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哈呼政发〔2014〕1号一、2013年工作简要回顾过去一年,面对十分复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧围绕“一城一谷一集一纽”①战略布局,积极应对挑战,合力攻坚克难,区域经济社会继续保持了健康平稳的发展态势。
结构调整持续优化,经济运行又有新提高。
农业基础地位继续巩固,工业经济快速增长,现代服务业布局进一步优化,三次产业比重由18.8:
43:
38.2调整为18.4:
43.1:
38.5,经济运行质量稳步提升。
预计实现地区生产总值292.5亿元,增长8.7%;完成全社会固定资产投资204亿元,增长30.7%;完成规模以上工业增加值27亿元,增长15.3%;实现社会消费品零售总额81亿元,增长14.1%;实现公共财政预算总收入22.1亿元,增长22%;区级公共财政预算收入6.5亿元,增长18.8%;城镇居民人均可支配收入1.9万元,增长11%;农村居民人均纯收入1.1万元,增长12%。
园区建设持续提速,品牌形象又有新提升。
开发区全年预计实现工业总产值365亿元,增长17.7%;公共财政预算总收入13.03亿元,增长12.8%;固定资产投资166亿元,增长38.3%。
“药谷”品牌影响力进一步提升,新引进德顺长、成程集团等医药项目27个,天宏药业等30个项目开复工,园区新增建设面积2平方公里,集聚医药企业63家,形成了以科技研发、生产加工、贸易物流为主导的全产业链体系,被工信部批准为国家新型工业化产业示范基地。
绿色食品产业基地建设深入推进,食品企业增至48家,在省市产业发展中的地位进一步凸显。
义乌中国小商品城东北市场、杉杉商业综合体等大项目开工建设,大商贸格局初步形成,城市载体功能逐步完善。
招商引资持续升温,项目建设又有新突破。
构建了以区级四大班子领导挂帅,5个招商分局、63个招商工作组齐上阵的引资工作新格局。
全年新引进杉杉商业综合体、武汉柏霖生物、台湾大成长城集团等大项目77个,签约总额325.2亿元,实际到位资金57.6亿元,分别完成全市产业大招商任务指标的112%、156%、184%。
其中亿元以上项目48个,百亿元以上项目1个。
全年实际使用内外资分别达107亿元和1.49亿美元,完成任务指标的114%和129%。
在全市率先打响春季集中开工战役,全年共有哈药新厂、义乌中国小商品城东北市场等103个大项目实现开复工,完成投资136.2亿元,其中新开工项目54个。
15个省重点项目完成投资34.7亿元,完成计划的101%;10个市重点项目完成投资38.7亿元,完成计划的387%。
利民开发区被评为全市产业项目大招商先进单位。
转型发展持续深化,都市农业又有新跨越。
全年实现农林牧渔业总产值110.4亿元,增长7.5%。
大灾、大汛之年粮食生产实现“十连增”,增幅列全市第三,被评为全国粮食生产先进单位。
坚持农业向特色、规模、深度开发调整,新增棚室蔬菜7000亩;新改扩建规模养殖场16家,新建千头猪场4个,建成规模生猪养殖场62个,被农业部评为全国生猪养殖调出大区;新发展杨林湿地水上乐园等旅游农业项目20余个。
实施小型农田水利重点县项目,建设节水灌溉工程58处,新增节水灌溉面积1.5万亩。
实施田间工程,新打机电井87眼,打造高产稳产田4万亩。
积极争取国家购机补贴政策,新增各类大型农机设备163台(套)。
植树造林7500亩,更新农防林352条。
新增农民专业合作社400余家,流转集聚土地66万亩。
宜居环境持续改善,城乡面貌又有新变化。
新城区以规划引领城市建设,编制完成36平方公里控详规划、哈铁北站概念规划及城市设计。
以提升城市承载功能为重点,投资2.86亿元完善基础设施,新建长青大街、福州路等“5路1桥”②;对四平路扩建维修,对呼兰河二道河桥进行加固;扩建利民二水厂,新增日供水能力3万吨。
老城区立足打通断头路、疏解拥堵节点,加快路网升级改造步伐。
总投资6443万元,新建东北环路、文明东路等7条道路3.96公里。
