街道新闻发言人制度.docx
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街道新闻发言人制度.docx
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街道新闻发言人制度
街道新闻发言人制度
为全面、准确、及时、公开地发布信息,增强工作透明度,在街道党工委、办事处和群众之间搭建沟通的桥梁,结合实际,现制定《党工委新闻发言人制度》如下。
一、新闻发布及其内容
党工委新闻发布是指以中共文峰路街道党工委名义向社会
各界和新闻媒体公布重要事项的活动。
其主要内容包括:
1、及时、准确、全面地介绍党的重大方针政策、决策部署和党的建设情况。
2、介绍和说明街道党工委办事处作出的重要规划、重大决策、重点工作和重要事项以及工作进展等情况。
发布和解读党的各项方针、政策、决定,具体举措和规章制度。
3、及时就街道经济、社会发展和精神文明建设的难点和热点问题发布信息,表明立场和观点。
4、澄清涉及党的工作的各种误解和疑惑,批驳谣言,消除不实或歪曲报道的影响。
5、发布其他需要向社会公布的重大事项。
二、新闻发布的主要方式
党务新闻发布,可根据实际需要,分别采取以下形式:
1、通过举办新闻发布会、记者招待会等发布新闻信息。
2、通过书面形式发送新闻稿件。
3、通过政府网站发布新闻或信息。
4、接受媒体采访,回答记者提问。
三、新闻发言人工作职责
1、负责组织管理街道党工委的新闻发布工作,代表街道党工委通过多种新闻发布形式,及时准确发布权威党务信息,回应社会热点关注。
2、为上级部门新闻发布提供新闻信息和相关资料,根据上级部门授权,负责主持召开或参与和本街道有关的新闻发布会。
3、遇到重大突发事件发生,根据有关规定并结合实际情况,对如何进行新闻报道提出意见。
同时,负责组织突发事件事发地现场的新闻报道工作。
四、工作要求
正确引导舆论。
坚持党务事项与新闻发布同步进行,街道党工委出台的重大政策、开展的重大工作、召开的重要会议、组织的大型活动等,要对该事项实施后的公众反响、社会舆情进行预判,提前制定新闻发布方案和舆情预判应对方案,把舆论引导工作前置。
严格新闻发布管理。
重大党务信息统一由新闻发言人发布,任何单位或个人不得擅自对外发布事件信息。
新闻发布应事先准备好新闻通稿,经街道党工委主要领导审签后,由新闻发言人对外发布。
保障新闻时效。
对应当报道而又情况复杂的重大突发事件,可先对基本事实作客观、简明的报道,再作后续深入报道。
加强舆情监测收集。
启动负面舆情收集报送机制,各党支部要密切关注新闻发布反应,若出现负面反应,要及时将有关情况以书面形式报街道党工委、办事处,通过统一发布应急新闻短信、举行新闻发布会等做好沟通、协调和澄清工作。
xx区政府新闻发言人制度
为加强舆论引导,及时准确反映全区重大部署及政策措施,及时充分宣传xx区经济社会发展情况,及时掌握各类突发事件应对的主动权,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及省、市、区政府信息公开管理办法的有关规定,制定区政府新闻发言人制度。
一、新闻发言人
政府新闻发言人分为区政府新闻发言人和区政府部门新闻发言人。
区政府新闻发言人由区政府办公室主任担任。
区政府部门新闻发言人一般由区政府各部门主要领导和一名副职领导担任。
政府新闻发言人根据区政府和部门的授权对外发布新闻信息。
二、新闻发布职责分工
区政府新闻发言人负责区政府重大部署和政策措施、有关全局性的重大问题、重要活动、重要事项及重大突发性事件、公共事件等的新闻发布;召集区政府部门新闻发言人研究新闻发布工作。
区政府办公室是全区新闻发布工作的组织和协调管理部门。
负责制订全区新闻发布工作计划;组织区级新闻发布活动;联系协调区政府各部门的新闻发布工作;负责区1
