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化工安全管理制度
第十三章 化工安全管理制度
化工企业各级领导的职责
企业安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”。
企业管理生产的同时,
必须负责管理安全工作。
在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布
置、检查、总结、评比安全工作。
安全工作必须行政第一把手负责,厂、车间、班、工
段、小组的各级第一把手都应负第一位责任。
各级的副职根据各自分管业务工作范围负
相应的责任。
他们的任务是贯彻执行国家有关安全生产的法令、制度和保持管辖范围内
的职工的安全和健康。
凡是严格认真地贯彻了“五同时”,就是尽了责任,反之就是失
职。
如果因此而造成事故,那就要视事故后果的严重程度和失职程度,由行政机关进行
行政处理、以至司法机关追究法律责任。
1.厂长的安全生产职责
厂长是企业安全生产的第一责任者,对本单位的安全生产负总的责任。
即要支持分
管安全工作的副厂长做好分管范围的安全工作。
①贯彻执行安全生产方针、政策、法规和标准;审定、颁发本单位的安全生产管理
制度;提出本单位安全生产目标并组织实施;定期或不定期召开会议,研究、部署安全
生产工作。
②牢固树立“安全第一”的思想,在计划、布置、检查、总结、评比生产时,同时
计划、布置、检查、总结、评比安全工作;对重要的经济技术决策,负责确定保证职工
安全、健康的措施。
③审定本单位改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划,及时解决重大隐患,
对本单位无力解决的重大隐患,应按规定权限向上级有关部门提出报告。
④在安排和审批生产建设计划时,将安全技术、劳动保护措施纳入计划,按规定提
取和使用劳动保护措施经费;审定新的建设项目(包括挖潜、革新、改造项目)时,遵
守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时验收投产的“三同时”规
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第十三章 化工安全管理制度
定。
⑤组织对重大伤亡事故的调查分析,按“四不放过”,即事故原因分析不清不放过、
事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有制定出防范措施不放过、事故责任者没有
受到处理不放过的原则严肃处理;并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正
确性、及时性负责。
⑥组织有关部门对职工进行安全技术培训和考核。
坚持新工人人厂后的厂、车间、
班组三级安全教育和特种作业人员持证上岗作业。
⑦组织开展安全生产竞赛、评比活动,对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰
或奖励。
⑧接到劳动行政部门发生的《劳动保护监察指令书》后,在限期内妥善解决问题。
⑨有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令,并及时提出不能执行
的理由和意见。
⑩主持召开安全生产例会,定期向职工代表大会报告安全生产工作情况,认真听取
意见和建议,接受职工群众监督。
0瑏瑡搞好女工和未成年工的特殊保护工作,抓好职工个人防护用品的使用和管理。
2.分管生产、安全工作的副厂长的安全生产职责
①协助厂长做好本单位安全工作,对分管范围内的安全工作负直接领导责任;支持
安全技术部门开展工作。
②组织干部学习安全生产法规、标准及有关文件,结合本单位安全生产情况,制定
保证安全生产的具体方案,并组织实施。
③协助厂长召开安全生产例会,对例会决定的事项负责组织贯彻落实。
主持召开生
产调度会,同时部署安全生产的有关事项。
④主持编制、审查年度安全技术措施计划,并组织实施。
⑤组织车间和有关部门定期开展专业性安全生产检查、季节性安全检查、安全操作
检查。
