创建生态文明示范区调研报告Word文档格式.docx

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全年二级及好于二级以上的天数为XXX天，占全年检测天数的XX.X%，比去年同期增加X天。

X、城市绿地系统规划基本形成。

一是按照城市规划，突出做好“水”、“绿”、“净”、“路”四篇文章。

大力实施绿色通道，城乡大环境绿化，天然林保护，星海湖湿地保护和XX山东麓防护林等生态建设项目。

二是突出打造“山”、“水”、“林”、“园”四位一体的生态绿化空间格局。

以绿地系统为核心，以区域大环境绿化空间为依托，城市中心区的带状、点状、放射状绿地交织成网状系统向外拓展，与外围郊区绿地相融互补，有机结合。

三是实施城乡大绿化工程，构建城乡一体化绿色空间体系。

城乡路网基本结合，在城乡结合部建设宽幅林网，提倡建设多品种、高密度的生态保护林。

关注农村生态环境建设，使农村生态文明得到改善。

X、城市绿化和绿地景观得到明显改善。

近年来，我区充分利用城区绿化基础较好的有利条件，坚持“求精、求美、求特、求雅”，努力打造城区绿化品牌。

突出抓好城市广场、公园建设，通过填沟建绿、旧城拆迁改造补绿、见空造绿等措施，相继将原城市垃圾场、废水沟建成了东方广场、市政广场、火炬广场、金西域广场等广场绿地，在建设中突出植物造景、以绿为主、乔灌草结合的绿化设计理念，使公园绿化植物群落错落有致，自然景观特色鲜明，城市品味得到进一步提升，人居环境得到明显改善。

在增加绿量的同时，大力实施做精做美工程，充分借鉴周边地区城市道路及节点绿化的成功经验，吸取众家之长，分阶段对世纪大道、黄河街等X街XX路街道绿地及节点进行了绿化美化，建成了合欢一条路、千头椿一条街等由绿树、鲜花、草坪装扮而成的城市主干道，形成了一街一景观、一路一特色的景观效果，使XX街道两旁树木成行，浓荫布地，小游园、街头绿地星罗棋布，基本达到市民出门平均XXX米有休闲绿地的标准，市民对城市绿化和生态环境建设的满意度逐年提高。

（二）生态林业建设情况　　

我区现辖两个涉农办事处（XX办事处、长胜办事处）和XX扶贫经济开发区，农业用地XXXX公顷，林地XXXX.X公顷。

近年来，各涉农办事处在积极发展农业生产的同时，加大生态建设力度，着力改善农村生产生活条件，取得了一定成效。

截止目前，种植四旁零星植树XXX万株、经济林XXXX余亩（主要是枣树、苹果树），绿化庄点X个，建设设施林果XX栋，在XX扶贫经济开发区实施了千栋万间日光温室项目，已建成四位一体日光节能温室XXXX座。