政府各部门举行新闻发布会、记者招待会的审批管理;向国内外新闻媒体提供有关宣传资料和新闻稿件;开展全区新闻发言人的培训工作。
区政府部门新闻发言人负责本单位重要新闻的对外发布。
负责审定本部门新闻发布活动方案,包括新闻发布的内容、形式、参加对象等;负责与媒体的日常联络,接受记者采访,经常向媒体通报本部门一个阶段的工作重点,披露可公开报道的信息;负责组织制定本部门日常新闻采访接待程序和突发事件新闻报道的应急措施等。
各部门的新闻发布权限与行政管理事权相对应,一般实行“谁负责、谁发布”。
三、新闻发布的内容
区政府的重大决策、重点工作、重要规定;
全区经济和社会发展的阶段性成果;
区政府对社会热点问题的态度和处理意见;
本区举办或承办的重要活动的情况;
本区发生的重大突发性事件、公共事件的事实情况和处置措施等;
对新闻媒体有关报道的回应和澄清;
其它应予新闻发布的事项和事件等。
四、新闻发布的形式
政府新闻发布,可采取新闻发布会、记者招待会、媒体
通气会,通过网站发布新闻、接受媒体采访、发表新闻谈话,邀请媒体参加政府有关工作会议等方式进行。
五、管理和批准
常规性的新闻发布会由区政府办公室按计划进行。
涉及区政府重要活动、重大事项等需临时召开的新闻发布会、记者招待会,由区政府相关部门和区政府办公室协商后提出,经区有关领导同意后举行。
对社会公众关注的热点问题或新闻媒体报道的敏感话题,需新闻发言人出面进行舆论引导或事实澄清的,由区政府办公室提出意见,经区有关领导同意后,由区政府新闻发言人或区政府部门新闻发言人进行发布。
未经批准,区政府各部门不得擅自组织新闻发布会、记者招待会。
区政府各部门需组织新闻发布会、记者招待会的,主办单位应提前3个工作日将书面申请及活动方案报区政府办公室,经批准后方可举行。
区政府办公室应在接到申请后2个工作日内给予书面答复。
突发事件的新闻发布根据具体情况随时进行。
影响重大的突发事件由区政府新闻发言人发布;影响较大的突发事件经区政府同意后,由区政府部门新闻发言人或事件发生地新闻发言人发布;一般性突发事件由区政府部门新闻发言人发布。
3
区政府各部门要建立突发性事件新闻发布应急处理机制,争取在第一时间掌握事件的基本情况,按照“快讲事实,慎讲原因”的原则,迅速向公众发布事件真实情况。
区内新闻发布活动凡涉及邀请境外媒体记者参加的,应事先到有关部门申请批准:
涉及邀请港澳媒体和国外驻华新闻机构记者参加的,须报请区政府办公室批准;涉及邀请其他国家来华媒体记者参加的,须报请区政府外事办公室批准;涉及邀请台湾地区媒体记者参加的,须报请区政府台湾事务办公室批准。
区政府办公室、区政府各部门要根据有效利用新闻媒体、主动引导舆论的原则,精心策划新闻发布的主题、内容、时机和形式;要建立健全舆情收集研判机制,收集、分析境内外媒体对本地、本部门工作的相关报道,及时核查其中的重要信息并研究对策,增强新闻发布的针对性和引导舆论的有效性。
4
新闻发言人制度
第一节总则
第一条为加强XXX公司的对外宣传和沟通,建立健全新闻发言人工作体系,规范公司新闻
发布工作,为公司发展赢得广泛的理解和支持,根据国家相关法律规定,结合公司实际,制定本制度。
第二条新闻发言人工作应遵守新闻宣传纪律和有关保密规定,维护公司合法权益;应坚持正
确的舆论导向,展示良好企业形象。
第二章工作职责
第三条公司新闻发言人由分管宣传的副总担任,代表公司对外发布新闻。
第四条新闻发言人主要职责:
1、协调、指导新闻发布筹备、实施工作;
2、审核新闻发布建议、新闻发布稿和新闻答问口径;
3、主持新闻发布会;
4、代表公司对外发布新闻、声明和有关重要信息;
第五条新闻发布工作实行归口管理。
公司总经办为新闻发布工作的归口管理部
门,协助新闻发言人开展新闻发布工作。
第六条总经办的主要职责:
1、研究分析外部舆情,对需要发布信息、澄清事实或加强宣传的新闻事件,提请新闻发言人对外发布信息;
