伊通满族自治县新兴乡基本农田整理项目规划报告.docx
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伊通满族自治县新兴乡基本农田整理项目规划报告.docx
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伊通满族自治县新兴乡基本农田整理项目规划报告
伊通满族自治县新兴乡基本农田整理项目
规划设计报告
项目承担单位:
伊通满族自治县土地整理中心
负责人:
报告编制单位:
负责人:
复核人:
编制人:
编制日期:
工程量特性表
名称
单位
数量
备注
一、主体工程
1.建设规模
hm2
1134.38
项目区为1个片区,建设规模1134.38hm2。
2.工程总投资
万元
1470.39
3.新增耕地
hm2
36.63
4.新增耕地率
%
3.23
二、项目类型
1.项目性质
整理
2.项目类型
重点
3.地貌类型
丘陵
4.建设期
年
2
三、土地平整
1.土方平整(运土)
万m3
10.68
2.土地翻耕
hm2
36.63
3.支沟回填
万m3
1.68
4.耕层客土
万m3
25.99
5.田梗修筑
万m3
2.33
田梗顶宽30cm,底宽40cm,高40cm,每亩80米
四、农田水利
1农渠
m
3365
2.支沟改造
m
270
双侧干砌块石护砌
3.排水斗沟
m
484
4.排水农沟
m
12481
5.农涵
座
16
1.2*1*4.5米7座,1.2*1*2.5米9座。
机电井
眼
18
Φ300mm*90m钢管井
井房
座
18
3m*4m
电力系统
变压器
台
7
50kva-3/75kva-4
10kV高压线路
km
1.6
0.38kV低压线路
km
3.0
五、道路工程
改建田间道
km
14.73
4m宽30mm厚
改造生产路
km
44.83
2m宽20mm厚
六、其他工程
七、综合经济指标
亩均投资
元
864.13
年效益
万元
326.24
静态投资回收期
年
5
第一部分项目规划
第一章前言
土地开发整理是增加有效耕地面积,实现耕地总量动态平衡的有效措施,是提高土地质量,促进土地集约化利用的重要手段。
积极开展土地开发整理,对于缓解人地矛盾,改善农业生产条件和生态环境,促进农村现代化建设、经济发展具有极其重要的意义。
为更好地开展项目区土地开发整理,编制本规划。
1.1项目建设背景
伊通满族自治县位于吉林省中部,伊通河上游,西与公主岭、梨树接壤,南与东丰、东辽毗邻,东南与长春市双阳区交界,东北与长春郊区相连,北部为长春市。
伊通满族自治县于1989年正式成立,是吉林省重要的商品粮基地,全县工业产值53400万元,幅员面积2523km2,辖15个乡镇,210个行政村,总人口46.8万。
该县工业基础好、科研基础好、农业发达、交通便利,地理位置优越,是省会通往辽源、白山的市县交通枢纽。
土地资源以漫岗地为主,耕地资源多样化。
辖区内自然资源丰富,主要有矿产、林产、水利、畜牧、旅游等五大资源。
全县耕地面积1944321.4亩,人均耕地面积4.15亩,境内有大小河流128条,伊通满族自治县农业以种植业为主,在实施农业产业化进程中,积极调整产业结构,大力推广科技兴农,狠抓农牧结合及农业综合开发,促进农业优势产业的发展。
伊通南高北低,七星山拔地而起,是闻名中外的喷发型火山。
伊通满族自治县总人口46.8万人,耕地面积:
1944321.4亩,其中:
水田:
209215.9亩,菜田:
14610.8亩,旱地:
1720382.7亩。
林地面积:
1243151.1亩。
森林覆盖率32.85%。
加大土地开发整理力度,保持耕地总量动态平衡,是党中央、国务院针对我国严峻的人口与土地国情,立足土地资源的可持续利用而提出的一项战略措施。