XX辖区现有土地XXXXX.XX亩，其中耕地XXXXX.XX亩、经济林XXXX.X亩、防护林XXXX.X亩、其他XXXXX.XX亩。

以上土地权属为宁煤集团一矿、二矿、三矿、建安公司农场、水电分公司林场、明水湖农场和安置农场。

现有林地建于七八十年代，林木已经形成规模，成为我区北出口的主要绿色屏障。

加大生活垃圾整治力度，对生活垃圾采取集中收集和清理；

加大农业污染防治力度，调动和鼓励农民使用可降解农膜；

使用低残留农药、采用生物、物理方法来防治病虫害、降低农药施用量，以此来减少农药污染并采用测土配方施肥来降低氮肥的过多投入。

（三）生态工业建设情况　　

X、认真开展企业节能、降耗、减排工作。

重点抓好了节能减排工作和规模以上工业企业技术改造，不断加大资源节约力度，切实转变经济发展方式。

一是严把项目准入和环保审批关，构建环保型经济开发区。

紧紧围绕开发区产业发展，将一些资源消耗大、污染重、产业链短、市场竞争力差的项目拒之门外。

二是狠抓节能减排和技术改造，降低环境污染。

转变经济发展方式，淘汰落后生产工艺，对开发区煤炭经营市场进行了清理整顿。

三是加大对辖区重点耗能企业节能情况监督力度，督促用能单位建立健全节能管理制度，开展节能降耗工作，加大对XX家年消耗XXXX吨标准煤以上耗能企业进行监控。

XXXX年经自治区减排办初步核定，全市消减CODXXXX吨，SOXXXXXX吨，超额完成了自治区的减排目标任务。

X、加大企业厂区绿化建设力度，积极发展绿色特色产业。

合理规划，大力开展植树种草种花工作，努力扩大绿化面积，提高绿化档次，使厂区生态环境得到有效改善。

在此基础上，全面开展园区公共地段绿化建设，对已建成的道路全面进行绿化，形成绿色路网，增强绿色园区的整体效果。

做好绿化管护工作，一些企业和开发区专门成立绿化管护队伍，及时做好厂区树木浇水、施肥、剪枝、喷药等管护工作，有效地巩固了绿化成果。

贺东庄园是我区最大的一家特色产业公司，现有土地XXXX亩地（其中种植地XXXX多亩），种植葡萄XX万株。

该公司积极发展优势特色产业，经营葡萄酿酒产业，年生产葡萄XXXX万斤，酿制葡萄酒XXX吨，从法国引进的优良品种，提高酿酒葡萄产量，采取林种分区分品种种植，防止各品种间窜种、保证了葡萄的品质，取得了较好的生态和产值效益。

（四）生态旅游建设情况　　

近年来，我区利用现有山、水、寺和古长城遗址、古生物化石、XX山岩画等资源，先后建成了以北武当生态旅游景区、星海湖为代表生态旅游景区，形成了以道路、水系、林带为骨架，以林木为主体，以防风林带为屏栏，以灌木和植被为补充，缀以亭台轩榭和园林小品，层次分明，风格独特的塞外园林景观，已成为市民及周边群众休闲娱乐、观光旅游的好去处，生态效益、社会效益和经济效益日益凸显。

同时，依托果园、林场、养殖等自然生态条件，积极发展农家乐旅游产业，建成龙泉村、XX一站等农家乐旅游区域XX家，逐步形成了以农家采摘、垂钓、特禽养殖等为主要经营内容的农家乐品牌。

（五）生态文化教育　　

随着我区生态建设的逐步深入，生态文化教育受到各界的关注。

X、立足校园进行生态文化教育。

在校园建设上突出植物造景，营造绿色氛围，让学生从直观上受到良好的熏陶和感染。

在教学过程中把生态文化教育融进科学教学中，订阅生态教育刊物，开展环保知识专题讲座，为学生搭建社会实践的平台，让学生参与生态建设与保护，感受其中的乐趣与责任，通过动脑与动手相结合的方式，教育学生树立保护生态意识。