2、梳理内部工作情况,就相关专业部门提出的新闻发布需求,提请新闻发言人对外发布信息;
3、组织实施新闻发布工作,拟订新闻发布工作计划、策划方案,会同相关专业部门起草新闻发言稿;
4、当公司内外部发生公关危机时,组建危机紧急处理小组;
5、做好新闻发布的会务工作;
6、协调相关部门和单位参加发布活动,邀请相关新闻媒体采访报道;
7、跟踪媒体报道情况和社会舆论反应,开展新闻发布效果评估,向新闻发言人反馈信息,提出工作建议;
8、完成公司新闻发言人交办的其他工作。
第七条有关部门的主要职责:
1、提供专业背景资料,协助总经办起草新闻发言稿;
2、参加新闻发布会,补充解答新闻媒体提出的问题;
3、根据新闻媒体要求,补充提供专业技术资料;
4、在各自权限范围内,针对不同的危机类型编制危机应急预案;
5、根据新闻媒体提出的问题,对本部门存在的问题进行整改。
第三章新闻发布的内容和形式
第八条新闻发布的主要内容包括:
1、重要节点新闻发布。
当公司获得重大业绩或取得重大荣誉时,集中对外发布消息,向社会各界展示XXX公司良好形象。
2、应急新闻发布。
应急新闻发布工作是指针对各类突发事件,对可能涉及或已经涉及公司形象的负面报道进行的新闻发布工作。
3、针对社会舆论对本公司的重点关注点,及时发布权威信息,解疑释惑。
4、其他需要发布的重要事项。
第九条新闻发布可采取以下方式:
1、新闻发布会;
2、新闻通报会;
3、以新闻发言人的名义发布新闻、声明;
4、组织新闻记者集体采访或单独采访;
5、公司网站、企业官方微博等发布;
6、其他形式或渠道的新闻发布。
第四章新闻发布工作机制
第十条新闻发布工作实行审批管理。
新闻发布的主题和内容由总经办或总部各部门根据工作需要提出,报请公司分管副总审批后实施。
第十一条新闻发布的工作程序:
1、明确发布主题。
根据年度新闻发布计划和工作需要、突发应急事件分析结果或社会舆情分析结果,以及媒体采访要求等情况,由总经办、有关部门等有关方面提出发布需求,执行审批程序,明确新闻发布主题。
2、收集发布资料。
新闻发布材料一般包括新闻通稿和背景材料。
新闻通稿主要介绍要发布的主题内容,应形成书面材料并在会上散发;背景材料应根据一个时期工作的热点和难点问题,做必要的答复准备。
必要时,还可准备宣传视频、宣传册等资料。
上述材料由参加发布的相关部门提供,总经办负责汇总把关,报公司分管副总审定。
3、制定发布方案。
新闻发布归口管理部门根据实际情况选择适当的新闻发布时机和形式,制定相应的新闻发布工作实施方案,协调相关部门,起草新闻发布稿,报新闻发言人审核。
4、邀请相关媒体。
根据发布需要,邀请相关新闻媒体。
5、实施新闻发布。
以公司名义召开的发布会,一般由新闻发言人发布,除新闻发言人外,其他发布人员由总经办提出建议后,报公司分管副总确定。
6、事后效果评估。
新闻发布后,总经办回顾发布流程,跟踪媒体报道情况,评价发布效果,总结发布工作,及时向新闻发言人、有关部门反馈。
第五章附则
第十二条本规定由公司总经办负责解释。
第十三条公司下属子公司可根据实际,参照本制度制定具体实施办法。
第十四条本规定自印发之日起实施。
椒江区百姓新闻发言人制度的实践与思考
随着社会主义法治和基层民主政治建设的不断推进,基层群众对知情权、表达权的要求越来越强烈。
作为政府新闻发言人的有效拓展和补充,椒江区在全国率先建立百姓新闻发言人制度。
这既是宣传部门切实增强舆论引导能力的有益探索,更是畅通民意渠道、推动政府开放开明执政的生动实践。
一、建立百姓新闻发言人制度的背景分析
当前,正处于全面建设小康社会的新时期,伴随着物质财富的不断丰富,群众的利益诉求渐趋多样,诉求的表达愿望日益强烈。
与此同时,社会转型期各类矛盾引发的社会问题增加,群众的?
话语权?
越来越成为需要。
随着手机、网络等信息技术的发展,每个公众都有?
麦克风?
随时随地可?
发言?
