市长在XX年市委经济工作会议上的讲话Word下载.docx
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三是城乡面貌有新变化。
城乡规划体系不断完善,市城区控规覆盖率95%。
市城区完成基础设施项目投资197.3亿元。
郴永大道全线通车,环市城区半小时城镇圈形成。
郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要和综合配套改革总体方案获批。
县城、特色小城镇、新农村建设和扶贫攻坚加快推进。
国家森林城市创建顺利推进,城乡环境整治成效明显。
衡茶吉铁路XX段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提质改造等建成通车。
四是民生事业有新发展。
城乡居民人均可支配收入分别达19000元和8400元,分别增长9%和14%。
“民生100工程”目标任务全面完成,财政涉及民生的支出占总支出的69.7%。
就业、社会保障和教育、卫生、文化等社会事业全面发展。
安全生产形势总体平稳,社会安定有序。
总体来看,XX年全市经济社会发展都取得了显著成绩,许多工作走在了全省甚至全国前列。
①成功承办首届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会、全省县域经济工作会、全省人防工作会、全省干线公路建设现场观摩会等一系列重要节会,省政府明确将以XX为中心把湘南打造成湖南会展业次中心区域;
成功举办XX年中国国际休闲旅游文化节、XX年中国汽车拉力赛、XX年世界排球锦标赛亚洲区资格赛等重大活动,XX的知名度和美誉度进一步提升。
②铁路口岸开放,铁海联运开通,XX步入“无水港”城市行列。
③“创园”和“创模”工作通过验收,“创卫”工作有序推进。
④XX被列为全省两个商事登记制度改革试点市之一,“大十字”城镇群列入全省城镇化建设示范点。
⑤XX获批全国水生态文明城市建设试点,东江湖纳入国家重点支持湖泊范围。
⑥XX、桂阳、永兴进入XX年度全省县域经济十强县,北湖、宜章被评为XX年度全省县域经济发展先进县市区,永兴入选全省首批特色县域经济重点县。
⑦在XX年度全省社会管理综合治理考核评估中,XX被省委、省政府评为先进市,而且排名全省第一;
安仁、桂东、XX、桂阳、宜章被评为先进县市区;
桂阳被新授予“平安县市区”,桂东、XX、永兴、安仁保持“平安县市区”称号。
⑧在XX年度全省安全生产工作考核中,XX被省委、省政府评为先进市,北湖、宜章、汝城被评为先进县市区。
⑨在XX年度全省人口计生工作综合考核评估中,XX被省委、省政府评为先进单位,苏仙、永兴、XX被评为模范单位,北湖、桂阳、宜章、XX、汝城、桂东、安仁被评为先进单位。
但是,我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。
一是产业结构不优,创新能力不强,重大项目储备不足,产业转型难度和经济下行压力大。
二是县区之间、城乡之间发展不平衡,统筹发展任务艰巨,居民持续增收困难较大。
三是实现公共服务均等化还有很多工作要做,就业、教育、医疗、住房、食品药品安全等关系群众切身利益的问题较多,民生改善与群众期待还有较大差距。
四是发展环境还不够优,个别部门办事效率低、服务意识差,少数干部作风不实、工作不勤、为政不廉。
对此,我们一定要认真加以解决。
二、抢抓发展机遇,奋力攻坚克难,扎实做好XX年经济工作
XX年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是我市“大干新三年、再创新辉煌”的收官之年,改革发展的任务重大而艰巨。
做好今年的经济工作,既要看到世界经济形势仍然存在不确定性、不稳定性,更要看到今年的宏观环境要优于去年、总体形势要好于去年,特别是我们面临的全面深化改革、国家加大对中西部支持、对内对外开放叠加、产业转型升级等重大发展机遇要多于去年。
