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主要是提高了针对性,可适合各种任务的需要;
反坦克火力和防空火力得到大幅度加强;
陆军轻型化得到不同程度提高,轻型陆军师的人数与原步兵师相比减少近7000人;
陆军航空兵部队有了进一步发展;
增多了连不斗队和兵种武器互相配合,提高战斗力;
便于指挥官机断处置情况,灵活指挥。
(二)空军编制美军空军为本土空军和海外空军两大部分,分别编入空军司令部、空军教育与训练司令部、空军器材司令部、空军航天司令部、空军特种作战司令部、空军机动司令部、欧洲空军司令部和太平洋空军司令部。
除空军器材司令部和特种作战司令部外,各司令部以下都编有航空队:
空军机动司令部辖第1、第8、第9、第12航空队,空军教育与训练司令部辖第2、第19航空队,空军航天司令部辖第14、第20航空队,空军机动司令部辖第15、第21航空队,太平洋空军司令部辖第5、第7、第11、第13航空队,欧洲空军司令部辖第3、第16、第17航空队,总计17个航空队,其中第1航空队全部由空军国民警卫队编成。
不编航空队的两不司令部,前者不辖负责研究、发展、试验和后勤工作中心和处,后者直接辖联队。
航空队是美军空军的战役军团,通常支援陆军集团军作战,没有固定编制,现编各航空队除第1航空队辖3个防空区外,均直辖联队,数量少者2个,多者10个(第8和第19航空队)。
联队是美空军的基本战术单位,下辖若干中队,通常支援陆向师一级作战。
现有联队区分为导弹、空间、轰炸机、战斗机、空运、空中机动、特种作战、训练、基地、空中加油等联队。
(三)海军编制海军由水面舰艇部队、海军潜艇部队、海军航空兵、军事运输部队和海军军区部队组成。
海军陆战队是美军实施海外作战的诸兵种合成部队,有独立的组织系统。
舰艇部队是海军作战力量的主体通常按舰种和任务两种形式编组。
按舰种编组一般为固定编组,实施行政管理、训练及保障,现设大队和中队两级;
按任务编组通常是为执行作战任务、战术训练和执行某项特定任务而组成的混合舰队。
分为作战舰队、特混舰队、特混大队、特混小队和特混支队五级。
作战舰队是海军战略军团,美海军现有5个作战舰队。
美海军航空兵按隶属关系分为舰队航空兵和陆战队航空兵。
舰队航空兵通常分联队、中队、分遣队三级;
陆战队航空兵编有联队、大队和中队,目前陆战队有3个航空兵联队。
海军陆战队是诸兵种合成部队。
目前编有3个陆战师,第1师辖3个步兵团(10个营),第2师辖3个步兵团(8个营),第3师辖2个步兵团(6个营)。
战时陆战队地面部队通常与陆战队航空兵部队编组成陆战两栖部队,作为舰队的登陆突击力量。
(四)统帅机构与作战指挥系统编制美军统帅机构由总统、国家安全委员会、国防部以及所属的参谋长联席会议和陆海空三军种部组成。
根据美国宪法,三军的最高统帅是美国总统。
国家安全委员会是美国国家安全问题的最高决策机构,直属总统领导。
由总统(委员会主席)、副总统、国务卿、国防部长、财政部长等人组成,由总统国家安全事务助理主持日常工作。
该委员会包括高级研究小组、危机处理小组、核查小组、副部长委员会员会、防务计划审议委员会、情报委员会等决策咨询机构。
美国中央情报局直属国家安全委员会领导,并在世界建立了了庞大的间谍网。
国防部是军队最高军事行政机构,下辖武装部队政策委员会、国防部长办公厅、参谋长联席会议和陆、海、空三军种总部。
武装部队政策委员会是国防部在政策方面的咨议机构,由国防部长、参谋长联席会议主席、为军部长、陆军和空军参谋长、海军作战部长组成,国防部长为主席。
国防部长办公厅设部长、副部长、助理部长、部长助理、总法律顾问和计划分析与鉴定主任等人的办公室以及若干个业务局。
参谋长联席会议是总统、国家安全委员会、国防部长的军事咨询和作战指挥机构,由参谋长联席会议主席、陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长和海军陆战队司令组成。
参谋长联席会议的军事执行机构是联合参谋部,其编制人员陆、海、空三军各占约1/3,编有人力与人事部、作战部、后勤部、计划与政策部、指挥与通信等机构。
