供电局9.docx
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供电局9.docx
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供电局9
附件2贵州电网公司“9.11”事故基建整改措施工作开展情况统计表
填报单位:
凯里供电局填报时间:
2011年12月12日填报人:
马丽娟审核:
王建华
序号
整改措施
任务分解
工作说明
工作开展情况
备注
完成时间
责任人
工作开展具体内容
一
公司基建部切实加强学习,提高对南网基建“7+6”管理的认识
1
基建部内部认真组织开展培训工作
制定学习计划,每周五组织部门学习,将南网A类制度、技术标准、作业标准、管理标准纳入学习内容,并结合实际工作进行研究和讨论,促进工作管理水平提高
9至12月
马丽娟
目前已对《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》等南网25个管理制度逐步开展宣贯学习,采取考试形式的管理规定有6个,其余规定通过组织集中学习进行宣贯。
另外,要求各县局同步开展制度宣贯培训学习工作。
已完成
2
及时总结工作情况,改进工作中存在的问题
利用周例会形式及时总结反省工作中贯彻执行南网“7+6”管理要求存在的不足
9至12月
马丽娟
基建部每周一、五组织周例会,通报公司相关工作要求,协调工程管理中出现的问题。
12月6日,我局还召开了2011年第四季度基建工作例会,对公司基建安全管理的最新思路及管理要求进行了宣贯。
已完成
二
贯彻执行公司下发的各级管理到位的落实措施
1
制定“9.11”基建整改措施分解表,保证整改工作取得实效
细化任务分解,明确工作内容、标准、责任人和任务完成时间
9月
马丽娟
已制定“凯里供电局“9.11”事故基建整改措施计划”,落实相关责任人,限时完成各项整改措施计划
已完成
2
要求责任单位贯彻执行《贵州电网基建工程监理到位标准》、《贵州电网基建工程施工管理到位标准》
将公司下发的编制《贵州电网基建工程监理到位标准》、《贵州电网基建工程施工管理到位标准》下发监理单位和施工单位,要求严格贯彻执行
9月
蒋德蓉
我局下发了《关于彻底排查凯里供电局基建检修技改工程项目非法转包及违规分包有关问题的通知》(凯供基建[2011]530号)要求各部门、各县供电局重点对基建、技改工程违法转包、违规分包的情况再开展一次专项排查工作。
同时要求监理单位和施工单位对照《贵州电网基建工程监理到位标准》、《贵州电网基建工程施工管理到位标准》整改落实。
已完成
3
加强各级到位标准的宣贯学习
检查施工单位和监理单位对各项到位标准的学习记录
9至12月
各项目部管理人员
12月份凯里220第一项目部已组织人员到220kV九寨变检查该工程施工单位的学习记录,其余业主项目部也在开展此项工作。
开展中
4
组织参加公司业主项目部管理培训
配合组织参加公司基建部举办的业主项目部管理培训
9至12月
马丽娟
11月29日-12月1日组织参加公司工程创优培训暨第十二期全国电力建设工程高级质量评价师和质量评价师岗位资格培训班,实际参培人员为5人,取证人员为3人。
已完成
三
加强业主项目部管理,确保管理到位
1
配合完成公司项目部管理工作
组织参加公司召开的业主项目部现场管理交流会
11月
马丽娟
11月7日组织参加公司召开的2011年施工单位、监理单位座谈会,凯里电网邀请4家施工单位参加。
已完成
2
配合完成公司对我局的检查指导
配合公司基建部质检大队对在建项目质量安全检查
9至12月
刘海舰
按公司要求积极配合各项检查工作。
已完成
组织开展我局现场安全文明施工检查
12月
刘海舰
计划于本月下旬组织一次现场安全文明施工检查。
开展中
配合公司对业主项目部运作情况的调研
10月
马丽娟
10月27日配合公司基建部及人资部对凯里供电局业主项目部的调研工作。
已完成
配合公司基建部对业主项目部管理工作进行评价
12月
王朝武
袁光沧
戴冠群
为配合公司对业主项目部的评价检查,各项目部正在按《南方电网公司业主项目部工作评价标准(2011版)》逐条完善和整理资料。
开展中
四
进一步落实基建安全监督管理责任
