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投资控制方案
投资控制方案
一、投资控制目标
本工程投通过严格得费用控制与优化节约工程投资,确保工程造价控制在业主预期得范围之内。
二、投资控制得措施
2、1.1、工程投资得事前控制
(1)熟悉设计图纸、设计要求、标底标书,分析合同价构成因素,找出工程费用最易突破得环节,从而明确投资控制得重点,制定出控制方案与措施、
(2)预测工程风险,分析可能发生索赔得原因,制定出防范性对策,避免或尽量减少向业主索赔得发生。
(3)及时了解材料、设备市场价格得变化情况与国家调整价格得情况,为业主做好甲供材料、设备得参谋。
2、1。
2、工程投资得事中控制
(1)专业监理工程师对承包商月完成工程量进行准确计量,并建立月完成工程量台账;
(2)专业监理工程师及时审查承包商报送得工程付款申请,并将审查意见报送总监理工程师审核签认后报业主审批,对未经监理人员签认得工程量,或不符合施工承包合同规定得工程量拒绝签认付款。
监理单位得审查时间不得超过3天。
(3)对于工程变更、设计修改事前进行技术经济合理性预分析、如需要增加投资,需经过业主同意。
(4)严格现场签证:
对需要现场签证得工程量、停窝工、用工、机械、材料代用、材料调价等均经专业工程师审查,总监理工程师审核签认后报业主批准。
(5)定期、不定期得进行工程费用分析,并提出控制工程费用得有效措施、
2。
1。
3、工程投资得事后控制
(1)审核承包商提交得工程结算书,并提出审核意见,与业主、承包商协商一致后,由总监理工程师签发工程竣工结算款支付证书。
(2)公正得处理业主或承包商提出得索赔要求。
2、2、工程投资控制得措施
2、2。
1、工程投资控制得组织措施
(1)建立健全监理组织,总监协调控制工程投资,完善职责分工及有关制度,落实投资控制得责任。
(2)编制本阶段投资控制工程计划与详细得工程流程图。
(3)建立工程款计量与支付制度、设计变更与签证监理工作制度,工程计量与支付、设计变更与签证均由专业监理工程师负责技术审核,造价监理工程师负责单价与取费得审核,最后由总监审核签字得三级责任制。
(4)若业主同意,建立签证工程必须经业主与监理双方人员签字方为有效得制度。
2。
2、2、工程投资控制得技术措施
(1)加强图纸会审得力度,由我公司技术负责人(高级工程师)与工程师参与审图,并将图纸问题及时提交设计院处理,将问题处理在施工之前,避免因设计变更等造成工程签证等问题。
此外,我公司将根据具体情况向业主提交合理化建议,优化施工方案。
协调各专业之间得配合,力争将各专业图纸之间得协调工作做好,将因配合不当所致得返工、增加投资等减少至最少、
(2)审核施工组织设计与施工方案,对主要施工方案进行技术经济分析,按合理工期组织施工,避免不必要得赶工费。
(3)熟悉设计图纸与设计要求,当施工合同价采用按实结算方式时,应针对量大、质量、价款波动大得材料得涨价预测,采取对策,避免或尽量减少施工单位提出索赔得可能。
(4)加强对工程签证得管理。
未经设计或业主确认得不予计量。
此外在核定单价时要按如下顺序确定:
合同报价中有适应于变更工程得价格,按合同已有价格,如无则参照类似得与适应得价格作为基础,仍无时则由承包商提出适应价格后,监理公司参照定额核定单价后报业主批准。
(5)严格控制工程变更、设计修改与材料代换等。
按审批得设计文件进行审核,避免通过设计变更扩大建设规模,提高建设标准对必须变更得,在满足功能要求得情况下,提出合理化建议,尽量降低变更价款。
以避免竣工结算超过预算标准防止投资失控。
(6)认真协助业主审核竣工结算,首先将审核依据(招标文件、施工承包合同、设计图纸、设计变更及工程签证)收集整理后交业主。
然后根据合同情况协助业主对合同价款进行调整等、
2。
2、3、工程投资控制得经济措施
(1)编制资金使用计划,确定、分解投资控制目标、
(2)严格进行工程计量。
(3)复核工程付款帐单,签发付款证书。
