工业经济工作会讲话.docx
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工业经济工作会讲话
抢抓机遇扎实苦干
努力推动全县工业经济跨越式发展
——在全县工业工作会议上的讲话
中共**县委书记***
(****年**月**日)
同志们:
县委、县政府决定召开全县工业工作会议,主要任务是认真贯彻落实省、市工业工作会议精神,抢抓发展机遇,全面安排部署今年全县工业发展工作,全力推进“工业富县”进程,努力实现工业经济跨越式发展。
上面,曹县长总结了****年全县工业经济运行情况,客观分析了工业经济面临的各种形势,同时对今年的各项工作做了安排部署,讲得很全面、很具体,我完全同意,请乡镇、部门、各企业认真贯彻落实。
会上,还表彰奖励了****年度功勋企业和先进单位,在此我代表县委、人大、政府、政协向受表彰的企业和单位表示热烈的祝贺。
下面,我就做好今年的工业经济工作,讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实把工业经济摆在更加突出的位置
刚刚过去的一年,是我们国家经济最为困难的一年,在国际金融危机的严重冲击下,中央出台扩大内需的一揽子计划,力促经济平稳较快发展,实现了*%的增长目标。
我县工业经济也受到金融危机的严重冲击,尤其是上半年,工业经济整体下滑,部分企业处于停产、半停产状态。
在这种极为不利的情况下,县委、县政府准确判断、科学决策、积极应对,采取一系列行之有效的政策措施,全面有序推进经济工作,使工业经济保持了从总体平稳到企稳向好、稳步增长的良好势头,各项工业企业经济指标完成较好,尤其是纳税额实现大幅增长。
今年,为扭转**工业经济长期以来“短腿”的局面,市委、市政府提出了“工业强市”战略。
前几天,市委*书记亲自陪同省工信委党组书记、主任**一行来我县调研工业经济发展情况,由专家学者把脉会诊,企业老总勘察指导,积极为我县工业经济发展出谋划策,为招商引资牵线搭桥,也为我们落实煤化工建设等**个重点项目和**县建设天然气输送管道等*条政策建议搭建了很好的平台、带来了难得的机遇。
全县上下要以此为契机,进一步统一思想,提高认识,切实增强发展工业经济的责任感和紧迫感,把工业经济摆在更加突出的位置,全面抓好工业企业发展,落实好各项经济指标,建设好预期的一些工业项目。
(一)大力发展工业是加快经济结构调整、促进发展方式转变的必然选择。
我县二元经济结构特征比较明显,农业比重大,工业基础差,工业对农业的反哺能力弱,经济发展方式仍处在传统的、粗放的、主要依靠增加资源和能源消耗的低层次水平上。
只有大力发展工业,提高工业在三次产业结构中的比重,才能促进经济结构不断优化,推动农业和现代服务业快速发展,推进经济发展方式的根本性转变。
只有积极发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的高新技术产业,大力发展循环经济,才能不断提高工业经济运行的质量和效益,促进经济发展方式向集约型和效益型转变。
(二)大力发展工业是增加财政收入的根本途径。
**的发展差距在工业,潜力在工业,希望也在工业。
工业在县域经济发展中的地位也越来越重要,已成为我们实现跨越式发展的主导产业。
只有把工业经济摆在更加突出的位置,才能从根本上改变财政收入增长缓慢的现状。
大家知道,我县的主要税收是通过企业来实现的,企业发展了,税收就增加了,我们的财政基础就牢靠了,财政有钱了,该办的事就能办成了。
在这个问题上我们大家一定要统一认识,放开手脚,大干快干,不要失去发展的良机。
作为民族自治县,我们有自己的优势,也有自己的劣势,我们要想方设法克服劣势,发挥好优势,真正把劣势变为优势。
(三)大力发展工业是加快农牧业产业化的迫切需要。
我县是一个农牧业县,农畜产品资源丰富,但由于缺乏带动力强的农畜产品加工龙头企业,致使特色农畜产品停留在初始阶段,未能实现效益的最大化。