对重大隐患,组织有关人员到现场确定解决,或按规定权限向上级有关部门提出
报告。
在上报的同时,应制定可靠的临时安全措施。
⑥主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程,并组织实施,定期检查执行情
况;负责推广安全生产先进经验。
⑦发生重伤及死亡事故后,应迅速察看现场,及时准确的向上级报告。
同时主持事
故调查,确定事故责任,提出对事故责任者的处理意见。
3.其他副厂长的安全生产职责
分管计划、财务、设备、福利等工作的副厂长应对分管范围内的安全工作负直接领
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第十三章 化工安全管理制度
导责任。
①督促所管辖部门的负责人落实安全生产职责。
②主持分管部门会议,确定、解决安全生产方面存在的问题。
③参加分管部门重伤及死亡事故的调查处理。
4.总工程师的安全生产职责
总工程师负责具体领导本单位的安全技术工作,对本单位的安全生产负技术领导责
任。
副总工程师在总工程师领导下,对其分管工作范围内的安全生产工作负责。
①贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规章制度,负责组织制定本单位安全
技术规程并认真执行。
②定期主持召开车间、科室领导干部会议,分析本单位的安全生产形势,研究解决
安全技术问题。
③在采用新技术、新工艺时,研究和采取安全防护措施;设计、制造新的生产设
备,要有符合要求的安全防护措施;新建工程项目,要做到安全措施与主体工程同时设
计、同时施工、同时验收投产,把好设计审查和竣工验收关。
④督促技术部门对新产品、新材料的使用、贮存、运输等环节提出安全技术要求;
组织有关部门研究解决生产过程中出现的安全技术问题。
⑤定期布置和检查安技部门的工作。
协助厂长组织安全大检查,对检查中发现的重
大隐患,负责制定整改计划,组织有关部门实施。
⑥参加重大事故调查,并做出技术鉴定。
⑦对职工进行经常性的安全技术教育。
⑧有权拒绝执行上级安排的严重危及安全生产的指令和意见。
5.车间主任的安全生产职责
车间主任负责领导和组织本车间的安全工作,对本车间的安全生产负总的责任。
①在组织管理本车间生产过程中,具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单
位的规章制度。
切实贯彻安全生产“五同时”,对本车间职工在生产中的安全健康负全
面责任。
②在总工程师领导下,制定各工种安全操作规程;检查安全规章制度的执行情况,
保证工艺文件、技术资料和工具等符合安全方面的要求。
③在进行生产、施工作业前、制定和贯彻作业规程、操作规程的安全措施,并经常
检查执行情况。
组织制定临时任务和大、中、小修的安全措施,经主管部门审查后执
行,并负责现场指挥。
④经常检查车间内生产建筑物、设备、工具和安全设施,组织整理工作场所,及时
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第十三章 化工安全管理制度
排除隐患,发现危及人身安全的紧急情况,立即下令停止作业,撤出人员。
⑤经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育。
对特种作业人
员要经考试合格,领取操作证后,方准独立操作;对新工人、调换工种人员在其上岗工
作之前进行安全教育。
⑥发生重伤、死亡事故,立即报告厂长,组织抢救,保护现场,参加事故调查。
对
轻伤事故,负责查清原因和制定改进措施。
⑦召开安全生产例会,对所提出的问题应及时解决,或按规定权限向有关领导和部
门提出报告。
组织班组安全活动,支持车间安全员工作。
⑧做好女工和未成年工特殊保护的具体工作。
⑨教育职工正确使用个人劳动防护用品。
6.工段长的安全生产职责
①认真执行上级有关安全技术、工业卫生工作的各项规定,对本工段工人的安全、
健康负责。
②把安全工作贯穿到生产的每个具体环节中去,保证在安全的条件下进行生产。
③组织工人学习安全操作规程,检查执行情况,对严格遵守安全规章制度、避免事
故者,提出奖励意见;对违章蛮干造成事故的,提出惩罚意见。
