煤矿生产安全事故及突发事件应急预案.docx
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煤矿生产安全事故及突发事件应急预案
郏县XX煤业有限公司
生产安全事故及突发事件应急预案
修订说明
应急预案是应急管理工作的基础,是“一案三制”体系建设的重要内容,是有效预防、最大限度控制、减轻或消除生产安全事故危害,保障人民群众生命财产安全,维护企业稳定发展、安全发展、科学发展的重要保证。
郏县XX煤业有限公司(以下简称’Xx煤业”2012年4月1日颁布实施的《郏县xx煤业有限公司生产安全事故应急预案》,在指导全公司安全生产应急预案体系建设方面发挥了重要作用。
随着国家、省、市以及中国平煤神马集团相关法律、法规、制度、文件的建立、完善和要求,应急预案部分条款内容已经不能适应当前应急救援工作的需要,井下生产条件也发生了变化。
再加上部分条款内容与相关法律法规、规定不符,操作性不强。
为进一步规范预案管理工作,增强和提高预案的科学性、实用性、操作性和规范性,依照相关法律、法规、规定、文件要求,结合xx煤业实际情况,对
应急预案进行了修订换版。
2012年12月,xx煤业启动了预案修订换版、编制工作。
成立了xx煤业生产安全事故应急预案编制机构,组织了全面的危险、有害因素辨识与分析(详见本预案综合应急预案的危险性分析),并对xx煤业应急物资储备、应急人员准备、社会应急资源的利用等应急能力进行了评价。
通过辨析与分析,凸显了xx煤业水灾、火灾事故、瓦斯、煤尘、压力容器爆炸事故、顶板事故、提升运输事故、洪水、冰雹自然及交通安全事故的安全问题。
因此,根据辨识与分析结果修订编制了瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案及现场处置方案、矿井火灾事故专项应急预案及现场处置方案、矿井大范围停风事故专项应急预案及现场处置方案、矿井大范围停电事故专项应急预案及现场处置方案、重大提升运输事故专项应急预案及现场处置方案、锅炉、压力容器事故专项应急预案及现场处置方案、地面建(构)筑物倒塌事故专项应急预案及现场处置方案、采煤工作面重大顶板事故专项应急预案及现场处置方案、掘进工作面重大顶板事故专项应急预案及现场处置方案、矿井重大水灾事故专项应急预案及现场处置方案、地面重大火灾事故专项应急预案及现场处置方案、暴雨、雷电、洪水灾害专项应急预案及现场处置方案、暴风雪、冰冻灾害专项应急预案及现场处置方案。
通过几年来应急预案的多次演练评估、召开预案修订座谈会、中国平煤神马集团及市、县有关专家论证等形式,广泛听取意见和建议,并征求了中国平煤神马集团安全监察局综合处、通风处、机电处等单位多位应急专家的意见。
《郏县XX煤业生产安全事故及突发事件应急预案》经过多次修改易稿,经2013年4月日专家评审组评审通过,按照文件要求及评审意见修订完毕后完成备案工作。
新颁布的《郏县xx煤业生产安全事故及突发事件应急预案》具有如下几个方面的特点:
一是科学性:
重点对组织指挥体系等关键要素进行了修订和完善,进一步明确了公司、部门和人员的职责,实行各单位一把手负责制,组织指挥体系更加高效统一,理论与实际结合更加紧密。
二是实用性:
根据应急预案救援实际情况,增加了应急救援各机构的日常职责和应急职责,重点突出了应急救援、现场处置的积极效果。
三是操作性:
公司根据是事故类型和救援需要设立公司应急救援指挥部,领导、指导、协调更加灵活。
四是规范性:
对生产安全事故重要信息和事故报告时限进行了规定,对应急响应程序进行了规范,对预案培训计划进行了要求,对预案演练计划进行了要求。
使应急预案更加符合法律法规规定,更加切合应急救援实际,职责更加明确,条理更加清晰,操作性、实用性更强。
五是更全面:
在原来的基础上增加了新增编了重大交通事故专项应急预案及现场处置方案和多人食物中毒事故专项应急预案及现场处置方案,使预案更加全面。
一综合应急预案8
1.总则8
2•事故灾害危险性分析13
3.组织机构及职责33
4.预防与预警42
5.应急响应51
6.信息发布58
7.后期处置58
8.保障措施58
9.培训与演练60
10.奖惩63
11.附则63
二专项应急预案及现场处置方案64
(一)瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案64
瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案94
(二)矿井火灾事故专项应急预案100
矿井火灾事故现场处置方案126
(三)矿井大范围停风事故专项应急预案140
矿井大范围停风事故现场处置方案167
(四)矿井大范围停电事故专项应急预案174
矿井大范围停电事故现场处置方案192
(五)提升运输事故专项应急预案197
提升运输事故现场处置方案215
(六)锅炉、压力容器事故专项应急预案220
锅炉、压力容器事故现场处置方案239
(七)地面建(构)筑物倒塌事故专项应急预案245
地面建(构)筑物倒塌事故现场处置方案264
(八)采煤工作面顶板事故专项应急预案268
采煤工作面顶板事故现场处置方案287
(九)掘进工作面顶板事故专项应急预案293
掘进工作面顶板事故现场处置方案313
(十)矿井水灾事故专项应急预案319
