南阳市城市管理局Word文件下载.docx
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——确保中心城区道路、桥梁24小时通畅;
——确保各项市政设施正常运转;
——确保园林苗木无积雪压断、树木倾倒影响安全;
——确保城管系统不发生安全事故。
三、工作原则
(一)以人为本、民生优先原则。
把保障人民生命财产安全作为应对冰雪天气灾害的出发点和落脚点,最大限度地减少冰雪天气灾害造成的人员伤亡和危害。
(二)预防为主、防抗结合原则。
提高全系统的防范意识,落实各项防范措施,充分做好应对冰雪灾害的人员、技术、物资和设备的应急准备工作和其它各项准备工作。
加强监测预警,做到早发现、早报告、早处置。
(三)统一领导、分级负责原则。
市城管局统一领导中心城区城管系统冰雪灾害的应急处置工作,各级各有关单位根据职责分工,做好承担的应对冰雪灾害工作任务。
(四)快速反应、优先除雪原则。
保持快速、高效、通畅的通迅联络,接到信息后反应快、处理快、反馈快;
优先主次干道、桥梁除雪,兼顾其他道路,主要道路优先使用机械化除雪清扫设备。
四、组织机构及职责
(一)应急指挥机构组成
市城管局成立局冰雪灾害应急处置指挥部,负责组织指挥中心城区冰雪灾害的应对工作。
总指挥由市城管局局长高贤信担任,副总指挥由市城管局各副局长担任,四区城管局长(服务中心主任)、局属各单位和机关各科室主要负责人为成员,指挥部下设办公室,强学喜同志兼任办公室主任,根据应急处置工作的实际需要成立5个工作组,全力以赴做好各项应急处置工作。
(二)应急指挥部及办公室职责
1、应急指挥部职责:
负责领导和组织中心城区城管系统应对冰雪灾害的应急处置工作,研究解决灾害应急处置过程中的重大问题;
贯彻落实市委、市政府的有关指示,视情提出请求市政府给予支持的建议;
督促检查城管系统各级各单位以及社会力量冰雪灾害防御和应急处置工作开展情况。
2、指挥部办公室职责:
负责应急指挥部日常工作,传达局应急指挥部工作指令,组织相关工作组,具体落实应对冰雪灾害各项工作任务。
(1)综合协调组:
由局市容环境管理科牵头组织。
负责具体组织、协调局系统各级各单位开展冰雪灾害防御和应急处置工作,协调处理应对冰雪灾害工作中的有关具体问题,有关应急处置文件、方案的起草和制定,冰雪灾害信息的汇总、报告。
督促四区城管部门落实辖区沿街单位(商户)的社会除雪工作。
(2)后勤保障组:
由局办公室牵头组织。
负责指挥部抗雪救灾车辆、通讯联络保障等;
负责组织落实冬季局系统作业车辆、市政设施管养等方面安全生产工作,冰雪灾害造成的受损市政设施的抢修工作,灾后受损设施情况的评估工作。
(3)执法保障组:
由局政策法规科牵头组织。
组织、督促市、区城管执法队伍开展相关执法工作,协调处理城管执法中的有关具体问题。
(4)宣传报道组:
由局机关党委牵头组织。
组织城管系统抗灾宣传工作和信息发布工作。
协调市主要媒体宣传报道抗击恶劣气候城管系统干部职工先进做法和事迹,报道、曝光不作为、慢作为单位及个人行为,弘扬冰雪抗灾正能量。
(5)督察问责组:
由驻局纪检组牵头组织。
结合数字化城管中心监控情况,对城管系统抗雪救灾以及社会除雪工作进行督促检查,并提出奖惩意见。
(三)城管系统各级各单位职责
1、四区城管部门是中心城区主次干道冰雪应急救灾的主要责任主体,严格贯彻执行市城管局应急指挥部的安排部署,按照属地管理原则,积极开展本辖区应对冰雪灾害各项工作;
2、市城管局局属各单位根据本单位职责,制定切合实际的应急处置程序,做好应对冰雪灾害的机械车辆、除雪工具、融雪剂等的储备,建立应急处置队伍,不断提高应急反应能力;
3、各级各单位要保障本单位应急处置力量和物资处于随时可用状态,及时按市城管局应急指挥部的要求参与融雪除雪工作;
4、认真做好辖区基础设施的维护、管养,及时抢修冰雪灾害造成的损毁设施,确保各项设施设备正常运转;
5、加强对作业车辆驾驶人员的安全培训,做好冰雪天气作业车辆的安全生产工作;
6、冰雪灾害发生时,市、区环卫部门负责城区道路的融雪、除雪以及积雪清运工作;
市市政管理处负责保障市政基础设施正常运转,配合环卫部门做好桥梁的融雪、除雪工作;
市园林局负责清除、清运行道树及道路绿化带、公园游园绿地、苗木上的积雪,及时组织清除有倒伏倾向和已倾倒的树木及枝条;
市、区城管执法队伍负责督导沿街商户单位履行“门前五包”责任,对不履行除雪义务的沿街单位和商户依法予以处罚;
数字化城管指挥中心要充分发挥数字化平台监控作用,及时通报雪情及清扫处置情况;