我们只有通过发展工业,尤其是发展一些农畜产品加工龙头企业,带动整个农畜产业的发展,才能使老百姓的卖难问题得到有效解决,才能使农牧民实现稳定增收。
所以大力发展工业是加快农牧业产业化的不竭需求,也是增加农牧民收入的主要途径。
(四)大力发展工业是推进城镇化进程和实现城乡一体化的可靠保障。
工业化和城镇化互为因果,相互支撑。
我县城乡居民收入差距大,而且有继续扩大的趋势。
推进城乡一体化建设,缩小城乡收入差距,就必须在农业产业培育上下功夫,在工业反哺农业上下功夫;就必须用工业经济的大发展来支撑和推进城市化进程,来吸纳更多农村劳动力就业,拓宽农民增收的渠道,从根本上解决隐性失业,扭转城市就业和农民进城务工两头“吃不饱”的被动局面。
“无工不富、无商不活”,要想县域经济发展起来,必须大抓工业,紧紧不放。
目前我县工业发展还存在着不少困难和问题,与周边县区和发达地区相比存在较大的差距。
从周边县区来看,我们的发展总体上还比较缓慢,能够拉动经济、支撑产业发展的高税额大企业比较少;从全市三县一区来看,我县的工业发展速度除了比古浪县快一点外,明显落后于凉州区和民勤县。
但从发展趋势来看,我们拥有丰富的矿产和水利资源,比较优势突出,有很多企业家愿意来**投资发展。
我们一定要抢抓机遇,决不能丧失信心。
尤其要抢抓中央支持藏区经济社会发展、国务院支持**经济社会发展、自治县喜迎六十华诞和这次省工信委来**调研工业发展的重大机遇,充分利用我县的资源禀赋和区位优势,紧密依托现有的产业基础,超前谋划工业项目,奋力拼搏,扎实苦干,尽快改变**工业经济发展落后的现状。
二、立足优势,突出重点,全面推进“工业富县”进程
工业强则县强。
从我县的资源现状看,煤炭、石灰石、石英石、稀土等矿产资源丰富,水能、风能、太阳能等新型能源开发前景比较广阔,特色农业生产基地不断扩增,藏酒藏医药产业初具规模,为发展五大特色工业奠定了良好的基础。
全县上下尤其是主管部门和企业,要立足资源优势,突出工作重点,顺应市场导向,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,紧紧抓住产业培育和结构升级两个环节,创造性地实施好“工业富县”战略。
(一)大力发展特色工业。
要着力在特色上做文章,重点支持发展能源、冶金、矿产品加工、农畜产品加工和藏酒藏药五大特色工业。
一是培育壮大能源工业。
能源工业是国家基础产业,在国际国内具有十分广阔的发展空间和市场前景。
我们要充分利用**的煤炭资源、水资源、光热资源和土地资源优势,努力把新能源工业培育成我县新的经济增长点。
加大煤炭企业整合力度,加快**煤矿、千马龙煤矿、同德煤业等改扩建项目建设步伐,切实转化和有效利用煤炭资源,积极争取热电联产项目、煤化工产业基地建设,有效促进区域经济增长。
同时要进一步做好风能资源的测量评估工作,加快前期工作进度,按照省上建设河西走廊新能源基地的重大决策部署,力争在松山滩建设风电场。
要充分开发利用水电资源,优化完善大通河、杂木河水电建设规划和未开发河段水能资源的勘测工作,认真编制开发规划,精心谋划储备后续开发项目,重点抓好境内水资源的开发利用和已建水电站的达产达效。
要不断推进太阳能光热利用,沼气资源建设,积极争取建设太阳能多晶硅项目,开辟新的能源产业。
二是改造提升冶金工业。
重点在扩规模、上档次、增品种、降消耗、减排放上下功夫。
要加大对现有硅铁、硅锰合金、碳化硅等冶金产品生产线的技术改造力度,积极推进冶金系列产品的规模化生产。
尤其要尽快建成玉通公司石门河碳化硅公司年产*万吨绿碳化硅生产线、华藏铁合金公司年产*万吨绿碳化硅生产线等项目,使全县碳化硅年生产能力达到**万吨。
积极引进企业和资金,开发磨具、磨料、高新技术材料等下游产品,延伸碳化硅产业链,建成全省的碳化硅生产及精深加工基地。
三是加快发展矿产品加工业。
着力引进先进设备和高新技术来改造提升传统产业,切实提高资源综合利用率。
同时要整合各类生产要素,推进石膏等矿产资源的规模化开采,大力开发系列石膏制品,不断提高产品附加值。
