吉安十二五科学技术发展专项规划.docx
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吉安十二五科学技术发展专项规划
吉安市“十二五”科学技术发展专项规划
为深入贯彻落实科学发展观和吉安市第三次党代会和第三届人代会精神,全面实施科教兴市和人才强市战略,充分发挥科学技术对经济社会发展的支撑引领作用,根据《江西省“十二五”科学和技术发展规划》和《吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求,结合实际,特制定吉安市“十二五”科学技术发展专项规划。
一、“十一五”科技发展主要成就
“十一五”期间,在市委、市政府的领导和上级科技部门的指导下,全市科技工作始终坚持围绕中心,服务大局,着力实施科技创新“六个一”工程,主动服务于市委、市政府“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”发展战略,为全市经济社会科学发展、进位赶超发挥了重要的支撑作用。
——科技创新“六个一”工程明显见效。
全市高新技术产业规模明显壮大,2010年全市高新技术产业总产值和增加值已达到266.9亿元和56.24亿元,分别是2007年的3.96倍和2.77倍,高新技术产业总产值占GDP的比重由2007年的15.9%提高到37%;创新型企业得到快速发展,全市获批高新技术企业5家,省级创新型试点企业11家;组织实施了4个重大省高新技术成果产业化项目,争取上级经费2000多万元,实现累计销售收入5亿多元;新增省级工程技术研究中心3个,国家级高新技术特色产业基地1个。
——科技支撑作用明显增强。
科技进步贡献率从“十五”期末的45.6%提高到50.1%。
高新技术产业产值比“十五”末增长2.8倍,占GDP的比重从5.4%提高到7.85%。
农村科技取得新进步,组织各类农村科技项目505项,加强了农业科技示范基地、农业科技园以及新农村建设科技示范乡村建设。
社会科技事业得到拓展和提升,组织实施各类社会发展科技项目107项,在医疗卫生、生态保护、减灾防灾、节能减排、公共安全等领域的技术攻关和推广应用成效明显,建立了省级可持续发展试验区。
——科技创新能力明显提升。
获批井冈山国家农业科技园区、国家吉安风电设备高新技术产业化基地、井冈山经济技术开发区国家科技兴贸创新基地(电子信息类)。
全市科技创新网络平台建设进一步整合并运行,巩固和组建省、市级工程技术研究中心(重点实验室)5个和23个。
获批省级民营科技园7个;获批省级农业科技园区4个。
获批省以上重点新产品248项,自主创新产品39项;取得科技成果458项,评定市科技进步奖205项,获省科技进步奖19项;专利申请量891件,授权量530件。
天人集团参与完成的《松材线虫防治技术》项目获2009年度国家科技进步二等奖;江西大圣光纤有限公司完成的《通信用PMMA塑料光纤》项目获2010年度省科技进步一等奖,均为我市首次获此殊荣。
——高新技术产业发展明显加快。
以电子信息产业为主导的高新技术产业优势越来越凸显,获批高新技术企业5家,高新技术产业总产值和增加值年均分别增长57.82%和40.75%,2010年分别达到266.9亿元和56.24亿元;新材料、LED照明、生物医药等新兴产业加速发展,2010年主营业务收入增长83%,高新技术产业主营业务收入增幅列全省第二,占工业总产值的比重达23.78%。
——农业科技推广力度明显加大。
先后实施国家级科技星火、富民强县、科技扶贫、科技救灾和粮食丰产工程等农业科技专项达128项,其中星火计划项目60项,农业成果转化项目9项,农业支撑项目52项,粮食丰产工程项目4项,富民强县试点县专项3项,经费2974万元,带动与促进了全市农业科技推广体系和农业科技园的建设。
通过科技扶贫,井冈山、永新、遂川三县(市)2010年GDP达到132.2亿元,是2005年的2.81倍;财政总收入12.75亿元,是2005年的2.84倍;农民人均纯收入5400元,是2005年的1.8倍;贫困人口由2005年的11.52万人降至8.73万人。
