风区施工防风应急预案 定稿Word格式.docx
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十一、附则17
附件:
急管理领导小组成员名单、联系电话18
一、总则
1.1编制目的
在兰新铁路第二双线(新疆段)工程建设过程中,为加强兰新铁路第二双线(新疆段)工程建设安全生产管理,对可能发生的因大风引起的生产安全事故做出快速反应,迅速开展事故的应急救援工作,抢救伤员,减少事故损失,最大程度减少人员伤亡和财产损失,保障风区工程建设中的人身安全和设备安全维护工程建设的正常秩序,杜绝因大风造成的安全事故发生,实现建设“安全工程、精品工程”的目标。
制定该防风应急预案。
1.2编制依据
根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁路工程基本作业施工安全技术规程》等相关条例、规程和兰新铁路新疆有限公司《管理制度标准化》的要求,按照国家安全生产监督管理总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002—2006)要求,编制本安全生产应急预案。
并结合兰新铁路第二双线(新疆段)工程施工监理四、五标的实际情况,制定该防风应急预案。
1.3适用范围
本预案仅适用于甘肃铁科建设工程咨询有限公司兰新铁路第二双线监理部管段内(DK1310+000~DK1679+000)生产过程中因大风引发的安全事故的情况时启动本预案。
1.4应急预案编制原则
(1)以人为本,安全第一。
把协助、指挥施工单位安全应急工种,把人身安全和身体健康放在首位,预防兰新铁路第二双线建设工程过程中发生风区事故的发生,督促加强施工单位的应急管理组织能力,并编写在兰新铁路第二双线建设工程过程中发生的风区的安全管理制度、应急措施和日常的风区安全防护措施。
(2)统一领导,分级负责。
在兰新铁路新疆有限公司领导下,甘肃铁科建设工程咨询有限公司兰新铁路第二双线监理部成立应急预案领导小组,总监担任组长,副总监、安全室主任担任副组长,专业安全监理工程师、监理组组长为组员的风区应急领导小组,督导、协调事故灾难应急救援工作。
充分利用施工单位所属各工区以及相临工程局的救援力量,建立自救、互救的应急救体系。
(3)迅速组织,及时反映。
兰新铁路第二双线建设工程过程中发生的风区大风事故、突发时迅速启动应急预案,迅速赶往现场实施安全应急管理,了解现场安全情况并及时分级向上反映现场情况。
(4)依靠科学,依法规范。
采用先进的应急救援装备和技术,提高应急救援能力。
充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。
确保预案的科学性、针对性和可操作性。
依法规范应急救援工作。
(5)预防为主,平战结合。
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。
督促施工单位加强重大危险源管理,做好兰新铁路第二双线建设工程事故预防、预测、预警和预报工作。
开展安全防风教育,组织应急演练,做到常备不懈。
二、大风引发的事故可能发生的地点及危险性分析
2.1工程概况
兰新铁路第二双线监理四标段全部位于哈密市管辖内,线路东起哈密出站端(DK1310+000),向西延伸至哈密市与吐鲁番地区交界处(DK1489+000),标段全长179.017km,本标段跨越了敦至小草湖段风区(本风区段为DK1385+000~DK1540+000,计155km)103km。
兰新铁路第二双线监理五标段地处新疆吐鲁番地区管段的鄯善县和吐鲁番市境内,标段起于新疆吐鲁番地区和哈密地区交界附近(DK1498+000),向西延伸至新疆吐鲁番北站西端出站(DK1679+000),标段全长187.905km。
本标段跨越风区(本风区段为DK1385+000~DK1540+000,计155km)42km。
2.2危险源与风险分析
新疆境内百里风区、三十里风区,特别是了敦至小草湖段风区,以上区段内风速高(最大风速达60m/s)、风期长(局部地段大于8级风天数已超过200天)、风向稳定。