加快石灰石的利用步伐,调整建材产品结构,争取建设年产***万吨新型干法水泥生产线和电石深加工及PVC生产线项目,推进萤石、硅石、高岭土、稀土等矿产资源的勘探和开发。
四是大力推进农畜产品加工业。
建成**正阳公司年产万吨马铃薯雪花粉生产线、**秀龙绒毛制品有限公司年产***吨毛条工段项目,加快农畜特色产品嫁接改造步伐。
建成**天润公司****吨冷鲜牛羊肉深加工项目,深度开发白牦牛资源,大力开拓白牦牛产品市场,以白牦牛产业的崛起,催生一批肉、奶制品企业。
建设天鹏公司****吨真空冻干蔬菜及瓜果酱生产线项目,建成一批保鲜、储运、深加工企业,大力开发脱水、速冻、榨汁等精深加工产品,努力把我县建成雪域高原绿色食品生产加工基地。
建设**创兴生物公司年产*亿粒鹿产品软胶囊、年产***吨α-亚麻酸提取产业化项目,积极开发生产鹿系列产品,逐步形成良种培育——养殖——深加工的发展模式。
五是做大做强藏酒藏药工业。
藏酒藏药工业尽管规模小、产量也不多,但这是我县的一个特色,所以要深入发掘博大精深的藏文化,赋予藏酒、藏药品牌新内涵,促进藏酒藏药快速发展。
通过加大科研、开发力度,扩大规模,增加产量,提高品质,扩大销售,来占领市场,来宣传**。
(二)着力转变工业经济发展方式。
转变发展方式,调整结构是关键。
要切实把技术进步与改造传统产业结合起来,把淘汰落后产能与发展新型产业结合起来,把产业振兴与延长产业链结合起来,大力推进工业结构调整。
要强力打造**工业经济发展的中坚力量和骨干企业集群,优化企业组织结构,力争到“十二五”末,多培育出几家销售收入过亿元的骨干企业。
要着力实施名牌战略,打造精品名品,提高市场竞争力。
要紧紧抓住产业培育和升级两个关键环节,加强产品质量管理,尽快解决上游产品多、下游产品少等突出问题,不断提高工业经济运行的质量和效益。
要稳步提高企业的创新能力,切实抓好安全生产。
要加强节能减排工作和循环经济的发展,争取把我县建成全省循环经济示范县。
要着力解决企业管理粗放的问题,尤其是大一点的企业,不管是私营企业,还是其他企业,都要按照现代企业管理制度来建立健全企业制度,家长式、家庭式的企业终究抗御不了风险。
(三)强力推进工业集聚区建设。
工业集聚区是加速工业化发展的重要载体。
建设工业集聚区,就是为企业发展搭建平台。
要进一步加大投入力度,加快基础设施建设步伐,提升整体服务功能,确保入园的企业有一个好的环境。
水电路通了,基础工作搞好了,工业园区建好了,我们再欢迎各位企业家和投资商人来投资办企业、搞发展。
要切实把好入驻企业的质量关,要求符合条件的企业都到园区聚集,这样既可以减少基础建设的投资,也可以实现资源共享。
要坚持集约用地,落实投资强度,大力推广标准化厂房建设,使每块工业用地都能产生最大的效益。
要创新园区管理体制和运行机制,赋予园区更大的自主权,吸引更多的企业入驻发展。
(四)不断加大招商引资力度。
发展靠项目,项目靠投资,投资靠招商。
招商引资一靠客观条件,二靠主观努力,三靠积极引进。
**矿产资源丰富,区位优越,交通便捷,人流、物流、信息流畅通便利,给招商引资工作创造了优越的硬件条件,我们要积极采取“走出去,请进来”等途径,切实把招商引资工作抓紧、抓好,抓出成效。
对已经签约的项目要跟紧,使一些协议变为合同,努力把资金落实到位,让企业尽快办起来;对有信息的项目,要主动和商人联系、沟通,以我们优质的发展环境留人,以我们热情真挚的感情融人,把企业引进来,留得住。
要创造宽松的环境,牢固树立“老板发财,我们发展”的招商引资理念,从全县经济发展的大局出发,共同打造最佳投资环境,积极吸引更多客商来**投资。
特别要抓住省工信委调研组来**调研的有利时机,主动加强与相关企业的沟通联系,积极衔接招商项目。
过去我们派出大批人员,花了很大代价去招商,还不一定能联系到项目,这次省工信委的领导带领企业家、专家亲自上门服务,机遇很好,各有关部门一定要在这一块工作上狠下功夫,决不能放松工作,丧失机遇。
