电梯起重机械安装改造维修许可鉴定评审指南一Word格式.docx
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依据中华人民共和国国务院令第549号《特种设备安全监察条例》,国质检特[2005]220号《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》,国质检锅[2003]251号《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》,TSGZ0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》TSGZ0005-2007《特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则》中的相关内容和国家有关的法律、法规、规定、规程标准的相关内容。
2011年4月2日国家质量监督检验检疫总局文件(2011年第42号)关于重新公布特种设备鉴定评审机构名单的公告。
授权吉林省锅炉压力容器管理协会承担的特种设备许可鉴定评审项目如下:
(一)设计:
压力容器:
D级
(二)制造:
⒈锅炉:
⒉压力容器:
⒊压力管道元件:
所有项目限B级
(三)安装、修理、改造:
⒈锅炉
⒉压力容器
⒊省级受理的机电类特种设备(电梯、起重机械)
⒋压力管道:
GB类、GC类(限GC2、GC3级)、GD类(限GD2级)管道现场防腐蚀作业乙级
(四)检验检测机构:
气瓶检验。
(五)气瓶充装
三、评审工作程序
1、申请书经政府主管机关同意后,申请单位,可到国家授权的评审机构询问、提交申请书、(特种设备鉴定评审约请函)“在特管网上填写”质量保证手册与相关评审资料、签订技术服务合同、索取《电梯、起重机械安装改造维修许可鉴定评审指南》。
2、申请单位经自检认为已具备本单位申请的起重机械或电梯安装改造维修许可条件,可在吉林省特种设备动态监管网上向评审机构发出《鉴定评审约请函》。
3、评审机构接到约请后,按约请时间组织评审人员(3-5人),确定评审时间(2-3天),按许可资源条件、质量保证体系与运行、受检产品检查三方面起进行准备,并向申请单位、许可实施机关、单位所在地特种设备安全监察机构发送《特种设备鉴定评审通知函》。
1、预备会议
鉴定评审组到达现场后,由组长召开由鉴定评审组成员和申请单位主要负责人和相关人员参加的预备会议。
会议的主要内容如下:
(1)协商鉴定评审工作安排;
(2)协商首次会议参加人员的范围和会议程序。
2、首次会议
首次会议由鉴定评审组组长主持,参加人员包括鉴定评审组全体成员,特种设备安全监察机构代表、申请单位负责人、质量保证工程师、质量保证体系各控制系统责任人员。
首次会议的主要内容如下:
(1)介绍有关人员,与会人员在《特种设备许可鉴定评审会议签到表》签到。
(2)鉴定评审组组长说明鉴定评审工作依据、日程安排、内容和要求;
鉴定评审工作纪律,鉴定评审组人员分工。
(3)特种设备安全监察机构代表讲话;
(4)申请单位介绍单位基本概况,产品(设备)试生产情况,质量保证体系建立、实施情况,换证申请单位应当介绍持证期间的相关情况。
3、现场巡视
现场巡视与受理的许可项目相关的部门、场地、厂房、设施。
其重点是办公室、档案室、材料库、配件库、起重与必备的工装设施、施工现场,调试、装配、检测装置、其他特殊试验场地和设备,以及各个工序的生产情况等。
在进行现场巡视时,鉴定评审人员可通过实地考察和询问全面了解申请单位的实际能力与质量体系实施情况。
4、分组审查
鉴定评审组分许可资源条件、质量保证体系与运行、受检产品检查三方面由鉴定评审人员按分工和所规定的内容进行评审:
鉴定评审过程中,鉴定评审人员应当如实记录评审情况,鉴定评审工作完成后,鉴定评审人员应当在记录上签字。
在鉴定评审中,鉴定评审人员与申请单位有关人员应当及时交换意见,若有可现场整改内容可指导单位现场整改,发现重要问题及时向鉴定评审组组长汇报,必要时应当适当扩展鉴定评审范围,以便查清问题。
5、鉴定评审情况汇总
鉴定评审工作结束后,鉴定评审组组长应当与各鉴定评审人员交流所发现的问题和情况。
必要时,鉴定评审组长应当再次确认鉴定评审中发现的问题。
对所有问题和情况均予以确认后,鉴定评审组组长将所发现的问题进行汇总,形成《特种设备鉴定评审工作备忘录》。
6、交换鉴定评审意见
鉴定评审组与申请单位的领导层及质量保证体系有关责任人员就鉴定评审工作中所发现的问题进行交流。
