虞关乡城镇文明长廊灾后重建总结.docx
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虞关乡城镇文明长廊灾后重建总结
虞关乡小城镇建设、城镇居民灾后重建等工作
汇报材料
中共虞关乡委员会虞关乡人民政府
今年以来,虞关乡党委、政府,认真贯彻落实县委、政府决策部署,扎实开展各项工作,小城镇建设、城镇居民灾后重建、三整治一长廊建设等各项工作取得了一定的成绩,现汇报如下,不妥之处,请批评指正。
一、许坝小城镇建设工作。
我乡许坝小城镇建设按照县委、县政府的总体要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照科学规划、合理布局、功能齐全、服务配套、保护耕地、节约用地、保护环境、长期发展与市场建设相结合、商品物流配套(形成商品集散中心)的要求,提升城镇功能,从加强社会管理,创新发展机制出发,走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路,努力把虞关建设成为陕、甘、川交界的经济重地、嘉陵江流域的人文胜地。
按照“以镇带村、城乡互动、重点突破、整体推进”的原则,加大集镇建设力度,加快小城镇发展步伐,完善功能,强化管理,努力提高小城镇品位。
(一)基本情况
虞关乡许坝小城镇地处许坝村,距县城34公里。
小城镇建设规划65亩。
新建乡政府、卫生院、中心小学、供电站、信用社、畜牧兽医站、文化站、邮政所、汽车站、五保家园等共十家单位。
因地质灾害和生态移民搬迁户65户。
小城镇建设分为乡属单位办公区、商业开发区、住宅区和工业区四大块,乡属单位办公区域集乡政府、卫生院、信用社、兽医站、汽车站等公共服务设施;商业开发区为商住一体化的商业街,集摊点、服务销售网点、中心集贸商场、街道等为一体的公共服务体系。
(二)主要措施
一是广泛宣传,全面发动,营造全民参与的浓厚氛围。
为促进小城镇建设工作的扎实开展,我们始终把宣传群众、动员群众、引导群众参与小城镇建设工作作为一项重要工作来抓,着力营造全民参与小城镇建设工作的浓厚氛围。
1、拓宽宣传载体,充分利用广播、宣传车、横幅、板报等多种形式进行宣传。
2、增强群众参与小城镇建设的积极性,组织参观学习,先后到白水江镇等地学习小城镇建设经验,开阔了眼界,提高了思想认识。
二是建设思路清楚、目标明确、规划科学、开发合理、经济实用。
围绕年初与县上签订的目标管理责任书,乡党委、政府多次召开党委会,对每一个责任指标进行深入细致地讨论研究,结合本乡实际,配套制定一系列政策措施及具体操作程序,充分做到建设思路清晰、目标明确、措施得力、办法有效,为小城镇建设目标任务的完成奠定了坚实的基础。
在规划中,坚持科学发展、以人为本,以建设资源节约型、环境友好型社会为目标,按照“政府领导、部门负责、社会参与、群众监督”的原则,加快城镇基础设施建设步伐,提升城镇综合服务功能,提高城镇规划、建设和管理水平,构建良好的人居环境,促进经济、社会和环境协调可持续发展。
按照“一年一大步、三年大变样”的城镇建设要求,努力建成功能完善、特色鲜明、环境整洁、管理有序、生态宜居的优美城镇。
围绕建设“旅游、矿产、边贸”小城镇,坚持走“现代农业稳乡、生态旅游活乡、特色产业富乡”的发展方针”高起点规划、高标准建设,力争建成基础设施配套、完善、功能齐备环境优美的现代化新型小城镇。
三是强化领导,不断提高对建设好小城镇重大意义的认识。
强化组织领导,建立常抓不懈的工作机制。
乡党委、政府高度重视小城镇建设工作,把其作为落实党中央提出的“建设和谐社会、推进农村发展”的战略目标,列入重要议事日程,常抓不懈。
成立了政府乡长任组长,分管领导任副组长,土管、环保、农经、卫生、教育等相关负责人为成员的虞关乡小城镇建设工作领导小组。
确定主抓领导和分管领导,领导小组下设办公室,明确了办公室主任、副主任,工作人员,并抽调3名业务骨干,组成强有力的小城镇建设工作机构。
