,向应急领导小组提出应急行动建议;
加强与各相关部门的联系,组织协调生活必需品市场供应中出现的问题;
督查有关部门和单位认真执行预案;
完成应急领导小组交办的其它应急工作.
三、应急措施
(一)建立生活必需品预警机制。
以正常情况下的生活必需品供应为基础,根据市场供应的实际情况,分等级设立预警线;
建立生活必需品监测及信息发布制度,对蔬菜、猪肉等主要生活必需品重要生产和经营企业的销售量、库存量、价格水平实行监测;
县经信局、发改局、农业局、财政局、工商局等部门根据事件的严重程度和对市场的影响情况,联合提出方案上报县应急领导小组,由县应急领导小组决定是否启动本预案。
(二)在价格超过正常价格水平时,由县发改局及时向县应急领导小组提出加强生活必需品市场价格稳定的措施和临时价格补贴办法。
情况紧急时,由县发改局提出实行价格干预措施的意见报县政府.
(三)建立应急商品运输绿色通道,实行交通管制,确保应急生活必需品的运输畅通。
(四)紧急情况下的商品调度.根据应急情况,由县政府采取定价征购的办法,统一调度,局部地区市场发生突发事件需市政府和市级有关部门支持时,应及时向市政府及市级有关部门报告.
(五)建立副食品风险基金。
必要时,可运用县副食品风险基金。
该基金用于紧急调运副食品所产生的费用和平抑价格所产生的补贴。
具体使用办法和程序由县财政局会同县经信局、县农业局共同制定。
(六)畅通供货渠道。
紧急调度物资通过县政府指定的经营单位和供应网络,以稳定市场,平抑物价.
(七)加强检查督导。
有关部门要加强对实施市场应急供应预案、落实保障供应机制情况的检查,确保市场供应的各项措施落到实处。
(八)加强宣传引导。
有关部门通过广播电视、报刊、网络等媒体,向广大群众宣传商品货源和市场供应情况,通过舆论稳定人心.
附件:
1、永嘉县蔬菜应急供应预案
2、永嘉县猪肉应急供应预案
永嘉县经济商务和信息化局
二〇一一年十二月二十六日
附件1
永嘉县蔬菜应急供应预案
为有效应对我县蔬菜商品市场供应过程中的各种突发事件,提高对蔬菜商品的市场调控能力,确保蔬菜商品应急保障供应工作有序开展,切实维护群众正常生活秩序和社会稳定,根据《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》、商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》、《永嘉县生活必需品供应应急预案》等,特制定本预案.
一、适用范围
本预案适用于永嘉县范围内由于局部地区自然灾害或其他社会因素引起突发事件所造成的蔬菜供不应求、价格异常波动给社会稳定带来危害等紧急情况下的蔬菜供应。
二、保障对象和能力状况
(一)需求情况
永嘉县上塘中心城区、瓯北城市新区和桥头、桥下等重点镇需供应蔬菜人口61万(其中上塘中心城区14万、瓯北城市新区26万、桥头镇11万、桥下镇10万),社会日均需求量约为70吨,年需求量约为2.56万吨。
(二)供给情况
2010年度,杨星山等蔬菜批发户投放市场蔬菜30万吨(菜农0.21万吨,占7%,外地蔬菜29。
79万吨,占93%),外地蔬菜主要来源根据季节时序从温州、乐清、青田等地输入。
(三)供给情况
2010年度,我县蔬菜平均成交价格为每500克0。
75元.
三、建立预警机制
设定蔬菜供应预警临界,及时发布预警信息,为政府决策提供依据。
(一)三级预警。
蔬菜的日均成交量少于40吨,批发交易市场蔬菜的综合平均成交价格数日内的涨幅超过30%,零售市场速生叶菜(香菇菜)的高位价格每500克超过4元。
(二)二级预警.蔬菜的日均成交量少于30吨,批发交易市场蔬菜的综合平均成交价格数日内的涨幅超过50%,零售市场速生叶菜(香菇菜)的高位价格每500克超过5元.
(三)一级预警。
蔬菜的日均成交量少于20吨,批发交易市场蔬菜的综合平均成交价格数日内的涨幅超过80%,零售市场速生叶菜(香菇菜)的尖峰价格每500克超过6.5元.
四、预警启动和调控目标
(一)预警启动.出现紧急情况后,县经信局、发改局、农业局、财政局、工商局等部门根据事件的严重性和对市场的影响程度,联合向县生活必需品应急供应领导小组报告,由领导小组决定是否启动应急供应预案。
(二)在注意调整市场供应结构的同时,市场波动的调控重点是安排好速生叶菜、球菜等大路菜品种,保证蔬菜市场稳定的关键是大路品种货源的持续供应,市场价格基本稳定.