伊通满族自治县为了实施土地利用总体规划和土地整理专项规划,响应国家大力推进土地整理的号召,促进土地整理工作的深入开展,实现耕地总量动态平衡,保证经济建设的健康快速发展,决定对伊通满族自治县新兴乡新兴村、巩固村和阎家村部分荒草地进行整理,项目区总面积1320.89公顷:
新兴村1037.34公顷,巩固村263.32公顷,闫家村20.23公顷。
建设规模1134.38公顷。
通过对该项目区的整理,一方面可提高土地利用率和产出率,另一方面可增加有效耕地面积,对改善农业条件和提高农民生活水平具有重要意义。
同时为了缓解人地紧张的矛盾,保持全县耕地总量动态平衡,促进当地农业可持续发展,整治该区域生态环境,计划对该宗土地进行整理。
项目的实施将有助于伊通满族自治县范围内的后备土地资源进行全面规划和合理开发,增加耕地面积,对支持伊通满族自治县的经济建设,保持伊通满族自治县耕地总量动态平衡,促进伊通满族自治县经济的快速发展,实现伊通满族自治县土地利用总体规划目标具有重要的意义。
1.2项目建设目的
本项目开发整理建设的目的主要是:
1贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,具体落实《伊通满族自治县土地利用总体规划》。
通过土地开发整理,提高耕地质量,增加耕地面积,充分享受国家关于鼓励土地整理的优惠政策。
2完善项目区基础设施建设,保证项目区土地的可持续利用和生产的稳定性。
3高效利用,优化配置土地资源,确保整理区农民的经济利益。
4改善项目区农业生产条件和生态环境,创造良好的生态环境。
5调整土地产权关系,保护各土地权属主体的合法权益,维护项目区社会的稳定。
6增加农村剩余劳力就业机会,增加农民收入,改善农民生活条件。
1.3项目规划任务
1制定项目区土地整理的目标、任务和方针;
2分析项目区基本情况;
3分析项目区土地整理潜力,包括土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地开发整理潜力分析;
4落实土地整理指标;
5确定土地利用方向和土地利用布局;
6进行项目区主要工程配置与布局;
7综合评价规划方案,进行可行性论证;
8制定规划实施的相关政策和措施。
1.4项目规划依据
1.4.1相关规划
1《伊通满族自治县土地利用总体规划》(1997—2010);
2《伊通满族自治县土壤志》;
3《伊通满族自治县综合农业现状区划报告》;
4《伊通满族自治县水利志》。
5《伊通满族自治县统计年鉴》
6《伊通满族自治县农业区域开发总体规划》
7《吉林省伊通满族自治县农业气候资源调查和农业气候区划报告》
1.4.2可行性研究报告及评估报告
《伊通满族自治县新兴乡基本农田整理项目可行性研究报告》及伊通满族自治县农业、水利、林业、交通、电力等各相关单位关于项目可行性研究报告的意见。
1.4.3行业技术标准
1《县级土地利用总体规划编制规程(试行)》;
2《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000);
3《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1013-2000);
4《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94);
5《灌溉与排水工程设计规范》(GB/50288-99);
6《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.1-16453.6-1996)。
1.4.4有关法律法规政策
1《中华人民共和国土地管理法》;
2《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
3《基本农田保护条例》;
