在县安全生产整治会的讲话与在县政府全体会议上的讲话汇编.docx
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在县安全生产整治会的讲话与在县政府全体会议上的讲话汇编
在县安全生产整治会的讲话与在县政府全体会议上的讲话汇编
在县安全生产整治会的讲话
今天,县政府决定召开这次安全生产专项整治会议,是在全县安全生产尤其是道路交通和煤矿安全形势十分严峻的情况下,召开的一次十分重要的会议。
会议的主要任务是认真分析当前安全生产形势,全面安排部署以道路交通、煤矿安全为重点的专项整治,责任再明确、措施再夯实、力度再加大,努力营造安全、和谐、稳定的发展环境。
刚才,__同志就全面开展道路交通和煤矿安全专项整治作了详细的安排部署,请大家按要求全力组织实施。
下面,我再强调几点意见。
一、提高认识,增强责任意识
今年以来,我县的安全生产形势总体保持着平稳运行的态势,各项整治深入开展,都取得了明显的成效。
但是,我们要清醒地看到,我们的中还存在不少矛盾和薄弱环节。
一些行业和领域的安全隐患还未彻底消除,安全事故不断发生;部门行业监管严不起来的问题还相对存在,管理有漏洞、有盲区;从业人员素质参差不齐,农民工已成为事故高发的主要群体。
这些问题的存在,导致今年以来先后发生多起人员伤亡事故,全县安全事故起数、伤亡人数较去年同期均呈上升趋势,尤其是7月21日发生一起死亡3人、伤5人的重大交通事故,警钟再次敲响,形势十分严峻。
因此,我们要进一步认清当前安全生产的艰巨性和紧迫性,做好集中整治和常抓不懈的准备,扎实有效开展,确保我县安全形势的有序好转。
对于人员伤亡事故的反复发生,我们应该进行深刻反思,为什么领导大会小会讲、层层签订责任书、明确了措施、制定了方案,而安全形势未得到根本好转。
这说明我们在中仍然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、隐患排查不到位、整改措施不到位的问题。
一些企业重生产、轻安全,甚至是冒险蛮干、违章指挥;一些部门、企业制度定了、措施也有了、责任状也签了,但就是讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上,责任状流于形式,制度形同虚设;一些安全检查只停留在下去转转、现场看看,走过场、怕得罪人,有的隐患根本检查不出来,甚至检查出来了也整改不了。
对于这些问题,我们决不能心存侥幸,要从落实以人为本的理念入手,举一反三,进一步提高认识,强化措施,确保安全。
二、强化管理,夯实监管体系
要坚持依法监管。
要加强基层安全监管体系建设,突出抓好基层安全网络建设,把安全管理触角延伸至每一个环节。
要不断健全和完善安全生产规章制度,进一步加强安全生产制度建设,做到完善机制,明确职责,落实责任,严格考核,奖罚分明。
要对发现的各类隐患必须制订措施,落实资金,及时整治,高危行业和特种设备必须定期进行安全评估和检测检验,确保安全状态,从源头上防止不安全事故的发生。
要建立监管体系。
积极构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会全力支持”的格局。
各乡镇、各部门要依照《安全生产法》的要求,落实安全人员,健全与安全生产法执法主体地位相适应的安全生产监管体系。
安委会成员部门要明确职责权限,理顺关系,建章立制,形成分工合作、密切配合、高效运作的监管机制。
生产经营单位要依法建立健全安全生产机构,配足与开展相适应的人员力量。
要发挥群团组织的作用,组织广大群众参与和监督安全生产,形成自我约束、持续改进、预防为主、群防群治的安全生产机制。
要创新监管手段。