具体负责全乡小城镇建设发展的督促、指导和协调,定期研究部署任务,解决城镇建设发展过程中遇到的拆迁、土地征用、建设资金拔付与筹措、工程管理等一些实际问题,确保了小城镇建设的顺利进行。
四是加大工作力度,努力完成小城镇建设中的各项工作。
1.投资96万元征用许坝社许林等15户群众土地38亩,建设乡政府、卫生院、等单乡属单位办公用房。
开发65户搬迁户和地址灾害避险户居住及商住用房。
2.组织召开山岔村梁沟社9户搬迁户和许坝村干部会、群众代表会、制作宣传版面,对小城镇建设的重要性进行反复的宣传,使他们进一步提高认识,真正理解小城镇建设的重要性和紧迫性,解决他们的后顾之忧。
目前,政府已为9户搬迁户解决宅基地,已在进行房屋设计、建设阶段。
搬迁户群众情绪稳定,能够安心生产、生活。
小城镇建设起步良好,收效明显。
3.结合实际,因地制宜、综合开发、合理利用。
县上协调甘肃省城乡设计院于2008年10月完成了规划;4.乡党委、政府加大工作力度,多方筹资,采用民间资本运作的方式,分两期开发,第一期开发35亩,第二期30亩;5.卫生院(治疗)住院部大楼已完成主体,8月份可投入使用。
乡政府办公楼已完成四层主体,正在进行辅助工程规划、设计;9月份可全面竣工。
学区等四家单位已完成选址,文化站等三家单位建设即将开工;6.抓好异地搬迁和生态移民小区建设。
共规划建设住宅农户35套,商用住宅30户。
供排水、道路硬化、绿化、亮化、水电安装及公益设施配套齐全,主路设计12米,绿化带各2米,净路面8米,其他辅助路宽3米。
对商住和民居所占用的土地综合考虑,尽量做到节约资源、合理利用、科学开发。
五是组织了乡领导班子成员、村支部书记、乡属有关单位负责人到略阳县白水江镇参观考察小城镇建设,汲取他们的先进经验,不断开阔眼界,取长补短,转换对发展小城镇的跳跃性思维。
通过上述措施,加快了小城镇建设步伐,有力地促进了经济和社会各项事业的健康快速协调发展。
但还有部分不到位、不完善的地方,存在一些问题,虞关乡特殊的地理位置,铁路公路畅通,毗邻陕西,直通四川,受外界思想影响,因此小城镇建设中面临一些不容忽视的问题和困难。
一是项目、资金有限,吸纳民间投资还处在探索和起步阶段,基础设施建设等配套建设资金缺口很大。
对进一步开发建设小城镇,带来了不可避免的压力和问题。
二是基础设施和公共设施的配套工程建设量大面宽,需进一步深刻思考和探讨。
三是征地难度大,主要体现在群众要价过高,思想工作难做,失地农民安置困难,没有征地费用。
四是群众意识淡薄,缺乏应有的开发意识和投资意识。
直接影响了小城镇的建设发展。
(三)下步工作
我们将认真贯彻落实各级组织的重要指示精神,加快小城镇建设步伐,站在立党为公,执政为民的政治高度,进一步加强领导,按照今天县上督察查组对我们提出的要求,夯实责任,细化措施,围绕工作重点开展回头望和查漏补缺,团结带领乡党委一班人,克服重重困难,加快工作进度,加强协调配合,发扬“人一之、我十之”的艰苦奋斗精神,抓好以下几项工作,圆满完成虞关乡许坝小城镇建设工作任务。
一是加强基础建设,增加强大的发展后劲。
我们采取多种方式,积极筹资融资。
多方争取项目,加大水、电、路、通信等基础设施建设。
协调电力局建设供电大楼及收费大厅一处,邮政局和电信局建设邮政电信综合大楼一幢。
移动公司建设移动基站一座。
文化局新建农家书屋一座,计生文化大院一处,通过以上建设,硬化通社公路1.5公里。
使许坝小城镇交通优势更加明显;群众文化生活更加丰富;村内建成沼气池65座,人畜饮水一处,满足了群众生活用水的需要;电信网覆盖全面,通讯条件进一步改善;二是鼓励社会力量投资,特别是吸引个体私营大户、富裕农民在区域投资、积极参与商贸和住宅的开发建设。
三是充分利用省、市配套建设资金,加大文化娱乐设施等基础设施配套建设,逐步完善城镇功能。
二、关于城镇居民灾后重建工作
(一)基本情况
“5.12”地震致使全乡城镇居民34户80人受灾。
12户39间房屋严重受损,需重建。
22户75间房屋中度破坏,需要维修。
截止6月30日,全乡22户的75间房屋的维修已全部结束。