维修巷路38条9.2万平方米;完成建设路东段沥青罩面2万平方米。
改造建设路东段、北大街路段排水管线1587米,老城区积水问题得到进一步解决。
呼兰河大桥改造工程如期竣工投入使用,成为城市建设的一道靓丽景观。
呼兰河客运码头建成投入使用,开通萧红故居至湿地公园旅游公交专线。
实施既有建筑节能改造12万平方米,惠及居民1580户。
完成90套廉租住房配建、分配任务,新增廉租补贴140户。
老城区三水厂实现并网供水,居民用水质量得到极大改善。
城市管护力度进一步加大,拆除违建房屋43万平方米,新增城区绿化面积3.15公顷,购置各类环卫绿化机械设备44台(套)。
新农村和城镇化建设扎实推进,全区争创四星级村3个、五星级村1个。
全年改造桥梁23座、泥草房6878户。
利民街道城中村改造搬迁安置4个村屯525户,腰堡街道大堡村1.4万平方米灾民回迁楼投入使用。
民生福祉持续增进,社会事业又有新进步。
科教文卫协调发展。
认定科技型中小企业86家,高新技术产值同比增长10%。
哈师大附中利民校区招生工作顺利启动,降低30分招收呼兰学生80名,占年度招生总额的28.6%;顺迈中小学校教学楼和体育馆主体封顶;实施校安工程6所,创建标准化学校7所,新建、改建幼儿园7所。
推进顺迈集团、国药集团、市第一人民医院合作,顺迈医院开诊进程加快;村级医改工作全面启动,大用镇卫生院医疗楼和村卫生所标准化建设顺利推进,农村居民就医条件进一步改善。
萧红多媒体数字展馆正式启用;成功举办第三届湿地旅游文化节,对外旅游形象进一步提升。
建立市级体育示范社区2个。
深入开展“惠家工程”,为2244对育龄夫妇实施了国家免费孕前健康检查。
社会保障不断加强。
城乡低保分别新增1280人和3670人;发放各类救助资金9700万元,发放救灾救济资金1008万元。
新农合参合34.8万人,参合率达到100%。
新型农村养老保险参保21.7万人,城镇基本医疗保险参保9.2万人,失业保险参保2.6万人,企业职工养老保险参保1.9万人,社会保障达标率100%。
城镇新增就业5000人,发放小额担保贷款2266万元,开发公益性岗位225个,城镇登记失业率控制在4.1%以下。
基层服务体系进一步完善。
完成区敬老服务中心和4个村级社区服务中心建设任务;新增社会办养老机构3家,增加床位746张;新建千米社区服务中心2个。
全省农村养老服务体系暨城市社区建设现场会在我区成功召开,得到省市领导的充分肯定。
文明创城持续推进,社会管理又有新探索。
围绕“干净起来、秩序起来、文明起来”,扎实推进“三公九重工程”③,城市交通秩序、卫生环境、市容市貌明显改观。
清冰雪工作得到市里肯定。
科学进行区划调整,新增社区9个,完成新设利业镇和沈家、长岭撤镇设街申报工作。
深化“平安呼兰”建设,大用镇“多村一社区”以及大学城“三联一创”等综治经验在省市会议上交流,群众安全感综合指数排名列全市第二位。
进一步理顺安监工作机制,我区率先建立基层安全生产监管机构的做法在全市进行推广。
事业单位分类改革渐进稳妥推进。
全面开展信访积案攻坚战,福临家园等一批回迁安置老大难信访案件得到成功化解。
机关作风持续转变,自身建设又有新加强。
以党的群众路线教育实践活动上下联动为契机,认真贯彻落实中央和省市关于改进工作作风的有关规定,加大精文简会力度,严控“三公”经费支出;强化审批服务,为70个项目办理审批要件302件,现场办公11次,无偿代办12项,政府效能进一步提升。
自觉接受人大依法监督和政协民主监督,全年共办理人大代表建议和意见32件,政协委员提案97件。
深入开展“政风建设年”活动,进一步规范涉企行政执法行为,对全区29个行政执法部门进行现场评议,公务人员不作为、慢作为等“四乱”现象得到有效遏制。
保持行政问责的高压态势,先后查处作风建设案件12起,问责公职人员23人,并将违规发放购物卡等4起典型案件向全区通报,机关纪律、工作作风明显好转。
审计、统计、法制、档案、残联、老龄、气象、物价、人防、区志、外事、侨务、民族、宗教等工作,也都取得较大成绩,为区域经济社会发展做出了应有贡献。