④领导本工段班组开展安全活动,经常对工人进行安全生产教育,推广安全生产经
验。
⑤发生重伤、死亡事故后,保护现场,立即上报,积极组织抢救,参加事故调查,
提出防范措施。
⑥监督检查工人正确使用个体防护用品情况。
7.班组长的安全生产职责
①认真执行有关安全生产的各项规定,模范遵守安全操作规程,对本班组工人在生
产中的安全和健康负责。
②根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点,开展安全工作。
对新调入的工
人进行岗位安全教育,并在熟悉工作前指定专人负责其安全。
③组织本班组工人学习安全生产规程,检查执行情况,教育工人在任何情况下不违
章蛮干。
发现违章作业,立即制止。
④经常进行安全检查,发现问题及时解决。
对根本不能解决的问题,要采取临时控
制措施,并及时上报。
⑤认真执行交接班制度。
遇有不安全问题,在未排除之前或责任未分清之前不交
接。
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第十三章 化工安全管理制度
⑥发生工伤事故,要保护现场,立即上报,详细记录,并组织全班组工人认真分
析,吸取教训,提出防范措施。
⑦对安全工作中的好人好事及时表扬。
化工企业各业务部门的职责
企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、教育、卫生、基建、机动、情报、
科研、质量检查、劳动工资、环保、人事组织、宣传、外办、企业管理、财务等有关专
职机构,都应在各自工作业务范围内,对实现安全生产的要求负责。
1.安全技术部门的安全生产职责
安全技术部门是企业领导在安全工作方面的助手,负责组织、推动和检查督促本企
业安全生产工作的开展。
①监督检查本企业贯彻执行安全生产政策、法规、制度和开展安全工作的情况,定
期研究分析伤亡事故、职业危害趋势和重大事故隐患,提出改进安全工作的意见。
②制定本企业安全生产目标管理计划和安全生产目标值。
安全生产目标值包括:
千
人重伤率;千人死亡率;尘、毒合格率;噪声合格率等。
③了解现场安全情况,定期进行安全生产检查,提出整改意见,督促有关部门及时
解决不安全问题,有权制止违章指挥、违章作业。
④督促有关部门制定和贯彻安全技术规程和安全管理制度,检查各级干部、工程技
术人员和工人对安全技术规程的熟悉情况。
⑤参与审查和汇总安全技术措施计划,监督检查安全技术措施经费使用和安全措施
项目完成情况。
⑥参与审查新建、改建、扩建工程的设计、工程的验收和试运转工作。
发现不符合
安全规定的问题有权要求解决;有权提请安全监察机构和主管部门制止其施工和生产。
⑦组织安全生产竞赛,总结、推广安全生产经验,树立安全生产典型。
⑧组织三级安全教育和职工安全教育。
配合安全监察机构进行特种作业人员的安全
技术培训、考核、发证工作。
⑨制定年、季、月安全工作计划,并负责贯彻实施。
⑩负责伤亡事故统计、分析,参加事故调查,对造成伤亡事故的责任者提出处理意
见。
0瑏瑡督促有关部门做好女职工和未成年工的劳动保护工作;对防护用品的质量和使用
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第十三章 化工安全管理制度
进行监督检查。
0瑏瑢组织开展科学研究,总结、推广安全生产科研成果和先进经验。
0瑏瑣在业务上接受地方劳动行政部门和上级安全机构的指导。
在向行政领导报告工作
的同时,向当地劳动行政部门和上级劳动机构如实反映情况。
2.生产计划部门的安全生产职责
①组织生产调度人员学习安全生产法规和安全生产管理制度。
在召开生产调度会以
及组织经济活动分析等项工作中,应同时研究安全生产问题。
②编制生产计划的同时,编制安全技术措施计划。
在实施、检查生产计划时,应同
时实施、检查安全技术措施计划完成情况。
③安排生产任务时,要考虑生产设备的承受能力,有节奏地均衡生严,控制加班加
点。
④做好企业领导交办的有关安全生产工作。
3.技术部门的安全生产职责
①负责安全技术措施的设计。
②在推广新技术、新材料、新工艺时,考虑可能出现的不安全因素和尘、毒、物理
因素危害等问题;在组织试验过程中,制定相应的安全操作规程;在正式投入生产前,