鉴定评审组长应当向申请单位说明鉴定评审的意见和建议,并征询申请单位领导的意见。
双方在交流意见后,在一式二份的《特种设备鉴定评审工作备忘录》上签字确认。
7、鉴定评审总结会
由鉴定评审组组长主持,鉴定评审组全体成员,当地特种设备安全监察机构代表,申请单位负责人、质量保证工程师、质量保证体系各有关责任人员参加。
会议内容如下:
(1)鉴定评审组组长代表鉴定评审组介绍鉴定评审工作情况和发现的问题,宣读备忘录。
(2)特种设备安全监察机构代表讲话;
(3)申请单位领导发言。
(4)双方领导在《评审机构派出的行政许可评审人员工作纪律回复》签字认可。
8、评审结论
①符合条件
符合所申请级别许可条件和要求,评为符合条件;
2需要整改
申请单位有些情况不符合许可条件,但短时间进行整改(一般为6个月)能达到要求许可条件的,评“需要整改”;
3不符合条件
a.申请单位的法定资格与申请书不符;
b.申请单位的实际资源条件与申请书不符,不能满足申请项目的需要;
c.质量保证体系没有记录或者不能有效运行,安装、材料、检测、试验、质量档案管理等重要环节没有得到有效控制,管理混乱;
d.生产设备的安全性能不符合规定;
e.申请单位在许可工作中有弄虚作假行为。
评为需要整改的,申请单位应在6个月内,对不符合项目进行整改,并形成整改报告提交原评审机构组织复评。
复评时仍不能达到许可条件规定的,应评为不符合条件。
经评审或复评提出不符合条件评审结论的,评审机构应当在完成现场评审后10个工作日内报告许可实施机关。
9、评审报告
评审机构在完成现场评审后15个工作日内,及时汇总《申请书》、评审记录、确认表与签署了评审结论的《评审报告》,以及整改后复审时的评审记录与签署了评审结论的《评审报告》(如果经复审时),报送许可实施机关。
(三)、评审内容:
①核实申请单位的许可资源条件:
a、核实企业法人代表代码证、营业执照、注册资金、原许可证(换证)。
b、核实与申请项目级别相适应的专业技术人员,持证操作人员。
c、核实与许可级别相适应的办公场所、生产场地厂房、工装设备、检测设备。
②TSGZ2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》审查质量保证手册、相关的程序文件、管理制度、、表格,各级人员职责权。
③审查相关的技术文件,内、外来文件、标准目录与实物
④通过对抽检产品与其作业表卡的检查,审查质量保证体系的运转情况、工艺文件执行情况。
⑤对换证单位,审查许可证的管理使用情况。
(四)、评审方式
①对上条①中进行实际证件核对、登记其复印件入评审报告存档资料中,并作记录。
②查看质量保证手册、程序文件(管理制度)、工艺文件、作业指导书及技术文件等资料,并作记录。
③查看质量保证手册规定的各种记录表格与其执行情况并作记录。
④查看单位的技术装备、实物和设备台帐、国家法规、规章、规程、标准实物与台帐并作记录。
⑤对受检产品进行存档资料查阅与实物检查测量并作抽检记录。
⑥与质量体系相关人员座谈,了解相关人员对标准、规程、法规的理解程度。
(一)、评审员必须服从评审组长的指挥;
(二)、不准索要或收受被评审单位的礼金;
(三)、严格保守被评审单位的各种商业机密;
(四)、严格按评审程序进行审查;
(五)、确保评审记录、评审报告的真实性;
(六)、评审员不得从事相关特种设备的经营性活动;
(七)、接受当地行政主管部门和现场观察员的督察,充分尊重其意见。
(一)、如许可实施机关要求评审机构对申请单位的有关申诉做核实处理或受理机构责成评审机构重新实施有关评审工作时,评审机构应按照许可实施机关的要求对申诉事项予以处理。
(二)、如申诉事项属实,评审机构向许可实施机关提交书面报告说明有关情况;
并按许可实施机关的要求做好后续工作。
(三)、如经核实申诉事项不成立,评审机构向许可实施机关书面报告核实情况和申述事项不成立的理由。
增项或升级鉴定评审的鉴定评审程序、方法、内容、原则上与首次取证鉴定评审相同,应侧重评审增项或升级要求的许可,资源条件与其产品(设备)安全性能抽查方面,现场鉴定评审一般在三日内完成。
七、换证(复证)鉴定评审
换证(复证)鉴定评审的鉴定评审程序、内容、方法原则上与首次取证鉴定评审相同,应侧重评审质量体系有效运行方面,现场鉴定评审一般在三日内完成。
附件1特种设备许可鉴定评审工作程序框图
网上申请:
登陆
附件2合同登记编号:
技术服务合同书
项目名称:
委托方:
(甲方):
(公章)
服务方:
(乙方):
吉林省锅炉压力容器管理协会(公章)
签订地点:
长春