各级各部门必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,把握“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调,增强机遇意识,坚持底线思维,强化问题导向,着力掌握经济工作主动权,奋力打造XX经济升级版,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
重点抓好以下六个方面的工作。
着力释放有效需求,特别是要抓好重点项目建设。
经济增长下行压力较大,是当前我市面临的最现实的困难。
由于我市经济增长主要靠投资和消费拉动,因此必须保持较强的投资力度,着力扩大有效需求,促进经济持续健康发展。
一要突出抓好项目建设。
把扩大投资总量与优化投资结构结合起来,把产业投资放在优先位置,以项目支撑产业转型,以项目促进城乡统筹,以项目提升生态质量。
特别是要集中力量抓好一批规模大、效益好,对XX长远发展具有重要影响的重大项目和产业项目。
实施总投资1亿元以上重大项目920个,完成投资1261亿元,其中:
产业项目投资占项目年度总投资的36.2%。
重点是要抓好格兰博智能机器人、奥美森工业园等148个新型工业化项目,万华汽车城、美美世界、步步高新天地、友阿国际广场等106个现代服务业项目,桂阳现代烟草农业基地、临武正邦养殖及加工、安仁中药材产业化等68个现代农业项目建设,做大产业规模,提升产业质量。
二要努力扩大消费需求。
增加城乡居民收入,提升居民消费能力。
巩固住房、建材等传统消费市场,着力开拓中介服务、家居和养老服务等新领域,大力培育文化、教育、旅游休闲等新热点,积极发展电子商务、网络购物等新业态。
加快推进“市场建设三年行动计划”和“百城千镇县乡流通再造工程”,完善城乡消费网络。
加强产品、价格、质量和市场秩序监管,营造安全放心的消费环境。
三要积极发展对外贸易。
鼓励和引导企业开展自营出口业务,不断扩大外贸规模。
积极引进出口型、配套协作型加工贸易项目和企业,促进加工贸易转型升级。
完成外贸出口总额32亿美元。
着力推进产业转型,特别是要抓好现代服务业发展。
转型升级难度大是目前我市面临的最大挑战。
必须深入推进“产业转型发展三年行动计划”,确保三年目标任务圆满完成。
一要大力发展现代服务业。
发展现代服务业是我市今后一段时期的一项重大发展战略,也是今年经济工作的重头戏。
这次把全市发展现代服务业动员大会与市委经济工作会议套开,本身就表明了市委、市政府对发展现代服务业的高度重视。
去年,我们组织专门的班子进行了考察学习和调查研究,形成了发展现代服务业的决定,编制了中长期发展规划,从指导思想、目标任务、工作重点、组织领导、考核激励等各方面进行了明确。
会上,下发了一系列相关文件;
刚才,李评同志就发展现代服务业作了工作报告;
年内,还将陆续出台几个实施意见。
可以说,从宏观指导到操作层面的东西都有了,现在的关键是要狠抓落实,加快发展现代服务业,促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。
二要大力发展先进制造业。
工业占我市经济的半壁江山。
经济要发展,工业要先行;
转型要成功,工业也要先行。
要突出新型工业化的核心引领作用,进一步做大规模、提升质量、提高效益。
工业技改投资增长23%,战略性新兴产业增加值增长20%,规模以上工业增加值增长13.5%、突破1100亿元。
一方面,要大力发展战略性新兴产业。
强力推进工业化与信息化融合,重点支持优势企业发展及重大产业项目建设,大力发展和培育电子信息、先进制造、新能源等优势产业集群,不断提高新兴产业占规模以上工业的比重。
另一方面,要加快推进传统产业升级。
重点是要加快有色金属“五个一”战略体系建设,大力发展精深加工业,推进有色金属产业转型升级。
同时,要加快氟化工产业基地、石墨精深加工基地、烟叶生产及深加工基地建设,抓好煤矿企业提质扩能,尽快将资源优势转化为产业优势和竞争优势。
三要大力发展现代农业。
稳定粮食播种面积,确保粮食总产量190万吨以上。