4《中华人民共和国水土保持法》;
5《中华人民共和国环境保护法》;
6国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》〖国土资发〔1998〕166号〗。
1.5项目建设期限
项目建设期限为二年,即2007年1月~2008年12月。
第二章项目区概况
2.1伊通满族自治县简况
2.1.1自然条件
1.气候:
项目区地处中温带,为典型的温带大陆性季风气候,四季分明,雨热同季,全年气温变化直接受大气环流的影响。
其主要气候特征是:
春季干燥多雨,多大风,日平均气温0~18℃;夏季温热多雨,日平均气温大于18℃;秋季温热适中,多晴好天气,日平均气温为18℃~0℃;冬季时间漫长,干燥而寒冷,日平均气温在0℃以下。
全年主导风向为西南风,年降水量平均为650.2mm左右,降水主要集中在7、8两月,≥10℃活动积温2850─2900℃之间,无霜期为115─128天左右。
多年平均日照时数为2350.7小时,日照率为53%,农作物生长期的5~9月份的日照时数月平均为217.6小时,日照率为57%。
伊通满族自治县在吉林省是日照少的市分之一,但能满足中早熟各种作物生长发育的需要。
伊通满族自治县多年各月平均气象情况
月份
项目
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
全年
日照
时数
151.4
165.3
214.1
213.6
211.0
215.8
217.2
221.9
221.9
206.3
157.9
154.3
2350.7
日照
率%
52
55
54
51
51
53
50
52
51
53
55
57
53
降水量(mm)
4.9
6.8
12
42.8
76.1
117.1
191.2
177.2
58.1
39.3
17.5
7.0
750
降水天数(天)
6.4
5.8
6.5
8.9
10.7
15.4
17.4
15.5
10.5
8.3
7.3
6.5
气候资源的有利条件是气候温和湿润,适宜农林牧各业生产需求。
气候资源的不利条件是多阴寡照,低温冷害对伊通满族自治县的影响是十分显著的。
2.水资源:
项目区年平均降水量650.2mm,5~9月降水量占全年的78.9%,其中7~8月降水量占全年的55%以上,沿伊通合、伊丹河两岸地带的主要区域是小型冲积平原。
伊通满族自治县内有3大水系,年流量为9349万m3,水资源总储量为4.7亿m3,其中地表水储量2.66亿m3,水资源较为丰富,水量充足,水质优良,河流落差不大。
伊丹河流经项目所在二个乡镇,但近年春季水量小,地势低,灌溉难度大,难以利用。
但项目区地下水资源比较丰富,处于全县较丰富潜水区,降深10米单井涌水量为40-100T/H,潜水径埋净5-8米。
目前25米深水井,可以满足农田供水的需求,根据伊通满族自治县水资办化验结果,本地区地下水为碳酸钙型淡水,矿化度小于0.1G/L,PH值为7.8,按《农田灌溉标准》的要求,符合农田灌溉用水的水质标准。
根据《伊通“十五”节水增效重点县建设规划报告》,项目区地下水可开采量为4000万立方米,开采利用程度为20%,余水量为140万立方米。
年平均降水量650.2mm,作物生育期4-9月平均降水量为455mm,占年平均降水的70%,项目可利用地表水为180万立方米。
2.1.2社会经济条件
2004年,县全年完成生产总值(GDP)27.9亿元人民币,农村经济户达110857户,农村经济总收入9876万元。
农民人均纯收入5478元,同比增长6.0%。
全县农业总产值完成47841.3万元,增长7.1%,完成农业增加值22091万元,增长7.8%。
其中:
县属农业总产值34676万元,增长9.7%。
农业在结构调整中稳步发展。
种植结构调整成效显著,加大了“绿色、特色、高效”作物的种植比重,推进了生态效益型农业的发展进程。