1
明确各级基建管理人员、安监人员、业主项目部安全管理人员的安全管理责任
将安全监督网进一步深入至基建管理系统和多经企业。
复制生产安全管理中行之有效的办法、手段来加强对基建工程的安全管理;制定监察计划并监督实施
12月
杨和平
拟参照生产安全管理模式将基建系统纳入安全监督网管理;并逐步制定基建安全管理过程考核指标。
开展中
2
将基建工程的安全管理纳入目标考核,在原有结果考核的基础上增加过程考核机制
制定基建安全管理过程考核指标
12月
杨和平
开展中
五
开展基建工程安全隐患排查
1
按公司《关于立即停工开展基建工程安全隐患排查的紧急通知》的要求,组织各分县局开展排查工作
检查参建各方安全管理工作到位情况、在建工程现场安全措施落实情况、防高空坠落、防触电措施落实情况、项目分包转包情况、参建单位对事故上报流程及要求的掌握情况、检查配网项目施工中存在与临近带电线路情况
9月
王建华
9月14日我局下发了《关于立即停工开展凯里电网基建和检修技改项目安全隐患排查的通知》(凯供工程[2011]517号),当天局长许良柱便带领有关人员深入榕江110千伏忠诚变等施工现场进行现场安全检查,由副局长雷霖、副局长吴建国和局长助理鲁周勋等带队,成立7个安全检查组对凯里电网基建和检修技改项目开展为期一周的安全隐患排查工作,要求对所有35千伏及以上在建项目施工项目部要100%到位。
在统一安排部署下,各县局也立即组织有关人员成立安全检查组,排查辖区内所有在建10千伏及以下项目的施工项目部和施工现场。
检查内容包括参建各方安全管理工作开展情况、现场安全措施落实情况、防止高空坠落措施落实情况、项目是否存在违法转包违规分包等八个方面的内容,特别强调在停工期间要开展心肺复苏法培训,并检查《中国南方电网公司施工作业指导书》配备、学习及执行情况。
从9月14日至19日,7个检查组共检查业主项目部17个,施工队项目部28个,35kV及以上基建项目38个,技改检修项目15个,外委工程1个(35kV远口变复建)。
共检查项4608项,发现问题349项,检查阶段已经整改81项,剩余项在复工前均整改完毕。
县局检查组共检查10kV及以下施工队项目部、标段64个,包括基建项目和技改检修项目,共检查项4032项,发现问题234项,检查阶段已经整改144项,剩余项于复工前已整改完毕。
已完成
六
严厉整治违法转包、违规分包
1
按公司“违法转包、违规分包”评定标准,组织开展专项排查工作
按公司“违法转包、违规分包”评定标准和《关于开展基建工程违法转包、违规分包专项排查的通知》的要求,开展专项排查工作
9月
蒋德蓉
9月14日在开展凯里电网基建和检修技改项目安全隐患排查工作的同时,我局组织相关人员认真学习《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》,以及国家有关法律法规中违规分包、违法转包相关知识,在深入理解“分包”、“转包”、“主体工程”等概念的基础上,对基建工程违法转包、违规分包行为开展重点自查工作。
掌握基建工程项目违法转包、违规分包的情况,对存在违规分包、违法转包的施工单位,立即责成责任单位限期整改,彻底整改后方能复工。
对拒不整改或隐瞒违规分包、违法转包行为的施工单位进行清退。
此外,9月23日,为落实“9.22”贵州电网公司干部大会的精神,进一步规范我局基建工程施工管理,我局下发了《关于彻底排查凯里供电局基建检修技改工程项目非法转包及违规分包有关问题的通知》(凯供基建[2011]530号)要求各部门、各县供电局重点对基建、技改工程违法转包、违规分包的情况再开展一次专项排查工作。
此次排查工作制定了专项检查表,要求对每个基建及检修技改工程开展排查。
同时还制定了违法转包、违规分包的清退程序,对存在违法转包、违规分包的工程项目分未完工程和已完工程分别采取不同的清退程序,在排查过程中还要求各业主项目部向各承包商致函确认其施工人员的劳动用工情况。
已完成
2
宣贯学习有关管理规定
组织参建单位学习南方电网公司《基建工程分包管理规定》、公司《关于开展基建工程违法转包、违规分包专项排查的通知》
9月
王建华
已完成
3
开展全面排查违规分包、违法转包工作