要适应监管环境的新变化,针对不同的监管对象,探索和采取更加行之有效的监管手段。
要严格实施高危行业生产安全许可制度,严格市场准入,坚决淘汰不具备安全生产条件的小井小矿和超限车辆、报废车辆,严把源头关。
要充分发挥经济政策的导向作用,尽快建立安全生产保证金、安全技术措施经费提取制度,认真实施工伤保险。
要在重点行业和重点领域,继续集中开展专项整治,着力解决安全生产薄弱环节和主要问题。
要严格执法,用强硬的态势震慑违法者。
三、集中整治,切实消除隐患
开展集中专项整治,是搞好安全生产的一项有效措施,必须予以坚持。
此次专项整治的重点是道路交通和煤矿安全。
要强化煤矿安全管理。
对非法开采和不具备安全生产条件的矿山要坚决予以关闭。
要求立即停产整顿不具备安全生产条件的煤矿,取缔小井小矿和非法开采矿井,会后由县安监局牵头,组织公安、经贸、国土、工商、环保等部门成立联合执法组,对全县所有矿井进行一次全面检查和整顿,提高安全防范能力。
要加大对交通运输和营运车辆的安全整顿力度。
对“三无”车辆要全部予以取缔,禁止上路行驶;加大上路巡查力度,严厉控制“三超”和疲劳驾驶,严防事故发生;要加大客运车辆的整治,对全县客运车辆从司机资质、车况、相关手续等方面进行全面检查,防止车辆带病上路;进一步整顿和规范农用车载客、“三轮车”营运问题。
交警、交通部门要动用全部警力,集中时间、集中力量开展专项整治,确保我县道路交通安全形势的持续好转。
同时,要积极开展非煤矿山、重点企业、危化品等行业安全生产专项整治,全面排查,整改隐患。
四、加强督查,从严追究责任
安全生产人命关天,责任重大,我们义不容辞、责无旁贷。
一定要充分认识当前安全稳定形势的复杂性和严峻性,切实增强责任意识、大局意识,把各项做细、做实。
要建立健全一整套科学的安全稳定规章制度,制定各项预防措施,定期进行安全生产检查,杜绝违章指挥、违法操作、违犯劳动纪律的行为,防止事故发生。
要严格落实安全生产责任制,各乡镇和各部门的“一把手”是本辖区、本行业安全生产的第一责任人,要进一步完善责任制,层层分解,落实到人,各负其责,谁的领域谁管好,谁检查的谁签字,谁那里出了事故谁负责。
今后出现安全事故,无论对直接责任人,还是领导者,在查清事实的基础上,属于什么责任就追究什么责任,该受什么处罚就按什么标准处罚,事故原因没有查清不放过,事故责任没有严肃处理不放过,防范措施没有落实不放过,绝不能以言代法、搞“下不为例”,绝不能因为心存侥幸、心慈手软而铸下大错。
五、守土有责,营造监管合力
在其位谋其政,在其位有其责。
保一方平安,促一方发展是我们的职责,各乡镇、各部门一定要本着对党和人民负责原则,各司其职、各负其责,切实抓好本行业、本系统、本单位安全稳定,做到“守土有责”。
各乡镇要把好第一关口,隐患排查要到位,整改措施要到位,人员配备要到位;安监部门要加强综合监管,有效行使监督职权,认真协调排查安全隐患;公安、交警、交通、经贸、教育、卫生等部门,要切实加强行业监督管理,做好本系统和职权范围内的安全稳定,对涉及安全生产的事项要严格审批、从严监管;新闻单位要发挥宣传监督职能,对影响安全稳定的案件要及时予以曝光,在全社会营造重安全、保稳定、求发展的良好局面。
六、以人为本,抓好安全教育
必须把抓好安全教育和培训作为安全生产的一项基础性。
大力开展群众性安全文化活动,倡导“以人为本”的安全理念,教育人民群众自觉“关爱生命、关注安全”。
要切实抓好企业经营者、特种作业人员的安全培训,提高全员安全法制意识和安全素质。
要发挥各种媒体的宣传和监督作用,努力推动安全宣传教育的社会化、公众化和科学化。
同志们,安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关我县改革发展和社会稳定大局。