做出安全技术鉴定。
③在产品设计、工艺布置、工艺规程、工艺装备设计时,严格执行有关的安全标准
和规程,充分考虑到操作人员的安全和健康。
④负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程,并监督检查实施情况。
⑤承担劳动安全科研任务,提供安全技术信息、资料,审查和采纳安全生产技术方
面的合理化建议。
⑥协同有关部门加强对职工的技术教育与考核,推广安全技术方面的先进经验。
⑦参加重大伤亡事故的调查分析,从技术方面找出事故原因和防范措施。
4.设备动力部门的安全生产职责
设备动力部门是企业领导在设备安全运行工作方面的参谋和助手,对全企业设备安
全运行负有具体指导、检查责任。
①负责本企业各种机械、起重、压力容器、锅炉、电气和动力等设备的管理,加强
设备检查和定期保养,使之保持良好状态。
②制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程,并负责贯彻实施。
③执行上级部门有关自制、改造设备的规定,对自制和改造设备的安全性能负责。
④确保机器设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效。
凡安装、改装、修理、搬迁机
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第十三章 化工安全管理制度
器设备时,安全防护装置必须完整有效,方可移交运行。
⑤负责安全技术措施项目所需的设备制造和安装。
列入固定资产的设备,应按固定
设备进行管理。
⑥参与重大伤亡事故的调查、分析、做出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意
见。
5.劳动工资部门的安全生产职责
①把安全技术作为对职工考核的内容之一,列入职工上岗、转正、定级、评奖、晋
升的考核条件。
在工资和奖金分配方案中,包含安全生产方面的要求。
②做好特种作业人员的选拔及人员调动工作。
③参与重大伤亡事故调查,参加因工丧失劳动能力的人员的医务鉴定工作。
④关心职工身心健康,注意劳逸结合,严格审批加班加点。
⑤组织新录用职工进行体格检查;通知安全技术部门教育新职工,经“三级”安全
教育后,方可分配上岗。
化工生产操作工人的安全生产职责
①遵守劳动纪律,执行安全规章制度和安全操作规程,听从指挥,和一切违章作业
的现象做斗争。
②保证本岗位工作地点和设备、工具的安全、整洁,不随便拆除安全防护装置,不
使用自己不该使用的机械和设备,正确使用保护用品。
③学习安全知识,提高操作技术水平,积极开展技术革新,提合理化建议,改善作
业环境和劳动条件。
④及时反映、处理不安全问题,积极参加事故抢救工作。
⑤有权拒绝接受违章指挥,并对上级单位和领导人忽视工人安全、健康的错误决定
和行为提出批评或控告。
化工行政职能部门的安全卫生职责
各行政职能部门和各级干部的职责范围,应根据安全卫生人人有责和管理生产经营
必须管理安全卫生的原则来确定。
尽管企业之间存在着生产规模、经营方式、地区差别
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第十三章 化工安全管理制度
和经营结构不尽相同等差别,但是必须安全生产。
企业既要保证职工在作业中的安全与健康,提供必需的设施和办法,又必须教育每
个职工具有“自我保护”意识和保护技能。
这样,企业的安全生产才能得到保证,才能
获得最大的经济效益。
(一)科研设计部门
(1)研究和开发新产品,必须先作出安全卫生评价,提出安全卫生措施;采用或引
进新技术,必须首先审核、论证其技术的安全卫生可靠性。
(2)负责安排安全技术、工业卫生的科研和推广工作,组织研究安全生产中的重大
疑难问题。
(3)会同有关部门提出小试转中试,中试转工业生产的安全技术条件,制定安全技
术规程。
(4)提供原料、产品、中间体的物化性质,毒性作用和安全卫生防护方法。
(二)生产技术部门(含生产调度)
(1)组织编写或修订生产工艺规程、操作规程、岗位操作法,参与安全技术规程的
修订。
(2)在进行生产技术的革新和挖潜改造时,同时要解决隐患,保证安全。