加大了新农村建设、农业科技示范、科技特派员制度等工作力度,大力推广了良种良法、先进适用技术在农业上的应用,推进了现代农业发展。
——科技创新人才队伍明显壮大。
制定实施《“十一五”时期加强人才队伍建设意见》、《关于创优发展环境的实施意见》等政策措施,建立了与20多所高等院校、科研院所、培训机构高层次人才合作关系。
引进硕士以上高层次人才110名,全市拥有国务院特殊津贴专家34名、省政府特殊津贴专家25名,省级“百千万人才工程”人选23人,市主要学科学术和技术带头人101名。
各类人才在重点企业、重点项目和重点学科方面开展技术攻关和技术指导发挥了重要作用。
——科技创新环境明显改善。
全市获得国家和省级科技项目340多项,争取无偿资助经费9300多万元,是“十五”期间的2.7倍。
同时,通过科技招商、企业自筹、科技融资等方式,进一步加大了科技投入力度。
各县(市、区)财政科技投入基本达到规定要求。
科技支撑可持续发展能力增强。
在实施可持续发展战略中,着力在医疗卫生、医药、环境保护、生态保护与建设、减灾防灾等方面,通过集成技术优势,开展多领域、多学科结合的技术攻关和技术推广应用,取得了明显的经济效益和社会效益。
与国内众多科研院所、高等院校建立了合作关系,进行了双边、多边的科技合作与交流。
——科学普及工作明显加强。
农村科普活动扎实深入、社区科普工作卓有成效、青少年科普活动形式多样;科普宣传手段、网络进一步完善;组织开展了科技活动周、科技下乡等内容丰富、形式多样的科普活动,全市共举办科技讲座135期,参训16000多人次,发放培训资料49000多份。
全市的科普规模和范围不断扩大,科普宣传力度不断加大,公共科普能力建设进一步加强,公众科技文化素质不断提高。
“十一五”时期,吉安市科技工作虽然取得较大成就,但从现实需求和形势发展来看,还存在不少困难和问题,主要是:
科技产业尤其是高新技术产业总量偏小;具有自主知识产权成果不多,产业化程度不高;全社会科技投入特别是应用技术研究与开发资金投入不足;企业创新主体地位还不突出,自主创新能力较弱;创新体系建设不够完善,高层次创新人才缺乏;创新环境有待于进一步优化等。
二、“十二五”时期科技发展总体思路、基本原则和发展目标
(一)总体思路
以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,围绕“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”的战略部署,以实施科技创新“六个一”工程为抓手,以加快转变经济发展方式为主线,以提高自主创新能力为核心,深化科技体制改革,扩大科技大开放,加强科技创新人才队伍建设,着力提升战略性新兴产业技术创新能力,着力解决新农村建设科技问题,着力保障民生科技需求,积极构建具有吉安特色的科技创新体系,不断提高科技创新能力,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供强有力的科技支撑。
(二)基本原则
(1)坚持科学发展、服务大局。
按照科学发展、进位赶超、绿色崛起总目标,从加快转变经济发展方式、培育新经济增长点和形成未来竞争新优势的重大需求出发,着力提高自主创新能力,充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。
(2)坚持宏观统筹、协调推进。
牢固树立大科技理念,强化科技工作总体部署,加强宏观指导和协调,优化科技资源配置,统筹项目、人才和基地建设,促进部门、行业和基层工作联动,共同推进全市科技创新。
(3)坚持突出重点、兼顾各方。
重点围绕经济社会发展的重大科学问题和关键技术,集中力量实施一批重点项目,与此同时,注意调动各方面积极性和主动性,充分发挥广大科技工作者的聪明才智。
(4)坚持立足当前、着眼长远。
立足现实需求,加强亟待解决的共性或关键技术的研究,力争取得突破,支撑经济社会发展;加强条件平台、创新基地和人才队伍建设,夯实科技创新基础。