重建的12户中,2户竣工入住,3户完成主体;5户购买商品房,其余2户已全部动工。
(二)主要措施
1、组织领导到位
面对灾后重建任务重、时间紧的实际,乡党委、政府以高度的政治意识、大局意识和对人民群众生命财产高度负责的态度来应对这场特殊的战斗,不因重建任务少,工作任务小而掉以轻心。
我们及时成立了虞关乡城镇居民灾后重建领导小组,具体负责灾后重建的领导、协调、督促、检查工作,党政领导班子成员都做到讲大局、讲付出、讲实干、讲纪律,主动深入一线解难题,一步一个脚印把工作推向前进。
2、政策执行到位
“5.12”地震后,我们认真核查灾情,深入村组摸清底子,严格按照《徽县城镇居民灾后重建实施方案》的政策要求,按照本人申请、村组认定、居民民主评议、张榜公布、乡政府领导小组审核的程序进行灾情认定,真正让那些受灾最严重的居民户享受到党的温暖和政府的关怀。
与此同时,积极配合县上组织的专家鉴定组对受灾房屋进行鉴定,并参照“5.12”农村居民房屋受损有关标准,我们始终坚持公开、公平、公正、透明的原则,自觉接受群众监督。
止目前,全乡在城镇居民灾后恢复重建工作中,无一例群众上访事件的发生,确保了灾后重建工作有序进行。
3、责任落实到位
为确保灾后重建工作有力、有序、有效开展,我们建立领导包片、一般干部包村的包抓责任制度,并实行一周一汇报,一月一评比,与工资挂钩,奖罚分明。
全乡12户重建户实行领导包户抓重建。
乡政府与6个村分别签订了城镇居民灾后恢复重建责任书,与12户重建户分别签订了重建协议书、承诺书。
确保重建工作按时间、按标准、按要求顺利完成。
4、安全监督到位
在灾后重建工作中,乡党委、政府领导班子成员经常深入重建户,检查工作进展情况,监督工程质量。
对检查发现的问题,进行责令返工和采取补救措施,确保了重建工程质量。
在确保工程质量的同时,我们始终把安全工作放在灾后恢复重建的首要位置,强化督导检查,夯实责任。
在排危和拆除危房时,乡村干部亲临现场,靠前指挥,合理组织劳力,确保安全。
在指导群众选定宅基地时,乡村干部及国土所工作人员,深入实地查看,做深做细地质地理条件分析工作,避开地质灾害隐患区和沟壑边、滑坡点等生态脆弱区,坚决防止因选址不当引发新的隐患。
我们注重把选择安全可靠的地质环境同提高建筑质量结合起来,提高抗震设防标准,确保建筑牢固安全。
我们还要求各村和重建户及施工单位签订安全施工责任书。
由于措施落得实,工作做得细,在灾后重建过程中全乡没有发生一起安全事故。
5、资金发放到位
县上按照重建、维修补助资金的60%和80%将灾后重建补助款下拨我乡专户,我们组织专门力量对重建和维修进行再次验收,对验收合格的12户重建户和22户维修户及时、足额按15000元和3200元的标准,将25.04万元于6月30日前全部兑现到位。
(三)存在的问题:
一是维修户至目前虽已全部竣工,但县上没有给统一的维修标准,维修标准很难把握;二是重建户建设进度有差异,主要体现在有些已经主体完成,而有些才启动;三是重建户中有5户房屋和户籍在本乡,但工作不在本乡,需购买商品房,政策性的东西不好把握。
(四)几点体会
一是领导重视是关键。
灾情发生后,乡党委、政府始终把查灾救灾、灾后恢复重建作为一项民心工程牢牢抓在手上,不论从组织机构的建立、包抓责任的落实,还是从救灾款物的发放、重建进度的跟踪检查,充分体现了党委一班人和村级主要负责同志执政为民,情系百姓的执政理念,亲临一线,靠前指挥,保证了重建工作的有序开展。
二是群众主动参与是基础。
受灾重建户既是灾后重建工作的主体,也是直接受益者。
如果没有受灾群众的主动参与,受灾群众不能积极想办法,再好的政策也不可能完全顺利落实到位,灾后恢复重建工作也就不可能健康有序进展。
三是政策资金是保障。
全乡34户中,有12户是重建,在地震前属于低收入家庭,生活能力非常有限,如果没有国家灾后重建资金补助,没有土地、林业等各方面的优惠政策,这些户的建房存在很大困难。
四是督查指导是根本。
在灾后恢复重建工作中,不论是党委班子成员,还是乡村组干部,特别是部分党员都能以身作则,率先垂范。