三军种总部是本军种最高行政领导机关,负责本军种的行政管理、部队建设、战略训练、兵役动员、武器装备研制与采购以及后勤保障。
三军种部长为文职官员,由总统提名,经参议院同意后任命。
第二次世界世界大战后,美军总结了战争时期在军队统帅体制方面的经验教训,对统帅和指挥体制进行了改革,目前美军统帅机构有如下特点:
1.文官控制军权,国防部统管三军。
美国《宪法》和《国家安全法》规定,国防部长、国防部副部长和三军军种部部长必须由文官担任,因此,领导美国家安全委员会、国防部以及所属的参谋长联席会议和陆海军空三军种总部的主要成员均为文官。
实行文官制度主要是为了加强国防部集中统一领导三军的权力。
目前国防部不仅负责三军的作战指挥,制订三军的统一政策,而且负责制订三军的军事预算,确定为军兵力,统一领导三军的国防科学技术和后勤供应等工作。
2.指挥和管理分离。
美军统帅机构在作战和平时管理上实行双轨制工作,即一为作战指挥系统,一为军事管理系统。
作战系统通过国是部--参谋长联席会议--各联合军种司令部--作战部队指挥机关进行。
而军事管理系统则通过国防部--各军种部--作战部队管理机关来进行。
作战指挥系统平时负责为作战部队制订作战计划,实施作战指导,统一军兵种作战训练原则,不过问军事管理事务。
军事管理事务完全由陆、海、空军军种部及其有关业务部门负责实施,主要包括行政管理、部队组建、装备、军事训练和后勤供应等方面的工作。
美军认为这种作战、行政管理分立的指挥机制有利于发挥与管理效能,因此一直沿用至今。
3.指挥机构精干,管理系统庞大。
国防部主要军事管理部门国防部长办公厅有16个业务局、室(高级研究计划局、弹道导弹防御组织局、国防给养局、国防合同审计局、国防财会局、国防信息系统局、国防情报局、国防调查局、国防立法勤务局、国防后勤局、国防测绘局、国防核武器局、国防安全援助局、现场核查局、中央图像室、国家保密局与中央保密署),其中仅国防后勤局即编有47000多人,国防测绘局编有8400多人,国防情报局编有4300多人。
各军种学部也都设有一个部长办公厅以及有关业务部门,其职责与国防部办公厅相似,编制人员也较多,如陆军部辖31个业务管理部门,工作人员4100多人。
海军部辖59个管理部门,工作人员2800多人。
空军部辖23个管理部门,工作人员3400多人。
海军陆战队辖33个管理部门,工作人员510多人。
各军种参谋部的编制也比较大。
而作战指挥系统即"
参谋长联席会议"
组织机构与国防部办公厅和三军种部相比,其规模则比较小。
按编制有参谋长联席会议主席、参谋长联席会议副主席(陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长、陆战队总司令),工作人员约1000人。
其主要编制机构有人力与人事部、情报部(国防情报局)、作战部、后勤部、战略计划与政策部、指挥控制通信与计划系统部、作战计划与协同部、部队资源与评估部。
联合作战司令部和单一军种司令部工作人员也不多,一般在200至600人左右。
4.大量使用文职人员。
美军认为使用文职人员可以使学有专长及熟悉业务、作战训练、工程技术和自动化处理等技术人员长期在军队起骨干作用,有利于军队特别是指挥和技术业务部门的建设,同时可节约大量管理和训练经费。
据1996年美国国防部部长年度《国防报告》公布的数字,1996年文职人员(包括直接和间接雇员的文职人员)为828600人(其中陆军257100人、海军240700人、空军184400人)。
统计表明,美军文职人员的比例除空军稍低一点外,其他军种文职人员和现役部队人数的比例与三军种的比例接近。
可见美军统帅和管理部门是依靠大量文职人员展开工作的,就是作战指挥系统也有相当数量的文职人员为保障指挥和非作战条件下作战机构的管理而工作。
(五)未来体制结构走向近年来,美军方一直在讨论和研究新形势下美军军事力量的调整问题,而合理的军队结构的调整必须首先明确军队的任务。
美1996财年《国防报告》时认为,新的历史条件下美军的主要任务是:
打赢两场几乎同时发生的大规模地区冲突;
保持海外主要地区的军事存在;
对付较小规模的冲突和危机,包括强制实现和平与干预行动;
遏制对美国及其盟国实施的使用大规模毁伤武器的攻击。