(5)坚持深化改革、开放合作。
遵循社会主义市场经济和科技自身发展规律,加快推进科技管理体制和机制改革,增强发展活力。
继续实施科技大开放战略,巩固成果,在更广领域、更高层次开展对外科技合作与交流。
(三)发展目标
1、总体目标
“十二五”期间,大幅提高吉泰走廊科技支撑能力,大幅提高战略性新兴产业科技创新能力,大幅提高重点领域和优势学科研发能力,大幅提高重大科技成果转化能力,科技进步综合水平在全省位次前移2-3位,科技进步对经济增长的贡献率提高到55%,科技条件平台、研发基地和人才队伍建设取得明显进展,基本形成吉安特色科技创新体系。
2、具体目标:
――力争一批重大关键技术取得突破。
每年实施重大科技项目2个左右,重点课题攻关10项左右,力争取得一批关键性原始创新成果,突破一批关键共性技术,研发一批重大战略产品,提升产业发展水平,到2015年重点新产品开发能力达到80项左右。
――支撑产业发展的研发能力明显增强。
产业链不断延伸,到2015年全市战略性新兴产业主营业务收入达到800亿元,高新技术产业产值达到600亿元,技术合同交易总额达到8000万元。
――农业科技进步水平大幅提高。
农业科技进步贡献率上升到55%,科技成果转化率达45%,农作物良种覆盖率达到98%,水产、畜禽良种覆盖率提高5个百分点。
――科技惠及民生取得新进展。
解决一批惠及民生的公益性技术难题,开发一批改善民生的技术和产品,民生科技水平有显著提升,科技保障社会和生态可持续发展的能力不断增强。
――科技投入显著增加。
全市R&D经费占GDP的比重达到1.5%,地方财政科技拨款占地方财政支出的比例达到2.5%。
――条件平台建设逐步加强。
新组建市级重点实验室和工程技术研究中心15个左右,新增省级研发平台3个,组建省级示范生产力促进中心3个左右,新建各类科技开发及示范基地20个左右。
――科技创新人才队伍不断壮大。
每万劳动力中研发人员全时当量达到20人年,培养和造就科技经营复合型人才15名,青年科学家10名,建设省级优势科技创新团队3-5个,市级优势科技创新团队20个。
――专利申请与成果引进跃上新台阶。
年专利申请量400件以上,引进先进技术成果和专利100项左右。
“十二五”时期我市科技发展主要指标
指标
2010年
2015年
科技进步贡献率(%)
50.1
55
科技进步综合指标排位
9
前移2-3位
研发人员投入强度(人年/万劳动力)
10.18
20.00
高新技术产业产值(亿元)
265
600
重点新产品开发数量(项)
45
80
R&D经费占GDP的比重(%)
0.92
1.5
地方财政科技拨款占财政支出比例(%)
0.95
2.5
专利申请量(件)
294
400
技术合同交易额(万元)
5000
8000
三、重点任务
(一)深入实施科技创新“六个一”工程
大力提升战略性新兴产业的科技创新能力。
以高端电子信息、新能源及节能技术、新医药及微生物农药、新材料等战略性新兴产业为主攻方向,加大培育和发展战略性新兴产业的政策扶持力度,创新体制机制,营造良好环境,发挥比较优势,大力实施战略性新兴产业技术创新工程。
按照《战略性新兴产业延伸产业链发展规划》,选择重点领域和关键环节对创新链进行系统部署,建设并依托高新技术产业特色基地,强化自主创新、集成创新和技术成果产业化。
抓好重大科技研究和高新技术成果产业化专项的实施。
围绕战略性新兴产业的培育和发展,按照“整合资金、捏紧拳头、有限目标、重点扶持”的原则,改革和完善专项管理办法,对专项实施的过程进行管理和跟踪问效,加大新兴产业关键技术的研究和重大高新技术产业成果的示范应用力度,促进科技成果向现实生产力的转化,提高重大产业化项目的实施效果。
实施科技创新型企业培育工程。
围绕解决产业核心关键技术,促进产业规模化发展,以实施制造业信息化、企业技术创新引导、科技型中小企业创新基金和科技担保等计划项目为抓手,统筹技术研发,加强资本运作,优化资源配置,完善配套政策,推进省级民营科技园建设,培养和发展一批民营科技企业。