兰新铁路新疆段铁路从1959年通车迄今,风魔年年肆虐,运输时常迫停;
仅暴风刮翻进行中的货物列车就达二十多次,还危及到巡道人员生命安全、破坏站房、路基及通讯设施的重大事故。
风害给国家和人民的财产带来严重的损失。
因此在施工过程中,未做出预警的大风会对正在施工的人员、机械及构筑物半成品会造成人员伤亡、机械损毁、构筑物损毁事故。
三、组织机构及职责
3.1监理部大风事故应急管理组织机构图。
3.2大风事故应急组织
(1)监理部成立安全生产应急管理领导小组,对发生安全生产事故的处理统一领导、统一调动,是安全生产突发事件应急的最高指挥机构,防风安全领导小组由总监任组长,副总监任副组长,安全室主任、专业安全监理工程师及相关人员参与。
(监理部大风事故应急管理领导小组成员名单、联系电话见附件)。
组长:
副组长:
组员:
1、指挥组
2、技术组
3、物资组
4、后勤组
5、通信组
3.3应急领导小组职责
(1)指挥组负责指挥人员抢救伤员或物资、对事故发生现场做出迅速反应和判断,指挥整个事故现场的各项工作。
(2)技术组负责组织人员的撤离、安排疏散路径及方向、引导救护车及消防车等进入现场。
(3)物资组负责应急器材的发放、管理及维护工作。
(4)后勤组负责保护事故现场,事故发生现场照明、用电管理等工作。
(5)通信组在发生事故第一时间通知应急领导小组,负责召集小组成员、对外联络、及时向主管部门汇报等。
四、应急准备
4.1通信与信息保障
(1)监理部各部室及监理组设24小时固定值班电话,建立每日日报和联系制度。
(2)监理部所属各级安全环保部门建立安全日报制度,与指挥部、施工单位、保险公司以及集团公司保持日常的和经常性的工作联系。
(3)施工高峰期、雨季,监理部办公室、施工单位各工区工程部、施工作业点要设立主要领导24小时值班制度,安全环保部设立24小时固定值班电话。
(4)各级主要领导外出,要求明确联系方式、联系电话以及外出地点、时间等。
各级主要领导外出时,必须明确安全生产事故发生后,监理部、施工单位工区、作业处的现场第一负责人。
4.2应急队伍保障
(1)监理部及各工区、施工处必须根据专项安全生产应急预案要求,建立相应的事故响应部门。
按照就近求助、区域救援的原则,结合作业队伍从事的工作内容进行分工,落实应急救援队伍。
明确平时、雨季、施工高峰期施工作业队伍管理制度,人员外出休假制度,有组织的进行安排。
(2)施工单位各工区、特别是作业处要明确与施工队伍救援参加人员经济责任关系,签定安全责任状,加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练,保证在发生安全生产事故时,招之即来,来之能战,战之能胜。
(3)应急管理领导小组各相关部门、施工单位经理部、作业处要建立与政府安全生产管理部门、公安局、消防部门、医院联系机制,落实社会救援的反映速度和能力,进行抢险队伍、抢险能力的规划。
4.3应急物资设备保障
(1)监理部、施工单位各工区、作业处物资设备部根据可能发生事故危险源的类型,落实工程抢险物资、设备的准备。
明确用于安全生产事故应急的生产物资,必须做仓库储备,对于专用的应急抢险物资,必须靠近危险源设立仓库,进行标识。
(2)监理部、施工单位各工区、作业处物资设备部门,要建立物资、设备储备台帐,掌握各个危险源附近物资的储备情况、设备完好情况,完善物资、设备应急储备、调拨及配送体系,保证应急物资、设备的供应。
同时,加强对物资、设备储备的监督管理,定期进行检查,及时予以补充和更新。
必要时,监理部统一调用相临施工单位的物资、设备,保证抢险物资、设备充足、到位。
(3)施工现场必备的应急物资、设备
①必备的应急物资
铁锹、洋镐、撬棍、麻绳、梯子、编织袋、帐篷、木方、钢管,木板、架管、钢拱架、砂、石等
②必备的工具、机械设备
手电筒、探照灯、砂轮锯、手提电锯、千斤顶、电焊机、气割设备、水泵、发电机、通风机、压风机、装载机、挖掘机、汽车吊、自卸车等;
4.4交通车辆准备