2004年农作物播种面积1944321.4亩。
粮食作物播种面积1537811亩,比上年减少2%,受播种面积减少和自然灾害影响,粮食产量完成922686.6t。
种植业产值13428万元;其中:
县属种植业产值7800万元。
从产品构成看,粮食、蔬菜、经济作物播种面积比重为47:
25:
28,粮食作物中,水稻、大豆占粮食产量比重为46.4%。
蔬菜(含食用菌)、水果(含果用瓜)、以野生植物采集为主的其他农作物产值分别增长22.0%、6.5%、9.5%。
伊通满族自治县各产业经济指标统计表(近二年)单位:
万元
镇名
人口
耕地面积
人均耕地
人均收入
伊丹镇
35200
123163.2
3.5
5021
新兴乡
19420
77895.9
4.0
4850
2.2项目区概况
2.2.1位置与范围
该项目位于伊通满族自治县新兴乡,地处伊通满族自治县北部,距伊通满族自治县约20公里,涉及新兴乡新兴村、巩固村和闫家村。
项目建设规模1134.38公顷。
项目区位于东经125°23′20.2"~125°27′13.7",北纬43°32′05.2"~43°34′16.7"。
东为长春市双阳区农田以沟渠相隔,西为新兴乡灯塔村农田,南为新兴乡永胜村、远大村农田,北为闫家村、巩固村农田。
注:
详细位置见伊通满族自治县新兴乡基本农田整理项目现状图
2.2.2地形、地貌、地质
伊通满族自治县地处吉林省中部长白山脉向松辽平原过渡的丘陵地带,地形多样,既有低山丘陵,又有平原台地,还有构造奇特的火山地貌。
县域内西北部和东南部为低山丘陵,中部为地堑平原。
地势大致由南向北倾斜。
全县按成因和形态可划分为6种地貌类型。
(1)构造剥蚀低山
分布在西南部大黑山主峰、东部碾子山和东南部青顶山一带,面积41km2。
海拨高度500—61lm,相对高差221—313m。
切割较深,沟谷发育,多陡峻岭。
(2)剥蚀丘陵
分布在南北两侧山区。
吉林哈达岭山地和大黑山地除少数部分低山外,皆为剥蚀丘陵。
海拨高度为275—500m,相对高差为50—150m。
(3)波状台地
属剥蚀堆积地形,分布于地堑平原中。
台地面积呈波状起伏,坡度甚小。
台地海拨高度223—270m,相对高差为10—20m。
(4)山前倾斜台地
属剥蚀堆积地形,分布于山间沟谷坡角地带和较大河谷上游的部分地段,其后部与丘陵相接。
海拨高度为280—340m,相对高差为10—20m。
(5)河谷平原
属堆积地貌,分布于伊通河、孤山河、伊丹河等河流的河谷中,包括一级阶地和二级阶地的全部面积。
呈条带状分布,宽200—500m。
地形平坦,微向河床倾斜。
(6)火山地貌
在伊通断陷盆地内,沿东北—西南方向断裂呈两列散布着16座火山锥体。
海拨高度为225—430m,相对高差为15—150m。
b)地层岩性
地层以太古界鞍山群为基底,其上发育有元古界及震旦系、寒武系、奥陶系、石炭系、侏罗系、白垩系和第四纪。
项目区位于新华夏构造体系,以胶辽台隆东段为基底,在太古界发生的龙岗运动,形成县境北东~北东东向龙岗复式背斜,地质构造复杂。
2.2.3气候与水文
伊通满族自治县属温带大陆性季风气候。
县内受伊通河谷影响,地方性气候明显,其表现有盛行东南风,气温比同纬度平原区明显偏低,降水常出现与邻近县市旱涝相反的异常状况。
伊通满族自治县年平均气温4.6℃,最热的7月份平均气温22.7℃,最冷的1月份平均气温-17.1℃,气温年温差39.8℃。
极端最高气温36℃(1972年7月18日),极端最低气温-40.2℃(1970年1月4日)。
伊通满族自治县年平均日照时数为2536h,年日照百分率为57%。
年平均降水量627.8㎜,全年降水日数107.4天。
降水量从西北向东南递增。
无霜期138天。
全年平均风速为3.2m/s,东南风较多。