X、让生态教育走进社区。

在社区开展不同形式的保护环境、爱绿护绿宣传教育活动，组织社区居民参与生态建设，开展庭院绿化、立体绿化，通过发动居民植绿、爱绿、护绿，不断提高市民生态文明意识。

X、发挥新闻媒体舆论导向作用，大力开展生态文明建设宣传教育活动。

新闻媒体采取多种形式宣传报道我区的生态建设已取得的成绩，提高了生态建设的知晓度。

对一些破坏生态建设的不文明行为进行了详细的报道与纰漏，呼吁市民保护环境，崇尚生态文明。

X、加大林政执法力度，对毁林、随意占用林地的依法从严处罚。

二、存在问题　　

（一）生态城市建设中存在的问题　　

X、生态城市建设未建立统一的发展规划和各阶段的具体实施目标。

目前，我区城市生态建设的目标和发展的理念还不够清晰，没有科学完整的近期、远期发展规划，不能预先对规划绿地进行有效控制，城市生态建设存在盲目性、随意性。

X、对生态文明建设认识还不到位，参与配合建设的积极性不高。

生态文明建设是一项包括经济层面、政治层面、文化层面、社会层面的全方位的工程，但现在部分单位与部门普遍存在着生态文明建设就是园林、环保、城管部门的工作的想法；

相关部门在生态建设的整体意识不强，协调配合能力不强。

X、绿化管护后续资金严重匮乏。

我区绿化面积每年都在不断增加，而绿化资金主要依靠地方财政的投入，资金严重不足，影响生态建设步伐。

尤其是建后管护面积在不断的扩大、经费在不断的增加，经费不足直接影响着造林成果的巩固和发展。

X、森林防火设备严重不足。

目前，我区林区已经形成规模，森林防火工作已经摆在重要位置，但是，现有的森林防火设备已经不能满足防火需求。

X、城市绿线制度执行不到位。

一些单位不能完全按照相关部门审批的图纸进行绿地建设，存在擅自挪用绿化用地、随意更改绿地用途的现象。

X、水资源过度开采、保护措施不到位，饮用水安全存在严重威胁。

在我区现有的饮用水源地中，XX沟水源地开采严重超标，水源地周围有公厕、私人养殖场和垃圾场；

潮湖村蓄水池边缘有一家白灰和粉煤灰拌合站等污染水源的污染场；

第二水源地保护区范围内基本保持原有地貌，没有保护林带；

XX扶贫开发区水源地保护区范围内主要是农田种植，边缘有零星工业企业分布。

XX水源地附近现有垃圾填埋场一处，长期下去会影响城市的土壤环境和地下水资源。

（二）生态林业建设中存在的问题　　

X、林业发展的客观条件差，建设任务十分艰巨。

我区自然条件差，干旱少雨，盐碱地多，风沙灾害频繁，植树造林难度大、成活率低、成本高，制约着林地的发展。

农村林业管理机构不健全，管理体制不顺，没有专门的绿化管护经费，管护设施缺乏，使得林木没有得到有效管护，生态效益发挥不大。

X、林业建设和发展不均衡，存在市区内林业发展成效显著、效果好，城市外围特别是农村绿化覆盖率低的现象。

X、由于缺少龙头企业以及品牌的带动，过于零散的林产品经营规模只能使当地林产品成为市场上的“小角色”，抵御市场风险的能力不强。

X、专业技术人员缺乏。

目前X个涉农办事处中只有XX扶贫扶贫开发区有X名专业技术人员，技术力量及后备人员严重不足，使得实用、先进的技术得不到及时引进和推广，影响农村生态建设进程。

X、XX地区现有林地管护和抚育差。

XX大部分都是防风林，没有经济效益，每年各林场还要投入大量的人力、物力进行林地管护，投入多、收益少，林地所属企业不愿经营或管护现有林地，致使林地因缺水、病虫害防治不及时而死亡树木现象十分严重，影响了XX地区农场农业和林业的发展；

各农场基础设施如渠道、机井以及农业机械等破旧、老化，影响了农业以及林业生产；

XX地区现有果园较多，各林场果园管护和种植水平仍停留在七八十年代，在新技术的引进和应用上十分闭塞，致使果树品种不能适应市场的需求。

X、林业的经济效益差，特别是在农村存在抓生态林的建设，忽略商品林、经济林的建设，影响了农民造林、管护的积极性，全区林果业发展缓慢。

（三）生态工业建设中存在的问题　　

X、企业对生态建设重视程度不高。

依然不同程度存在“重发展、轻保护，重眼前、轻长远”的观念，企业往往把建设的重点放在生产发展、追求利润上，生态建设与企业生产脱节，节能、减排、降耗措施得不到全面的推行和应用。

