关于做好新形势下农村工作的思考.docx
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关于做好新形势下农村工作的思考
关于做好新形势下农村工作的思考
怎样当好一名村干部
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小村官大作用,小职位大作为,小角色大舞台,村干部承担着在农村各项政策的落实,承担着上传下达、发展农村经济的重任,有着不可替代的作用。
因此,有一支素质高、作风正、能力强、勇挑重担的村干部队伍非常重要。
但是,当前村干部政治立场不够坚定;有的村干部政策理论水平不高,工作思路不清,创新意识不强,群众威信低;有的村干部缺乏新形势下驾驭农村工作全局的能力;有的致富带富能力差;有的办事不公,个别有违反财经纪律的行为,财务管理混乱;再就是个别村班子不团结、搞内讧,新老班子矛盾冲突等等,这些问题虽不是普遍问题,但不抓紧解决,势必影响整体,影响大局。
因此,必须大力提升村干部队伍的素质,提高新一届“两委”在新形势下驾驭农村工作的能力,为县域、镇域经济发展提供强有力的组织保障。
一、新时期村干部要具有六种意识
1、组织意识。
村干部这个岗位,代表着组织形象。
不管你原来干什么,从现在开始,原来可以说的话、可以办的事现在有的可能就不能说、不能办,管住自己的嘴,管住自己的腿。
进了这个门,就得上对组织负责,下对老百姓负责。
要有组织观念,要懂得党的组织原则,下级服从上级,全党服从中央。
要有服从意识,有的村干部只听一个人的,这不叫组织原则,应该无条件地服从上级决策和工作部署,不能搞上有政策,下有对策。
2、大局意识。
当村干部站位要高,观念要新,不能等同于一般老百姓,想事、做事要从大局着想,看事要抛弃个人意识、小农意识,树立大局意识,要站在全村、全镇、乃至全县的角度考虑问题。
个人利益、全村利益都要服从于全县大局利益,要跟上全县发展的步伐,不仅自己要顾全大局,还得要教育引导群众顾全大局。
3、团结意识。
首先班子要团结,干不好工作是能力问题,处不好关系是做人问题,在一起搭班子、一起工作是缘分,所以我们要珍惜,要留下和谐,不要留下矛盾。
胡锦涛总书记说过“不动摇、不懈怠、不折腾”,一个国家如此,一个家庭、一个村也一样,只要是为了村上的发展,为老百姓好,谁说的对就听谁的,不要争这个争那个,要互相包容理解。
有一句俗话说得好“互相补台,好戏连台”、“相互拆台、一起垮台”。
要强强联合,合作共赢。
其次是村党支部书记要用好人,班子成员要各司其职,互相配合。
用人之道关键在信任,发挥每个人工作的积极性,“天生我材必有用”,用人一计之长没有不可以用的人,用人之短无人可用。
尺有所短,寸有所长,要吸取教训,心往一处想,劲往一处使。
第三、团结村内外各阶层人员,对已退下去的村干部要高看一眼,厚爱一层。
要胸襟宽广一些,肚量大一些,原来有隔阂,不能打击报复。
要学会团结对立面,否则你就是一个不称职的干部。
把敌人变成朋友非常难,要把朋友变成敌人非常容易,做官做事先做人,人做不好什么也不行,在社会上要站的住脚。
第四,团结老党员、老干部、红白理事会和小老板,这些人就是你的新闻发言人,能够帮你取得各阶层人员对工作的支持和理解。
4、廉洁意识。
一是公私分明,不能左边条子,右边钱,开发楼盘到底是公家的、私人的,不能假公济私,“君子爱财取之有道”,要增加透明度。
二是要利用好村干部公共资源,要多为村上、老百姓谋福利,不能光把这种资源为己所用,成为为自己谋利的工具,要做到不该拿的不拿,要利用这个资源多为村上增加积累,为群众谋取最大的利益。
三是会计要把好关,利用好会计的监督作用,会计要出好主意,保护好村干部,不能纵容村干部犯错误。
四是建章立制。
进一步完善农村财务管理和“村财镇代管村用”制度,要把村级财务活动全部纳入视野,大额资金的使用要规范,从源头整治,搞好监督。
下半年对村上有开发项目、有收入的村,进行一次全面审计,公开透明账目,还干部一个清白,给老百姓一个明白。
5、民主意识。
当今社会,群众参政议政的民主意识不断提高,村干部现在开始就应该为三年后选举做准备,干实事,让老百姓认可,否则到时候就被动。
一是大事议政制度的落实,实行“三议一行一监督”工作机制。
三议一行一监督就是:
