局长在全市国税局长会议上的讲话.docx
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局长在全市国税局长会议上的讲话
局长在全市国税局长会议上的讲话
今天,市局召开全市国税局长会议,同时套开党组中心组理论学习扩大会议。
此次会议,是深入贯彻全省国税局长会议精神,进一步振奋人心、统一思想,推动**国税事业科学发展的一次重要会议。
在全省国税局长会议上,省局党组书记、局长胡道新作了题为《当好局长建好班子带好队伍确保安徽国税事业健康发展》的重要讲话,洪治社副局长作了题为《全面加强领导班子建设推动国税事业科学发展》的主题报告,韩杰纪检组长通报了全省国税系统内控机制建设和综合巡视检查情况,刘伯羽副局长通报了XX年度全省国税系统财务预决算执行情况和XX年全省国税系统财务预算安排情况,并邀请总局领导和专家进行了专题讲座。
希望大家深刻领会会议精神实质,认真贯彻落实,全面推动我市国税工作再上新台阶。
刚才,副局长代表市局党组作了主题报告,总结了近年来**市国税系统领导班子建设情况,并对今后一个时期领导班子建设工作进行了部署;吴建业调研员通报了全市国税系统内控机制建设、督查督办和巡视情况,袁家明副局长传达了国务院、国家税务总局依法行政工作会议精神;马林总会计师通报了全市国税系统XX年预算执行和XX年预算安排情况;对他们的发言,我都赞同。
下午,省局征管和科技发展处江立中处长将作税源专业化管理辅导报告。
对各位领导的讲话,大家要认真学习领会,并落实到各项具体工作中去。
对指出的问题,各单位要进一步分析和查找原因,采取切实可行的整改措施。
下面,我就加强国税班子建设、推动国税事业科学发展讲几点意见:
一、强化班长带头作用
“班长”在班子中处于核心地位,是一个单位的“领头雁”和“风向标”。
与其他领导成员相比,“班长”在处理矛盾和问题的时候,应该发挥更大的作用,承担更大的责任。
各级国税部门的“班长”要遵循“带好队、收好税”和“出主意、用干部”的原则,总揽全局、协调各方,积极化解各种矛盾、排除各种困难、推动各项工作。
一要为他人多考虑一点。
班长要开阔视野、放眼长远,多考虑事,少琢磨人,切实做到:
从金无足赤、人无完人的角度出发,多考虑他人的优点和长处,少计较他人的缺点和不足,做到用人所长、避其所短;从宽以待人、推功揽过的角度出发,多考虑他人的成绩和贡献,少计较他人的不到和失误,做到豁达公正、勇于担责;从设身处地、换位思考的角度出发,多考虑他人的困难和问题,为他人提供方便和条件,做到宽容体贴、激发热情;从关心爱护、培养人才的角度出发,多考虑他人的发展和愿望,为他人展示才华提供空间和舞台,做到真心关爱、惜才用才;从求同存异、和谐发展的角度出发,多考虑他人的意见和建议,少考虑矛盾、分歧和自己的主观意愿,做到形成合力、团结奋进。
二要靠自己多奉献一点。
“班长”不是权力和权威的象征,而是意味着更多的责任和义务、奉献和进取。
“班长”要淡化做官心态、强化奉献意识,能吃苦、能战斗、能忍耐、能容人、能奉献,把做官当成做事、把行权当成履责,在其位谋其政、居其职履其责,舍小家、顾大家,吃苦在前、享受在后,带头挑重担、勇于多奉献,不计个人名利得失、多思国税事业发展,要让别人做到,自己得先身体力行。
一个班子搞不好,班长责不可推,这是没有任何借口的;一个部门搞不好,部门负责人责不可推,这也是没有任何借口的。
实践表明:
一个单位搞得好不好,都是三分天灾,七分人祸。
假如一个单位的各种因素综合分是10分,那么管理要素占6分、技术占3分、资金只占1分。
这里所说的管理,就是在班长的带领下,形成共同愿景,凝心聚力,发挥团队作用,朝既定目标迈进。
三要对工作多敬业一点。