土壤由酸性岩灰棕壤土、冲积土、草甸土等组成,结构疏松,有机质含量为3.46%,PH值为5.1─5.7,全氮0.102%,全磷0.070%,全钾2.490%。
项目区年平均降水量650.2mm,5~9月降水量占全年的78.9%,其中7~8月降水量占全年的55%以上,沿伊通合、伊丹河两岸地带的主要区域是小型冲积平原。
伊通满族自治县内有3大水系,年流量为1617亿m3,水资源总储量为5亿m3,其中地表水储量4.299亿m3,水资源较为丰富,水量充足,水质优良,河流落差不大。
多年年径流分析成果见表3.1.3。
表3.1.3伊通多年径流分析成果表
分析指标
水文站
控制面积
(km2)
径流深
(mm)
径流量
(万m3)
产流模数
(m3/s/km2)
伊通镇
伊通满族自治县
1666.2
129.5
5.8
1.61
2.2.5自然灾害
项目区由于受季风气候的影响,大陆性明显,加之半山区较为明显的地型,一些气象要素的年际变化振幅较大,有时出现局域性或大范围的气候异常,低温冷害、霜冻、冰雹、大风、干旱和洪涝等气象灾害。
其中以大气降水在时段上常常分布不均,雨量在夏季过分集中所引起的洪涝灾害最为突出。
2.2.6社会经济条件
2004年,县全年完成生产总值(GDP)27.9亿元人民币,农村经济户达110857户,农村经济总收入9876万元。
农民人均纯收入5478元,同比增长6.0%。
全县农业总产值完成47841.3万元,增长7.1%,完成农业增加值22091万元,增长7.8%。
其中:
县属农业总产值34676万元,增长9.7%。
农业在结构调整中稳步发展。
种植结构调整成效显著,加大了“绿色、特色、高效”作物的种植比重,推进了生态效益型农业的发展进程。
2004年农作物播种面积1944321.4亩。
粮食作物播种面积1537811亩,比上年减少2%,受播种面积减少和自然灾害影响,粮食产量完成922686.6吨。
种植业产值13428万元;其中:
县属种植业产值7800万元。
从产品构成看,粮食、蔬菜、经济作物播种面积比重为47:
25:
28,粮食作物中,水稻、大豆占粮食产量比重为46.4%。
蔬菜(含食用菌)、水果(含果用瓜)、以野生植物采集为主的其他农作物产值分别增长22.0%、6.5%、9.5%。
2.3项目区概况
2.3.1交通
项目区所在各长伊公路贯穿而过,各项目片区内,乡道村路四通八达,交通便利。
但区内道路系统尚缺乏规划,布局不合理,原有田间路、生产路多为土路,雨天积水,不能满足机械通行的条件,一定程度上制约了生产活动。
2.3.2灌排
项目区内有天然形成的灌排沟渠,同时也有百姓自发挖掘的部分灌水渠道,但是年久失修,全为土渠,每到春秋季节,为了满足灌排要求,农民都要组织整修,同时天然沟道过水量较大,两侧逐年遭到水侵,越来越宽,面积逐年加大,使得两侧的耕地面积逐年减少。
2.3.3电力
项目区内各村屯均有高压线路通过,可以满足项目区供电要求。
2.4土地利用结构
项目区总面积1320.89公顷,其中耕地1063.07公顷,园地0.28公顷,林地7.00公顷,其他农用地31.15公顷,工矿仓储用地7.97公顷,住宅用地142.41公顷,交通运输用地9.54公顷,特殊用地1.39公顷,未利用地44.04公顷,其他用地14.22公顷,为动工面积186.51公顷,,建设规模1134.38公顷。
土地利用现状见下表:
整理前土地利用现状
地类名称
新兴村
巩固村
闫家村
合计
农用地
耕地
旱地
768.76
231.99
0.88
1001.63
水田
38.71
4.53
18.2
61.44
园地
果园
0.28
0.28
林地
有林地
3.52
3.52
苗圃
3.48
3.48
其他农用地
农村道路
14.26
4.03
0.37
18.66
坑塘水面
4.58
4.58
农田水利用地
6.92