五、应急保障供应措施
(一)加强与蔬菜主要调入产区的联系。
根据本县总需求外地蔬菜占较大比重的实际情况,在掌握菜农生产情况的同时,加强与外地主要产区的产销信息联系。
对外埠重点地区和重点调入的大宗商品要了解当地的生产信息、上市情况、货源流向、价格趋势,及时交流信息,建立相对稳定的产销联系,确保必要时能及时调入我县市场所需的蔬菜品种。
(二)及时组织好市场应急蔬菜供应品种的调运.根据菜篮子商品大市场、大流通的特点,以批发交易市场为载体,通过市场主办单位加强与贩运大户的联系,充分利用贩运大户信息灵、渠道多、组织货源和运输能力强的优势,及时发布和交流信息,搞好成交系列服务,使贩运大户成为政府实施蔬菜市场有效调控的基本组织力量和支持力量。
(三)组织好零售供应。
由县经信局、农业局、工商局牵头组织农贸市场的菜篮子商品专卖店作为城区零售蔬菜的主要销售点.蔬菜市场供应进入三级预警时,采购调运的蔬菜面向社会投放销售;
进入一、二级预警时,市场大路叶菜品种出现高位和尖峰价格时,由政府指定经销单位进行销售,同时由县发改局公布蔬菜重点品种最高零售价,以平抑市场菜价。
(四)建立副食品风险基金。
当出现重大灾害或突发事件,蔬菜供应紧缺时,县生活必需品应急供应领导小组根据事件严重性和对市场的影响程度,决定政府采取的相应支持政策,必要时动用副食品风险基金。
适用范围包括紧急采调蔬菜所发生的各项费用和平抑价格所产生的补贴。
ﻬ附件2
永嘉县猪肉应急供应预案
根据《永嘉县生活必需品供应应急预案》,特制定上塘中心城区、瓯北城市新区和桥头、桥下等重点镇猪肉供应应急预案.
本预案适用于永嘉县范围内由于局部地区自然灾害或其他社会因素引起突发事件所造成的猪肉供不应求、价格异常波动给社会稳定带来危害等紧急情况下的猪肉供应。
永嘉县需供应猪肉人口约80万(其中上塘中心城区10万、瓯北城市新区30万、桥头镇11万、桥下镇9万),年猪肉需求量约为20万头,日均需求量约为550头,消费的生猪75%以上需从外县调入补充.我县沿江镇市场上95%以上的猪肉都是县食品总公司屠宰,并经检验检疫合格的生猪产品。
(二)货源情况
1、沿江镇农户养殖和专业户年出栏约5万头,占上市量的25%.
2、县外货源。
县外生猪的调入主要靠7家生猪批发商。
经过几年的运转,生猪批发商与江苏、安徽、福建、山东等生猪主产区建立了相对稳定的购销渠道和信息网络,2010年通过生猪批发商从县外调入生猪15万头。
三、建立产销监测网络
(一)建立信息监测网络。
由县生猪屠宰和肉食市场管理领导小组办公室(以下简称屠管办)负责收集每日的猪肉屠宰上市量、成交价格及毛猪价格,并将监测结果及时报送有关部门及领导。
(二)建立定点供应网络。
在城区合理的地理位置挑选一定数量的超市、专卖店(门店),作为定点供应点.遇情况紧急、需要对猪肉实行定点供应时,可通过定点供应点向群众供应猪肉。
四、建立三级预警机制
以每日对县内的猪肉屠宰上市量监测数据为依据,分级建立预警机制,并及时发布信息,为政府决策提供依据。
三级预警:
当连续7天鲜肉日上市量少于350头时为三级预警;
二级预警:
当连续7天鲜肉日上市量少于260头时为二级预警;
一级预警:
当连续7天鲜肉日上市量少于200头时为一级预警。
五、应急预案的启动及实施
(一)应急预案的启动
出现紧急情况后,县经信局、发改局、农业局、财政局、工商局等相关部门根据事件的严重性和对市场的影响程度,联合向县生活必需品应急供应领导小组报告,由领导小组决定是否启动应急供应预案。
预警通报发出后,活体生猪要严格执行政府相关部门有关规定,自觉接受政府的调控,储备费用按有关规定予以补贴。
(二)应急预案启动的政策扶持
三级预警启动:
采取减免生猪批发商鲜肉市场进场交易费的办法,鼓励经营单位(户)多调猪,保障市场供应。
二级预警启动:
除继续采取三级预警状态下政策的同时,对上市生猪采取适当补贴的办法,发动经营单位(户),特别是采调保障供应成员充分发挥各自的优势,加大采调力度,补充市场供应.
三级、二级预警启动后,活体储备按有关规定办理。
一级预警启动:
除继续采取二、三级预警状态下政策的同时,在市场供应方面,采取宏观调控的手段,首先保障定点门店供应。
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