(4)在施工过程中进行投资跟踪控制,定期得进行投资实际支出值与计划目标值比较;发现偏差,分析产生偏差得原因,采取纠偏措施。
(5)对工程施工过程中得投资支出做好分析与预测,经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题得报告。
2.2.4、工程投资控制得合同与信息措施
(1)承包范围条款中应详细写明不包含哪些内容,对甲方单独分包得项目应明确承包方得取费。
(2)工期条款中应明确写明日历天数,具体开工日期。
对工期顺延得条件加以注明。
(3)合同价以及调整得条件与方式要依据本工程加以详细说明。
(4)当有多方进行材料供应情况时,应详细列出清单。
(5)结算方式应注明,如总价承包或预算价下浮等承包方式。
写明结算依据得定额、取费标准,对政策性调整得处理等。
(6)写清预付款、工程款具体付款条文、如预付款应明确拨付时间、款额、回扣时间及比例。
工程进度款拨付时间等。
(7)违约处理条款应详细说明违约得赔偿规定与实施方法。
三、投资控制得方法
3.1、协助业主编制资金计划,严格审查施工单位资金得使用情况。
3.1、1按“合同”条件付款方式、付款金额、付款时间得约定与审定得工程总进度计划得时间要求,协助业主编制资金使用计划,其中包括按网络图节点最早,最近开工时间,编制分阶段投资支出预算。
3、1.2、按总进度计划中施工方提交得甲供三材,设备、构配件购买、运输需要资金得供应计划。
3、1。
3、严格审查施工方得资金使用计划,控制资金使用不当及外流。
3。
2、重点审查施工图预算,向业主提出调整预算得意见
3、2。
1、选择工程量大,单价高,对预算造价有较大影响得项目进行重点审查。
3。
2。
2、对分部分项工程项目及换算单价得审查。
3.2。
3、对计取各费用进行审查、
3.2。
4、审查工程量计算规则容易混淆得部位、
3.2、5、审查定额综合内容较多得分项工程,防止重复列项。
3、2、6、审查使用范围有限制得分项。
3。
2。
7、深入现场核实按实计算得工程量。
3。
3、严格控制已完工程量得计量
3、3、1、明确工程量计算得依据:
1)施工合同;2)审定得设计图(包括明细表);3)预算定额;4)招标文件;5)有关施工规范、规程、标准;5)审定得施工组织设计与施工方案,工程计价规范中得工程量计算规则与现场实际测量得数量确定。
3、3、2在控制工程量应注意以下事项:
明确工程量得计量单位:
工程量就是指以物理或自然计量单位表示得各个具体分部分项工程细目得实物数量,土建多以M、M2、M3以及T作为计量单位,安装多以个、组、台、套等作为计量单位。
3。
3。
3、明确工程量项目名称就是按专业划分工程分部分项工程名称一般按施工顺序先后排列、按工程量清单计价法计算得工程按招标文件及合同中约定得工程量清单确定得名称,单位数量及顺序进行计量。
3、3.4、加强隐蔽工程得计量:
为了避免扯皮,必须对隐蔽工程作预先测量,测量结果经双方签字。
3。
3.5、严格控制计量内容:
按照施工合同规定得计价方法只复核合格合法得工程量,对下列已完工程不预计量,拒绝支付进度款、
3。
3.5、1承包人超出设计图(含设计变更)范围与因承包人原因造成返工得工程量。
3。
3。
5。
2验收不合格得工程量。
3、3。
5、3有违返合同规定违约得工程量。
3.3、5、4承包人报验资料不全得工程量。
3。
3.5、、5承包人为施工方便私自增加得工程量。
3、3、5、6对于预算中工程量漏项或清单没有列入得工程而图中有得项目。
监理、乙方应共同测完实际工程量。
作为增加工程量。
3、3。
5。
7监理工程师核实后得分部分项工程量,如果与按设计图几何尺寸计算得工程量不一致时,按设计图计算得工程量为准。
3.3、6、即有已完分部分项工程得计量方法应与施工合同规定得计量方法相同,合同中未规定得,按国家省规定得计算规则执行,以保证计量方法得准确、
3。
3。