抓好10个省级科技创新型企业试点,培育10个省级、1个以上国家级科技创新型企业。
培育一批超百亿元的创新型龙头企业,加速科技创新型企业的规模化、集群化和国际化。
加速推动创新平台、特色基地和创新团队建设。
实施科技创新研发平台工程,围绕战略性新兴产业,重点支持建设一批省级重点实验室、工程技术研究中心和博士后工作流动站,创建高水平的创新研发平台。
实施高新技术产业特色基地培育工程,加快风能核能及节能技术产业基地建设,培育一批战略性新兴产业示范基地和园区。
实施科技创新人才及团队建设工程,通过实施各类人才培养计划,培养一批高层次创新领军人才,组建一批高水平知识和技术创新团队。
(二)大力推进科技入园工程
以提升园区企业科技创新能力、增强园区经济发展水平为目的,以全面推进科技“六入园”为重要抓手,大力实施科技入园工程,全面提升科技服务园区的综合能力和水平,促进县域经济又好又快发展。
加速科技服务体系建设。
充分发挥生产力促进中心作为科技入园工程主体的作用,大力引导各级各类生产力促进中心将工作重心前移至各类园区,开展直接有效的科技服务,解决企业在发展过程中的技术难题。
积极探索生产力促进中心专业化发展新方向,逐步构建市、县上下联动、综合性与行业(专业)性协同配合、网络化运行的科技服务体系。
加强产学研结合,强化科技服务能力建设。
进一步完善服务园区的工作手段和服务设施。
加强各类园区服务平台建设,整合市内重点实验室、工程技术研究中心、科技企业孵化器、大型科研仪器等资源,面向中小企业提供技术咨询、技术诊断、专利推广、成果转化等相关技术服务,提高服务能力和质量。
强化科技服务人才队伍建设,鼓励、支持和吸引更多的科技机构和科技人才进入园区,提高为园区企业提供服务的能力和质量。
(三)加强重点领域核心关键技术的攻关研究
围绕全市经济社会发展的重大科技需求,在重点领域和关键环节集中开展技术攻关,力争在战略性新兴产业关键技术以及用高新技术加快传统产业改造升级等方面取得突破。
围绕保障粮食和食品安全,提高农产品质量,发展现代农业,开展农业科技攻关,突破农业领域关键技术,强化技术集成示范。
围绕资源综合利用、环境保护、群众健康和公共安全等民生科技方面开展技术攻关,力争在关键技术领域取得进展和突破。
围绕促进现代服务业拓宽领域、扩大规模、优化结构、提升层次,大力提升生产性服务业、生活性服务业以及新兴服务业的科技创新能力和水平。
大力推动高新技术及其产业发展。
围绕战略性新兴产业培育、高新技术产业化和运用高新技术改造提升传统产业,加快电子信息、生物和新医药、新能源及节能技术、新材料、先进制造、现代农业和绿色食品、现代服务业、文化产业等技术研发和技术引进,同时在林化、建材、食品等传统产业方面,加强科技创新,研发和引进一批重大科技创新成果,研制和开发一批先进产品,培育一批新增长点。
围绕发展现代产业体系和提升产业核心竞争力,加强产业关键共性技术和重大装备制造核心技术攻关,提高产业整体技术水平。
加大先进适用技术和创新成果的示范推广,促进先进科技成果加快转化应用。
加大高新技术重大成果产业化项目的实施力度,加强科技园区和特色产业基地建设,重点支持井冈山经济技术开发区做大做强,力争进入全国先进行列。
大力提升农业现代化科技水平。
围绕绿色崛起,以加快发展现代农业为目标,以创新团队、对外合作和产学研相结合为抓手,以自主研发、成果转化和推进产业化为重点,加快研究高产、优质、高效、生态、安全的作物种植技术、畜禽水产养殖技术、林业资源培育与利用技术,攻克一批农业产业发展的重大关键技术,示范一批先进实用技术,提升农业产业科技水平,逐步建立现代农业技术体系。
围绕高效生态农业、粮食丰产、生物育种、水土资源保护、农业废弃物循环高效利用、农村信息化与数字化、农业资源高效开发利用等方面,组织实施一批重大农业科技工程。
加强新型农业科技创新体系、农业科技成果转化体系和技术集成与示范服务体系建设,建立健全以现代农业龙头企业为中心、农民专业组织为依托、科技特派员服务站为中介的新型社会化农村科技服务体系,提高农业经营组织化程度。