“班长”要有强烈的事业心和主人翁意识,对国税事业怀有强烈的使命感、责任感和荣誉感,自动自发地将国税工作当成自己的事业,充分发挥主观能动性、积极性和创造性,忠于职守、埋头苦干,尽心尽力、尽职尽责,勤勤恳恳,善始善终;要有危机感和敬业精神,自我鞭策、自我加压,以实干为立身之本、以事业为精神支柱,知难而进、真抓实干,一心一意抓工作、鞠躬尽瘁谋发展,努力干成事、创好业,出色完成“带好队、收好税”目标。
四要作决策多民主一点。
“班长”要胸怀宽广,有容人、容言、容事之量,做坚持民主集中制原则的表率,努力在班子内部形成平等协商、民主讨论的气氛,鼓励和引导一班人各抒己见、畅所欲言,认真听取各方意见特别是不同意见,搞“群言堂”,不搞“一言堂”,切忌独断专行,充分发扬民主,集中智慧,科学决策。
总之,各级国税局的“班长”要按照胡局长提出的“六颗心”要求(对事业要有一颗忠诚之心,经受每一次考验;对群众要有一颗热忱之心,凝聚每一位民众;对法纪要有一颗畏惧之心,遵守每一条规定;对权力要有一颗审慎之心,作对每一项决策;对名利要有一颗淡泊之心,过好每一道关口;对工作要有一颗进取之心,干成每一件事情。
),注重自身建设,做一名政治合格、素质过硬、作风优良、敢于创新、积极进取的“班长”。
二、建设坚强有力班子
领导班子是事业发展的核心、干部队伍建设的关键。
一个班子战斗力如何、素质高低直接关系到一个单位的兴衰。
各级国税班子务必抓好自身建设,按照省局党组提出的建设“五型班子”要求,提高“五种能力”。
一要提高学习力。
学习力是把知识资源转化为知识资本的能力,是本质竞争力,是组织竞争的最终决定力,是学习动力、毅力和能力的综合体现。
在知识和信息社会里,比竞争对手唯一持久的优势就是学习得比别人快。
各级国税局班子成员要明确国税事业的努力方向、发展目标,自觉自动产生学习动力,以坚定的意志和持之以恒的毅力带头学习相关理论和税收、经济、法律、科技、业务知识,坚持学用结合、理论实际结合,在学习中增长才干、拓宽知识面,提高自身素质和工作能力,做到学以立德、学以增智、学以致用。
二要提高统筹力。
统筹力是决定谋划、统筹安排能力。
局领导是全局领导,不是局部领导。
各级国税局班子要坚持集体领导下的分工负责制,从全局高度思考、谋划、统筹、协调、决断各项工作,既要把握好局部更要把握好全局,既要立足当前更要着眼长远,既要把握好原则更要联系好实际,不能只管大事忽视具体、只顾分管的部门忽视全局工作。
出主意、想办法、提建议要从全局出发,不能有本位主义思想,更不能有你我之分。
只有这样领导才能赢得大家的信任和尊敬,获得广泛支持和拥护。
三要提高创新力。
创新能力的高低,直接关系到组织竞争力的强弱。
各级国税班子成员必须不断学习,构建合乎时代要求、合乎创新要求的新型知识结构,坚持用科学的理论武装头脑,保持正确的政治方向,从理清思路上提高创新力;必须树立强烈的创新意识,打破思维定势和从众心理束缚,克服急功近利、按部就班、求稳怕乱、怕担责任思想,从心理素质上提高创新力;必须“沉下去”、“广接触”、“细分析”、“善决断”,深入开展调查研究,从工作实践上提高创新力;必须营造良好的创新环境,牢固树立群众观念,充分发挥群众积极性,激活国税干部参与创新的激情,从博采众长上提高创新力。
四要提高执行力。
执行力是贯彻组织战略意图,完成预定目标的操作能力。
提高执行力,要着眼于“效”,即关注成效和结果,各级国税班子成员要有对既定目标坚定不移、一贯到底、不达目的不罢休的精神,确保各项工作达到目标,取得实效;要着眼于“严”,健全机制体制,用制度管人,按规矩办事,从严管理,一抓到底;要着眼于“实”,树立实干作风,力戒空谈,力戒形式主义,少说多做,脚踏实地,真抓实干,说了就办、定了就干、干就干好,切实做到讲实话、鼓实劲、办实事;要着眼于“快”,只争朝夕,雷厉风行,坚持用正确的方法解决问题,加快执行节奏,提高执行效率。
五要提高协调力。
协调力是配合各方、共同进步的能力。