(3)遇到生产中的异常情况,应及时处理;危险紧急情况,先处理后报告,严禁违
章指挥。
(4)负责生产(工艺)事故调查、统计、上报,制定事故防范措施。
(三)设计部门
(1)执行生产建设工程项目“三同时”的规定(凡是新建、扩建、改建的工矿企业
和革新、挖潜改造工程项目,都必须设有保证安全生产和消除有毒有害物质危害的设
施。
这些设施要与主体工程同时设计、同时施工,同时投产,不得削减)。
严格按照国
家有关标准和规范设计。
(2)设计项目均要有《职业安全卫生篇》,生产设备的安全卫生设计按《生产设备
安全卫生设计总则》(GB4064—83)执行。
(3)对引进的新工艺、新设备进行安全可靠性审核。
(4)参加项目的竣工验收工作。
(四)安全部门
(1)贯彻执行安全生产法规、制度、标准以及《环境保护法》,协助企业法人组织
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第十三章 化工安全管理制度
推动安全环保管理工作,研究和推广现代安全环保管理技术和方法。
(2)组织制定或修订、审查安全技术规程、安全管理制度和劳动保护用品发放标
准,并监督检查实施工作。
(3)组织编制、汇总、审查安全技术措施计划,督促有关部门按期执行。
(4)对职工进行安全卫生教育和安全技术教育,协同劳资、教育部门,定期组织安
全卫生考核。
(5)参加厂安全大检查,监督、检查隐患的整改工作。
(6)负责对锅炉、压力容器、气瓶的安全监督工作,参加安全装置的校验监督,建
立台帐。
(7)负责动火审批及各种安全作业票、证的管理与发放。
(8)参加工程项目“三同时”及新产品设计审核、竣工验收及试运转工作。
(9)协助有关部门做好职业病防治等工业卫生工作。
(10)经常进行现场检查,指导车间、班组安全工作,发现违章作业,有权制止,
不听劝阻者,可令其停止工作,并立即通知有关人员。
(11)组织开展安全生产竞赛、知识问答,总结和推广安全生产先进经验。
(12)综合分析、研究安全生产中的突出问题,及时向领导或有关部门提出改进意
见。
(13)负责伤亡事故的调查、统计、上报和建档工作,参与各类重大事故调查、处
理和工伤鉴定工作。
(五)防火保卫部门
(1)负责剧毒品、爆炸品、起爆器材、放射性物品的保卫和要害岗位、厂内交通、
消防的管理工作。
(2)经常进行防火教育,负责专业和义务消防人员的培训和管理工作,定期组织防
火检查和演习。
(3)编制和修订企业防火制度,并监督贯彻执行。
(4)负责明火采暖(动火)等工作的审批,参加建筑设计防火审查、核验工作。
(5)负责消防器材的计划、配备、维修和管理工作。
(6)组织火灾扑救,火灾事故、破坏事故和厂区交通事故的调查、处理、统计和上
报工作。
(六)设备动力部门
(1)负责设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理。
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第十三章 化工安全管理制度
(2)组织对工业建筑物、构筑物、起重机械、锅炉、压力容器、高压管件、气瓶、
热力管线(网)和安全装置的定期检测、检验和校验工作。
(3)制订或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计
划,并确保实施。
(4)在计划和布置检修任务时,同时计划和布置安全卫生措施。
(5)按时实现安全卫生技术措施计划和隐患整改措施。
(6)负责设备事故调查、统计、上报,参加有关重大事故的处理。
(七)基建维修
(1)编制或审查基建项目的施工组织计划,使其符合安全、消防和卫生要求。
(2)在签订施工合同时,要对承包施工的单位进行资格认定,并订立施工安全协议
或有关条款。
(3)会同安全部门对外来施工人员进行入厂安全教育和施工前的安全教育。
(4)按季节特点开展现场安全检查,监督施工人员遵守国家《建筑安装工程安全技
术规程》和本企业的各项制度。
(5)按“三同时”的原则,保证安全生产和消除有毒有害因素的设施,并与主体工
程同时竣工验收和使用。
(6)参加施工过程中发生的各类重大事故的调查和分析。
(八)劳资教育部门
(1)组织新入厂职工和有关人员(实习、培训人员)的入厂教育。