为此,美军提出未来10年甚至更长时间的军队体制编制改革构想。
1.军队规模将不断缩小。
美军认为,由于美国军事战略的变化,军事技术的发展,军队的数量、质量与战斗力的关系将发生一系列变化。
数量将退居次要地位,质量将跃居主导地位。
美军于1987年开始裁军,1995年又对其军队三大组成部分进行了大量削减。
到2000年,美军将现役兵力由148.52万人减到140万人,预备役人员和文职人员也将相应削减,削减数估计为5%左右。
2000年以后,美军现役部队可能减到100万。
随着军队规模的缩小和审核的减少,美军将关闭和调整146个军事基地和设施,这是1987年以来美军第四次大规模关闭和调整军事基地。
2.进一步调整军队编制结构。
为了遂行军队任务,美军计划进行重新编组,将原有的10大司令部改编为8个,即大西洋部队司令部、太平洋部队司令部、战略部队司令部、应急部队司令部、重组部队司令部、航天司令部、军事运输司令部和研究与发展司令部。
前4个司令部下辖若干部队。
实施上未来可能由战略部队、大西洋部队、太平洋部队和应急部队组成。
武装力量的内部结构比例也将发生重大变化。
预备役兵力的比重上升,现役兵力比重下降;
常规力量的地位上升,核力量的地位相对下降;
海军军兵力的比例和战斗部队的比例上升,保障部队的比例增大;
技术保障兵力增加,勤务保障兵力减少;
轻型部队的比例上升,重型部队的比例下降;
军官的比例增大,士兵的比例缩小;
技术军官的比例增大,指挥和一般参谋军官的比例缩小。
军种内部的合成将得到重视。
如美军在空军已组建3个混合联队,每个混合联队都有各种飞机混编而成,强调2个陆/空混编联队与先期部署的陆军部队的一体化作战能力;
1个遮断联队具有更加独立的火力投送能力;
2个特种作战混合联队也应具有迅速反应的能力,美军认为混编联队提高了空军部队的现实作战能力。
3.指挥机制将发生重大改革。
为适应美国军事战略的需要,美军正在考虑将纵长形"
树"
状指挥体制,改为扁平形"
网"
驮指挥机制。
这就要求减少指挥层次,缩短信息流程,充分发挥横向网络作用,使尽量多的作战单元连成一体。
美军认为,实现指挥横向一体化的关键设施是计算机,目前正通过计算机的联网,不仅对指挥中心,网络节点,而且对每件武器、每个士兵都配备计算机,力图使"
整个战场就蛆一个计算机大平台"
,实现信息流程最优化,信息采集、传递、处理、存储、使用一体化。
4.部队编制向小型、多能化方向发展。
如新组建的步兵师只有约10000人,比一般步兵师少约6000人。
到下世纪初智能坦克如能按计划装备部队,美军装甲师的兵力可减少30-50%,即减少5000-7000人。
由于美军加强了部队装备建设,因此即使缩小规模也不会降低战斗力。
有人估计,到2000年前后陆军军的作战能力将相当于一个集团军。
美军还力求使经过调整的部队,能适应各种条件、各种不同强度的战争,达成遂行多学种任务的目的,包括战争行动和非战争行动。
陆海空军的作战部队,能打破传统的军种界限实施作战。
如舰艇发射导弹打击坦克,陆军用高技术兵器摧毁空中目标和海上目标,等等。
组建数字化部队。
数字化部队是美军信息战理论的产物。
进入90年代后,美军在总结海湾战争经验教训的基础上,提出了信息战理论。
信息战的实质是以信息能为主要作用手段,通过最终攻击对方的认识和信念,来迫使对方放弃对抗意志。
因而美军提出建立信息化军队,建立以信息为基础的全新军队类型,要求其作战理论、体制编制、人员素质、武器装备完全适应信息战场的需要。
美军数字化部队建设分为两个阶段。
第一阶段,陆军1995年已经建立一个数字化营,1996年建成1个数字化旅,计划1997年、1998年各建成一个数字化师,1999年建成一个数字化军,到2010年整个陆军实现数字化,并与海空军一起,把整个美军建成一支信息化军队。
但由于各种因素的制约预计到2040年陆军才能完全实现信息化。
这以后,还要用10年时间进行全军数字化联网。
目前,美军在建立数字化部队方面还面临一些问题。
如认识不统一,美国会参众两院有人对组建数字化部队持不同意见,也有人认为,陆军过分依赖数字化,一旦数字化网络被摧毁,就会无法遂行其他任务。
同时也存在经费和技术上的问题。