矿井水灾水灾事故现场处置方案339
(^一)地面火灾事故专项应急预案349
地面火灾事故现场处置方案373
(十二)暴雨、雷电、洪水灾害专项应急预案380
暴雨、雷电、洪水灾害现场处置方案401
(十三)暴风雪、冰冻灾害专项应急预案409
暴风雪、冰冻灾害现场处置方案429
(十四)多人食物中毒事故专项应急预案436
多人食物中毒事故现场处置方案458
(十五)交通事故专项应急预案462
交通事故专项应急预案482
三附件492
附件1xx煤业2013年应急演练计划493
附件2应急预案框架图497
附件3应急救援体系组成图498
附件4应急组织体系框架499
附件5生产安全事故汇报及应急救援管理工作流程图500
附件6生产安全事故应急救援响应程序图501
附件7生产安全事故应急处置程序流程图502
附件8生产安全事故汇报及应急救援人员通知程序图503
附件9总体应急救援人员通知名单表504
附件10应急救援物资、设备储备表505
附件11应急救援各单位需提供图纸506
附件12兼职应急救援队伍人员名单507
附件13义务消防队人员名单508
附件14矿井避灾路线(1~4)509
一、综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为有效应对生产安全事故及突发事件,提高矿井抗灾能力,最大限度地避免或减少事故所造成的人员伤亡和财产损失,特编制《郏县XX煤业生
产安全事故及突发事件应急预案》。
1.2编制依据
1.2.1国家法律
(1)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过,自2007年11月1日起施行);
(2)《中华人民共和国安全生产法》(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过、2002年6月29日
中华人民共和国主席令第七十号公布、自2002年11月1日起施行);
(3)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号;自2011年12月31日起施行);
(4)《中华人民共和国安全消防法》(第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过,自2009年5月1日起施行);
(5)《中华人民共和国传染病防治法》(第十届全国人民代表大会常务委员会第^一次会议于2004年8月28日修订通过,自2004年12月1日起施行);
(6)《中华人民共和国道路交通安全法》(根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正);
(7)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令(七届第
22号));
(8)《中华人民共和国铁路法》(1990年9月7日中华人民共和国主席令第三十二号公布,自1991年5月1日起施行);
(9)《中华人民共和国矿山安全法》(主席令7届第65号);
(10)《中华人民共和国煤炭法》(主席令11届第45号);
(11)《中华人民共和国食品安全法》(中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过,现予公布,自2009年6月1日起施行);
(12)《中华人民共和国建筑法》(1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布自1998年3月1日起施行);
(13)《中华人民共和国防洪法》(1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,1997年8月29日中华人民共和国主席令第八十八号公布,自1998年1月1日起施行)。
1.2.2法规和国家部门规章
(1)《突发性公共卫生事件应急条例》(国务院令第376号);
(2)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号);
(3)《气象灾害防御条例》(国务院令第570号);
(4)《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号);
(5)《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》(国办发[2007]13号);
(6)《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发[2009]59号);
(7)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发
[2010]23号);
(8)国务院安委会办公室《关于贯彻落实国务院〈通知〉精神进一
步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委办[2010]25号);
(9)《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号);