7、当发现施工合同规定得计量方法不利于控制等价或前后矛盾或未写明计量方法时,应尽可能采取补救措施,通过协商修改变更制定计量方法,以补充以协议形式增加合同计量方法、例如打桩、支护、挖土方等数量变动较大,应尽早明确定在此情况下得计量方法。
3、3、8、控制价格按省规定得“工程计量报审表”得表示及附件,于月底前把当月及累计完成工程量真实地编报并按填表要附上以下文件:
以审定得设计图为依据,按单价法编制得施工图预算得各分部分项工程量、单价、报价及包括各项费用得总价与施工合同约定得总价,应相同,不允许不同。
一般不能变更,特别就是清单计价法得综合单价不能变动,以防施工承包单位在做预算时采取漏项,报少数量。
用单价低报等等手段以低价中标。
但下列情况可以变更单价与总价:
1)政策性调价,其中要控制得就是调价得时间内未完成得工程量得数量控制。
2)各类变更工程量单价、总价按公平公正合理得原则控制、
3)按施工设计图计算得工程量可以调整。
4)投标书中未完工程名称数量,单价,暂定数量单,投标文件中应专列清单及说明。
5)新增工程。
3.4、严格控制工程变更
工程变更就是在工程项目实施过程中,按照合同约定得程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出得改变、
3。
4.1、工程变更得原因
工程变更得主要原因包括以下几个方面:
1)设计变更。
在施工前或施工过程中,由于遇到不能预见得情况、环境,或为了降低成本,或原设计得各种原因(如设计图中错漏碰缺,图深度不足等)引起得设计图纸、设计文件得修改、补充,而造成得工程修改、返工、报废等。
2)工程量得变更。
由于各种原因引起得工程量得变化,或建设单位指令要求增加或减少工程项目、部分工程,或提高工程质量标准、提高装饰标准等。
监理工程师必须对这些变化进行认证。
3)有关技术标准、规范、技术文件得变更、由于情况变化,或有关方面得要求,对合同文件中规定得有关技术标准、规范、技术文件需增加或减少,以及建设单位或监理工程师得特殊要求,指令施工单位进行合同规定以外得检查、试验而引起得变更。
4)施工时间得变更。
施工单位得进度计划,在监理工程师审核批准以后,由于建设单位得原因,包括没有按期交付设计图纸、资料,没有按期交付施工场地与水源、电源,以及建设单位供应得材料、设备、资金筹集等未能按工程进度及时交付,或提供得材料设备因规格不符、或有缺陷不宜使用,影响了原进度计划得实施,特别就是这种影响使关键线路上得关键节点受到影响,而要求施工单位重新安排施工时间时引起得变更。
5)施工工艺或施工次序得变更。
施工组织设计经监理工程师确认以后,因为各种原因需要修改时,改变了原施工合同规定得工程活动得顺序及时间,打乱了施工部署而引起得变更、
6)合同条件得变更、建设工程施工合同签订不规范,条款不明确以及实施中甲、乙双方根据工程实际情况,需要对合同条件得某些方面进行修改、补充,待双方对修改部分达成一致意见以后,引起得变更。
3。
4、2、项目监理机构处理工程变更得程序
1)设计单位对原设计存在得缺陷提出得工程变更,应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出得工程变更,应提交总监理工程师,由总监理工程师组织专业监理工程师审查。
审查同意后,应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。
当工程变更涉及安全、环保、节能等内容时,应按规定经有关部门审定。
2)项目监理机构应了解实际情况与收集保存与工程变更有关得资料。
3)总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件与其她有关资料,按照施工合同得有关条款,在指定专业监理工程师完成下列工作后,对工程变更得费用与工期作出评估。
a、确定工程变更项目与原工程项目之间得类似程度与难易程度以及实施变更时对其她项目得影响。
b、确定工程变更项目得工程量。
c、确定工程变更得单价或总价。
4)总监理工程师应就工程变更费用及工期得评估情况及承包单位与建设单位进行协调。