(2)执行化工有毒有害工种工时制度的规定和女工劳动保护的规定,并根据职业禁
忌证的要求,做好新工人的招收(包括临时工的录用)和职工的调配工作。
(3)执行劳逸结合的原则,控制加班、加点,认真执行《劳动法》。
(4)企业技校或职工教育中心应开设劳动保护课程,并作为专业的必修课。
(5)就业前教育和在职培训中的安全卫生内容应列入技术考核之中。
(6)参加有关事故的调查和工伤鉴定工作。
(九)财务部门
(1)安全技术措施费用要单独立项,专款专用。
(2)凡安措费不落实的技术措施项目,未经安全技术部门同意,不得拨款。
(3)要保证劳动保护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理使用,没
有安全部门签注同意的费用,不准报销。
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第十三章 化工安全管理制度
(十)行政管理部门
(1)负责保健食品、清凉饮料的供应发放工作,搞好饮食卫生。
(2)负责本部门的锅炉、气瓶(罐)、热交换气及机具的安全管理,并保持完好。
(3)搞集体宿舍、仓库的安全卫生和防火防盗工作。
(十一)医疗、卫生部门
(1)搞好职工体检、职业病防治和健康教育、健康监护工作。
(2)参加工伤鉴定,提出鉴定依据。
(3)参加事故抢救,负责医疗事故的管理。
(4)对本企业存在的职业危害,进行流行病学调查研究或专项调查,并提出改进建
议。
(十二)运输供销部门
(1)对采购的器材、设备、防护用品、器具必须有验收记录制度,并对上述物品的
质量负责。
(2)对生产、试验、研究所需的新化学物品、采购时(包括国外进口)必须了解其
物化性能,以及安全使用和储运要求,并索取书面资料。
(3)严格执行有关防火和危险物品管理规定,搞好仓库防火、防盗、危险物品、气
瓶和贮运设施的管理工作。
(4)销售化学危险物品时,必须检查运输单位的化学危险物品经营、运输许可证,
有证方可发货。
(5)定期对驾驶人员进行安全教育、考核,配合保卫部门做好厂管车辆检审工作。
(6)对运输工具、车辆和驾驶人员严格管理,督促有关人员对车辆、船舶的维护保
养。
(7)参加厂区内交通事故调查、分析和处理。
(8)按规定或标准发放劳动防护用品和器具。
化工企业各级人员的安全卫生职责
(一)企业法人(厂长、经理)
(1)企业法人(厂长、经理)是企业的安全卫生负责人,对本企业的安全卫生工作
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第十三章 化工安全管理制度
负全面责任,必须认真贯彻执行各项法规、制度和标准。
(2)重视职工的劳动条件和企业的安全卫生状况,特别是女职工的劳动保护工作。
(3)批准并发布本企业的各项安全卫生管理制度、安全卫生技术规程、安全措施计
划、应急救援预案和长期规划。
(4)经常深入现场和基层,了解掌握安全卫生情况,组织开展安全卫生技术研究工
作,推广先进的安全卫生技术和管理方法,审定重大灾害事故的预案和处理方案。
(5)建立安全卫生组织机构,根据实际情况,按企业职工总数的0.2%~0.5%的比
例,配备充实安全卫生专业人员,提高专业人员的素质,稳定安全卫生专业队伍。
(6)定期召开以安全卫生为主题的工作会议,及时研究和解决有关安全卫生的重大
问题,审核引进技术(设备)和开发新产品中的重要安全卫生技术问题。
(7)组织全厂性的安全卫生教育与考核工作。
(8)在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,计划、布置、检查、总结、评
比安全卫生工作。
(9)企业内实行的各级承包、责任目标管理,以及与外单位的各项承包与合作合同
中,都必须有安全卫生技术指标、安全卫生管理要求和安全卫生职责等条款,并认真检
查其执行情况与考核。
(10)法人不在时,由其代理者负责。
(11)法人的助手(副厂长、副经理)在企业法人(厂长、经理)指定的工作范围
内对安全卫生工作负责。
(二)总工程师
(1)在企业法人的领导下,对本企业的安全卫生工作
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