我们一定要牢固树立“安全第一”的思想,坚定信心,求真务实,踏踏实实,卓有成效地开展,努力开创我县安全生产新局面,为全县经济健康发展和社会和谐稳定做出积极的贡献。
在县政府全体会议上的讲话
按照会议安排,下面,我就分管工作强调六方面问题。
一、打好环境综合整治攻坚战,大力改善城乡面貌
按照省“一年一大步、三年大变样”、唐山市“打造宜居靓城、建设幸福之都”的工作部署,目前,唐山市及各县区正在实施大规模的拆违拆迁活动。
市政府下达我县拆违拆迁任务是69.38万平方米,占县城建成区面积的10%,任务相当繁重,时间极为紧迫。
在奥运会结束后,县政府将迅速开展一次大规模的全县城乡环境综合整治“百日会战”,具体任务是打好“五大战役”:
一是拆违拆迁,二是城乡环境卫生整治,三是市容环境整治,四是交通秩序整治,五是硬化绿化美化亮化。
其中的重头戏是折违拆迁战役。
我们要以拆违为突破口,以拆违促拆迁,展开全面攻坚。
县委、县政府高度重视这次拆违拆迁工作,将成立县委书记杨洁任政委,县长蔡洪魁任总指挥,县委副书记韦远东、县人大主任杜珍、县政协主席李玉鹏任副总指挥的环境综合整治指挥部,对拆违拆迁工作进行统一领导和调度。
同时在县政府办公室成立正科级拆迁办,作为县政府的拆违拆迁工作组织机构,负责统筹安排好全县的拆违拆迁工作。
这次拆违拆迁要把县城城区、镇政府所在地及市县文明生态村、过境高速公路、省干线公路及县乡公路两侧的各类违法建设,不符合城市规划、城市容貌和环境卫生标准的建筑物、构筑物及设施,全部纳入拆违拆迁范围。
下步要抓好以下四项工作。
一是加强宣传。
在电视台开设专栏,利用宣传车、标语、橱窗、传单等多种形式,大力宣传《城乡规划法》、《土地管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,提高广大群众的法律意识、环境意识和文明意识,理解、支持和拥护拆违拆迁工作,营造良好的舆论氛围。
二是摸清底数。
建设、城管、国土、交通等部门和各镇、街道办,要对拆违拆迁涉及单位、个人的基本情况开展详细的调查摸底,调查核实后将拆违拆迁任务进行梳理分解,并将有关情况进行公示,受理举报。
三是制定方案。
科学合理地制定工作方案,建立四大班子领导分包责任区域、各单位领导分包责任人,分工明确、职责清晰的拆违拆迁工作机制,调动各方面的工作积极性,使各部门密切配合,协调联动,形成工作合力。
严格程序,依法实施,统筹考虑被拆户的实际情况,为实现依法拆违、和谐拆迁打好基础。
在“会战”之前,召开全县环境综合整治暨拆违拆迁动员大会,对环境综合整治,尤其是拆违拆迁工作进行安排部署。
二、抓好北河新区的规划建设,打造城市建设精品工程
加快推进北河新区详细规划和北河公园规划编制。
在此基础上,做好四方面工作。
一是调整土地规划。
加强与省市部门的协调,将北河新区所用土地由农用地调整为建设用地,目前已经调规土地700亩,并报省待批。
二是力争北河大桥尽早开工建设,为北河新区与老城区架起一条连接的通道,同时也为我县增添一道靓丽的城市景观。
三是实施北河宾馆东侧两层楼的拆迁改造,提升北河南岸的景观品位。
四是结合唐山市正在筹建的滦曹公路,在北河新区北侧新规划一条北环路,使唐港公路绕过县城,缓解过境超载超限车辆对县城的交通压力,将现在的北环路变成城区主干道路。
三、加强城乡规划建设工作管理,维护规划建设的科学性和严肃性
为进一步加强城乡规划管理,加快城乡建设步伐,健全城乡规划建设工作的民主管理和科学决策机制,县政府将成立“*县城乡规划委员会”和“*县城乡建设管理工作领导小组”,委员会和领导小组由县四大班子领导组成,其中县长蔡洪魁任委员会主任委员和领导小组组长。