经常深入农户,深入建房户现场,抓好督促指导,主动帮助建房户联系车辆和建筑材料,解决实际困难,确保了灾后重建工作顺利进展。
五是安全施工是前提。
无论是在严重危房的拆除过程中,还是在新建房屋的施工过程中,始终坚持以人为本,把安全问题放在重要位置。
层层夯实安全监管责任,落实安全措施,排查安全隐患,确保不发生安全事故。
(五)下步工作
我们将认真贯彻落实县委、县政府关于加快灾后重建的重要指示精神,站在立党为公,执政为民的政治高度,进一步加强领导,加快工作进度,加强协调配合,确保城镇居民灾后重建工作任务按照时间、保质量圆满完成。
按照今天县上督察查组对我们提出的要求,夯实责任,细化措施,围绕工作重点开展回头望和查漏补缺,圆满完成扫尾工作任务。
三、农村环境卫生整治和文明长廊建设工作。
根据市、县关于开展农村环境卫生整治和文明长廊建设视频会议精神,乡党委、政府迅速行动,多错并举,全面开展农村环境卫生整治和文明长廊建设活动。
取得了一定得成绩,现将工作开展情况进行汇报:
按照全县农村环境卫生整治和文明长廊建设工作部署,我乡以实现农村乡风文明、村容整洁、提高农民生活质量为目标,以建立卫生制度、建设卫生设施、健全卫生保洁员队伍为主要内容,重点治理了乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱写乱画等“十乱”问题,采取有力措施,全民动员、综合整治,营造干净、整洁、优美、舒适的农村生产生活环境。
(一)加强组织领导。
农村环境卫生整治和文明长廊建设创建活动。
是今年县委、政府安排的主要工作内容。
为把这项工作抓紧抓好,抓出成效,乡上成立了农村环境卫生整治和文明长廊建设领导组和办公室,负责全面组织协调全乡农村环境卫生清洁整治的各项事宜。
各村、各单位也成立了相应的领导小组和办公室,单位负责人是第一责任人,亲自挂帅、亲自安排、亲自检查、亲自落实,分管领导是具体责任人,负责抓好各项工作措施的落实,确保整治工作收到明显成
(二)整章建制、确保活动开展,乡上制定《虞关乡农村集中开展农村环境卫生整治和文明长廊建设活动实施方案》,上报下发。
各村各单位都能够按照实施方案的要求和步骤,制定本村本单位的落实方案,整治措施,扎实开展工作。
(三)集中抓好村容村貌整治。
在各村、社,村庄环境美化,突出了房前屋后整治。
重点清理房前屋后、庭院内外垃圾和残留物。
做到了路边、房前、屋后、房顶无乱堆乱放;村内巷道无乱堆垃圾、无杂草;拆除了影响村容村貌的露天粪坑和主要巷道的户前厕所圈舍。
(四)突出了机关单位卫生整治。
重点整治了乡政府机关、各站所、学校和乡卫生院等其他单位的环境卫生。
做到办公场所内外干净、整洁、美观、有序,周边环境绿化、净化、美化,食堂、公厕卫生达到了标准。
(五)重点整治车站周围商业门店摊主。
建立健全卫生清扫组织,认真落实“四有一落实”和“门前三包”等卫生管理制度。
与26户商业门店业主签订门前“三包”责任书。
建立兼职保洁队伍。
做到道路清扫保洁,垃圾基本日产日清,集中处理。
明确保洁员责任分工,建立保洁员考核、奖惩机制,奖优罚劣,提高保洁员工作的积极性。
(六)加快了交通沿线整治认真抓了徽虞关白公路、黑虞路及乡村公路沿线道路及沿线的环境卫生整治工作。
路面进行清扫,建筑材料和垃圾进行清运,公路沿线各村对公路两侧建筑物进行了修缮、装饰和环境卫生治理。
(七)乡上自筹资金为各单位购置临时移动垃圾桶20个,解决各单位各居民点垃圾无处堆放的问题,受到群众的一致好评。
乡上聘用保洁员1名,定期对垃圾堆放场所进行处理。
并要求各单位至少要有一名卫生保洁员。
经过我们扎实细致的工作,虞关乡内环境卫生面貌得到一定的改观,工作中取得了一些成绩,但通过今天的督察,我们仍然存在差距和不足,在后半年,我们将进一步转变思路,加大工作力度,采取超常规工作措施,圆满完成全年各项工作任务。
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