继续抓好以郴桂嘉为重点的现代烟草农业示范区、郴资桂-郴永宜现代农业示范带建设,收购烟叶106万担。
大力发展庄园经济和休闲农业,重点扶持发展一批农业龙头企业和种养大户、家庭农场、农民专业合作社。
扎实开展“水利跨越年”活动,加强农田水利等基础设施建设,着力解决农村人口饮水困难问题,做好防汛抗旱、动植物防疫等工作,不断增强农业综合生产能力。
四要大力发展园区经济。
深入实施“产城融合”战略,进一步抓好园区扩容提质,加快完善园区设施、产业和服务配套,健全落实园区用地、用工等保障机制,增强园区综合承载力和竞争力。
园区规模以上工业增加值占全市规模以上工业的比重提高2个百分点以上;
力争XX高新区成功创建国家高新区并打造成千亿园区,XX出口加工区成功获批综合保税区,XX经开区和XX经开区创建国家经开区取得突破。
五要大力推进科技创新。
加强重点实验室、工程技术中心等研发平台建设,构建有色金属精深加工、LED产业两个产学研技术联盟,组建2家科技公共服务孵化器,重点培育首批10家科技创新型企业。
加强知识产权保护和运用,鼓励科技人才创新创业,让创新成果得到保护、创新权益得以实现。
高新技术产业增加值占GDP比重提高2个百分点。
着力统筹城乡发展,特别是要抓好“大十字”城镇群建设。
统筹城乡发展、破解城乡二元结构,根本出路在于推进以人为核心的新型城镇化。
要按照中央城镇化工作会议精神和全市推进新型城镇化暨“大十字”城镇群建设宜章现场会的部署,以“大十字”城镇群建设为重点,以项目建设和产业为支撑,促进城乡发展一体化。
一要重点推进“大十字”城镇群建设。
完成“大十字”城镇群经济社会发展规划、区域规划、土地利用规划以及各项重大专项规划的编制工作,并组织实施。
充分发挥“大十字”城镇群是我市人口最集中、产业最发达、城镇最密集、经济最活跃、联系最紧密的区域这一优势,采取县市区整体联动,整合各类建设资金,大力实施“交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹”五大工程,把“大十字”区域建设成为全省最具活力和特色、湘粤赣省际区域最具竞争力和影响力的现代化城镇群,为全省新型城镇化特别是城镇群建设试点、探路,并力争进入国家中小城镇群建设试点。
二要突出加强中心城区建设。
全面完成城市总体规划实施评估,启动总规修改,做好各项专项规划编制。
持续推进“十大提质”和“五化工程”,重点抓好一批道路交通、生态景观、供水供气、污水垃圾处理和保障性住房、棚户区改造等项目建设,做强做优中心城区。
实施城市基础设施项目227个,力争完成投资196亿元。
巩固“创园”、“创模”成果,有序推进“创文”工作。
大力发展城市公交,加强停车场建设;
完善“数字城管”运行机制,加快推进管护作业市场化,不断提高城管质量和效益。
加强市民文明素质教育,增强市民社会责任感和城市凝聚力。
力争成功创建国家卫生城市。
三要加快推进县城和小城镇建设。
坚持以人为核心,以农业转移人口市民化为首要任务,以扩容提质和产业支撑为重点,把县城建设成为辐射带动县域经济发展的核心。
大力实施保障性安居工程、污水处理设施及配套管网建设、城镇内涝排水、生活垃圾无害化处理、美丽宜居村镇建设等十项重点工程,不断提升小城镇特别是示范镇和中心镇的综合承载力。
创新城镇管理体制机制,以示范镇为重点,开展扩权强镇试点,提升城镇自我管理和自我发展能力。
坚持分类指导、分类考核,促进县域经济加快发展,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
四要协调推进新农村建设。
以XX大道新农村建设示范带建设为重点,大力推进“十城百镇千村”新农村建设。
突出“美丽乡村”建设,继续开展“点亮XX”行动,大力推进农村土地综合整治和乡村美化工程。
力争40%的行政村达到“三无三有”目标。
突出规范村民建房管理,引导村民建房向集镇、中心村集中。
扶持发展村级集体经济,增强自我发展能力。
五要扎实推进扶贫开发。
认真实施罗霄山片区规划,实施重点项目280个,完成投资320亿元。