,这使宣传部门引导社会舆论面临越来越大的压力。
近年来,椒江区致力加强党政、企业、公众与媒体的有效沟通,推出媒政沟通、媒企沟通、媒众沟通以及区委常委?
在线访谈?
等长效工作机制,形成了?
上下一体、层层参与?
的立体式媒体沟通体系,逐渐走出了一条舆论引导的新路子。
在此基础上,为不断改进和规范公共信息传播机制,推动群众意愿理性表达,进一步增强社会舆论引导能力,我区积极探索建立百姓新闻发言人制度。
这项
制度的建立主要基于以下背景:
建立百姓新闻发言人是满足群众个人诉求表达的现实需要。
一项针对我区群众的调查显示,?
对某一社会事件或社会现象的看法,选择何种方式表达?
:
32.4%的人表示和家人交流看法,24.1%的人选择向街坊邻居或者同事倾诉,22.8%的人选择在博客或QQ聊天中表达,20.7%的人选择向媒体反映。
另一则针对?
遭遇不公或自身的权益受到侵害时,你采取何种方式进行诉求?
的调查显示:
23.6%的人选择上访,15.7%的人选择上网,32.7%人选择向媒体反映,28.0%的人认为应通过其他渠道向政府有关部门反映。
在将近50%选择媒体或网络反映个人看法或诉求的群体中,调查显示,仅有3%左右的看法和诉求会引起媒体注意。
这是因为根据物理学中波的能量等相关原理,个体的意见作为一个个单独存在的波,没有碰撞的平台,其微小的能量无法直接进行大规模的叠加,导致多元声音呈现出碎片化存在的状态,无法形成有序有效的声音到达媒体,更无法引起媒体的关注。
我区探索建立百姓新闻发言人制度,组建直接面对媒体、代表群众利益、反映群众呼声的百姓新闻发言人队伍,使其汇聚杂乱的群众诉求,完成个体意见的叠加,整合后有序传递给媒体,使媒体能高效地接收到群众的信息。
建立百姓新闻发言人是党委、政府听取民意、了解民生的需要。
一份网上调查显示,针对?
群众希望党委政府通过何种渠道听取民意?
这一问题,30.7%的人认为应选择网上听取民意,18.5%的人认为应选择召开座谈会和发放调查问卷的方法,35.4%的人认为应选择?
与群众中较有威望、识大局、了解政策的‘群众领袖’保持长期联
系以获取民意?
,16.4%的人认为应采取其他方式。
调查显示,与?
群众领袖?
保持联系成为党委、政府获取基层民意的重要渠道和有效途径。
我区从制度上探讨和畅通民意上达的渠道,组建的百姓新闻发言人大部分是从?
群众领袖?
中挖掘、挑选的?
佼佼者?
。
由于他们既是经济社会发展的建设者、亲历者与奉献者,又是生活的体验者、民生工程的受益者,更是群众心声最直接的反映者,党委、政府能从他们那里得到最基层、最真实的民情民意,有利于更好地捕捉热点难点,了解群众诉求,推动科学决策。
建立百姓新闻发言人是更好引导社会舆论的需要。
在新的形势下,?
人人都是记者?
正成为普遍现象。
在突发事件发生后,群众之间互相传播,舆论错综复杂,不时呈现无序和非理性状态,事实真相难以辨别。
尤其在主流媒体失语或者个别群众乱语而造成被动时,非真相的舆论容易抢占话语权,引发?
蝴蝶效应?
,产生重大社会影响,甚至聚集和放大社会矛盾,引发新的不稳定因素。
传播学上认为,舆论的形成分四个阶段,?
第一阶段客观事件发生意见形成,第二个阶段意见交流,第三个阶段意见领袖产生,第四个阶段舆论导向形成。
?
我区把握这一特点,在第三个阶段引入懂政策、识大局、有威望的百姓新闻发言人,使之发挥?
意见领袖?
的作用,以第三方的立场积极?
发言?
,发布事件真相,促进第四个阶段,即正确舆论导向的形成。
因此,建立百姓新闻发言人制度,有利于更好地引导社会舆论。
二、百姓新闻发言人制度的实践探索
精心选人,组建百姓新闻发言人队伍。
区里专门出台文件,建立相关制度。
百姓新闻发言人队伍组建遵循个人自愿原则,由基层推荐,报区委宣传部审核批准,要求百姓新闻发言人具备三个条件:
一是没有担任社会公职;二是懂政策、知民情,识大局、有威信,会表达、善沟通;三是公道正派,热心公益事业,具有奉献精神。
在基层筛选的基础上,坚持?
