地质灾害应急救援预案new.docx
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地质灾害应急救援预案new
地质灾害应急救援预案
1事故类型和危害程度分析
1.1危险源评估
水磨湾煤业井田位于大同煤田西南边缘,地势南高北低,井田面积5.9619平方公里。
矿井开采石炭系太原组煤层,井田内正断层F1、F2地质构造复杂,赋存较稳定,现主采18—19号煤层,年产量90万吨。
井田位于大同煤田吴家窑勘探区,可采18#、19#、22#、25#层煤。
1.2事故类型和危害程度分析
地质灾害是指由于自然产生和人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象,主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、地下水疏干等。
本井田主要以地面裂缝和井下采空区积水为主,次生灾害有场面局部塌陷等。
①地面裂缝
主要分布于井下大面积采空区或重叠开采的采空区上方,地面分布于铺龙湾村西部。
②采空区积水
2应急处置基本原则
立足最困难原则
快速反映原则
就地就近开展自救原则
主动配合原则
矿长负责制原则:
(1)成立地质灾害应急领导组,明确地质灾害应急指挥体制,职责范围,确保行动得当,号召有力,抢险及时。
(2)制定地质灾害防治措施,确立地质灾害监测预警制度,坚持以人为本,把人民生命财产安全放在首位,最大限度减少人员和财产损失。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
总指挥
副总指挥
医疗卫生组
通讯联络组
物运保障组
善后处理组
治安保卫组
救援行动组
事故监测组
救援领导组
3.2指挥机构及职责
3.2.1救灾领导组
总指挥:
矿长、
副总指挥:
总工程师、党委副书记、各副矿长、工会主席
成 员:
各副总工程师、各矿长助理、安监处、生产技术科、机电科、供应科、财务科、通风科、后勤保卫部、行政办、矿办、电气队、运销站等其它各基层单位的负责人。
领导组职责:
1分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度,确定相应的报警级别、应急救援级别;
2按照《预案》程序,组织、指挥协调各应急反应组织进行应急救援行动;
3批准成立现场抢救指挥部,制定现场抢救方案;
4随时掌握《预案》实施情况,并对《预案》实施过程中存在的问题采取措施进行整改;
5报告上级机关,与地方政府应急组织或机构进行联络,通报事故、事件或灾害情况。
及时发布公告,将事故的原因、责任公布社会;
6评估事态发展,决定是否请求外部援助;
7紧急调用各类抢险物资、装备、人员和可用场地;
8做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚;
9负责指导井下机电重大事故善后处理工作;
10负责配合地质灾害事故调查;
11宣布应急恢复、应急结束。
办公室设在生产技术科
主任:
生产技术科长
职责:
①及时掌握地质灾害情况并及时汇报领导组;
②召开各种专业会议,布置和检查各基层单位工作;
③承办上级的决定和指示。
3.2.2救援工作组
1、地质灾害监测组
组成单位:
安监处、生产技术科
组长:
生产技术科长安监处长
职责:
①尽快落实地质灾害发生的地点,灾情并及时上报领导组;
②做好平时的地质灾害预防、预测、预报工作;
2、抢险救灾、治安保卫及居民安置组
组成单位:
辅助救护队、矿办公室、行政办公室、生产技术科、后勤保卫部、机电科
组长:
后勤保卫部长
职责:
①组织一支能战斗的抢险救灾队伍,确保地质灾害发生后,受灾人员能尽快脱离危险区域,减少人员伤亡和财产损失;
②制定好人员疏散方案;
③搞好治安保卫工作
④在灾害发生时及时疏散群众,并保证灾民的生活需要;
⑤做好灾民的生活必要品的发放分配工作;
⑥调查各类生活和生产设施的破坏情况并积极负责检修,尽量减少灾害损失;
⑦建造居民临时住房。
3、交通及物资保障组
组成单位:
汽运队、供应科、机电科、后勤保卫部
组长:
汽运队队长
职责:
①维修灾害地区的道路,保障人员安全撤退;
②准备好抢险救灾工具、设备、器械、急救药物等;
③准备一定数量的汽车,并保证领导组用车;
④储备一定数量的建筑材料,保证临时住房的建设;
⑤储备一定数量的抢救、恢复生产的器材。
⑥准备一定的粮食、食盐及熟制品;
4、通讯联络组
组成单位:
调度室、生产技术科
组长:
调度主任
职责:
①保证通迅线路的畅通;
②准备一定数量的通迅器材抢修工具;
③组织一支强有力的抢险救灾队伍;
