经济法部分1.docx
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经济法部分1.docx
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经济法部分1
经济法部分1
反垄断法
《反垄断法》中的“垄断行为”,包括:
(一)经营者达成垄断协议;
(二)经营者滥用市场支配地位;(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
一、垄断协议
(一)垄断协议的界定
垄断协议,也即联合限制竞争行为,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
对于垄断协议,判断其合理及合法性的标准在于其是否排除、限制及损害了竞争。
1.横向垄断协议
横向垄断协议的主要特征是当事人处于同一生产或流通环节,或同为生产者,或同为销售者,或同为购买者。
(1)横向固定价格协议
(2)限制数量的协议
(3)市场划分协议
(4)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品的协议
(5)联合抵制交易
2.纵向垄断协议
处于同一产业不同环节的交易者约定,就交易标的转售给第三人,或由第三人再转售时,应遵守一定价格的限制竞争协议。
(二)垄断协议的适用除外
(1)为改进技术、研究开发新产品的;
(2)为提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的;
(3)为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的;
(4)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的;
(5)因经济不景气,为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的;
(6)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的;
(7)农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为。
5、行业协会限制竞争行为
行业协会在其运作中,以行业协会决议等方式实施的排除、限制及损害竞争的行为。
【必读法条】
13条、14条、15条、16条
【真题演练】
2009-01-66.根据《反垄断法》规定,下列哪些选项不构成垄断协议?
()
A.某行业协会组织本行业的企业就防止进口原料时的恶性竞争达成保护性协议
B.三家大型房地产公司的代表聚会,就商品房价格达成共识,随后一致采取涨价行动
C.某品牌的奶粉含有毒物质的事实被公布后,数家大型零售公司联合声明拒绝销售该产品
D.数家大型煤炭企业就采用一种新型矿山安全生产技术达成一致意见
答案:
ACD
二、滥用市场支配地位
(一)滥用市场支配地位界定
滥用市场支配地位是指具有某种市场支配地位的主体滥用其优势,排除、限制及损害竞争的行为。
1.市场支配地位的含义
2.认定具有市场支配地位的方法
认定经营者具有市场支配地位,应当依据下列因素:
该经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况;
有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位:
a.一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;
b.两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的;
c.三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。
有上述b项、c项规定的情形,其中有的经营者市场份额不足十分之一的,不应当推定该经营者具有市场支配地位。
被推定具有市场支配地位的经营者,有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位。
(二)滥用市场支配地位的表现形式
禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为:
1.以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品;
2.没有正当理由,以低于成本的价格销售商品;
3.没有正当理由,拒绝与交易相对人进行交易;
4.没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;
5.没有正当理由搭售商品,或者在交易时附加其他不合理的交易条件;
6.没有正当理由,对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。
【必读法条】
第17条、第18条、19条、
【真题演练】
2008-01-71.关于市场支配地位推定制度,下列哪些选项是符合我国《反垄断法》规定的?
A.经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的,推定为具有市场支配地位
B.两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二,其中有的经营者市场份额不足十分之一的,不应当推定该经营者具有市场支配地位
C.三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三,其中有两个经营者市场份额合计不足五分之一的,不应当推定该两个经营者具有市场支配地位
D.被推定具有市场支配地位的经营者,有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位
答案:
ABD
三、经营者集中
(一)经营者集中的基本界定
经营者集中是指下列情形:
1.经营者合并;
2.经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;
3.经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。
(二)经营者集中的事先申报
事先申报制度是防止出现经营者集中的预防性措施。
它的主要内容有:
1.申报的标准
经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中。
2.申报的免除
经营者集中有下列情形之一的,可以不向国务院反垄断执法机构申报:
(1)参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的;
(2)参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。
(三)经营者集中的审查程序
1.初步审查
国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之日起三十日内,对申报的经营者集中进行初步审查,作出是否实施进一步审查的决定,并书面通知经营者。
国务院反垄断执法机构作出决定前,经营者不得实施集中。
国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。
2.实质审查
国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的,应当自决定之日起九十日内审查完毕,作出是否禁止经营者集中的决定,并书面通知经营者。
作出禁止经营者集中的决定,应当说明理由。
审查期间,经营者不得实施集中。
国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。
(四)经营者集中控制的审查标准和豁免规则
1.审查标准
经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。
2.分析因素
(1)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;
(2)相关市场的市场集中度;
(3)经营者集中对市场进入、技术进步的影响;
(4)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响;
(5)经营者集中对国民经济发展的影响。
3.豁免规则
经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响,或者符合社会公共利益的,国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。
对不予禁止的经营者集中,国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。
4.审查决定
(1)不予禁止集中
(2)不予禁止集中但附限制性条件
(3)禁止集中
【必读法条】
第20条、第22条、第25条、第26条
【真题演练】
2010-01-66.根据《反垄断法》规定,关于经营者集中的说法,下列哪些选项是正确的?