各级国税班子要做到既有分工,又各有侧重,成员间要强化协调配合、相互理解尊重,识大体、顾大局,上下同心,步调一致。
凡是业务分工出现交叉时,牵头组织领导要主动与其他领导沟通,交换意见;其他领导要积极建言献策,帮助想点子、出主意,切忌事不关己高高挂起,以确保政令畅通、工作高效运行。
三、打造积极进取团队
常言道:
“没有完美的个人,只有完美的团队。
”各级国税机关及其所属各部门都是一个团队,其素质好坏直接关系国税事业的发展质量。
各单位要着力打造积极进取、素质过硬的国税团队,以坚强的整体推动国税事业发展。
一要对目标明确。
按照目标主体不同,可将国税部门目标分为个人目标和团队目标。
国税团队的每位成员,要具有正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和荣辱观,自觉把个人发展目标与组织发展目标结合起来,时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨,立足当前,着眼长远,从自身做起,从现在做起,在各自岗位上实现自身价值。
各级国税团队要明确本单位的近期目标、中期目标、长远目标,明确各个时期的重点任务、重点措施,明确每项工作在每一个阶段的重点环节、重要抓手。
二要对事业忠诚。
国税人员忠诚于国家、忠诚于人民的直接体现,是对国税事业忠诚。
全体国税人员要将忠诚作为坚定的政治信念,做国家税收的忠诚卫士;要坚守政治原则,坚定政治立场,坚持理想信念,严格依法治税,矢志不移地为国税事业作出无私奉献。
三要对组织信赖。
信赖包括信任与依靠。
一个国税团队要切实维护每位成员的利益,为成员实现社会价值和个人价值创造机会,在工作、学习、生活上帮助每位成员解决困难和问题,以赢得每位成员的信赖和支持;国税团队中的每位成员要对组织有强烈的认同感和归属感,真正把自己作为国税团队大家庭中的一员,风雨同舟、荣辱与共,主动通过正当渠道向组织反映意见、建议,不散布道听途说的东西,不做有损团队的事情,自觉维护组织形象,信任并依靠组织实现自己的人生价值。
四要对工作积极。
积极是一种主动的生活态度,反映了一个人的胸襟、魄力、感染力,给人以力量。
全体国税人员要怀有对本职工作的热情和激情,怀有在平凡工作岗位上做出不平凡业绩的雄心壮志,怀有对国税工作目标坚定不移的执着信念,干一行爱一行钻一行,积极争当本专业的行家里手,勇敢地迎接税收改革和新的任务挑战,兢兢业业、勤勤恳恳,想干事、敢干事、多干事、干成事。
四、塑造核心价值理念
思想是行动的先导。
国税部门核心价值理念是国税机关在长期的税收征管实践中形成并推崇的基本信念、追求目标和基本价值判断标准,是国税机关和干部职工做事做人的最高准则。
它直接决定和影响着国税人员的工作方式和追求目标,是引导思想行动、凝聚干事创业的精神力量。
我建议将我市国税系统的核心价值理念确定为:
聚财繁荣社会,执法服务民生,创新推动工作,合力促进和谐。
各单位要强化学习、宣传、教育,确保全体国税人员认同、接受,激发责任感、荣誉感,调动积极性、创造性,增强向心力、凝聚力。
聚财繁荣社会。
要坚定组织收入这个税收基本职能,坚持组织收入原则,密切跟踪宏观经济和企业经营形势,全面掌握影响税收收入变化因素,始终牢牢把握组织收入主动权,不断提高税收征管质量和效率,最大限度地把经济发展成果转化为现实税收,壮大财力,实现繁荣社会的目标。
执法服务民生。
依法治税是税收工作的基础和灵魂;纳税服务是实现“聚财为国、执法为民”税务工作宗旨的集中体现。
要正确处理严格执法和优质服务的关系,坚持执法与服务并重,寓执法于服务之中,在服务中严格执法,在执法中优化服务。
要按照法律法规赋予的权利和职责依法治税,不断规范执法行为,严格执法程序,严守执法权限,恪守执法纪律,执行税收政策;要强化服务意识,转变服务观念,创新纳税服务方式,拓展纳税服务渠道,规范纳税服务内容与形式,努力优化纳税服务质效,提高纳税服务层次,为广大纳税人提供一个公开、公正、公平竞争的税收环境,切实保障纳税人的合法权益,不断增强服务地方经济社会科学发展、服务民生的能力。