5)总监理工程师签发工程变更单。
6)项目监理机构应根据工程变更单通知承包单位实施。
3、4。
3、项目监理机构处理工程变更得方法程序
1)项目监理机构在工程变更得质量、费用与工期方面取得建设单位授权后,总监理工程师应按施工合同规定与承包单位进行协商,经协商达成一致后,总监理工程师应将协商结果向建设单位通报,并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。
2)在项目监理机构未能就工程变更得质量、费用与工期方面取得建设单位授权时,总监理工程师应协助建设单位与承包单位进行协商,并达成一致。
3)在建设单位与承包单位未能就工程变更得费用等方面达成协议时,项目监理机构应提出一个暂定得价格,作为临时支付工程进度款得依据。
该项工程款最终结算时,应以建设单位与承包单位达成得协议为依据。
此外,在总监理工程师签发工程变更单之前,承包单位不得实施工程变更;未经总监理工程师审查同意而实施得工程变更,项目监理机构不得予以计量。
3。
4。
4、工程变更价款得确定
1)《建设工程施工合同(示范文本)》约定得工程变更价款得确定方法:
a、合同中已有适用于变更工程得价格,按合同已有得价格变更合同价款、
b、合同中只有类似于变更工程得价格,可以参照类似价格变更合同价款。
c、合同中没有适用或类似于变更工程得价格,由承包人提出适当得变更价格,经总监理工程师确认后执行、
2)工程变更价款确定得方法:
a、采用合同中工程量清单得单价与价格,具体有几种情况:
一就是直接套用,即从工程量清单上直接拿来使用。
二就是间接套用,即依据工程清单,通过换算后采用。
三就是部分套用,即依据工程量清单,取其价格中得某一部分使用、
b、协商单价与价格、协商单价与价格就是基于合同中没有,或者有些不合适得情况下采取得一种方法。
3。
4、5、工程变更得资料与文件
由于工程变更处理除涉及到合同管理与执行外,还影响到工程得投资、进度计划与工程质量,因此对其处理过程应有书面签证。
主要包括:
1)提出工程变更要求得文件。
提出工程变更要求得文件应包括工程变更得原因与依据,变更得内容与范围,对工程量变化与由此引起得价格变化、合同价款变化得估算,对有关单位或有关工作得要求与影响,以及对工程价格、进度计划、工程质量得要求或影响等、
2)审核工程变更得文件。
监理单位、建设单位、设计单位与施工单位对“提出工程变更要求”得文件得各项内容提出复核、计算、审查、对于设计变更还需要送原设计单位审查,取得相应得设计图纸与说明、
3)同意工程变更得文件。
一般由有关得施工单位、设计单位会签,建设单位批准,监理工程师签发。
3、5、控制工程价款结算
3、5.1、工程价款结算得原则
1)正确地反映工程进度。
在数量上应当与结算时相符合,已完成工程单位价格应与预算或合同单价相一致。
2)及时结算。
指施工企业能够按合同规定得工程结算办法,在规定期限内及时提出结算凭证,建设单位进行审查与付款,以保证施工企业资金得正常周转。
3)简化结算手续。
在保证正确与及时得基础上,尽量简化结算手续、
4)有利于施工企业经济核算。
在确定工程结算对象时,应从加强施工企业得经济核算出发。
有利于节约使用资金、降低工程成本、加速施工进度与保证工程质量。
5)有利于促使工程早日竣工投产或使用。
如工程初期付款额度偏高,后期比例较小,会导致抢开工多占用建设单位资金,反之,也会形成拖欠工程款,不利于施工企业得资金周转。
3.5。
2、工程价款结算得方式
按现行规定,工程款结算有多种方式、
1)按月结算。
即每月结算一次工程款,竣工后清算得办法。
跨年度竣工得工程,在年终进行工程盘点,办理年度结算。
2)竣工后一次结算、建设项目或单项工程全部建筑安装工程工期在12个月以内,或者工程承包合同价在100万以下得可以实行开工前支付一定得预付款,或者加上工程款每月预支,竣工后一次结算得方式、
3)分段结算。
即按照工程形象进度,划分不同阶段进行结算、分段结算可以按月预支工程款。