这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是人大依法监督、鼎力支持和政协民主监督、参政议政的结果,是全区人民开拓创新、共同努力的结果。
回顾过去一年的工作,深刻体会到:
成功应对复杂形势的挑战,保持经济社会健康稳定发展,关键在于我们始终坚持把抓招商、上项目、聚产业作为既管当前又利长远的根本举措,统筹规划,综合施策,强力推进,成为引领发展的核心支撑。
特别是引进世界500强企业国药集团和国内500强企业杉杉集团、永达集团,对提升区域知名度和影响力具有重大意义。
关键在于我们始终坚持把优化环境作为加速发展的重要途径,牢固树立“筑好巢才能引来凤”的发展理念,特别是在当前经济困难的情况下,引导全区上下强化“做主人、靠自己”的责任意识,倡导“难为别人就是难为自己,方便别人就是发展自己”的服务理念,通过完善配套、提升效能、规范执法、强化问责等一系列强有力举措,全力打造一流的发展环境,吸引了投资,争取了主动。
关键在于我们始终坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点,赢得了百姓的理解支持、信任和拥护。
特别是围绕群众关心的热点、难点问题,总投资11.6亿元,启动实施了新老城区基础设施建设、农村饮水工程以及困扰老城区多年的供热、供水、地下管网改造等15件民生实事,共计136个项目,除个别项目如农村公路因上级计划调整没有实施、150万平方米集中棚改因慎重考察合作企业、论证具体合作方案,计划明年正式启动外,其余近百个项目全部得到有效落实。
关键在于我们始终坚持把打造过硬队伍作为建设“为民务实清廉”政府的重要内容,在改革发展的主战场锻炼干部、在为民服务的最前沿磨砺干部、在急难险重的第一线检验干部。
特别是面对1998年以来最大洪水,各级干部组织带领人民群众,以“保家护民”的果敢和担当,连续奋战堤防一线,成为我们迎战松花江、呼兰河双洪峰的中流砥柱,使我区在大灾之年没伤一人一畜,取得了抗洪抢险的全面胜利。
在看到成绩的同时,也清醒地认识到,呼兰经济社会发展中还存在很多困难和问题。
主要是:
经济发展相对滞后,底子薄、基础弱、总量小仍是我区当前的主要矛盾;优势产业规模偏小、产业链短、配套产业不完善,投资大、牵动力强的立区大项目还不多;城镇化进程缓慢,新城区载体功能不完备,老城区基础设施欠账多,中心村镇建设迟缓;财政收支矛盾突出,刚性支出多、新兴财源少、增收渠道窄的现状没有根本改善;体制机制不完善,政府职能转变不到位,部分部门职责交叉、效率低下的问题还没有根本解决;个别干部思想解放程度不够,缺乏攻坚破难的勇气和创新突破的方法。
对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施认真加以解决。
二、2014年主要工作任务2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,做好全年工作意义重大。
根据中共呼兰区三届五次全委(扩大)会议的部署,确定政府工作的总体思路是:
深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚定实施“跨河北扩、沿江东拓”全面城市化发展战略,紧紧围绕“一城一谷一集一纽”建设目标任务,抓改革、促发展,聚产业、上项目,转作风、惠民生,解放思想、开拓创新,真抓实干、勇于担当,开创呼兰改革发展新局面。
综合考虑各种因素,2014年全区经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长10%;公共财政预算总收入、区级公共财政预算收入均增长10%;社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长15%;城乡居民人均收入增长12%;万元GDP④综合能耗降低4%。
同时,区政府还要竭力办好以下12件民生实事:
1.维修农村公路67公里,改造平交道口30个,安装警示标志225个,改造危桥14座。
2.新城区建设阳明滩联络线、昆明大街、规划一路、北站广场等“11路1泵站2桥1广场”⑤。