创新推动工作。
创新是推动国税工作不断进步的源泉。
全体国税人员要勇于创新、善于创新,针对客观形势的发展变化不断创新方式方法,准确抓住当前加快税务管理现代化建设、税收管理模式转变的关键环节,综合运用多种手段,在开创工作新局面上拓宽新思路、采用新办法、运用新途径,尽快解决工作中的新情况、新问题,用改革的办法解决改革所遇到的问题,依托创新的实践加快各项税务改革,努力做到在创新中发展、在发展中提高。
合力促进和谐。
各单位和全体国税人员要增强凝聚力和向心力,相互信任、相互支持、相互帮助,心往一块想、劲往一块使,不争权、不推诿、不拆台,配合好、协商好、支持好,努力营造自觉顾大局、求团结、讲奉献的良好风气。
要多请示、多汇报、多沟通、多联系,充分调动一切可以利用的力量,主动争取上级主管部门和当地党政领导的重视和关心,争取有关部门的支持和配合,争取纳税人的理解和合作,争取新闻媒体的帮助和监督,形成地方党政依法管税、国税机关依法征税、纳税人依法纳税、社会各界主动协税护税的良好治税环境。
五、狠抓党风廉政建设
在新的历史时期,加强党风廉政建设、开展反腐败斗争,重点是各级领导干部,特别是“一把手”。
各级国税干部特别是领导干部要切实履行“一岗两责”,对党风廉政建设真抓实干,一抓到底,抓出成效。
一要牢记宗旨。
要牢记“聚财为国,执法为民”的税收工作宗旨,加强党风、政风、行风建设,注意培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,明辨是非,克己慎行,正确选择个人爱好,提高文化素养,摆脱低级趣味;要牢固树立“领导就是服务”的理念,正确运用手中权力,主动接受各方监督,决不能把权力变成以权谋私、以税谋私的工具。
二要惩防并举。
牢固树立“管理是爱护、监督是保护”的思想意识,采取干部喜闻乐见的形式、载体,大力开展“珍惜工作岗位、珍惜权力、珍惜荣誉”系列廉政教育活动,促使广大国税干部真正把自己纳入党风廉政建设的大圈子,努力构筑反腐倡廉思想防线,营造廉政建设良好环境。
要坚持“惩前毖后、治病救人”原则,加强对“两权”重点岗位和关键环节的监督,发现问题、及时处理。
邓小平说过,一个好的制度能使坏人变好人,一个坏的制度能使好人变坏人。
所以要坚持惩治与预防并重,强化机制体制建设,一手抓预防,一手抓查处,把问题消灭在萌芽状态。
三要把握关键。
要进一步增强风险意识和责任意识,深入税收工作一线开展调查研究,全面分析、查找党风廉政建设风险点,研究解决党风廉政建设工作的难点、重点和薄弱环节,严格过错追究,有针对性地采取积极措施,拾遗补缺、防微杜渐。
要梳理行政管理和税收执法中的有权事项,找出关键点,排查风险点,从实际工作出发,建立健全内控机制,强化内部监督制约,切实推进党风廉政建设。
四要廉洁自律。
全体国税人员要凡事以党和人民的利益为重,耐得住寂寞、抗得住诱惑,视名利淡如水、看事业重泰山;要讲操守、重品行,按照党纪、政纪和社会公德严格约束自己,清正廉洁,不越雷池,洁身自好;要带头继承和发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统,做遵守《廉政准则》的表率,严格要求、以身作则,注意管好自己的手和嘴,对上级不开“口子”、对同级不破“例子”、对亲友不照顾“面子”、对身边的人不留“空子”,以实际行动树立良好形象。
要未雨绸缪、防微杜渐,明辨是非,扶正祛邪,勇于同腐败现象作斗争。
六、促进国税事业发展
推动国税事业发展是各项工作的立足点。
各级国税机关要继续以“十一项工程”为主线,突出重点,团结协作,全力推动国税事业健康发展。
一要切实抓好组织收入工作。