按照公司基建[2011]51号文《关于开展工程项目违法转包、违规分包专项排查的通知》要求开展全面自查工作
9月
王建华
已完成
4
落实违规分包、违法转包排查整改
对违法转包、违规分包项目进行彻底整改纠正,未整改完成项目不能复工
10月15日前
王建华
已完成
5
现场施工人员“三统一”
要求施工单位统一安全帽、统一工作服、统一工作证,否则视为违规分包
10月
王建华
按停工整改的工作要求,我局各项目部已要求各施工单位做到三统一,经过几个月的整改,各施工单位“三统一”已基本完成。
已完成
6
检查各参建单位“违规分包、违法转包”排查工作落实情况
不定期对各参建单位基建项目分包、转包情况进行检查
9至12月抽查
各项目部管理人员
9月下旬已完成按公司转包分包自查表要求对四大员劳动合同、工资证明、社保进行自查工作。
已完成
七
委派项目安全特派员
1
地区局立即委派安全特派员
按照公司基建[2011]52号文《关于立即委派基建项目现场安全特派员的通知》要求委派安全特派员并上报名单
9月
雷霖
我局于9月26日下发了《关于委派2011年凯里地区基建项目现场安全特派员的通知》(凯供基建[2011]531号),立即组织专业管理人员按一个项目指派一名安全特派员,监督现场安全风险预控措施执行情况,发现违章和存在安全隐患时立即对施工对下发《安全生产监督通知书》并督促整改落实,存在严重违章和重大安全隐患的,立即要求施工对停工整改。
110kV及以上工程共设置安全特派员10人,35kV及以上工程共设置安全特派员18人,10kV及以下工程共设置安全特派员52人。
已完成
2
检查安全特派员履职情况
按照《关于委派2011年凯里地区基建项目现场安全特派员的通知》(凯供基建[2011]531号)及基建安全管理相关要求,开展现场监督工作
9至12月检查
王建华
各项目部项目安全特派员已到位,特派员按照工作职责开展监督工作,下发安全生产监督通知书。
已完成
八
有效开展“站班会”
1
对施工队进行站班会制度的宣贯
业主项目部指导施工队开展站班会制度宣贯学习,确保施工队认识到“站班会”在安全生产中得地位和作用
9月
王建华
9月13-20日我局停工开展凯里电网基建和检修技改项目安全隐患排查的过程中,由各县局组织施工单位开展了安全知识培训,心肺复苏法的操作步骤、创伤救护的基本技巧、常见意外伤害等现场急救方法培训中对站班会制度进行了宣贯学习并提出了相关要求。
9月21日我局举办了安全知识培训班,对110kV及以上工程项目施工单位技术负责人、项目经理、项目总监和“三种人”进行培训,再次对站班会制度进行了宣贯学习。
已完成
2
每日规范召开“站班会”
业主项目部按照按照公司基建[2011]53号文《关于基建工程项目有效开展站班会的通知》要求,督促施工单位每日规范召开“站班会”
9月
王建华
已完成
3
检查“站班会”执行情况
抽查“站班会”执行情况
10至12月检查
王建华
各项目部10月上旬已将公司关于有效开展站班会的文件下发各施工项目部,并严格要求各施工单位按文件要求开展相关工作。
项目部也派人检查了各施工单位“站班会”执行情况。
已完成
九
强化业主项目部管理
1
充实业主项目部管理人员
迅速充实业主项目部管理力量,确保安全管理工程师、质量管理工程师不得兼职
10月中旬
雷霖
凯里220第一业主项目部和第二业主项目部各借调2名和1名人员参与工程项目管理工作。
目前凯里220第一、第二、第三业主项目部管理人员个数分别为5、4、5。
已完成
2
业主项目部规范开展项目管理工作
业主项目部认真执行南网《业主项目部管理规定》、《业主项目部工作手册》和公司《业主项目部到位标准》,按照《关于切实加强业主项目部安全、质量工程师职责的紧急通知》要求规范开展项目建设管理工作,确保每周在施工现场召开一次例会
10至12月
王建华
各项目部按要求在施工现场召开例会,存有记录。
已完成
十
严格执行施工项目部到位标准
1
配齐施工项目部人员
按照《贵州电网公司基建工程施工管理到位标准》要求配置人员
9月30日
王建华
根据《关于彻底排查凯里供电局基建检修技改工程项目非法转包及违规分包有关问题的通知》(凯供基建[2011]530号),要求各施工单位按规定配置管理人员。
已完成
2
按照职责要求开展工作