白河国家城市湿地公园、城区广场、市区内河、人民公园的管理单位分别做好所辖区域的除雪工作。
五、应急响应
(一)应急准备
四区城管部门及局属各单位要根据职责和分工做好防雪、防冻、防滑用品等的日常储备工作,着力提高机械设备使用率,切实增加应急人员。
在进入严冬前,要对所辖作业车辆、机械、市政设施进行全面检查维修,应急人员定岗到位。
市气象部门发布冰雪灾害天气预警信息后,四区城管部门及局属各单位按照各自职责分工,认真做好应急准备工作,加强24小时值班值守,及时跟踪掌握相关情况,相关应急救援队伍和人员进入待命状态,做好参加应急处置工作的准备,调集应急救援所需物资、设备、工具,确保随时可以投入使用,同时向市城管局应急指挥部报告准备工作情况。
(二)应急启动
1、降雪等级为小雪时,启动蓝色预警机制。
四区城管部门、局属各单位及社会力量及时清扫积雪,白天降雪应在下午5:
00前清扫完毕,晚上降雪应在次日8:
00前清扫完毕。
2、降雪等级为中雪时,启动黄色预警机制。
四区城管部门、局属各单位及社会力量及时完成积雪清扫任务,在重点路段及交通节点抛撒融雪剂,视情况调用系统内应急队伍投入道路除雪工作。
白天降雪需在下午5:
00前完成积雪清扫,晚上降雪应在次日8:
00前完成积雪清扫。
3、降雪等级为大雪时,启动橙色预警机制。
城管系统进行全面动员发动,调用系统内全部应急力量投入积雪清扫工作,每2小时对桥梁、主次干道实施抛撒融雪剂。
视情况上报市政府请求援助,调用其他部门扫雪机动队伍参与扫雪除雪(冰)。
在48小时内,城区积雪必须清扫完毕。
4、降雪等级为暴雪时,启动红色预警机制。
城管系统全面动员,组织每日清扫积雪两次以上,防止积雪凝冰,每2小时对桥梁、主次干道实施抛撒融雪剂,组织扫(铲)雪机械并组织扫雪突击队支援重点地段的积雪清扫。
上报市政府请求援助,组织力量投入城区扫雪除雪(冰)工作。
(三)应急要求
1、要做到雪中与雪后融雪除冰并举,确保及时对城市主干道、次干道、桥梁等重点区域进行融雪除冰作业。
2、当气温降至摄氏零度以下,降雪量不大,仅有少量积雪时,要采取“融雪和扫雪相结合”的作业方式,清除道路上的积雪。
3、当降雪量较大,路面开始结冰,道路通行条件趋于恶化的情况下,实施机械喷洒,并配合人工喷洒融雪剂,以保证车辆正常通行。
4、在白天降雪时,要在停雪后两小时内或在下午16:
30前完成融雪剂播撒任务;
在夜间降雪时,路面出现积雪或结冰,要在早7:
00前全部完成融雪剂播撒任务。
连续降雪时要根据具体情况进行处理,确保道路畅通。
5、当冰雪灾害天气有所缓和,相关单位应组织力量对喷洒过融雪剂的设施特别是对桥梁、公共设施等进行清洗,最大限度地减少融雪剂对设施的不利影响。
(四)响应终止
冰雪灾情和应急救灾工作稳定后,按程序终止响应。
六、灾情报告
冰雪灾害发生后,各单位应立即调查、了解、统计受灾基本情况,将初步灾情迅速报告市城管局应急指挥部,并跟踪了解和掌握灾情动态,及时续报受灾情况。
灾情报告的基本要素包括:
灾害发生时间、地区、范围、强度、人员伤亡情况,市政基础设施受损情况和直接经济损失情况,本单位组织救灾的基本情况。
启动应急响应后至灾情结束前,坚持实行日报制度,各相关单位每日17:
00时前,将当日信息报市城管局应急指挥部办公室。
报市政府抗雪救灾信息由市城管局应急指挥部办公室负责起草,按程序报审。
七、应急保障
(一)资金保障
各单位要合理设置安排专项经费,一旦发生冰雪灾害,要及时安排和拨付资金,确保救灾工作顺利进行。
(二)物资保障
各单位应安排专项资金进行抗雪救灾物资动态储备和抢险救灾能力储备,保证抗雪救灾工作需求。
(三)应急力量
各单位要加强专业应急队伍建设,建立和完善各种应急行动方案,确保抢险救灾工作顺利实施。
八、奖惩
(一)对预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。
(二)对不按法定程序履行工作职责、不服从上级统一指挥、不及时采取有效应对措施,造成严重后果的单位和有关责任人,给予通报批评和行政处分;
对违反法律规定的,提请司法机关依法追究刑事责任。
九、制定与解释
中心城区城管系统各级各单位应当根据各自实际情况,制定相应的冰雪灾害天气应急预案。
今后随领导和工作人员变动,按照对应职责分工及时调整指挥部、办公室及相应工作组成员。
本预案由市城管局冰雪灾害应急处置指挥部办公室负责解释。
十、实施
本预案自发布之日起实施。
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