3.启动老城区内、外环路⑥建设;完成萧红大街景观大道建设,维修扩建3条城区道路;启动建设呼口大桥至哈肇路连接线。
4.改造老城区2.8万户旧楼供水计量设施,更换20栋旧楼地下供水管线,清洗30公里供水主管线;改造排水管线2条,重新铺设排水管线3条;实施农村饮水安全工程项目,解决9个村屯1.27万人饮水安全问题。
5.启动老城区集中棚改一期91.6万平方米项目;完成电机厂二期等4个棚户区改造任务;实施既有建筑节能改造2200户15万平方米。
6.实施一排干综合整治工程,加快推进干渠整治、道路修建和绿化美化项目;完成人工造林5000亩;新增城区绿化面积16万平方米。
7.加快呼兰河公园配套建设;改造步行街广场和历史文化公园。
8.加快交通、城管等公共设施建设,新建停车场20处,完成40个公交站亭建设;增建垃圾中转站2个、水冲式公厕6个、环卫工人休息房8个。
9.启动水毁工程修复和呼兰河治理工程,修复加固呼兰河堤防麻家围子等险工弱段,加高培厚呼兰河左岸孟家堤防段。
10.启动附属实验小学和顺迈小学扩建项目,续建幼儿园1所,维修改造学校2所,创建标准化学校8所。
11.启动区第一人民医院综合医疗楼建设项目;争取顺迈医院尽快开诊、嘉润医院新综合楼投入使用。
12.新建200张床位的综合性社会福利中心;维修改造第二殡仪馆。
为实现上述目标,着力做好以下七项工作。
(一)坚定不移地推进改革创新,进一步释放经济社会发展的活力与动力。
把改革作为最大“红利”,加快重点领域和关键环节改革,致力以改革促进转型发展,靠创新激发内生动力。
推进政府机构改革。
按照精简机构、优化职能的总体要求,全面清理内设机构,推进食品药品、卫生和计生、文化等部门的机构及职责整合,进一步理顺部门职责关系,健全部门间协调配合机制,做好补充和完善政府职能部门“三定”⑦工作,切实解决机构重叠、职能交叉、权责脱节等问题。
继续稳步推进事业单位分类改革。
推进行政审批制度改革。
进一步清理行政审批、非行政审批事项,做好省市行政审批权限下放的承接工作,建立行政审批联席会议制度,加大行政审批服务中心建设力度,推进“两集中,两到位”⑧,启用新的行政审批服务流程,全面提高行政效能。
推进开发区体制改革。
坚持精干主体、理顺关系、企业运营、高效管理,继续深化开发区社会管理职能剥离,加快开发区体制由政区合一向区企一体转型。
以“三个公司”⑨为平台,以市场为导向,积极吸引工商资本和社会资本融资参股,做实土地收储、基本建设和投融资等各类运营平台,提高资产运营、资本运营和经营管理效益,增强开发区服务效能和自身造血功能。
建立新型的用人管理制度,面向社会公开引进专业人才,逐步实行人员聘任制和试用期制。
推进农村综合改革。
积极落实“两大平原”现代农业综合配套改革试点工作,通过先行先试,获得先发优势和改革红利。
深化农村产权制度改革,继续做好农村土地承包经营权确权工作。
探索建立农村产权流转交易平台,推进农村产权要素市场化、资本化进程。
全面推进基层水利服务体系建设,探索农田小型水利工程产权制度改革,建立区乡村三级服务机构及农民用水合作组织,落实机构编制、规格经费等事项。
建立与哈尔滨银行、浦发村镇银行、信用联社对接平台,拓展合作社融资渠道。
构建新型农业经营体系,促进农业规模经营和新型主体发育。
制定农民专业合作社运营指导意见,促进合作社规范、健康、可持续发展。
推进财税工作创新。
牢固树立过紧日子思想,坚持开源节流两手抓。
积极争取省、市财源建设专项资金,巩固壮大主体财源。
加强税收和非税收入征收管理,做到应收尽收,确保财政收入稳定增长。
推进公共信贷平台建设,努力破解项目建设融资瓶颈。
进一步规范部门预算编制,深化国库集中支付、政府采购等制度改革,进一步提升财政资金使用效益。
强化国有资产管理,加大对商业、粮食、供销、工业等重点领域国有资产监管力度,探索建立国有资产经营管理公司,确保国有资产保值增值。
切实加强政府债务管理,进一步完善偿债措施,有效防范和化解财政风险。
加大对乡镇街道转移支付力度,专项化解乡镇债务。
推进社会体制及其他领域改革。
按照省市统一部署,积极落实、稳步推进涉及民生等领域的社会体制改革。