村党支部提议,两委会商议,村民代表大会决议,村委会执行,监督小组监督,规范村级议事规则,减少拍脑门,一个人说了算。
二是村务公开,定期定时,让老百姓有知情权,减少误会。
群众天天想知道村上还有多少钱,钱是怎么花的,你就是不让他明白,时间长了,造成瞎猜疑、甚至产生负面影响。
三是关注舆情,关注网络。
网络、微博、贴吧,一是利用,再一个就是应对好。
反应对的我们要利用好,该办的办,该解决的解决,成为了解民意、关注民生的一个途径;对于反映问题与事实不符合的,应该积极回应,澄清事实。
6、宗旨意识。
党的宗旨,就是立党为公,执政为民,全心全意为人民服务。
要想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需。
党的优良作风是从群众中来,到群众中去,这是基层干部必须做到的,要解决一家一户办不了的急难盼愿问题,做到勤政为民,多干对老百姓有利的事。
二、新时期的村干部要提高四种能力
1、组织协调能力。
离开了协调,寸步难行。
要处理好上下左右的关系,对上要和党委政府职能部门搞好沟通协调,没钱的村要靠协调各部门帮扶项目、资金,给村上干点事只能靠跑办。
钱、项目给谁都行,谁主动、谁协调能力强给谁,这是事实。
对下要和老百姓处好关系,取得支持,左右村与村之间、班子成员之间、邻里之间等等均要协调好关系。
2、致富带富的能力。
“火车跑得快,全凭车头带”,作为村干部必须提高致富带富的能力。
有句话说的好:
“自己不会富,不能当干部”;“只会自己富,不是好干部”;“带领大家富,才是好干部”。
作为村干部观念要新,思路头脑要活,一个村和一家子过日子一样,不能没底没数。
村干部能力体现在,一是增加集体积累,二是增加农民收入,三是提高了村民的福利,达到这三点,你就是一个合格的村干部。
3、维护稳定的能力。
为官一任,稳定一方,发展一方。
要做到守土有责,稳定地盘,天天乱哄哄,都是告状的,还有什么心思谋发展。
矛盾无处不有,无处不在,中国现在正处在转型期,各种利益诉求,各种矛盾集中暴发,政府承担着前所未有的信访压力。
中国用了30多年的时间走了西方国家几百年的路程,所以有矛盾也是正常的,造成上访的原因也很复杂。
干部跟不上形势了,老办法不顶用,新办法不会用,硬办法不能用,软办法不管用。
做好新形势下的信访稳定工作,一是要正视矛盾,不回避矛盾,不推不拖不搡。
拖最可怕,小事拖大,大事拖炸,要把握解决矛盾的最佳机遇,要做到新矛盾随时化解,老的矛盾逐步化解,否则尾巴越留越多。
二是要充分发挥第一道防线的作用。
看好自己的门,管好自己的人,谁的孩子谁抱走。
解决矛盾,真正有办法的还是村干部,因为他们知道谁家是怎么回事,用什么方法管用,不管是因为什么事,是谁造成的,都要把该担的担子担起来,要客服无关论,我们国家的信访政策是属地管理,村干部不能光接好事,不接难事,这是一种责任。
三是对待信访案件要做有理推断。
不要把上访的老百姓都看成是刁民,大部分还是好的,对待老百姓的合理诉求要尽快办,马上办;合理不合法的要尽力办;即不合理又不合法的要做好工作解释清楚,再无理取闹的视为无理访,应该严厉打击。
四是搞好稳控。
对一时解决不了的要稳控好,三句话:
矛盾要解决,人不能上去,方法要得当。
大部分矛盾、案件能解决,就要看你是否拿它当事办,当自己的事办就没有解决不了的问题,想办有的是办法,不想办有的是理由。
到盐山镇后,排查出各种信访案件、矛盾纠纷89件,现在我们已经解决了56件,事实证明,再难的案件,只要想法也能解决。
4、驾驭农村工作的能力。
农村工作错综复杂,千头万绪,“上面千条线,下面一针穿”,肩负着党的方针政策的落实。
一是提高政策法律水平。
不能说政策不如上访户,说技术不如专业户。
二是提高做好群众工作的能力。
有解决各种问题的办法,出现问题有办法、有能力解决,特别是突发事件处理的能力,不能光想当太平官。
三是提高攻坚克难的能力。
说到底也就是征地拆迁的能力,关键时候要冲得上,打得赢。
要提高影响力、号召力和凝聚力,不能当三拍干部,一开始想干的时候拍胸脯,没问题;遇到问题拍脑门,没办法;最后拍拍屁股走人。
三、新时期的村干部要抓好以下五项建设
1、党的建设。
一是班子建设。
一个好班子,一个好带头人,是做好农村工作的基础,基础不牢,地动山摇。
选人用人导向:
有廉政意识,有致富能力,有帮扶素质,有共富境界的新型“四有”村干部。
班子建设两点,一是调整:
换人;二是调理:
换思想、换观念,先换思想后换人,思想不换就换人。
同时,要做好发展党员工作。
二是阵地建设。
也就是两室,一是有,不能连党的活动阵地都没有,前几年有的村没有钱花都给卖掉了,近几年大部分村又建起来了。
再一个就是要用,在用上做文章,发挥作用,不能成为摆设,要成为办公、议事的场所,学习开会的场所,凝聚民心的场所。
三是制度建设。
“没有规矩不能成方圆”,以推进“三议一行一监督”为主的村级议事工作机制;以调动村干部干事创业的积极性为主的农村班子管理办法,以约束村干部行为为主的农村财务管理办法,促使我们村干部做事要依法、遵规、履程。
四是素质建设。
推广干部学分制经验,提高法律、政策、法规、水平,特别是党在农村的各项政策的学习落实。
采取走出去,引进来,开拓眼界,更新观念。
加强对农村干部的农村财务管理、廉洁从政、新民居建设、调解矛盾等方面的培训,使村干部的观念新,原则性强,廉洁意识高,提高村干部为民办事、服务群众的能力。
五是典型建设。
一定的历史时期推出不同的先进典型是非常必要的,它对推进社会进步,历史发展起到不可磨灭的作用,一个国家如此,一个乡镇也是一样,用身边的典型教育、带动身边的人,对于老的典型要有所创新,不能吃老本,要跟上新的步伐,否则就会落后,失去典型的意义。
新的典型要树得住,树的长,不能昙花一现,典型要时刻严格要求自己,经得住历史的检验,我们要在村干部、致富能手、企业家等各领域培树典型,充分发挥带动作用。
六是精神文明建设。
通过组建秧歌队、京剧社、打鼓队等多种自娱自乐的组织,组织一些健康积极向上的活动,破除迷信,促进邻里团结,家庭和睦。
同时也密切联系了群众,有些误会矛盾得到缓解。
2、城市建设。
盐山镇是城市建设的主战场,因此服务城市建设是我们工作的重点,重中之重。
尤其是今年城南新区、北二环、常惠线、燃气公司等县委政府确定的大事实事,这是我们工作的重点。
征地拆迁工作任务大,难度大,特别是新区建设。
村干部要明白新区建设的重大意义:
缓解交通压力;提高城市承载能力;提高市民生活质量;提高城市品位。
要做好群众工作,要算大帐,不要算小帐。
不但看眼前利益,还要看长远利益,要顾全大局,让群众理解支持新区建设。
3、经济建设。
村级发展经济要因势利导。
本着因地制宜、因村制宜、因户制宜,要宜工则工、宜农则农、宜商则商。
要引导扶持一些优势特色产业。
一是促进农民增收。
二是增加集体积累,不要吃光、分光、卖光,走可持续发展之路。
三是增加群众福利。
四是搞好土地流转,一家一户的经营模式已经制约农村发展的潜力,走农场式,专业化发展道路,推动现代农业园区建设。
五是搞好劳务经济、劳务输出,农民增收的主要收入来源。
4、新农村建设。
一是加强基础设施建设,改善群众生产、生活条件,这是老百姓看得见、摸得着的实事、好事。
二是新民居建设。
不能简单的看做是房地产开发,应本着量力而行,成熟一个,发展一个,建设一个,盐山镇还得要符合城镇规划,主要是融入新城区;新民居建设也不是一个村一个新民居,要有规划,其目的:
一要节约土地,二要改善群众居住环境,不能出现新民居和旧民居并存,如果是这样就会留下败笔。
再就是要搞好规划,把商住区、工业区、现代农业园区一并考虑,把节约出来的土地进行置换,其剩余指标用于工业和城市建设,解决发展和用地之间的矛盾,转移好农村劳动力,增加农民收入,这是跟本。
三是现代农业园区建设。
省政府的幸福乡村工程1号文件,其主要内容就是八个大。
第一、大规划。
第二、大流转。
第三、大流动。
第四、大产业第五、大社区。
第六、大生态。
第七、大开放第八、大政策,支持农村、农业发展的政策,帮助后进村、落后村改变面貌。
5民生建设。
一是要把国家的各项惠农政策不折不扣的落实好,让老百姓享受到改革发展带来的成果,在落实这些惠民政策的过程中要公开、透明,不能优亲厚友。
二是研究国家在农村的扶持政策,积极跑办资金、项目、改善民生。
三是解决一家一户解决不了的事情。
四是关注弱势群体,吃不上饭的、上不起学的、住房有困难的,不能视而不见。
五是有条件的村最大限度的为老百姓谋取福利。
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