④准备一定数量的对讲机。
5、医疗卫生组
组成单位:
医疗救护队
组长:
救护队队长
职责:
①储备一定数量的救灾医疗器械,药品及其它设备;
②组织一支强有力的抢险救灾队伍并配备好急救车;
③做好伤病员的转运护送工作;
④采取有效措施,防止传染病的发生。
6、恢复生产组
组成单位:
生产技术科、安监处、通风科、机电科、各生产队组
组长:
生产矿长
职责:
①立即奔赴灾害现场,统计、上报灾情;
②提出修复方案,并组织各生产队组抢修,尽快恢复生产;
③做好发生地质灾害时井下生产安排和恢复生产时井下工作安排。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1地质灾害监测预防重点
1、地面裂缝。
2、18—19#层采空区积水。
3、汛期排水沟的排水状况。
4、房屋开裂的地点。
4.1.2地质灾害预防措施
1、矿井在生产过程中要严格执行煤矿安全规程的各项规定,留设各种保安煤柱,盘区与盘区之间,上下层对应关系上要做到安全第一,保证在某一盘区某一煤层发生地质灾害时,不影响下层或别的盘区的生产。
2、经常组织人员对各种地质灾害易发区进行现场勘查,调查了解各种灾害情况并及时汇报领导组。
3、对地面裂缝区进行详细的调查了解,对洪水可能流入井下的地面裂缝要组织人员进行充填或爆破,严禁洪水渗入井下。
4、要熟悉和掌握矿井内采空区的地质变化情况及受采动影响可能造成地表的破坏程度,以便提出可行性的应急措施。
5、地质部门要对矿井内及周边煤矿进行详细的摸底,并建立档案。
随时掌握每个煤矿的采位、采向和开采造成的地质灾害情况。
严禁越层越界现象的发生。
6、掌握周边采空区及对应地表的位置,对可能造成的地质破坏程度,做出提前的报告,以便采取有效的措施。
7、在危险区域建立警示标志。
8、地质部门要经常对矿井内及周边煤矿进行监督和检查,防止由于越层越界开采而造成地质,坚决进行制止,并进行停产整顿。
同时向矿领导汇报。
9、地质人员要随时掌握矿井内地表变化情况,了解矿井井区范围内各类建筑的具体位置,对可能造成的地表破坏程度和范围,及时向矿领导汇报,并采取措施。
10、应对因采煤而引起的地表裂缝和塌陷进行地面充填,以防止雨水沿裂缝灌入井下,造成井下积水隐患并影响矿井安全生产。
11、对18—19#煤层采空区积水进行排放。
12、加强对因地质灾害造成的房屋裂缝的监测。
4.2预警行动
⑴发生地质灾害事故后,在事故地点及附近的人员应利用电话或派出人员等方法,迅速将事故的性质、发生地点、原因和危害程度向矿调度室汇报。
其他区域的人员,在发现异常现象后,也应及时向矿调度室汇报。
⑵调度室及汇报人要根据事故的性质和蔓延趋势,以最迅速有效的方式,向可能受事故波及区域的人员发出警报通知。
⑶在抢救事故期间,救灾负责人应随时向矿调度室汇报灾区状况和救灾工作进展情况(如现有抢救力量、人员的情绪及身体状况、救灾的现有条件、事故发展趋势及后果、所采取的措施及所取得的效果等),也可对下一步抢救工作的开展提出建议和措施,取得矿井抢险组织部门指示和支持。
5信息报告程序
5.1报警系统及程序
地质灾害事故监测组对事故信息进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送;
救援领导组对各类信息进行接收、事故监控、存储、常规分析处理,进行跟踪;
技术管理部门根据平时所掌握的第一手资料,对重点监测对象的情况要及时通知生产技术科;
救援领导组视情况决定对该监测对象的处置方案。
5.2现场报警方式
任何个人和部门发现地质灾害问题或事故,都有义务用电话向相关部门报警或亲自到相关部门报警。
。
5.3相关部门24小时通讯、联络方式
后勤管理部:
汽运队:
调度室:
医院:
供应科:
机电科:
辅助救护队:
矿办室:
行政办公室:
相互认可的通告、报警形式和内容
矿生产管理部门、技术管理部门、安全管理部门、后勤管理部门、等任何一个或数个单位接到电话报警或个人亲自报警都视为接受报警。
报警内容应为上述危险源分析等。
5.4应急反应人员向外求援的方式
地质灾害事故发生后,应急领导机构应及时向上级相关部门和政府相关部门汇报,并保持通讯畅通。
上级相关部门和政府相关部门要视情况要与本行政区域内的有关单位、驻军取得联系,取得他们的帮助。
6应急处置
6.1响应分级
一级紧急情况:
能够利用本单位的资源处理的紧急情况。
二级紧急情况:
需要利用煤业公司的资源处理的紧急情况。
三级紧急情况:
需要煤业公司和政府部门响应的紧急情况。
6.2响应程序
应急救援行动启动程序