深化户籍制度改革,推进农业转移人口市民化。
深化教育体制改革,实行义务教育免试就近入学、学区制和九年一贯对口招生。
鼓励社会力量兴办教育。
深化卫生体制改革,加快公立医院改革步伐,推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生所一体化管理。
改进社会治理方式,完善公共安全体系,提高社会管理和服务水平。
引导非公企业加快建立现代企业制度,鼓励支持民间投资进入基础设施、公共事业等领域,最大限度激发非公有制经济活力和创造力。
(二)坚定不移地推进园区转型,进一步提升药谷品牌影响力。
围绕打造“药谷”品牌,进一步加快生物医药园区建设,提升品牌影响力和吸引力,确立在省、市产业发展中的重要地位。
拓展园区发展空间。
投资2.5亿元,建设昆明大街、哈药总厂环路等“4路1桥”⑩基础设施,提升园区载体功能。
通过行政区划调整,新拓展3平方公里的发展空间,吸纳更多医药企业入驻。
加速医药产业集聚。
抢抓生物医药产业整合、并购和大企业扩张的难得机遇,加速引进研发型、生产型、配套型项目,形成完善的产业体系。
重点推进投资5亿元的国药物流、投资2.76亿元的农业部疾控中心动物疫苗产业化等项目,年内力争引进医药产业大项目18个。
完善公共平台建设。
依托哈医大研发中心和哈药集团药物研究院,建立集生产力促进中心、新药研发、成果孵化和检验检测于一体的公共平台,打造研发高地、孵化洼地和检测基地。
确保生命医药创业大厦、院士工作站、实验动物中心上半年正式运行,药物中试基地争取年底通过认证并具备生产能力,GLP实验大楼年内完成设计并争取开工建设,药物研究院力争年底投入使用。
强化配套服务支撑。
深化校企合作,搭建产学研平台,突出企业创新主体地位,引导支持科技要素和创新资源向企业集聚。
围绕“药谷”建设,强力推进雷帕霉素等10余个高新技术产业化项目。
借鉴上海张江、江苏泰州等地“筑巢引凤”的成功经验,在园区内规划建设标准化工业厂房1万平方米。
(三)坚定不移地推进项目建设,进一步打造产业发展新优势。
继续把抓产业、上项目作为调结构、促转型的着力点和突破口,始终保持“举全区之力抓大项目”的推进态势,再造产业竞争新优势。
着力提升产业项目投资规模。
全年计划实施千万元以上项目100个,投资总额570亿元,年度计划投资100亿元,其中,亿元以上项目41个,10亿元以上项目8个。
按产业类别划分,生物医药项目30个,绿色食品项目12个,商贸物流项目6个。
着力提升产业项目谋划水平。
谋划产业大项目30个,年内达到商业计划书深度项目10个以上,力争生成和落地一批千万、亿元级大项目。
围绕生物医药、绿色食品等主导产业,以上海复兴集团、康夷宝保健品、鼎泰丰、秋林食品为重点,加紧谋划一批园区项目;以省食品药品监督检验所检测平台、义乌小商品工业园区为重点,尽快生成一批配套项目;强化与上海张江、江苏泰州等医药园区联系,及时引进一批转移项目;加大对沿江旅游产业带等项目包装力度,策划运作一批储备项目;把握国家和省市政策导向,积极对接,向上争取一批规划项目。
着力提升产业项目集聚能力。
在深入推进药谷和食品产业园建设的同时,围绕提升现代服务业水平,延伸产业链条,重点推进总投资50亿元的杉杉商业综合体项目,打造一站式品牌购物中心。
推进投资22亿元的永达名车广场项目,打造东北地区规模最大的高端汽车销售有形市场。
推进总投资5亿元的国药物流项目,打造全省最大、最先进的物流配送中心。
实施北斗综合示范应用工程,打造北斗产业基地。
着力提升产业项目推进质量。
坚持谋划项目抓洽谈,签约项目抓开工,在建项目抓推进,竣工项目抓达产。
重点对投资亿元以上项目实施领导包保、监控服务和要素保障,确保齐云医药、开润包装、大成农牧等签约项目按期开工,义乌中国小商品城东北市场、杉杉商业综合体、天宏药业等在建项目如期复工,誉衡药业、威凯洱药业等竣工项目全部投产。
(四)坚定不移地推进招商引资,进一步增强经济发展后劲。
继续保持“大招商、招大商”的推进态势,加速由全员招商向专业招商、定向招商转变,着力在“招大引强”上实现新突破。
注重招商质量。