(五)积极拓宽企业融资渠道。
资金短缺是我县工业发展的制约因素,是工业项目发展的瓶颈。
众多企业在发展中由于资金接续不上而面临破产,绝大部分企业由于资金短缺而不能适时发展壮大。
面对现在贷款难、放贷难的“两难”局面,一要加强银政银企合作。
积极邀请金融单位参加全县重要经济活动,定期召开银政银企合作联席会议、组织银企对接活动,及时有效地推介金融机构对接优势企业和重点项目。
要努力争取更多的商业银行、政策性银行在我县设立分支机构,不断拓宽投融资渠道。
二要健全企业诚信制度建设。
尽快建立企业信用征集、评级发布、失信惩戒的信用制度,引导帮助企业诚实守信,及时准确地为银行提供真实可靠的信息,发挥银行间接融资的主渠道作用,尽快解决工业企业流动资金严重不足的困难。
企业与金融单位之间要加强沟通、相互合作,要以良好的信誉和优秀的项目,赢得银行支持。
三要增强金融机构服务企业发展的意识。
各金融机构要积极争取上级银行的支持,灵活执行信贷政策,既要敢于向经济实力强的企业放贷,也要敢于向经济效益好、信誉度高、有发展前途的中小企业放贷,更好地支持工业经济发展。
企业发展了,农业和第三产业就会发展,银行业也会发展,这是相辅相成的。
四要加快信用担保体系建设。
目前,中小企业贷款难问题比较突出,这需要我们积极搭建平台,不断完善信用担保体系,加大担保资金的注入力度,发挥担保资金的放大效益,用资本运营方式弥补融资难的缺失。
五要积极引导社会资金投资兴业。
由于没有好的项目,我县大量的民间资本闲置,社会资金没有得到充分利用。
我们要进一步引进一批大项目、好项目,积极搭建融资平台,着力优化融资结构,切实激活民间资本,最大限度地发挥社会资金的拉动作用。
(六)大力优化服务环境。
一是在政策创新上有突破。
要研究政策、吃透政策,善于用活政策、敢于创新政策,充分利用中央支持藏区经济社会发展的政策优势,最大限度地争取国家对企业的政策性扶持,把政策规定和许可的事情想方设法做好,把政策没有限制的事情创造性地做好。
要尽快研究出台加快工业项目建设的实施意见,提出明确的责任目标和政策措施,力争用好的政策和机制,推动全县工业项目实现大突破。
二是在排忧解难上有作为。
要放下架子为企业排忧解难,树立长期服务的思想,耐心细致、持之以恒地做好疑难化解工作,以实实在在的工作成效促进企业发展。
三是在政务服务上有建树。
要坚决杜绝政务管理和服务中的“中梗阻”问题,坚决杜绝乱收费、乱检查、乱摊派的行为。
四是在转变政府职能上有成效。
全面落实公开承诺制、首问责任制、限时办结制等制度,为企业提供全方位、全过程、一站式、高效率的服务。
这是政府为企业应负的责任,有关部门一定要做好。
三、加强领导,靠实责任,提高加快工业发展的执行力和贯彻力
县委工作会、全县经济工作会等重要会议,已明确了全县经济社会发展的思路、措施和目标,这次工业工作会议又对如何实施工业富县战略进行了具体的安排。
当前首要的问题就是各级各部门要抓好切实提高加快工业发展的执行力和贯彻力,靠实责任,狠抓落实,确保工业经济快速增长,推动全县经济社会跨越式发展。
全县上下要进一步统一思想,提高认识,全力以赴抓好工业经济发展和工业项目落实,全面完成今年下达的各项目标任务。
(一)坚持解放思想。
思想是行动的先导,思想解放的程度决定科学发展的力度,决定事业成功的高度。
思想解放不解放,说到底就是眼界高不高、认知深不深的问题。
我们要提高认知水平,就要不断丰富、扩展知识领域,尤其是要熟悉市场经济知识,用丰富的市场经济理论来指导工业经济工作。
一要加强学习。
各级各部门特别是领导干部,必须认真学习研究中央、省市出台的各项政策规定,捕捉各方面信息,为加快工业经济发展献计出力。
目前,我县工业上的人才比较缺乏,很多干部都面临着知识结构老化、思路狭窄、眼界不高、标准太低等问题。
各级各部门特别是主要领导干部要甘当小学生,向书本学,向基层学,向群众学,向发达地区学,用现代市场经济的思路谋划工业,推动工业,发展工业。
二要超前谋划工业项目。