指挥部一旦接到发生地质灾害事故的报警后,应根据事故级别,立即按如下程序启动应急救援系统,用最快的速度,最短的时间调动各方人力和物力,对所发生的事故进行控制和紧急救援。
(1)命令矿辅助救护队、后勤保卫部等立即赶赴事故区域进行救援。
(2)调度指挥邻近队组人员对事故现场进行紧急控制,避免事态扩大或波及范围扩大。
(3)通知医疗行动组,一是赶赴现场抢救;二是在医院内部按医疗系统应急救援预案做好对伤员的抢救准备工作。
(4)通知物资供应行动组,提供一切抢险、救护所需的材料设备。
(5)如果控制事态有困难,应向煤业公司应急救援指挥中心及邻近单位请求增援。
现场救援指挥与控制程序
(1)立即召集救灾指挥部所有成员,首先听取当天值班矿领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。
(2)通知事故单位和有关区队、矿灯房、自器发放室、准确统计出发生事故时已下井的人数及姓名,以便分析灾区人员数量及分布,通知各救灾行动组准备救灾材料,医院准备急救伤员。
(3)指定一名副职领导签发下井许可证,并通知矿灯房、自救器发放室和副井口,没有下井许可证不准发放矿灯、自救器。
(4)选定井下救援基地,指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。
同时明确基地指挥只起“上传下达”作用,不得自行发号命令,以免形成多头指挥。
落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等,选定安全岗哨位置及其人员,明确其任务。
(5)命令救护队进入灾区引导人员撤退;将伤员救到井下救护基地或其他安全地点进行现场急救后,送到地面,得知受伤人员困在灾区时,一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪,一方面立即报告抢救指挥部采取措施组织特别抢救。
⑹、救灾指挥部根据井下灾情报告,责成协助成员,将抢险人员组成二线、三线力量。
当抢险人员不足时应及时报告上级机关和兄弟单位请求支援。
及时满足井下需要,千方百计完成撤人抢险任务。
(7)井下撤出人员和抢救人员完成后,应投入二线或三线力量,命令救护队进行侦察工作,掌握灾情性质、影响范围,同时撤出一线部分人员。
救护队长应具体负责指挥救护队按救护规程的要求完成侦察任务,提出测定数据、灾区示意图及灾区处理建议,供指挥部制定救灾方案。
侦察结束后,应安排救护队在安全地点监视灾情变化,具体位置应由井下救护基地负责人提出建议,报总指挥部确定。
(8)指挥部组织所有成员听取侦察情况汇报后,结合灾情实际,尽快提出事故处理方案,并将成员明确分工,限定时间完成救灾准备工作,并派人员检查核实。
(9)根据灾区现场情况不断协调平衡力量,确保方案顺利进行。
当遇灾情变化时,应及时修改救灾方案,调整救灾力量。
事故处理结束稳定一定时间后,应抓紧恢复事故破坏的各个系统,使之正常,特别是通风系统。
当各系统恢复正常后,即可恢复正常生产秩序,抢险指挥部结束工作。
(10)事故处理结束后,指定有关部门和人员收集整理事故调查报告,并进行全面分析。
对事故发生、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等,形成文件后上报并存档。
向煤业公司及其他上级主管、相关部门报告程序
当井下发生地质灾事故时,在矿井积极组织事故救援的同时,要将事故发生时间、地点、受灾情况及时向煤业公司应急救援指挥中心、进行汇报。
本矿内部职工的事故情况的告知程序
由矿抢险指挥部启动该程序;应由矿指派专人通过会议、媒体及时将事故情况传达到每个员工、家属,以稳定员工、家属情绪,确保事故抢险及时、顺利进行。
现场医疗救护响应程序
医疗急救行动组成员在接到应急救护指挥部命令后要迅速到医疗卫生救援领导组办公室,听取灾害事故,简单情况介绍。
研究部署应急医疗救援工作,统一指挥和调遣各医疗队伍及医疗资源的动用,决定是否向上级医疗机构救援。
应急救援现场急救小分队、伤员运送小分队、临床医疗小分队。
各小分队成员立即整装待命,做好救治准备工作。
(1)现场救护:
现场人员要根据现场受伤人员受伤原因和受伤情况,立即进行救治。
①、如遇重伤者,如呼吸心跳骤停者立即给予胸外心脏按压或人工呼吸,直到病人清醒等医院、医疗组接手为止。
②、如遇创伤时,对伤员撤离灾害现场,保护好伤创面,尽量避免污染,对利于以后的院内救治。
③、如遇中毒、窒息伤员,立即将中毒者从危险区运到新鲜风流处,并安置在顶板良好、无淋水和通风正常的地点。
给予氧气吸入;必要时做人工呼吸。
④、如遇落顶等事故时,病人伤重者,如昏迷者应立即运送出井,入院检查、治疗。