加强农业科技园区和农村科技产业服务平台建设,改善园区创新创业环境,提高园区企业聚集度,拓展园区规模,延长农产品产业链。
强化农业科研、农业科技教育和培训机构的建设,提高基层科技教育和培训水平。
大力发展惠及民生的科学技术。
围绕医疗健康、食品安全、城镇宜居、防灾减灾等民生重大科技问题,重点突破关键技术和核心设备。
加强重大慢性病、传染病、职业病以及地方病、常见多发病的防治技术研究,提高诊治技术水平。
重点开发疫苗、抗体、创新药物、诊断试剂以及以心血管防治为重点的医药和医疗器材产品。
重点开发水灾、干旱等重大自然灾害预测预报技术、煤矿安全及行业生产安全事故预防技术、食品安全保障技术,完善安全检测与控制管理技术体系和应急处置技术体系。
加强宜居环境关键技术研究,重点开展城市生态居住环境质量保障、城市信息平台、绿色建材、新能源材料及其与建筑一体化应用技术研究,强化低碳城镇规划、绿色建筑设计、建筑节能等技术开发。
加强可持续发展实验区和转变经济发展方式试点县市区建设工作。
大力推进现代服务业技术创新。
重点开展现代服务业领域中的产品研发设计集成、在线交易、电子商务、健康信息、地理信息、文化创意等关键技术研究,加快推动现代物流、工业设计、服务外包、数字家庭、文化创意等知识和技术密集型现代服务业的发展,提高其信息化水平。
实施现代服务业领域的物联网技术示范工程,加强物联网应用技术研发,构建现代服务业中的物联网应用框架,争取在物联网应用关键技术方面有所突破,在智能交通、生态感知、能源感知、公共安全等现代服务业领域推进先进技术的应用示范。
(四)强化科技基础条件平台建设
加强重点实验室和工程技术研究中心建设。
继续在优势学科、技术领域以及优势和特色产业,巩固和组建省、市级重点实验室和工程技术研究中心,增强内涵,凝聚人才,辐射技术,完善与我市主导产业相匹配的研发机构布局。
提高科技创新资源条件平台共享水平。
加大科技创新公共服务平台、大型科学仪器协作共用平台和实验动物公共服务平台建设力度,进一步完善运行机制,提高开放服务水平,促进共享共用。
(五)完善吉安特色科技创新体系建设
加快建立以市场为导向、企业为主体、高校和科研院所为骨干、技术战略联盟为突破口、产学研结合的区域技术创新体系,促进民营科技异军突起。
加大对企业技术创新的支持和服务力度,进一步推动科技创新人才向企业流动、创新政策向企业倾斜、创新成果向企业集中,使企业真正成为技术创新的主体。
引导和支持高校、科研院所面向经济建设主战场,围绕产业发展需求,与企业联合开展技术攻关、制定技术标准、培养创新人才、转化科技成果。
支持企业与高校和科研院所、金融机构等建立以产权和利益为纽带的产学研合作机制,按照市场经济规则,健全各方信用制度、责任制度和利益保障制度。
通过产业技术创新战略联盟的形式,逐步建立优势互补、风险共担、利益共享的长效合作机制。
稳步推进科研院所管理体制改革,加快建立现代科研院所制度。
完善科技中介服务体系建设。
大力发展企业孵化器、生产力促进中心、技术转移中心、技术交易市场等机构,优化布局,加强示范。
依托高校、科研院所、创新型骨干企业和产业技术创新战略联盟,集中力量建设包括公共技术服务、技术成果转化、投融资服务和社会化人才服务四大创新服务平台,打破条块分割、重复分散的格局,建立科技资源共享、科技服务社会化的机制。
(六)推进高层次领军人才和创新团队建设
着力壮大全市科技创新人才队伍,力争“十二五”末全市R&D人员总量达到20人年/万人,突出抓好高层次创新型科技人才培养、集聚和使用,加快建设一支以领军人才、后备人才和创新团队为主体的科技创新人才队伍。
统筹项目、基地、人才,尤其是结合重大科技项目、工程实施以及条件平台建设,在实践中促进创新人才的培养与成长。
到2015年,初步建成一支素质优良、结构优化、布局合理、富有创新活力的科技创新人才队伍,基本满足建设创新型吉安对创新人才的需求。
(七)深入实施科技大开放战略
加快建立健全科技大开放体系。
加强国内外科技合作,围绕我市科技发展的需求,选择重点领域,推进我市与发达地区建立长期科技合作关系;积极参与泛珠、长三角等区域科技合作。