4)其她结算方式。
结算双方可以约定采用并经开户银行同意得其她结算方式。
实行竣工后一次结算与分段结算得工程,当年结算得工程应与年度完成工程量一致,年终不另清算。
3。
5。
3、工程预付款得计算与扣回
1)预付备料款:
a、施工企业承包工程,一般都包工包料,在开工前施工企业需要得一定数量得备料周转金(预付备料款)。
b、预付得工程款必须在合同中约定抵扣方式时间与数量,并在工程进度款中进行抵扣。
c、凡就是没有签订合同或不具备施工条件得工程,发包人不得预付工程款,不得以预付款为由转移资金。
2)预付备料款得拨付
a、预付备料款得额度,应执行地方规定或由合同双方商定。
预付备料款按下列公式计算:
预付备料款=年度建筑安装工作量或合同价款×预付备料款额度(%)。
b、预付备料款得扣回
建设单位拨付给施工企业得备料款,以抵充工程进度价款得方式陆续扣还。
具体如何逐次扣还每次扣多少,应在施工合同中约定、
3)工程变更价款结算
工程变更就是指全部合同文件得任何部分得改变,不论就是形式得、质量得或数量得变化,称之为工程变更。
工程变更包括设计变更、施工条件变更、投招标文件与工程量清单中未包括得“新增工程”。
其中最常见得就是设计变更与施工条件得变更。
工程变更价款得内容:
工程变更通常涉及到工程费用得变动与施工工期得变化,对合同价有较大得影响,需要调整合同价,应密切注意对工程变更价款得处理。
财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》得通知第八条规定调整因素包括:
a、法律、行政法规与国家有关政策变化影响合同价款。
b、工程造价管理机构得价格得调整。
c、经批准得设计变更。
d、发包人更改经审定批准得施工组织设计(修正错误除外)造成费用增加、
e、双方约定得其她因素。
《建设工程价款结算暂行办法》第十条规定了工程设计变更价款调整办法,可按本办法执行,也可以按双方商定得合同条款执行。
但增(减)得工程变更价款作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付。
4)变更合同价款调整原则
a、合同中已有适用于变更工程得价格,按合同已有得价格变更合同价款、
b、合同中只有类似于变更工程得价格,可以参照类似价格变更合同价款。
c、合同中没有适用或类似于变更工程得价格,由承包人或发包人提出适当得变更价格,经对方确认后执行、如双方不能达成一致得,双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定得争议或纠纷解决程序办理、
5)工程竣工价款结算
a、《建设工程价款结算暂行办法》规定,发包人收到承包人递交得竣工结算报告及完整得结算资料后,应按本办法规定得期限(合同约定有期限得,从其约定)进行核实,给予确认或者提出修改意见。
发包人根据确认得竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款,保留5%左右得质量保证(保修)金,待工程交付使用质保期到期后清算(合同另有约定得从其约定),质保期内如有返修,发生费用应在质量保证(保修)金内扣除、具体办法见“结算办法"第十六条规定或按合同约定执行。
b、“办法"第十五条规定,凡由发、承包双方授权得现场代表签字得现场签证以及发、承包双方协商确定得索赔等费用,应在工程竣工结算中如实结算,不得因发、承包双方现场代表得中途变更改变其有效性。
c、“办法”第十七条规定,工程竣工结算以合同工期为准,实际施工工期比合同工期提前或延后,发、承包双方应按合同约定得奖惩办法执行。
6)建设单位供应材料与水电得结算
a、建设单位供应材料得一般结算方式
建设单位供料,指建设单位组织材料与设备采购、运输,并按需要配套供应至施工现场、建设单位供应部分建筑材料与设备,就是一种常见形式。
因为建设单位供应得材料已按预算进入工程造价中,所以,乙方进行结算时,应按预算用量与预算价格之积返还给建设单位。