如遇脊柱、腰椎等骨折时,应使伤员仰卧用担架、门板等硬物将其抬出现场,入院救治;如遇一般四肢骨折时,应用夹板做简单的固定,撤离现场,入院救治;如遇出血不止情况时,应用无菌料填堵伤口,并用绷带包扎,使其闭合,然后入院救治。
(2)现场急救小分队在接到指令后要立即下井,组织进行现场急救,伤员运送小分队要携带药品、抢救器件奔赴现场或指定地点,运送和急救伤员,临床医疗小分队做好伤员的准备工作。
(3)现场小分队要本着时间就是生命,先救命后治伤,先救重后救轻的原则,立即实施现场急救措施,进行止血、包扎、固定及心肺复苏等紧急处理。
按照国际统一标准对伤员进行检伤分类,分别用兰、红、黄、黑四种颜色,对轻、重、危重伤员和死亡人员作出标志,扣系在伤员的手腕和脚踝部位,以便后续救治时辨认或采取相应的措施。
(4)运送小分队在现场处于危险或伤员情况允许时,要尽快将伤病员转运,对已经检伤分类待送的伤员进行复检,对有活动性大出血或转途中有生命危险的急危重症者,就地予以抢救、治疗,做必要的处理后在监护下进行转运。
在转运过程中要科学搬运,避免造成二次损伤,要合理分流伤员,及时将伤员转运到指定医院救治。
(5)临床急救小分队在医院内组织好接收伤员工作,对接收的收员,按检伤分类实施临床救治。
(6)医疗急救行动组要及时向指挥部和上级医疗机构汇报救治情况,并根据具体情况向上级医疗机构请救增援。
⑺医院救治:
医院要将出井伤员分类组织救治,必要时将伤重人员送到上级医院救治。
现场警戒保卫程序
为保障现场应急救援工作的顺利开展,在事故现场周围建立警戒区域,实施交通管制。
⑴警戒保卫组要根据事故现场情况,在井下受灾区、及井口工业广场各路口设置警戒区,实施交通管制,对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁,严格控制进出事故现场的人员及车辆,避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。
⑵在警戒保卫的同时,要尽量抽调可用力量在条件允许的情况下组织营救受害人员,组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员。
⑶必要时承担抢险救灾工作。
需要外部支援的请求及联系程序
当事故灾情重大,我矿辅助救护队不能独立完成时,应及时请求上级矿山救护大队及其他相关部门支援。
媒体信息沟通及公众信息告知程序
⑴对需要发布的信息进行审核和批准,保证发布信息的统一性,避免出现矛盾信息;
⑵指定新闻发布人,适时举行新闻发布会,准确发布事故信息,澄清事故传言;
⑶为公众了解事故信息、防护措施以及查找亲人下落等有关咨询提供服务安排;
⑷接待、安抚死者及受伤人员的家属。
6.3处置措施
1、地质灾害发生时各专业组要留设值班人员,在得到灾情报告时要迅速并及时向矿领导组作详细的汇报。
2、极积组织自救,迅速转移受害人员到安全地带,及时抢救国家和个人的财产,使损失降低到最小程度。
3、灾害发生后,公安部门负责维护社会治安;领导组组织有关部门拿出具体自救方案;材料科负责提供救援所需的各类物资,同时动员矿上的所有力量投入到救灾中去。
4、抢险救灾组要在灾情发生半小时内赶赴现场,对现场进行调查并迅速抢救人员,进行全面救灾工作。
5、各有关机构要反应及时,行动迅速,确保人民生命及财产安全不受威胁,并将损失减少到最低处。
6、灾害发生后,各专业组要积极稳妥地做好灾民的善后工作。
7、配备一定的帐蓬、担架、食品、药品等,一切救援物品迅速奔赴现场。
8、井下水灾处理措施
发生透水事故后,现场人员必须立即向调度室汇报;并要在班组长或老工人的指挥下迅速抢救,就地解决和加固工作地点的支护,堵住出水点,以免事故扩大;如果情况危急,水势很猛,则应有组织地避开压力大的水源头,迅速撤离事故区到上水平或地面。
调度室接到透水报告后,要立即向矿长或领导组汇报,并立即通知救护队及有关单位进行抢救,同时根据出事地点和可能波及的地区,通知有关人员撤出危险区域。
透水后,尽可能将水引入中央泵房水仓,启动全部排水设施进行排水。
透水事故发生后,各部门应尽快准确地检查井下人员,如发现人员被堵于井下,则应首先采取有效措施进行抢救。
透水事故发生后,应首先将水源调查清楚,然后组织力量和排水设备进行排水,如果水源涌水量特别大,用强力排水不能奏效,应制定专门的安全措施。
7应急物资与装备保障
辅助救护队
通风科救护小队共9人。
个人装备有氧气呼吸器AHY-6型10台。
后勤保卫部
有保卫人员32人全部属于专职救援队伍成员。
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