很多事情过去没有干成,但现在干成了,这说明在那个时候,我们没有超前谋划。
现在全国全省全市竞相发展,形势逼人,如果再不能做到超前谋划工业项目,我们只有永远在报怨声中叹息。
三要善于用各种手段解决工业发展中的问题。
要综合运用行政手段、市场手段、法律手段和经济杆杠来解决工业园区建设、工业项目衔接、优惠政策落实、发展环境优化等问题,积极为企业的发展搭建平台。
(二)强化人才支撑。
目前,全县规模以上工业企业共有**家,但是具有各类专业技术职称和大专以上学历的人寥寥无几,太紧缺,还不到从业人员的*%。
更为严峻的是,由于我县工业发展水平不高,许多企业用人理念滞后,大中专毕业生待遇低,人才流失问题严重。
县上能做的只是招人,用人关键还在企业,企业把待遇给好一点,才能留住人才。
有一个好的工业人才,一个企业的发展就有指望了,否则企业的产业优化升级只能是空谈。
所以在人才问题上,我们一定要加大培养、培训和引进力度,用高薪来留住人才,来发展自己。
(三)强化组织领导。
一要强化目标管理。
要进一步完善考核办法,加大奖惩力度,用正确的用人导向激励干部,调动全县各级各部门大抓工业的积极性。
各乡镇和各有关部门主要领导是实施工业富县的第一责任人,要切实把发展工业抓在手上。
各级各部门要切实转变作风,沉下身子抓落实,把抓项目、帮企业的成效作为检验我们实施工业富县战略目标力度强不强的标准,作为我们对县委县政府决策贯彻力、执行力强不强的标准,作为检验“作风建设年”活动是否取得实效的标准,认真对照检查,真正把心思用在谋划**工业发展上,用在工业经济保增长上。
二要强化分类指导。
各乡镇发展极不平衡,各企业情况千差万别,采取一个方式是不行的,要因地制宜,要有好的方法来分类指导。
在区域发展上,要突出**、**等工业集聚区建设,带动全县工业集群发展;在支持企业发展上,要坚持扶优扶强龙头企业,兼顾其它企业;在推进节能减排上要突出抓好重点领域和能耗排放大户,带动全社会扎实推进;在抓安全生产上,要突出盯住高危领域和重点企业,决不放松监管。
三要强化责任落实。
要继续坚持县级领导挂带重点工作重点项目责任制。
进一步完善项目衔接和政策落实责任制,特别是与省工信委对接的**个项目、*条政策建议和其它招商引资项目统统实行“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作方式,把项目对接工作分解到四大班子领导身上,分解到相关部门主要负责人身上,分管领导要抓项目,不分管领导也要抓项目,做到任务到人、责任到人,人人身上有压力、有担子,有项目可抓,有事情可干。
多一个人就多一分力量,要全面调动大家抓项目工作的积极性,形成全县上下齐抓项目的良好氛围。
通过大家的艰辛努力,力争在工业项目上有大的突破。
要继续实行县级领导联系企业制度,深入一线帮助企业解决实际困难。
要下决心盘活我们现有的存量资产,解决好重点企业生产经营中的重大问题,保障企业的正常生产。
四要强化督促检查。
为了保证完成今年工业指标任务,县委督查室、政府督查室及县纪委、组织、监察等部门要加大工业项目和招商引资项目的督促检查力度,坚持跟踪问效;分管领导和相关责任部门要靠前工作,按进度要求督促落实,发现问题,及时解决。
对工作不主动、落实不力、延误时机、错失发展良机的,严格实现责任追究制,对破坏发展环境、设置发展障碍的单位和个人,要严肃追究相关责任人的责任。
要适时召开相关会议,听取重点工作,重点项目对接工作进展情况汇报,进一步研究对策措施,确保全县工业经济再上一个新台阶。
同志们,思路已经确定,任务已经明确,希望大家进一步解放思想,坚定信心,以更加开放的思想观念,更加饱满的精神状态,更加务实的工作作风,齐心协力,顽强拼搏,攻坚克难,再创佳绩,努力为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
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