按照《贵州电网公司基建工程施工管理到位标准》要求开展工作,现场施工作业面未执行标准的视为违规分包
10至12月
王建华
在检查转分包的过程中,各项目部已对照《贵州电网基建工程施工管理到位标准》对各施工单位进行了检查,未按要求整改落实的不能复工。
已完成
十一
严格执行监理项目部到位标准
1
配齐监理项目部人员
按照《贵州电网公司基建工程监理管理到位标准》要求配置人员
9月30日
王建华
整改工作开展期间,我局对监理工作开展情况进行了检查,2011年我局在建项目368个总投资73252万元,凯里辖区范围内电网建设项目共有三家监理单位(贵州电力工程建设监理公司、贵州电力设计研究院监理分院、广州电力工程监理有限公司)开展工程监理工作。
在工程项目点多面广、全面开工的形势下,监理单位未能完全履责对工程关键节点实施旁站监理。
我局已要求各家监理公司增派人手,并按《贵州电网基建工程监理到位标准》要求配置满足工程需求的设备和工具。
已完成
2
按照职责要求开展工作
按照《贵州电网公司基建工程监理管理到位标准》要求开展工作,现场施工作业面未执行标准的视为违规分包
10至12月
王建华
在检查转分包的过程中,各项目部已对照《贵州电网基建工程监理到位标准》对各监理单位进行了检查,要求按此标准配备足够的人员和设备。
已完成
十二
强化设计管理,确保设计深度符合要求
1
立即开展在建农网项目设计清查
按照黔电基建[2011]898号文《关于严禁在带电线路附件施工作业的通知》和有关设计标准、安全标准要求,清理与临近带电线路不满足设计规程的项目,必须要求原设计单位进行修改,满足要求后方可实施
10月
王建华
已要求各配网业主项目部组织监理、设计人员对在建10kV线路工程按照相关技术规程重新核实,对不满足规程要求的线路进行修改,并经施工图审查合格后方能实施。
此次检查中对311个可能存在风险作业点进行了安全辨识,并提出了预控措施,落实了责任人员。
目前开展的2012年施工设计中,已要求设计单位必须要在设计文件中增加施工安全方面的内容。
已完成
2
设计向施工交底时明确安全内容
对处于设计阶段的项目,设计单位必须要在设计文件中增加施工安全方面的内容,并在施工设计交底时向施工单位进行明确交底
9月以后
王建华
已完成
3
组织开展工程设计管理检查
依据南网公司《基建工程承包商资信管理规定》、《基建工程设计管理规定》、《基建工程分包管理规定》、《基建工程质量管理规定》等相关管理规定要求,对工程设计质量、工期、设计合同管理等进行全面检查,对存在问题进行认真梳理,制定和完善相应管理制度
12月
王建华
11月17日,我局召开了凯里电网2010年中低压配电网项目座谈会,对工程设计质量管理如何等进行了讨论并安排了相关工作。
另外,11月29日-12月1日我局基建部组织相关人员对配网施工是否按图施工进行了检查和通报。
已完成
十三
进一步加强施工单位管理
1
从招标源头加强施工单位入围管理
针对6.30后实行两级平台招标,完善非物资招标管理措施
9月以后
王建华
积极配合两级物资招标工作。
已完成
要求施工单位投标时承诺的管理人员与施工现场施工人员相符,否则视为违规分包
在工程施工合同中,已有明确规定。
已完成
2
强化承包商队伍资信评价
对现有承包商队伍进行全面、深入的梳理和评价,保留力量雄厚、表现优秀、安全管理好的承包商。
让管理规范、安全、质量业绩佳的施工企业更多的参与公司的建设任务
9月以后
王建华
由于工程还未全部完工,承包商资信评价工作还在开展中。
开展中
十四
以风险控制为主轴强化现场作业安全管理
1
加强施工现场风险分析和控制
业主项目部督促工程各参建单位开展风险分析,编制有效现场作业风险控制方案,确保体现在施工班组的安全技术交底和施工作业票中
9月以后
王建华
开展中
2
落实南网安风体系建设工作要求
抓好11个安风体系示范项目建设推进工作
9至12月
王建华
开展中
3
明确风险评估责任人及要求。
由安全特派员和项目安全工程师对每项作业进行风险评估,制定控制措施。
根据高中低风险采取红黄绿灯方式进行管控,考核领导到位、管理人员到位
9至12月
王建华
开展中
4
建立基建作业风险管控系统