监理部、施工单位各工区要保证在紧急情况下,优先安排安全生产应急车辆使用;
监理部定期与施工单位各工区、作业处保持日常联系,掌握所有车辆车牌号、驾驶员名单、联系电话;
紧急情况时统一对现场车辆进行调度,确保抢险救灾物资和人员的调动以及事故受伤人员的转移撤离。
(1)监理部主要车辆如下:
小车班长:
主要驾驶员:
4.5医疗设备的准备
(1)监理部依托各个施工单位各工区、作业处,根据危险源存在情况,配置救援设备,采取现场临时紧急救助,设备包括:
担架、氧气袋、急救药箱、救护用车、应急药品、临时救助站等。
(2)监理部及施工单位各工区、施工处要与当地的医疗机构签订医疗援助协议,对施工现场进行实地勘察,对医疗救援施工道路,临时医疗救援设施进行完善。
4.6其他准备
(1)资金准备
监理部财务部设立安全生产事故抢险专用资金,施工单位各工区、作业处设立安全生产事故抢险专用资金款,应急救援工作启动后,投入使用。
(2)生活准备
监理部综合管理部定期与施工单位各工区、作业处保持日常联系,掌握市场生活物资供应的渠道和供应能力,掌握各个单位生活物资的管理使用情况。
发生紧急情况时,一方面积极进行社会采购,必要时调用相临施工单位的生活物资,保障救援人员及受灾员工的吃、喝、穿、住。
(3)治安保卫准备
监理部督促施工单位各工区、作业处安排落实安全防护人员,在紧急情况发生时,在监理部及各工区的组织下,对事故现场设立警戒区域,实施交通管制,疏散危险区域人员,保证抢险工作的顺利进行。
同时,对事故现场进行保卫,为事故后期的调查、取证提供可靠的依据,严防违法犯罪活动的发生。
五、事故报告
5.1危险源监控
(1)建立监理部、施工单位各工区、施工处三级危险源检查、监督、监控管理体系,建立重大危险源宏观监控信息网络,实施重大危险源的宏观监控与管理。
(2)在监理部安全环保部领导下,按照属地负责原则,监理工程师督促施工单位各工区对本辖区内的重大危险源进行实时监控,严密监视危险源由安全状态转变为临界状态的参数变化趋势。
采用安排专人监控和直观经验以及仪器测量沉降、位移、气体浓度等方法。
在危险事故发生前给出预测,预防事故发生或减小事故造成的人员伤亡和财产损失。
5.2预警行动
施工单位项目部必须与新疆当地气象部门建立长期气象数据供给关系,安排专人及时预警可能发生的大风天气,报告施工现场负责人,由现场负责人组织实施应急措施。
按照通信联系地址,报告应急小组有关领导以及项目部工程部、安全环保部24小时值班电话,同时报告监理部、施工处领导,立即启动生产安全事故专项应急预案。
上报现场事故应急情况,报告说明以下内容:
(1)事故发生单位情况,事故发生的时间、地点。
(2)事故影响范围和影响人数。
(3)事故严重程度、事态控制的情况。
(4)目前是否有伤亡以及伤亡情况、伤害程度等。
(5)已经采取的措施,现场救援人员、设备、物资情况;
急需的救援队伍,救援设备、物资等。
5.3信息报告与处置
施工作业点、作业处、工程局工程部、监理部工程部调度室、按照应急领导小组领导指示,采用一切通信联络工具,通知应急救援小组相关成员,采取求援准备和救援行动;
报告上级和地方政府相关部门。
同时,作好记录
5.4应急信息报告程序和时限
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)规定的事故等级划分,发生一般及以上生产安全事故后,施工单位应立即报告监理部。
监理部接到报告后,2小时内向兰新公司(新疆段)指挥部和地方政府安全生产监督管理部门报告。
六、应急响应
6.1响应分级
预警级别和发布:
根据安全生产突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,一般分为四级:
Ⅰ级(特别重大)Ⅱ级(重大)Ⅲ级(较大)Ⅳ级(一般)。
预警信息通过施工单位各工区、工程局、监理部固定值班电话以及各级应急领导小组成员移动电话进行传达。
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