(10)《卫生部关于印发〈卫生部法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案〉的通知》(卫发办(2006)79号);
(11)《国家突发公共事件总体应急预案》(2007/04/13);
(12)《国家安全生产事故灾难应急预案》(2007/04/13);
(13)《矿山事故灾难应急预案》(国家安全生产监督管理总局2006年11月颁发);
(14)《关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知》(国家安监总局/国家煤监局,安监总政法[2008]212号);
(15)《关于进一步加强和完善自然灾害引发生产安全事故预警工作机制的通知》(安监总应急[2009]105号);
(16)《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急[2009]73号);
(17)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号);
(18)《关于加强矿山应急管理提高快速响应能力的通知》(安监总厅应急[2010]12号);
(19)《关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》(安监总应急[2010]13号);
(20)《煤矿安全规程》(国家安全生产监督管理总局令第37号,2011年3月1日起执行);
(21)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(2005年
8月31日国务院第104次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行)。
1.2.3标准
1.2.3.1煤矿安全生产标准
主要包括:
煤矿水灾、火灾、瓦斯、地温、顶板等灾害防治;矿井通风、矿井提升与运输安全,煤矿井下机电设备保护、煤矿爆破与防爆、气
体检测、煤矿井下阻燃、防静电和煤矿救护器材等方面的管理标准、技术标准和方法标准。
123.2危险化学品安全标准
主要包括:
爆炸品、易燃气体、易燃液体等危险化学品的储存、运输、
使用和废弃处置等环节的安全生产标准。
1.2.3.3安全生产通用标准
各领域和行业均适用的安全生产标准,主要包括名词与术语、基本规
定、重大危险源辨识、风险评价、安全培训、安全信息、安全检查、应急管理、事故评价、生产工艺和设备设施的安全与检测、安全防护装置、材料与燃料安全与检测、个体防护装备,以及防尘防毒等安全生产标准。
1.2.3.4职业健康标准
主要包括:
生产设备安全卫生设计、辐射卫生防护、体力劳动分级、高温作业分级、噪声作业分级、有毒作业分级、生产性粉尘作业危害程度分级、劳动卫生基本技术条件、有害因素职业接触限值、职业健康监护、个体防护用品配备、职工工伤与职业病致残程度鉴定等。
1.2.4河南省应急管理相关法规
(1)《河南省人民政府关于切实加强应急管理工作的意见》(豫政
〔2006〕83号);
(2)《河南省重大危险源监督管理办法》(河南省人民政府令第112号);
(3)《关于印发〈河南省生产安全事故应急预案管理办法实施细则〉
的通知》(豫安委[2009]15号);
(4)《河南省安全生产应急救援队伍管理办法〈试行〉的通知》(豫安监管应急〔2009〕184号);
(5)《关于进一步加强生产安全事故应急预案管理工作的通知》(豫安委办[2009]41号);
(6)《关于认真做好基层应急管理工作的通知》(豫政办〔2007〕67
号);
(7)《转发省安全生产监管局等部门关于加强企业应急管理工作实施意见的通知(豫政办[2007]117号)。
125平顶山市安监机构应急管理规定
《平顶山市生产安全事故应急预案管理规定》
1.2.6集团应急管理相关文件规定.
(1)《关于切实加强生产安全事故应急预案管理工作的通知》;
(2)《中平能化集团关于成立突发事件应急处置工作领导小组的通知》;
(3)《关于加强应急避险培训与演练的通知》;
(4)《集团2011年6月份安全办公会议纪要》;
(5)《关于转发平顶山市安全生产委员会办公室〈关于印发〈平顶山市生产安全事故应急预案管理规定〉的通知〉的通知》;
(6)《关于加强应急预案管理和规范应急演练工作的通知》。
1.2.7相衔接的上级预案
《中国平煤神马能源化工集团有限责任公司大庄矿生产安全事故及突
发事件应急预案》(2013/A/0)。
1.3适用范围
本预案适用于xx煤业井下各生产区域及地面生产经营单位、工业广场所发生的重伤及以上事故或二级以上(含二级)非伤亡事故的生产安全事故及突发事件的应急救援工作。
1.4应急预案体系
xx煤业应急预案,分为一个综合应急预案,15个专项应急预案,15个现场处置方案。
专项应急预案及现场处置方案是在对本公司危险源全面辨识与风险分析的基础上编制的,能够覆盖本公司可能发生的所有重大事故类型。
本预案符合上级预案《中国平煤神马能源化工集团有限责任公司大庄矿生产安全事故及突发事件应急预案》(2013/A/0)的指导原则和应急措施要求。
(1)瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案及现场处置方案
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