A.经营者集中就是指企业合并
B.经营者集中实行事前申报制,但允许在实施集中后补充申报
C.经营者集中被审查时,参与集中者的市场份额及其市场控制力是一个重要的考虑因素
D.经营者集中如被确定为可能具有限制竞争的效果,将会被禁止
答案:
CD
四、行政垄断
行政垄断就是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争。
(一)行政机关滥用行政权力和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力排除、限制竞争
(二)排除、限制竞争的具体表现
1.限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。
2.妨碍商品在地区之间的自由流通。
3.排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。
4.排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。
5.强制经营者从事本法规定的垄断行为。
6.制定含有排除、限制竞争内容的规定。
【必读法条】
第32条、第33条、第34条、第35条、第36条
五、反垄断执法机构
(一)反垄断委员会
国务院反垄断委员会:
研究拟定有关竞争政策;组织调查、评估市场总体竞争状况,发布评估报告;制定、发布反垄断指南;协调反垄断行政执法工作。
国务院反垄断委员会的具体工作由商务部承担。
(二)反垄断执法机构
1.名称
(1)商务部下设的反垄断局
(2)国家发展改革委员会下设的价格监督检查司
(3)国家工商行政管理总局下设的反垄断与不正当竞争执法局
2.反垄断执法机构的职权
(1)进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查;
(2)询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人,要求其说明有关情况;
(3)查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料;
(4)查封、扣押相关证据;
(5)查询经营者的银行账户。
【必读法条】
第9条、第10条
【真题演练】
2009-01-24.对于国务院反垄断委员会的机构定位和工作职责,下列哪一选项是正确的?
()
A.是承担反垄断执法职责的法定机构
B.应当履行协调反垄断行政执法工作的职责
C.可以授权国务院相关部门负责反垄断执法工作
D.可以授权省、自治区、直辖市人民政府的相应机构负责反垄断执法工作
答案:
B
第二节反不正当竞争法
《反垄断法》中的“垄断行为”,包括:
(一)经营者达成垄断协议;
(二)经营者滥用市场支配地位;(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
一、对不正当竞争行为的规制
(一)混淆行为
混淆行为,就是通过种种仿冒手段造成购买者误认为该商品就是另一种商品。
1.假冒他人注册商标的行为
2.擅自使用知名商品特有的或与之类似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品
3.擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品
4.在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示
(二)商业贿赂行为
在经营过程中,可以明折,不得暗扣
1.经营者销售或者购买商品,可以以明示方式给对方折扣,可以给中间人佣金;经营者给对方折扣、给中间人佣金的,必须如实入账;接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。
2.经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品;在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的,属于商业贿赂行为。
(三)虚假宣传行为
1.对经营者:
不得利用广告或其他方法,对商品的质量、成分等作引人误解的虚假宣传;
2.对广告经营者和发布者:
明知或应知广告虚假,仍进行设计、制作、发布的,承担连带责任。
(四)侵犯商业秘密行为
商业秘密:
指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
侵犯商业秘密的类型:
1.经营者不得以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密;
2.经营者披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密;
3.经营者违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。
4.第三人明知或者应知上述所列违法行为,获取、使用或者披露他人的商业秘密,视为侵犯商业秘密。
(五)低价倾销行为
经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。
但下列情形不属于不正当竞争行为:
1.销售鲜活商品;
2.处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品;
3.季节性降价;
4.因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
(六)搭售行为
经营者销售商品,不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
(七)不当有奖销售行为
1.采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售;
2.利用有奖销售的手段推销质次价高的商品;
3.抽奖式的有奖销售,最高奖的金额超过5千元。
(八)诋毁商誉行为
经营者不得捏造、散布虚伪事实,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
二、法律责任
(一)行政责任
1.县级以上监督检查部门对不正当竞争行为,可以进行监督检查和行政处罚。
2.当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的,可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议;对复议决定不服的,可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。
(三)民事责任
1.被侵害者受损数额可以计算的,应当承担相应的损害赔偿责任;
2.被侵害的经营者的损失难以计算的,赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润;
3.侵权人还应承担被侵权人因调查该不正当竞争行为所支付的合理费用。
【必读法条】
第5条、第8条、第9条、第10条、第11条、第12条、第13条
第20条
【真题演练】
2010-01-67.根据《反不正当竞争法》规定,下列哪些行为属于不正当竞争行为?
A.甲企业将所产袋装牛奶标注的生产日期延后了两天
B.乙企业举办抽奖式有奖销售,最高奖为5,000元购物券,并规定用购物券购物满1,000元的可再获一次抽奖机会
C.丙企业规定,销售一台电脑给中间人5%佣金,可不入账
D.丁企业为清偿债务,按低于成本的价格销售商品
答案:
AC
2008-01-74.甲公司为宣传其“股神”股票交易分析软件,高价聘请记者发表文章,称“股神”软件是“股民心中的神灵”,贬称过去的同类软件“让多少股民欲哭无泪”,并称乙公司的软件“简直是垃圾”。
根据《反不正当竞争法》的规定,下列哪些选项是正确的?
A.只有乙公司才能起诉甲公司的诋毁商誉行为
B.甲公司的行为只有出于故意才能构成诋毁商誉行为
C.只有证明记者拿了甲公司的钱财,才能认定其参与诋毁商誉行为
D.只有证明甲公司捏造和散布了虚假事实,才能认定其构成不正当竞争答案:
BD
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