X、企业绿地率低。

部分厂矿企业由于土地征集费用高，将规划绿地用作生产土地，造成厂区绿地达不到XX%。

X、企业自备井较多，破坏地下水资源。

一些企业长期使用自备井，造成地下水资源匮乏，影响整个城市的饮用水安全。

农村水源地大多建在农田周围，农药化肥的使用，使得地下水水质逐渐变差。

X、资源循环利用差。

企业间的联营合作少，能源得不到最大限度的循环利用，由此带来的能源浪费与环境污染比较严重。

X、空气环境需要进一步净化。

我区首要空气污染物是二氧化硫，其次为可吸入颗粒物，需要进一步加大节能减排工作力度。

（四）生态旅游建设中存在的问题　　

X、生态旅游缺乏统一的科学规划，政府对我区生态旅游资源进行开发和保护的力度不够。

X、生态旅游管理体制不顺，存在多头管理、责任不清、管理不到位等现象，直接影响到生态旅游的发展。

X、旅游区基础设施落后。

目前我区大部分旅游景点都存在基础设施不到位、不完善的现象，如景区没有公厕、垃圾箱等基础设施，供游人进行餐饮、娱乐等消费的服务项目及设施缺乏等等。

这些问题的存在很大程度上不能满足游人在“吃、住、行、游、购、娱”上的需求，因此对我区在旅游经济效益上的影响较大。

X、在农家乐旅游项目上缺乏整体、统一的规划，经营项目随意性大，整体特色不明显；

经营环境卫生条件差，档次较低；

农家乐项目规模小、项目单一。

（五）生态文化教育建设中存在的问题　　

X、缺乏生态教育基地。

生态教育仅仅停留在表面，没有专门的生态教育基地，不能深入实地进行更加生动的教育，市民保护环境的意识不强。

X、生态道德意识没有普遍形成。

很多市民没有良好的道德行为规范，乱丢垃圾、随地吐痰、破坏树木、践踏和焚烧草坪的现象普遍存在，生态保护意识尚未根植于居民群众心中。

X、生态忧患意识不够。

很多人只看到我区生态建设取得的成效，而忽略了我区由于气候、地质、水源给生态建设建设带来的不利影响，生态忧患意识不强。

三、措施与对策　　

（一）完善生态建设规划，提高管理水平　　

X、制定生态建设的中长期规划。

生态规划是生态城市建设的前提和基础，要强化政府调控，综合运用经济、法律、行政、规划等手段和产业政策，对全区生态资源的总量、配置及开发方式、规模、强度进行控制，协调好经济社会发展与生态资源间的矛盾，走可持续发展之路。

X、建立完善生态建设与管理的相关制度。

要建立健全激励约束机制，对生态资源进行统一管理、调度、调剂。

将以往资源使用权的分配改作资源收益权的分配，使生态资源利用率高、效益好的企业和个人优先获得使用权，确保生态资源收益的最大化、配置市场化。

要抓紧建立地区资源节约和生态环境保护绩效评价体系，完善相关制度，将考评结果纳入企业考核体系，并严格落实责任追究制和评优创先环保“一票否决”制，促进我区生态文明协调快速发展。

进一步加强部门间协作。

按照政府主导、部门参与的原则，加强建设交通、城市管理、园林绿化、卫生环保、供水供电等部门的协作，减少开挖道路的次数，杜绝破坏管网，节约建设资金，做到安全科学施工。

（二）多措并举，促进生态林业大发展　　

X、大力发展防护林和特种用途林，扩大生态公益林总量。

大力发展林下经济和经济林，实现“生态建设产业化，产业建设生态化”。

加强林业基础设施建设，扎实抓好森林防火、森林病虫害防治等工作。

要以集体林权制度改革为突破口，全面建立“产权归属明晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转规范有序，服务监管有效”的现代林业产权制度。

X、加大生态建设的资金投入。

生态示范区建设是一项长期的系统工程，涉及面广、量大，一两年内很难出效果，需要有足够资金来作保障，资金必须到位，专款专用。

X、要始终把科技造林摆在突出的位置，大力推广先进适用型科技成果，以科技为依托，以项目建设为载体、以效益为中心，建设一批有科技含量的造林项目区。

X、加强XX地区生态经济林建设和管护，促进XX地区林业发展。

XX办事处农田在种粮生产方面没有发挥大的作用，存在大面积的农田作物产量低，没有合理利用的问题，结合实施十七大生态园建设，把XX办事处没有合理利用的农田集中起来作为苗圃栽培基地，发展育苗工作，培育本土树种或引种驯化优质苗木，为下一步的城市生态建设提供优质苗木和花草。