宁缺勿滥、好中选优?
的用人标准,严格把关,精心挑选。
目前,已建有覆盖全区9个镇由42人组成的百姓新闻发言人队伍。
人员组成有农村、社区的老大爷、老大妈,也有退休的老教师、老干部;有创业创新的青年企业家、种粮大户、船老大,也有宗教界人士、大学生村官、网络领袖等,充分体现百姓新闻发言人的代表性和公信力。
强化培训,提高百姓新闻发言人素质。
对百姓新闻发言人实行宣传部门与镇双重指导管理。
区、镇定期向他们寄送学习资料,赠阅《今日椒江》、《椒江通讯》等刊物,加强其必要的政策学习、区情了解等。
明确他们有权利参加区、镇召开的有关重大会议,对区里重大决策和重大事件享有优先知情权。
同时,采取专家授课、模拟演练等方式对百姓新闻发言人进行业务培训,紧扣区新闻中心、广电中心、新闻网站等媒体的采访需求,为他们创造?
见报?
、?
上镜?
的机会,让他们在?
实战?
中较快进入角色。
建立制度,规范百姓新闻发言人管理。
一是每年一聘制度。
对新上岗的百姓新闻发言人专门颁发聘书,在区电视台和当地报纸上集体亮相,聘用期为一年,并实行一年一聘,根据实际工作需要和发
言人的作用发挥情况,进行动态调整。
二是季例会制度。
每季度召开一次百姓新闻发言人例会,一方面让他们交流工作体会,安排专家作业务辅导,努力提高他们的业务能力;另一方面倾听他们的呼声,及时掌握百姓关心的热点、焦点问题以及他们对媒体的有关意见和建议。
三是半年度通报制度。
区府办等综合部门向百姓新闻发言人通报当前区里作出的重大决策和正在开展的重点工作,宣传部门向他们通报下阶段宣传工作的重点内容,有关媒体向他们通报当前媒体关注的热点,促使他们更好地履行职责。
四是年终评选制度。
根据百姓新闻发言人的履职表现情况,综合有关部门和群众的评价,年终区委宣传部评选出?
十佳百姓新闻发言人?
,并予以表彰奖励,充分调动他们的工作积极性。
三、百姓新闻发言人制度的初步成效
作为政府新闻发言人的有效拓展和补充,百姓新闻发言人制度主要发挥以下三方面作用:
发挥政策?
解说员?
作用。
区里重大决策出台后,专门安排百姓新闻发言人用民间质朴的声音解读政策,让宣传更能?
入耳、入脑、入心?
,充分发挥?
义务解说员?
和?
政策扬声器?
的作用。
如紧紧围绕当前全区正在实施的?
心灵关怀计划?
、?
清洁家园?
、?
节能降耗?
等活动,组织百姓新闻发言人参与相关新闻采访,对活动的推进情况、成效影响等?
评头论足?
。
如三甲街道百姓新闻发言人八旬老人陈光梅,曾经的?
老乡镇?