签订日期:
年月日
依据《中华人民共和国合同法》的规定,合同双方就所申请的许可鉴定评审项目的技术服务,经协商一致,签订本合同。
一、服务内容,方式和要求:
乙方根据甲方提出的申请,依据《特种设备安全监察条例》、和国家有关法规、规范、标准等的要求,要对甲方进行实地鉴定评审。
其内容如下:
1、甲方的基本条件:
法人资格、营业执照、代码、人力资源、管理人员、技术人员、技术工人;
设备资源、制造场(厂)地、加工设备、检验试验装备、储存场地及其它专项条件;
标准化与档案管理等。
2、甲方质量保证手册和相关文件的审查。
3、甲方质量体系的建立和实施情况审查。
4、甲方各种标准运用的熟练程度的评审。
5、甲方产品质量的抽查以及需要型式试验产品的型式试验报告的审核。
6、对甲方设计、制造、安装、改造、维修许可鉴定评审中发现的主要问题整改情况进行确认。
7、乙方出具鉴定评审报告,并对鉴定评审报告的真实性负责。
二、工作条件和协作事项:
1、甲方负责提供给乙方在评审工作中所需的各类资料,并对资料的真实性负责。
除所需备案的资料外,乙方工作结束后应全部归还给甲方。
2、乙方评审人员人,在甲方所在地进行特种设备鉴定评审工作时间为天。
因甲方的整改工作需评审人员再次到现场确认时,整改确认的人员和时间另行商定。
3、乙方所派出的评审人员,应保证与甲方无利益上的冲突,并在鉴定评审工作中,遵循公开、公平、公正的原则。
甲方若能提供确实的利害关系的证据,有权向乙方提出其排定的评审人员回避的要求。
4、甲方负责安排乙方在评审工作地的食宿、办公场地及现场交通。
5、甲方承担乙方自评审人员居住地至评审工作地的交通费用并提供工作上的方便。
6、乙方对甲方的技术、质量、产品质量抽查结果等保守秘密(发证机构和安全监督管理部门除外)。
乙方在甲方工作现场应遵守甲方有关安全管理规定。
三、履行期限、地点和方式:
期限:
从甲方提出约请函日期为准地点:
甲方单位所在地;
方式:
现场实地鉴定评审
四、验收标准和方式:
按国家有关法规、规范、标准,在全部鉴定评审工作完成后,乙方出具鉴定评审报告并寄送甲方。
五、报酬及其支付方式:
本项目鉴定评审技术服务费:
。
签订合同后十五天内甲方应以银行汇款方式一次性付给乙方。
六、违约金或者损失赔偿额的计算方法:
技术服务违反本合同约定时,违约方应承担违约责任。
1.违反本合同第一、二(2、3、6款)三条约定,乙方应承担违约责任,承担方式和违约金额为:
扣除乙方评审费用的5%。
2.违反本合同第二(1、4、5款)、五条约定,甲方应承担违约责任,承担方和违约金额为:
多支付合同额的5%违约金付与乙方
七、解决合同纠纷的方式:
1、甲方对鉴定评审过程、鉴定评审工作有异议时,可向国家有关部门提
出复议。
2、在合同履行过程中发生争议,可向国家有关部门申请仲裁。
3、当事人不愿仲裁,双方按司法程序解决。
八、其它:
1、本合同一式二份,甲方、乙方各持一份。
2、未尽事宜另行商定。
委托方
名称(或姓名)
(签章)
法定代表人
委托代理人
(签章)
联系人
住所
(通信地址)
电话
传真
开户银行
帐号
邮政编码
服务方
吉林省锅炉压力容器管理协会(签章)
长春市解放大路1562号中吉大厦18楼18098室
2
农行长春东南湖大路分理处
07-1272
130022
附件3
特种设备许可鉴定评审会议签到表
编号:
首次会议签到表
申请单位名称:
会议日期
会议地点
监察员
评审员
申请单位参加人员
序号
姓名
部门
职务
备注:
附件4评审机构派出的行政许可评审人员工作纪律回复
1、评审人员应严格遵守国家总局和评审机构的各项有关规定与要求做到工作公正、公开、公平、实事求是、奉公守法、不得借工作之便谋取私利、不得同申请单位进行私人之间的许愿、承诺和其它交易;
□做到;
□未做到,具体说明:
2、评审人员不准接受申请单位赠送的任何有价证卷、礼品和现金;
不准要求申请单位报销应由个人支付的票据;
3、评审人员不准参加任何由申请单位付费的经营性娱乐活动;
4、评审人员应严守申请单位的商业机密;
5、评审人员不准涉及色情、赌博等违法活动;
6、评审人员不准参与申请单位的特种设备生产、销售等经营性活动,不准借评审之机推销产品;
我保证在我带队从月日至月日执行行政许可评审期间,严格执行评审机构评审员工作纪律,上述回复如实填报。
申请单位负责人:
评审组组长:
年月日年月日
(公章)吉林省锅炉压力容器管理协会
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