严格执行入区项目评审制度,科学评价论证,严格准入标准,重点面向世界500强、国内500强、行业100强企业,着力引进投资强度大、产业支撑强、财税贡献突出的大项目、好项目。
全年力争新引进项目55个,签约总额270亿元,年度到位资金41亿元。
创新招商方式。
继续推行部门招商、乡情招商和代理招商,实现招商方式、招商主体多元化。
以区级领导为主体,发挥7个招商工作组作用,围绕重大产业项目跟进洽谈,带队开展定向招商;以招商局为主体,5个招商分局根据产业和地域,开展专业招商;以开发区领导为主体,针对所主抓的产业,开展产业招商;以国药集团、杉杉集团、台湾大成长城集团等企业老总为主体,发挥其人脉资源优势,实行以商招商。
提高招商成效。
强化同长三角、珠三角及环渤海地区的联系,对国内外500强以及行业龙头企业,以聘请招商顾问、设置区域代理等形式,全面掌握重点企业的发展布局和业务拓展方向,主动推介,强化对接,提升招商引资的针对性和成功率。
对国药物流、上东医药等已达成投资意向的项目,主动靠前对接,尽快签约落地;对北京亿阳、四川沱牌等意向性项目,加快跟进步伐,达成投资意向,努力形成洽谈一批、签约一批、储备一批的良性格局。
坚持域内外企业同等待遇,支持本土企业增资扩产、新上项目。
(五)坚定不移地推进城乡统筹,进一步加快都市农业发展步伐。
抢抓两大平原现代农业综合配套改革试验的历史机遇,全力推动农业转型、农村繁荣和农民增收,不断开创“三农”工作新局面。
加快优势产业基地建设。
全力打造优质稻米产业园区、高效蔬菜产业园区、畜牧规模养殖园区、龙头企业产业园区。
扩增种植业示范园区5个、面积10万亩,实施“旱改水”2万亩,沿江扩稻8000亩。
推进滨兰公司、双达集团大型现代农业示范园区项目,辐射带动“粮改菜”5000亩以上。
扩大与麦肯集团合作,依托文俊、金山合作社发展专用马铃薯3000亩。
推进养殖业规模化、集约化、标准化,新改扩建标准化畜牧示范场20个,发展网箱养鱼3处。
强化龙头企业的示范带动作用,认证市级以上农业产业化龙头企业2家,新建农民专业合作社50个以上。
以无公害、绿色、有机食品为重点,推进呼兰韭菜和大葱等地理标识品牌开发。
强化农业基础设施建设。
统筹实施小型农田水利重点县项目和节水增粮行动,新建各类水源井233眼,新增节水灌溉面积5.5万亩。
实施水毁工程修复和呼兰河治理工程,对呼兰河堤防麻家围子等险工弱段进行修复加固,对呼兰河左岸总长14.4公里孟家堤防加高培厚,达到20年一遇标准。
更新大型农机具200台(套),新建水稻育秧小区7个,打造高产稳产田3万亩。
实施孟家乡补充耕地项目,新增耕地84公顷。
启动沈家周边7个高标准基本农田建设项目,综合整理土地4万公顷。
着力发展村级集体经济。
鼓励村集体走“内涵挖潜、合作发展”的路子,以现有村级资产资源参与组建农民专业合作社或入股农业企业,以存量换增量,增加集体经济收入,逐步解决村集体“空壳”和债务积重难返问题。
选择一批基础好、潜力大的农民专业合作社及涉农企业,启动村社、村企合作发展试点,探索发展壮大村集体经济的有效途径。
积极拓展农民增收渠道。
不折不扣地落实好各项强农惠农政策,扩大补贴范围,增加农民政策性收入。
大力发展一村一品、一乡一业,扶持农村特色产业和特色经济,增加生产性收入。
扶持农民自主创业,加快农村二三产业发展,增加经营性和财产性收入。
加大农民培训和转移就业力度,增加工资性收入。
全年开展“阳光工程”技能培训4000人,新增农民转移就业6000人。
全力推进新型城镇化。
以规划为引领,强化政策扶持,配套推进中心村镇建设。
加快大用田园新城、沈家大罗小镇建设,带动周边3个村屯撤并,打造新型村镇建设样板。
加快腰堡街道永丰村搬迁进程,年内实现应迁尽迁。
推进许堡蒲井、方台小方、莲花老哈3个村整村扶贫开发,力争两年内整体脱贫。
推动城市基础设施向农村延伸,完成农村公路养护中心建设,维修农村公路67公里,改造平交道口30个,安装警示标志225个,改造危桥14座。
(六)坚定不移地推进城市建设,进一步彰显现代都市城区新形象。
坚持
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