县城乡规划委员会在县城乡规划局下设办公室,办公室主任由城乡规划局局长王海林兼任。
主要职责是对县城总体规划、县域城镇体系规划、县城土地利用规划,以及城市重大建设项目、城区主要道路两侧建设项目、工业园区建设项目的选址和建设设计方案等进行审议;县城乡建设管理工作领导小组在县建设局下设办公室,办公室主任由县建设局局长王桂林兼任。
主要职责是:
研究城乡建设管理的政策措施;谋划较大规模的城市建设项目;对计划实施的政府投资建设项目进行审批等。
委员会和领导小组每两周至少召开一次工作会议,具体研究城市建设管理工作中出现的问题和下步工作规划、措施。
通过建立这两个组织,进一步规范和理顺城乡规划建设工作程序,最大限度地减少城乡建设工作的随意性,促进经济、社会和环境的协调发展。
四、相对集中城市管理行政处罚权,提高城市管理水平
为有效解决城市管理中长期存在的多头执法、职责交叉、重复处罚等问题,提高行政执法效率和城市管理水平,经县政府常务会议、县委常委会议讨论同意,我县将撤销*县城市管理综合执法大队,成立*县城市管理行政执法局,为县政府直属正科级事业机构,作为城市管理的主体机关,集中行使建设、规划、工商、公安、环保等部门有关城市管理方面的行政处罚权,提高我县城市管理水平。
针对我县城市管理执法队伍力量不足、素质有待提高的现状,下步要抓好三项工作:
一是采取招录、调入等多种方式,充实城管执法力量,解决城管执法人员不足的问题。
二是对城管执法人员开展法制培训,增强法制意识,提高依法行政水平。
三是加强职业道德教育。
坚持从严治队,把加强城市管理与切实维护人民群众利益密切结合起来,文明执法、热情服务,自觉接受群众监督,以良好的作风赢得社会和群众的理解、支持。
五、加快在建项目建设进度,强化工程质量管理。
按照在建项目强管理、未开工项目重协调的原则,加大督导协调力度,严格落实目标管理责任制,继续实行重点项目领导分包制度,坚持每周例会、每月协调会和现场办公会制度,及时掌握工作进度,提高工作质量和效率,全力推进工程建设。
力争供热、供气、供水、污水处理等基础设施项目,以及二贸市场、成兆才大戏院等公建项目如期竣工;对祥和路新建、建设路维护以及主次干道人行道铺设等工程,做到早日开工;银泰商厦改扩建、信用联社现址和原外贸旧址开发、汽车交易市场、果菜批发市场、建材批发市场等建设项目,尽快具备开工条件;同时积极谋划县一中、县医院、县综合体育馆建设,争取年内完成选址。
按照今年我县绿化工作任务,对下步的绿化工程进行适当调整,将继续实施西环路两侧绿化、成兆才纪念广场建设,计划近期组织实施;此外,拟增加北环路从西环路至建设路路段的绿化工程。
下步实施的这3个绿化项目,共需投资702.56万元。
为加强我县财政性投资项目工程质量管理,确保工程质量,下步县政府将出台《*县财政性投资项目工程质量监督管理暂行规定》,对全部或部分使用各级财政资金进行建设的工程,以及对非财政性投资的公益事业、公共安全等建设工程,实施统一监督管理,严格执行工程施工和质量监管程序,切实保证工程质量。
六、增加城市基础设施,规范城区市场和交通秩序。
一是在目前缺乏农贸市场的情况下,有选择地开放部分街道路边市场,一方面规范路边市场管理,另一方面对其他街道的摊点坚决取缔。
二是逐步在主要街道规划停车场,设置出租货运汽车停车场,取缔北环岛货运停车场。
三是增设交通标志和监控设施。
主要是非机动车和人行横道信号灯、电子监控设备等
同志们,今年是我县发展进程中的关键一年,建设、城管等部门广大干部要进一步振奋精神,团结实干,在各自岗位上不断取得新的成绩,为“和谐*、沿海强县”建设做贡献。
谢谢大家。
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