继续抓好桂汝106国道扶贫攻坚示范带,将其打造成为全国片区扶贫攻坚的亮点。
统筹推进其他7个县200个重点贫困村的扶贫工作,重点抓好少数民族地区、库区移民地区的扶贫工作。
力争12万贫困人口脱贫。
着力提高开放水平,特别是要抓好承接产业转移。
开放是XX最鲜明的特色。
XX发展开放型经济具有得天独厚的优势。
要大胆探索、先行先试,全方位主动开放对接,加快推进湘南承接产业转移示范区建设,始终保持XX在全省的开放领先优势。
一要完善开放平台。
加快铁海联运三期、XX口岸国际物流中心建设,完善口岸配套设施,开通“五定班列”,构建国际化的口岸通关体系。
以XX国际会展中心为平台,加强区域交流合作,大力发展会展经济。
以标准厂房建设为突破,进一步完善园区基础设施和生活配套设施,增强园区对客商、企业的吸引力和集聚力。
新建标准厂房280万平方米。
二要提高招商实效。
加大招商引资力度,重点开展产业链招商、园区招商和以商招商,突出引进境外世界500强生产型制造企业、战略投资者、大型央企和百强民企。
实际利用外资11.5亿美元,到位内资350亿元。
三要完善工作机制。
强化开放“一盘棋”思想,建立健全各要素联动协作机制,形成党政机关、新闻媒体、社会各界广泛参与和互动发展的开放型经济发展新机制。
加强对已签约项目的跟踪落实,切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。
着力建设美丽XX,特别是要抓好生态环境保护。
大力实施“青山、碧水、净土、蓝天”四大工程,争创全国生态文明示范市,打造和唱响“林中之城、林闲之都”城市品牌。
一要加强生态建设。
深入推进城乡绿化攻坚,荒山荒地和迹地更新造林40万亩,公路通道绿化1000公里。
启动市城区国家生态园林城市创建工作,大力推进“绿城攻坚”,全面开展城市绿荫行动。
力争成功创建国家森林城市。
加快六大水生态文明工程建设,高标准推进东江湖保护和开发,完成全国水生态文明城市创建试点年度任务。
二要加强环境保护。
强力推进“十大环保工程”,重点推进湘江流域XX段重金属污染治理、矿山综合治理、重点流域水环境集中整治,加强固体废弃物污染防治、大气污染防治、土壤环境保护和综合治理。
三要加强节能减排。
认真落实节能降耗综合措施,全面推进工业企业、建筑、公共机构等各领域的节能节水节地节材工作,加快淘汰落后产能。
严格实施主要污染物总量指标预算管理,积极开展排污权交易试点。
鼓励企业大力发展循环经济。
四要加强“两型”示范。
认真落实郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要和综合配套改革总体方案,大力实施示范带三年行动计划“十大工程”。
着力打造幸福XX,特别是要抓好民生改善工作。
坚持民生优先,实施“民生100工程”,促进社会和谐稳定和公正公平。
一要突出抓好创业就业工作。
把做好就业工作放在突出位置,实施更加积极的就业政策,落实自主创业优惠政策,以创业带动就业。
加强职业技能培训和就业援助,统筹指导高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、化解产能过剩中出现的下岗人员、有劳动能力的残疾人等多渠道灵活就业,重点援助零就业家庭稳定就业和纯农户大学毕业生就业。
二要不断完善社会保障体系。
统筹推进城乡最低生活保障制度和城镇企业基本养老、城乡居民大病医疗保险,稳步推进新型农村社会养老保险、建筑行业农民工工伤保险。
大力推进社区居家养老服务中心和农村幸福院建设,加快养老事业发展。
加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区和农村危房改造,建设保障性安居工程住房5万套。
三要着力优化社会公共服务。
加快推进教育强市建设,大力改善办学条件,促进义务教育均衡发展和城乡、区域义务教育资源配置均衡化。
统筹做好文化、卫生、人口计生等工作,扎实推进体育之城创建。
四要努力促进社会和谐稳定。