加快建设科技合作平台。
重点引进国内外高水平研发机构来我市独立建设或合作共建创新机构及平台基地,建设一批国际、国内技术转移中心和科技合作基地。
积极构建网络合作信息平台,建立健全科技合作的海内外高层次人才信息库,以及跨部门、跨区域科技合作的信息资源平台和共享机制。
充分利用深圳高交会、中国东盟博览会、世界低碳博览会等各类高水平科技成果交易展览会等,建立具有吉安特色的科技成果展示与交易平台。
着力抓好重大项目的科技合作。
整合市内各种资源,抓好一批重大对外科技合作项目,切实解决一批关乎全市社会经济发展的关键技术。
主动设计一批市级对外科技合作项目,争取国家更多的科技合作计划项目。
重点支持对接成功的重大技术、研发课题和人才引进,着力培养一批拥有自主知识产权的高新技术企业和高新技术产业,提高应用类研发和具有产业化前景的项目在对外合作项目中的比重。
(八)全面实施知识产权战略和技术标准战略
全面实施知识产权战略。
贯彻落实《江西省专利促进条例》,实施专利推进工程,强化科技创新的知识产权导向,推进知识产权创造。
加强知识产权转化运用,大力营造良好的知识产权法治环境、市场环境和文化氛围,提高全社会知识产权意识,提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。
强化企业知识产权创造的主体地位,发挥高校科研机构在知识产权创造中的重要作用,鼓励群众性发明创造,推进重点产业领域知识产权创造。
促进知识产权运用,重视知识产权保护,健全知识产权服务体系。
支持和鼓励以形成知识产权为目标的原始科技创新活动,提高财政投入产生知识产权的绩效。
加大《江西省专利促进条例》的实施和执法检查力度,加强专利信息的开发与利用,落实知识产权促进政策,支持知识产权国际化。
加强知识产权管理人才的培养,提高知识产权的管理水平。
深入实施技术标准战略。
发挥技术标准在科技创新活动中的导向和保障作用,加强技术标准开发和技术标准队伍建设,制定和完善技术标准战略体系及相关法规,密切科技创新与技术标准的结合,提高技术标准水平。
加快具有优势的重点领域技术标准研究,以我市优势农产品及无公害、绿色、有机食品为重点,建立和完善全市农产品质量标准体系。
加快在高新技术和具有优势的重点领域的工业技术标准的研究和制定,力争新突破。
四、重点领域及优先主题
(一)电子信息
优先主题:
软件
电子政务、电子商务应用软件;大型企业管理应用软件;医疗信息管理系统软件;IC模块及相关软件开发;应用于各种整机产品的嵌入式软件。
优先主题:
光电器件及电子线路板
高亮度LED发光二极管系列、红外线发射管系列、背光源系列、数码管系列等多种规格型号的光电器件。
微孔化、超薄型、高密度、低成本的高端新型线路板
优先主题:
电子仪器仪表产品
汽车电子导航技术及产品;安全防护用具试验装置技术及产品;相量测量装置技术及产品;网络型电能质量管理系统。
优先主题:
数字家电及电子电力产品
只读光盘,蓝光光盘;数字收音机芯片;液晶显示关键技术和工艺开发;高低压开关柜、输变电设备、特种变压器关键技术和工艺开发;高中压电力电缆。
优先主题:
通信技术及产品
物理高发泡同轴射频电缆、光缆、RF电缆、数据电缆、高温导线、橡套电缆;移动电话及通讯类产品。
(二)新能源与高效节能
优先主题:
新能源技术
太阳能级多晶硅片生产工艺和技术;太阳能电池及光伏组件技术;锂离子动力电池;1.5MW及以上的风电机组、2.5NN耐低温大型双馈变速恒频风电机组、1.65MW半自驱和全自驱发电机组。
风力发电机组总体成套设计、齿轮箱、叶片、控制系统等关键技术;沼气新池型研制和发酵工艺研究;生物质能转换技术的应用与推广。
优先主题:
节能与能源综合利用
热电联产、集中供热推广;热能梯级利用技术、热电冷联产技术和热电煤三联供技术;电动机、风机、水泵变频调速节电技术,蓄冷蓄热技术;高效节能
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