,2006年在村干部的邀请下,回村参与新农村建设,付出3年心血,不集资、不贷款、不花村民一份
集团新闻发言人制度
2009年3月19日
第一章总则
第一条为加强集团对外宣传和沟通,建立健全新闻发言人工作体系,规范公司系统新闻发布工作,为公司发展赢得广泛的理解和支持,根据国家相关法律规定以及集团有关要求,结合公司实际,制定本规定。
第二条公司新闻发言人工作坚持“统一领导、归口管理”的原则,按照“权威、及时、准确、灵活”的要求开展工作。
第三条新闻发言人工作应遵守新闻宣传纪律和有关保密规定,维护集团公司合法权益;应坚持正确的舆论导向,展示良好企业形象。
第二章工作职责
第四条集团公司新闻发言人由办公室主任担任,代表集团公司对外发布新闻。
第五条新闻发言人主要职责:
协调、指导新闻发布筹备、实施工作;
审核新闻发布建议、新闻发布稿和新闻答问口径;
主持新闻发布会;
代表集团公司对外发布新闻、声明和有关重要信息。
第六条新闻发布工作实行归口管理。
集团公司办公室为新闻发布工作的归口管理部门,协助新闻发言人开展新闻发布工作。
第七条办公室的主要职责:
研究分析外部舆情,对需要发布信息、澄清事实或加强宣传的新闻事件,提请新闻发言人对外发布信息;
梳理内部工作情况,就本单位相关专业部门提出的新闻发布需求,提请新闻发言人对外发布信息;
组织实施新闻发布工作,拟订新闻发布工作计划、策划方案,会同相关专业部门起草新闻发言稿;
做好新闻发布的会务工作;
协调相关部门和单位参加发布活动,邀请相关新闻媒体采访报道;
跟踪媒体报道情况和社会舆论反应,开展新闻发布效果评估,向新闻发言人反馈信息,提出工作建议;
完成上一级新闻发布归口管理部门交办的工作;
完成本单位新闻发言人交办的其他工作。
第八条总部有关部门的主要职责:
提供专业背景资料,协助办公室起草新
闻发言稿;
参加新闻发布会,补充解答新闻媒体提出的问题;
根据新闻媒体要求,补充提供专业技术资料;
根据新闻媒体提出的问题,对本部门存在的问题进行整改。
第三章新闻发布的内容和形式
第九条新闻发布的主要内容包括:
年度新闻发布。
以年度工作会为时间节点,重点发布公司年度工作成绩,阐述公司与利益相关者的关系,集中传播公司发展规划、优质服务、企业文化、经营理念等企业核心价值观,向社会各界集中展示企业良好形象。
年中新闻发布。
以电力迎峰度夏为时间节点,重点发布电力迎峰度夏形势、有序用电工作等内容。
应急新闻发布。
应急新闻发布工作是指针对各类突发事件可能涉及或已经涉及公司形象的负面报道进行的新闻发布工作。
针对社会舆论关注的热点和难点问题,及时发布权威信息,解疑释惑。
其他需要发布的重要事项。
第十条新闻发布要严格执行新闻宣传纪律和国家、企业有关保密规定,不得泄露国家和企业秘密。
未经批准,任何部门或
个人不得以公司名义举办新闻发布活动或对外发布新闻和信息。
第十一条新闻发布可采取以下方式:
新闻发布会;
新闻通报会;
以新闻发言人的名义发布新闻、声明、谈话;
组织新闻记者集体采访或单独采访;
XX公司网站;
其他形式或渠道的新闻发布。
第四章新闻发布工作机制
第十二条新闻发布工作实行审批管理。
新闻发布的主题和内容由办公室或总部各部门根据工作需要提出,报请集团公司分管领导审批后实施。
第十三条新闻发布的工作程序:
明确发布主题。
根据年度新闻发布计划和工作需要、突发应急事件分析结果或社会舆情分析结果,以及媒体采访要求等情况,由办公室、有关部门等有关方面提出发布需求,执行审批程序,明确新闻发布主题。
收集发布资料。
新闻发布材料一般包括新闻通稿和背景材料。
新闻通稿主要介绍要发布的主题内容,应形成书面材料并在会上散发;背景材料应根据一个时期工作的热点和难点问题,做必要的答复准备。
必要时,还可准备电视专题片、图表等
资料。
上述材料由参加发布的相关部室提供,办公室负责汇总把关,报公司领导审定。
制定发布方案。
新闻发布归口管理部门根据实际情况选择适当的新闻发布时机和形式,制定相应的新闻发布工作实施方案,协调相关部门,起草新闻发布稿,报新闻发言人审核。
邀请相关媒体。
根据发布需要,邀请相关新闻媒体。
实施新闻发布。
以集团公司名义召开的发布会,一般由新闻发言人发布,也可邀请集团公司领导或相关部门负责人发布。
除新闻发言人外,其他发布人员由办公室提出建议后,报集团公司分管领导确定。
事后效果评估。
新闻发布后,办公室回顾发布流程,跟踪媒体报道情况,评价发布效果,总结发布工作,及时向新闻发言人、有关部门反馈。
第五章附则
第十四条本规定由办公室负责解释。
第十五条公司所属各单位可根据实际,参照本制度制定具体实施办法。
第十六条本规定自印发之日起实施。
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