1-9月份,全市国税系统共组织国税收入亿元,占省局下达的计划的%,超序时进度个百分点,但各地收入进度不一,收入增长不平衡,收入质量不够理想。
因此,各单位要进一步落实好“聚财为国、执法为民”的税收工作的宗旨,扎实推进信息管税,将税收、发展和民生三者有机结合起来,利用各方信息有选择性、针对性地管好重点税源、重点行业,做到应收尽收,不收过关税,坚决防止和制止越权减免税,并落实好各项税收优惠政策,支持企业和地方经济发展。
要按照胡道新局长最近提出的四点要求,严格依法做好组织收入工作:
一是明确工作方向,保持税收收入在较长时期内持续稳定健康增长。
要朝这个方向坚定不移地往前走,不能左顾右盼,不能忽左忽右。
二是严格依法行政。
这是国税工作应当遵循的重要原则,组织收入工作更应如此。
收、退、减、免、缓、延都应依法办事,不能随意行事。
三是提高收入质量。
这是依法行政的预期结果,需要通过依法行政手段来实现。
特别是要认真兑现各项政策,该退的要足额退,该免的要及时免。
四是加强分析预测。
要及时掌握经济发展动向,准确把握经济走势,密切关注各地收入动态,提高收入预测水平。
二要切实推进税源专业化管理。
省局确定在**试点税源专业化管理工作是对**国税的肯定和信任,是**国税的机遇和挑战,全体国税人员一定要以饱满的热情和进取精神投入此项工作。
一方面要正确理解,充分认识税源专业化管理是行政管理改革发展的需要,是税收管理的必由之路;另一方面要充分认识税源专业化管理的推行将涉及每一位国税干部的切身利益,从支持国税事业发展的大局出发,坚持个人利益服从集体利益、眼前利益服从长远利益,积极参与,大力支持,绝不能因为自己利益受到暂时影响而阻碍改革进程,做违背税务管理发展潮流的事;再次,各级国税部门要认真研究机构扁平化管理、分类管理、资源合理配置等问题,学习借鉴各地在税源专业化管理方面的经验和做法,为税源专业化管理试点提供理论支持。
三要切实抓好内控机制建设。
各单位要按照省局今年2月底召开的党风廉政建设会议的要求,认真排查,梳理权力性事项和程序性事项,科学设置岗位职责,合理优化工作流程,按照统一、规范、标准化要求,做好流程的编制和流程图的制作,完善机制体制,加强内部控制。
机关各部门应于10月底前、各县(市、区)局应于11月底前草拟出内控机制初稿,市局将适时召开专门会议研究内控机制建设问题,形成制度。
四要切实加强机关作风建设。
各单位要严格按照省局和市局要求,继续抓好作风纪律整顿工作,对查找出的问题,要强化措施,认真整改,决不能敷衍了事、雷声大雨点小、走过场。
要进一步加强机关效能建设,理顺关系、明确职能、履行职责。
各部门要在思想上牢固树立协调和合作意识,在工作上把相互支持和配合见之于行动,切实提高机关行政运转效能。
要实施“人才强税”战略,加大教育培训力度,加强岗位练兵等各项有助于提高工作技能的竞赛活动,确保干部综合素质实现新提高。
对在总局、省局、市局开展练兵活动和能手竞赛中取得优秀成绩的单位和个人,要给予适当的物质和精神奖励,并在干部选拔、选调和任用上优先考虑。
整合执法监察、执法检查和财务审计资源,增强审计监督、执法监督和综合巡视检查力量;结合市委市政府开展的干部监督进社区要求,拓宽思想作风、工作作风、组织作风、领导作风和生活作风的民主监督渠道,理顺监督关系,加大监督力度;要充分利用信息化手段,从日常行为规范、目标管理考核、节约利用各种资源等方面进一步加强内部管理,强化依法行政、按章办事意识,强化艰苦奋斗、勤俭节约意识,切实提高工作效能。
同志们,领导班子建设是一项事关全局的系统工程。
我们一定要保持清醒头脑,始终把领导班子建设和干部队伍建设摆在突出位置,建设坚强有力的班子、打造创新进取的团队,充分调动一切积极因素,推动全市国税事业科学发展。
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