0.99
7.91
建设用地
工矿仓储用地
采矿用地
7.79
7.79
住宅用地
农村宅基地
127.47
14.94
142.41
交通运输用地
公路用地
7.24
2.3
9.54
特殊用地
墓葬地
1.39
1.39
未利用地
未利用土地
荒草地
41.66
2.1
0.28
44.04
其他土地
河流水面
11.28
2.44
0.5
14.22
不动工面积
166.33
19.68
0.5
186.51
建设规模
871.01
243.64
19.73
1134.38
总面积
1037.34
263.32
20.23
1320.89
第三章项目分析
3.1土地利用问题分析
3.1.1项目区土地利用特点
1.土地类型多样化,土壤比较肥沃、有机质含量比较高,水资源可利用程度高,并十分丰富。
2.项目区地貌类型复杂,地域资源组合条件好,为土地利用提供了优越的条件。
自然资源丰富,土地开发潜力大。
3.项目区光温潜力和光合潜力都很好,而且土地自身条件南北各异,为各区域因地制宜发展特色农业和大农业奠定了基础。
3.1.2土地利用中存在的问题
1.耕地日益减少,人地矛盾突出,土地供给与总需求失衡;
2.中低产田面积大,农业集约化程度低;
3.森林重采轻造,林下特产和林间草地资源综合利用效能低;
4.有大片水毁地,荒草丛生,且部分地基裸露,水土流失,生态恶化;
5.城镇用地容积率低,平房指数高;
6.乡村规划缺乏控制,村屯布局分散,农村宅基地面积超标准。
3.1.3规划解决的问题
本项目的实施将直接解决新兴乡人地矛盾激化问题,并为新兴乡乃至伊通满族自治县提供了一个可供学习和借鉴的范本。
通过土地整理,使项目区原来的废弃地成为旱涝保收的稳产田,光、热、水资源利用率得到提高,完善的交通设施及相关的农田水利设施将满足现代化农业园区的要求。
3.2土地适宜性评价
土地适宜性是指土地用于特定用途时,对土地属性进行评价的过程,即根据土地的自然特性和限制因素评定其不同用途的程度。
3.2.1评价分析
(一)参评因素的选择
在进行土地适宜性评价之前,根据下列原则选取参评因素:
1、选择对土地用途起主导作用,且相对稳定的因素;
2、选择评价区域内有明显差异、甚至出现临界值的因素;
3、选择对特定用途有特定影响的因素,即因土地用途不同而选不同的评价因素;
4、选择可度量,且具有连续性和可比性的因素;
5、选择不能出现因果关系的因素。
因此,我们选择了坡度、有机质含量、大于10摄氏度积温、地表积水情况、年降雨量、黑土层厚度、土壤质地、排灌条件等地貌、土壤、气象、水文四个方面八个因素作为本次评价因素。
(二)评价因素指标分级和等级分值的确定
根据伊通满族自治县农业生产对诸参评因素生物特性的要求,先确定各参评因素针对特性用途开始产生影响的临界值和不易利用的临界值,在通过内插法确定参评因素分级指标。
等级分值是通过征求当地有关专家意见,按照参评因素对土地质量影响程度而确定的。
(三)评价因素权重值的确定
依据参评因素对土地生产力大小,确定权重值,并进行综合平衡,最后得到了参评因素的综合权重值。
(四)评价方法的确定
本次评价采用指数和法。
这种方法的特点是既能全面地考虑构成土地这一自然综合体各个因素对土地属性的综合影响,又能真实反映土地属性,以自然差异客观地评出适宜性类型,使土地适宜性评价成果更具有科学性和实用性。
此方法具体内容:
就某一评价单元而言,首先将各项参评因素的权重分别同对应参评因素的得分相乘,然后,再求指数和,最后根据最后指数和的大小,按规定的等级区间确定评价单元的类型、等级。
农地参评因素分级与等级分值表
参评因素
Ⅰ等
Ⅱ等
Ⅲ等
Ⅳ等
坡度
因素分级
0-6°
6°-12°
12°-18°
>18°
等级分值
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