对分析上报的风险评估结果,按照红色风险进行100%管控到位,对黄色风险50%管控,对绿色风险按照一定比例进行管控的要求,建立相应风险管控系统,提出具体管理要求和联络会议要求,跟踪管控结果
9至12月
王建华
开展中
十五
加强现场安全纠察
1
进一步完善纠察队伍建设
规范各单位纠察队伍人员要求,规范纠察要求,为纠察工作奠定人员保障
9至12月
黄浩波
已经组建现场纠察队,开展了施工现场的纠章作业;现在正逐步开展纠章人员的培训,和编制现场纠察规范、标准,完善现场纠章管理制度和办法。
开展中
2
深化推进基建现场纠察,完善现场纠察的管理制度。
按照“20/80”原则,根据基建工程作业风险评估结果,对红色风险的作业项目进行100%的安全巡视和现场纠察,对黄色风险的作业项目进行50%以上的安全巡视和现场纠察,对绿色风险的作业项目进行10%以上的安全巡视和现场纠察,通过控制20%的高风险,达到确保80%现场安全的效果,分级分层面管控施工现场的风险,进一步防范人身事故
9至12月
黄浩波
开展中
十六
加强安全培训教育
1
进一步完善施工单位人员安全教育培训
各单位按照《中国南方电网有限责任公司安全规程考试管理规定》结合公司《关于加强施工人员安全教育培训的紧急通知》(基建【2011】54号文要求组织考试和管理。
特别对项目经理、安全员、工作负责人、工作票签发人、停送电联系人以及特种作业人员要重点和有效地进行安全培训。
根据不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求进行针对性培训,并检查执行情况
9至12月
王建华
根据公司安排,我局于12月1日起组织参加了基建项目现场施工人员安全规程考试。
据初步统计,110千伏及以上施工单位考试人员为105人,35千伏及以下施工单位考试人员为473人。
最终参加考试人数及合格人数在12月15日最后一次补考结束后才能统计。
开展中
2
施工现场管理警示教育会
组织召开施工现场管理警示教育会,通过深入剖析9.11事故,提高业主项目部的管理水平
10月中旬
马丽娟
在项目部召开的施工现场例会中,已对9.11事故开展了讨论和剖析。
已完成
3
安全、质量管理培训
对所有参建的施工单位施工人员进行轮训
10至12月
王建华
按公司要求,12月1日起组织参加了基建项目现场施工人员安全规程考试。
此前,我局业主项目部还将题库发给各施工单位,要求组织学习。
12月13日,我局还将组织基建标准培训班,对电网建设施工安全基准风险指南等内容进行宣贯。
已完成
十七
加强合同管理
1
实行两级招标,严格按规定签订合同
实行两级招标,施工监理合同由省公司统一组织签订来规范合同形式及签订时间。
7月以后
王建华
根据公司要求,基建配合完成施工监理合同的签订工作。
已完成
2
清理目前已签订的合同
对目前已签订的合同进行清理,对主体签订资格不符合要求的重新签订合同。
11月
王建华
已要求各项目部对合同签订情况进行梳理。
已完成
十八
加强物资管理
1
清查到货验收工作不到位情况
在各单位立即开展清查到货验收工作不到位情况,查找原因,进行整改。
10月至12月
杨朝文
1、货到仓库的设备材料,物资部门已严格按照《中国南方电网公司设备材料验收管理办法》规定进行验收;但货直送到工程现场的设备材料,没有严格按照由物资使用单位组织,物资部门、施工、监理单位和供应商共同参与完成进行验收。
2、按照省公司《关于进一步加强公司现场到货物资管理的通知》的要求,组织人员开展《现场到货验收和移交作业指导书》的宣贯培训,明确了现场到货验收和移交工作区域负责人员,及时参与现场到货验收。
3、及时按省公司要求报送验收报表等。
已完成
2
跟踪、完善验收环节相关手续
落实人员、完善手续,定期报送货到验收报表
10月至12月
杨朝文
已完成
3
抽检到货验收手续的办理
加大对到货验收手续办理的抽检工作,严格考核管理
10月至12月
杨朝文
已完成
备注:
1、11月30日-12月12日期间有变动的整改措施已在备注栏用红色标明。
2、我局“9.11”事故基建整改措施分解计划共十八项整改措施,47个具体分解任务,截止12月12日,已完成35项,12项正在开展中。
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