同时，建议将XX地区土地权属划归政府，由政府统一组织进行葡萄基地建设，加快我区特色经济林产业的发展。

一是成立林业管护单位，上下协调，提高XX地区林业管护水平，确保林业管护成果；

二是加强绿化配套设施建设，完善林木管护供水系统，配备专业管护工具；

三是整合XX农指森林资源，建设万树园，切实加强管理与改造，提升城市品位；

四是加强林业技术培训，聘请专家从新技术、新经营思路、模式等方面进行培训，提高经营户技术水平和管理水平；

五是转变经营模式，通过招商引资将土地承包给开发商进行经济林种植经营，或拿现有资本（土地、设施等）进行入股，分红。

X、学习借鉴外地盐碱地土地绿化造林的成功经验，大力发展我区盐碱地造林绿化工作。

XX扶贫经济开发区盐碱地绿化是我区林业的一个发展方向。

借鉴五条适用技术：

一是抬高地势，形成落差，便于造林地土壤淋溶洗盐；

二是改良土壤通透性，适时追肥，培育土壤肥力；

三是铺设暗管排水，防止地下盐分上升，防止土壤二次污染；

四是植树坑设置沙砾石、炉渣等隔离层，周围加设塑料薄膜，客土植树；

五是树木选择上尽可能选择乡土树种沙枣、红柳、紫穗槐等耐盐碱的树种，保证栽植一株成活一株。

X、市区绿化要按照“布局合理，功能完善，景观优美”的总体要求，本着以人为本和增绿量、出精品、上水平的原则，注重拆建还绿、拆违还绿、见缝插绿和景观完善造景工作，大力营造街头绿地、广场绿地、小游园，合理布局公园绿地，确保新建公园、广场等各类绿地指标不低于规范要求和国家园林城市标准，不断满足人民群众休闲、娱乐、开展文化活动和健身活动的需要。

X、外围大环境绿化方面：

一是加大对XX山东麓沿线的绿化投资力度，建设一条天然的防风屏障，与此同时进一步增强对XX刺槐林和杨树林的抚育管理。

二是应加大对采煤沉陷区的生态环境整治工作。

以净化美化环境，改善矿区小气候为原则进行绿化。

三是继续完善农田防护林建设，特别是对XX扶贫经济开发区、各涉农办事处农田林网进行抚育管理，对林带中空缺位置进行树木补植。

X、充分调动全社会的力量，积极兴办林业。

在造林资金短缺的形式下，发展林业需要国家、集体、个人三方面的共同努力，要大力发展造林、护林等林业户、林业村，实行谁投资，谁受益的政策，也可推行股份制，多渠道筹集发展林业的必需资金，在争取国家投资的同时，努力挖掘全民的潜力，提高全社会办林业的积极性。

X、实行森林资源科学管理。

建立本地森林资源管理信息库，实现森林资源信息化管理。

在现有森林资源信息管理系统的基础上，建立林业重点生态工程、护林防火、退耕还林工程、天然林保护等工程信息管理系统和森林防火辅助决策系统等，为林业决策、林业生产和森林资源管理服务。

（三）围绕农民增收，发展生态园艺　　

X、优化林业结构。

结合主导产业、区域特色产业，依托现有林业龙头企业或无公害蔬菜基地等载体，本着因地制宜、相对集中、规模经营、提高品质的原则，实行“种养加、产供销、贸工农”一体化经营，促进农产品的就地加工和转化，形成“闭合”式生态产业链。

X、发展经济林和设施园艺，让农民真正从中得到实惠。

一是大力发展适合本地生长的苹果、枸杞、葡萄、枣等经济林，不断提高经济林的档次和品质，增加果农的经济收入。

聘请专业技术人员对果农进行修剪、病虫害防治及日常管护技术的指导。

创造条件将零散户集中管理，降低管护成本，拓宽销售渠道，使果农得到实惠，增加积极性和主动性。

二是加大设施园艺的投入力度。

在靠近城市的周边农业地区，发展设施葡萄、桃、枸杞、枣和反季节果品等，填补由于季节的原因造成的大地果菜市场供应空白，使农民增收落到实处。

X、加大村庄整治建设力度。

清理房前屋后垃圾、杂草等卫生死角，种植花草树木，进一步改变村容村貌。

延伸自来水管网，提高自来水普及率。

加强饮用水卫生监督管理，确保村民饮用水安全卫生。

大力推广以沼气为纽带，“一池三改”（改圈、改厕、改厨）和节地、节水、节肥、节药、节能以及资源综合利用技术，促进农业可持续发展，提高农业综合效益。

X、加强林产品生产环境和林业投入品、林产品质量检验检测工作，大力发展无公害林产品、绿色食品、有机食品。

推行安全林产品市场准入制和质量安全追溯制，加强质量监管，建立质量安全依法监管的长效机制。

继续加强安全林产品申报认证工作，积极参与国家级、省级名牌林产品的创评活动，多创名牌产品，增强林产品市场竞争力。

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