加强和创新社会治理,大力推进“平安郴州”、“法治XX”建设,突出抓好安全生产、信访稳定、社会治安、食品药品安全等工作,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保社会大局稳定。
三、坚持真抓实干,锐意改革创新,确保完成XX年经济工作目标任务
面对新形势、新任务,我们必须以更加强烈的使命感和责任感,调动一切积极因素,最大限度地凝聚改革的正能量。
要全面深化改革。
改革是最大的红利,也是做好今年各项工作的最大机遇。
要更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导、监管作用,把改革贯穿于全市经济社会发展各个领域,以改革创新精神破解发展中的难题,解放和激发市场活力。
一要突出重点,从制约经济社会发展最突出的问题改起。
突出商事登记制度改革,推进政府购买服务,大力简政放权,加快转变政府职能;
突出财税、金融和投融资体制改革,进一步规范财政管理、强化财税征收、促进金融创新,打破制约民间投资的壁垒;
突出培育各类市场主体,努力破除制约非公经济发展的体制机制弊端;
突出对外开放的体制机制创新,构建与沿海发达地区无缝对接的体制机制等。
二要关注热点,从群众最期盼的领域和环节改起。
大力推进收入分配、社会保障、医疗卫生服务、食品药品监管、生态环境保护等群众关注的热点事项改革,统筹推进教育、文化、科技、体育等社会事业管理体制改革,加快推进户籍管理等统筹城乡综合配套改革,积极探索治安、信访、安全等社会治理新路子。
三要创造亮点,争当全省改革创新的先行区。
XX多年来就是全省改革的试验区、先行区。
在新一轮的改革中,我们既要统筹推进、重点突破,又要先行先试、创造亮点。
要继续以引领湖南改革风气之先的智慧、胆识和气魄,进一步解放思想,大胆先行先试。
特别是在“大十字”城镇群建设、统筹城乡发展、湘南承接产业转移示范区、生态文明建设等重点领域和关键环节,要先行先试、率先突破,探索新路、打造亮点。
要强化要素保障。
一要强化资金保障。
加大争资立项力度,深化政银企合作,加快企业上市融资步伐,发展私募股权基金,激活民间投资,多渠道筹措建设资金。
各类融资200亿元以上,金融机构新增贷款110亿元以上。
二要强化土地保障。
积极争取用地指标,大力盘活存量土地,严肃查处违法用地,努力节约集约用地,重点保障产业园区和重大项目、重大基础设施和民生项目的用地需求。
三要强化能源保障。
主要是要做好煤、电、油、气、运的调度和保障,优先保障重点项目、重点企业及民生领域的能源供应,保障企业正常生产经营。
四要强化人力保障。
开辟人才引进和成长的绿色通道,创造吸引人才、留住人才和有利于人才施展才干的宽松环境。
整合职业教育资源,大力培养专业技能人才和职业工人。
落实园区用工优惠政策,吸引更多外出务工人员回流。
要优化发展环境。
要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,大兴勤奋学习、改革创新、求真务实、勤政廉政的良好风气,在全市营造提高执行力、全力抓落实、实干选人才的良好氛围。
要进一步深化行政审批制度改革,完善电子政务、电子监察和网上审批,持续开展“电视问政”,切实提高行政效能。
要进一步完善工作推动机制和考核奖惩机制,大力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为,切实转变工作作风。
要进一步加大建设领域突出问题的整治力度,严格规范涉企收费和检查执法行为,依法严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为,营造良好的施工环境。
同志们,做好今年的经济工作,任务艰巨,意义重大。
各级各部门要按照市委、市政府的统一部署和要求,凝聚力量、团结一心,改革创新、狠抓落实,为全面建成小康社会而努力!
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