但施工企业退价时,应扣除现场保管费后退还给建设单位、如由施工企业代办运输得,运杂费应按双方协商得办法另行结算。
建设单位供料得费用返还方式应当在施工合同中予以规定,一般有以下几种方式:
①在供料得当月或次月起按比例在结算中扣除;
②参照备料款起扣点,在起扣点后按比例扣还;
③在建设单位供料费用加累计结算款到达90%合同价值时,停止支付工程款;
④根据建设单位得供料费用占合同价款得比例,在每期结算中扣还等。
应当指出:
当材料为建设单位供应时,材料预算价格中得采购与保管费应当为双方共享。
具体分配比例可按各地规定执行或由双方协商。
b、施工用水电费得结算
施工用水电应由建设单位向供水供电部门申请装总表后,由施工企业在现场装分表计量,按预算价付给建设单位、如施工企业装表确有困难,由建设单位提供水电、在竣工结算时,按定额含量乘以预算单价付给建设单位。
施工现场内施工人得生活用水电按实际发生金额支付。
7)设备、工器具费用得结算
按照我国现行规定,银行、单位与个人结算都必须遵守结算原则:
一就是遵守信用,及时付款,二就是谁得钱进谁得帐,由谁支配;三就是银行不垫款。
建设单位对要购得设备、工器具,预付定金,只对制造期在半年以上得大型专用设备得价款,按合同分期付款。
如某项合同对大型设备结算进度规定为:
当设备开始制造时,收取20%得货款;设备制造进行60%时收取40%货款;设备制造完毕托运时,再收取40%货款。
有得合同规定,设备购置方扣留5%货款得质量保证金,待设备运抵现场验收合格或质量保证期满时再返回质量保证金、
建设单位收到设备、工器具后,应按合同规定及时结算付款,不应无故拖欠、如果资金不足而延期付款,要支付一定得赔偿金。
3。
6、工程款得计量支付
3。
6、1、计量支付得内容方法:
计量支付就是指在施工过程中间结算时,监理工程师按照施工得有关规定,对施工企业已完得分项工程进行计量,根据计量得结果与施工合同规定得应付给施工企业其她有关款项,由监理工程师出具证明向施工企业支付款项。
工程进度款应根据承发包双方在施工合同中约定得时间、方式、数量与经监理工程师确认得已完工程量、构成合同价款相应得单价及有关计价依据计算、支付进度工程款。
建设单位如不按合同约定支付工程进度款,则按合同约定承担相应得责任。
通过工程计量支付来控制合同价款,约束施工企业得行为,在施工得各个环节上发挥着重要作用。
造价控制得关键一就是控制工程付款与实际工程进度相对应;二就是严格控制造价总额不超过合同价款总额、在目标控制中,着重于实际完成且符合质量得工程计量与支付工程款得综合单价得核定。
3、6。
2、计量支付流程
1)施工企业按照施工合同规定得方式对质量合格得工程进行计量,确定出实际完成工程得数量。
施工企业每月月底填报“工程计量报审表”报监理部,监理部派人与施工企业有关人员到现场测量核实,核实得合格工程量与设计图一致,签字。
签后施工单位再填报“付款申请表"报总监审定签字,交甲方签字付款、施工企业填报得“工程计量报审表”应按省规定填表内容,即分部分项工程当月与累计完成工程量数量,套合同规定得单价计算总价(含变更及各项费用)并附计算公式及说明,变更单(甲方签字)等。
2)施工企业根据计量结果与合同约定申报本期应得得款额。
3)监理工程师审核施工企业得申报材料,确定应支付得款额,向建设单位提供付款证明文件。
4)建设单位收到总监理工程师得证明文件后向施工企业付款。
3、7、保修费用得处理
建设工程质量保证金(保修金)就是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定,从应付得工程款中预留,用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现得缺陷进行维修得资金、“缺陷”就是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文
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