尽管当前还有一些问题,距离实现目标可能还要一个较长的过程,但它显示了边防军未来军队建设的一个发展趋势。
没有军衔,只是级别。
当今世界许多国家的军队都建立了文职制度,大量使用文职人员。
文职是指军队中的非现役人员,通常由官员、职员和工人三部分组成,基本上是非指挥岗位的专业技术人员、行政事务和生活保障人员。
不同国家对文职人员的称谓有所不同,俄军称职工,日军称非制服职员,美军称文职人员。
外军除作战部队原则上不使用文职人员外,文职人员遍布军队许多部门和岗位,上至国防部长,下至各类勤杂人员都可由文职人员担任。
现役军人可以改为文职人员,但文职人员一般不能改任现役军人。
比如美国武装力量由三大块组成:
一是现役部队,约占总体力量的30%;
二是文职人员,约占20%;
三是预备役部队,约占50%。
目前,美军共有约70多万文职人员。
法军现有文职人员9.89万人,约占总兵力的17%。
不论是和平时期还是战争年代,文职人员都发挥了非常重要的作用。
在美军日常工作和战争中,每5名现役军人就需要3名文职人员的支持。
伊拉克战争中,美军动员了近5万文职人员直接支持作战部队的行动。
外军文职人员任职的部门非常广泛,其中主要有几个方面。
(1)重要决策岗位:
美国的国防部长、副部长、助理部长,甚至一些军事院校的校长、副校长、教研室主任等,都是文职人员。
日本防卫厅本部和防卫设施厅领导均为文职人员,参谋长联席会议文职人员约占1/3。
(2)军事院校:
美军陆海空军种院校教员中,文职人员所占比例分别为60%、50%和51%。
俄军院校教员中文职人员的比例也相当高。
(3)后勤保障系统:
外军医疗卫生、军工生产、装备采购等后勤系统,绝大部分为文职人员。
美国国防供应局90%以上为文职人员。
(4)新闻和文化部门:
英军报社的工作全部由文职人员担任。
外军博物馆、图书馆、俱乐部配备的也都是文职人员。
人员大多来自社会
外军文职人员主要有三个来源:
一是从社会上招募、聘请;
二是从地方院校毕业生中招收;
三是由即将退出现役的官兵转改。
美军文职人员除从退伍军人、联邦政府公务员和雇员中挑选外,还从地方大学应届毕业生、职业市场和社会直接招聘文职人员。
英军的科技人员、秘书、打字员和其他专业的职员,由军方从社会上直接征召,执行官以上的由政府公务员委员会统一录用后分配到军队。
法军文职人员,90%从地方招聘,10%从退役军官中改任。
德军接收文职人员的主要渠道是地方院校毕业生,其次是退伍军人。
外军文职官员等级设置一般与军官军衔等级设置相对应。
英军设国防部常务次官到执行官9个级别,相当于军官的上将至中尉军衔。
美军分3等18级:
1—9级为普通职员;
10—12级为中级职员;
13—18级为高级职员。
为什么实行军队文职制度
虽然世界许多国家的政治和经济发展程度不尽相同,但各国军队实行文职制度的起因和目的基本是一致的。
一是国家掌握和控制军事机器的需要。
西方国家在军队实行文职制度,主要源自政府的文官制度。
其根本目的是实行文官治军,牢固地掌握军权。
二是军队建设和发展的产物。
随着科学技术的进步和高技术装备增多,装备的研制维护、后方勤务保障等工作,任务重,要求高,专业技术复杂。
如果这些非作战性工作都是由现役军人完成,将影响战斗部队的兵力。
如将这些工作完全交给社会,则难以适应军队的特殊要求。
因此,大量使用军队文职人员,已成为解决这一矛盾的有效途径。
三是减少军队员额、节约军费的有效途径。
文职人员的数量虽经立法批准,但军队仍有一定的自主权,必要时可临时雇用,使军队工作不致因人力不足而受到影响。
这样,军队使用一大批文职人员,既避免了现役军人队伍的臃肿,有利于保持一支精干的常备军,利于从总体上提高军队的战斗力,同时还可以大量节约军费。
这主要是因为大多数文职人员都是从地方招聘,只需经过短期培训即可担负工作任务,所需的福利费、培训费、退休安置费等比现役军人少
美军文职人员的着装
作者:
曹雪勤王刚石巍
2011-05-1209:
27:
08来源:
中国军网——观点言论
【字号:
大中小】
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中国军网北京5月12日电题:
美军文职人员的着装
当今,随着科学技术的发展,军队人员分工呈细化趋势,单纯由军官和士兵组成的军队结构已难于适应新形势新任务的需要。
世界各国都把广泛吸纳文职人员作为推进军队现代化的一项重要举措,使文职人员在武装力量总体结构中的比例不断上升。
目前,在世界各国军队中,雇用文职人员数量最多、文职制度最完善的当属美军。
美军文职人员的编配
美军文职人员按国籍分为直接文职人员和间接文职人员:
直接文职人员是指美军直接雇用的美国人;
间接文职人员是指驻海外美军与驻在国通过签定合同或协议而雇用的当地人。
文职人员按工作性质分为白领和蓝领:
白领是从事脑力劳动的人员,多担负行政和秘书等工作;
蓝领是从事体力劳动的人员,多担负军事设施的维修和保养等工作。
文职人员按职业分为八大类,即:
科学家与工程师、高级专业人员、行政管理人员、技术人员、技师与技工、秘书与办事员,服务员和勤杂工,共涉及科研、管理、文秘、维修、驾驶、警卫等1500多个工作岗位。
文职人员的来源主要是联邦政府的公职人员、退役军人、应届大学毕业生和社会上志愿为军队服务的人员,经考核后择优录用,并签定合同。
文职人员等级设置分3等18级,其中1~9级为普通职员,10~12级为中级职员,13~18级为高级职员。
1980年前,美军对文职人员并不重视,文职人员的概念还曾与合同工、非战斗人员、家属、预备役和警卫队等概念混淆。
近30年来,美军对文职人员越来越重视,文职人员的薪酬待遇也逐步提高。
据2008年《世界军事年鉴》数据,美军共有文职人员约71万人,总数约占现役军人的一半。
美国的国防部长、副部长、助理部长,甚至一些军事院校的校长、副校长等重要岗位都是文职人员。
美军陆、海、空军院校教员中,文职人员所占比例分别为60%、50%、51%,美军国防供应局90%以上为文职人员。
伊拉克战争中,美军动员了近5万文职人员直接参与作战。
美军文职人员的日常着装
美军文职人员日常工作着装全军没有统一要求,由所在军种部长、国防部直属局局长具体决定。
国防部、各军种部分别制定了《美国陆军文职人员着装规定》《美国空军文职人员着装与补贴规定》等。
工作时大部分蓝领岗位(警卫、驾驶、修理、放映等)统一着制服,大部分白领岗位(科研、文秘等)不统一着制服,但要求着正装。
如空军文职人员着装规定中,要求司机、技师等岗位的文职人员统一着装,而科研、管理等岗位的文职人员则没有着装的要求。
文职人员在非工作场合,没有着装规定,但在一些特殊场合有相应的着装要求。
如晚宴、舞会等场合要求着晚礼服,检阅、典礼等场合着正装,运动场和野外等场合着休闲服。
美军文职人员着军服的规定
美军规定,不论哪一类文职人员,当与现役军人一起执行军事任务时,必须配备与军人相同的作战服装和单兵防护装备。
但穿着军服的审批比较严格,军种部由军种部长审批,驻海外部队由部队长审批。
文职人员着军服(见图1)还需佩戴三种标志服饰:
一是在左口袋上方、左臂上方和作训帽帽墙居中位置佩戴文职人员符号“
”(黑色等边三角形,上面有“US”字样,印在一块3英寸长、2.5英寸宽的布上);
二是在文职人员符号下方或上、下方以0.25英寸高的字母标明工作任务,如美军陆军文职通信员标志、美军陆军文职军械技术员标志等(见图2、图3);
三是在右胸口袋上方佩带姓名牌。
图1着陆军作战服的美军文职人员
图2美军陆军文职通信员标志
图3美军陆军文职军械技术员标志
美军文职人员的服装供应
美军文职人员每年有一定数额的服装费,主要用于购置正装、晚礼服等。
文职人员配发制服,首次由所在部队发给实物,其后按实际消耗情况到指定供应点补充替换,所需费用在一定额度内由政府承担。
文职人员着军服采用实物和货币供应两种方式。
据2009年3月国防部关于文职人员服装费的指令称,符合军服发放条件的文职人员发实物或发置装费自行采购。
置装费每年一般不能超过800美元。
如果首次发放服装所需费用超过年度置装费标准,管理人员可申请提高初装费,审批权归国防部负责人事与战备的助理国防部长。
但调高初装费仅适用于第一年,且不能超过所有应配基本军服的总费用。
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