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专项方案安全员必读
安全员必读编写提纲第十四章专项方案及安全技术措施管理(建议改为:
建设工程安全技术与专项方案)一、编制依据:
《建筑法》第三十八条规定1、《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定2、号、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质)[2009]873[2010]213(建质)、《危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》4号
建筑施工安全专项方案主编二、参考文献:
那建兴、范利霞、吕家骥、张锐
2009编制北京:
中国铁道出版社三、编制提纲及内容:
第十四章、建设工程安全技术与安全专项方案第一节概述线路管道和设备安装建设工程安全技术是指从事各类土木工程、建设工程、或设备财产死亡,工程及装修工程等有关施工活动所采取,消除导致人员伤害、破坏、损失,以及危害环境的条件,实现安全生产的技术措施。
专项安全施工安全技术措施、建设工程安全技术措施,包括施工组织设计、方案、安全技术交底等。
施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段,它具有战略部署和战术安排的双重作用。
它体现了实现基本建设计划和设计的要求,提供了各阶段的施工准备工作内容,协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。
是为了保证施工中在质量、进度、效益方面都达到设计标准,完成建设目标,编制的统筹全局,科学安排工作计划的统称,是指导施工的技术文件。
是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件,是工程项目施工的总纲领。
安全技术措施是工程施工企业为顺利完成施工任务,防止发生安全事故和职业病危害,保护人员生命安全和健康,从技术上采取的措施,是安全技术方法、安全技术工艺、安全设施、安全设备及安全装置的综合。
包括在施工组织设计或施工方案中,针对工程特点、施工方法、施工机械、动力设备及现场环境等具体情况,制定的安全技术措施。
还包括针对施工中出现的各种危险源或险情,所采取针对性的安全技术措施。
安全技术专项方案是以单位工程中结构复杂,危险性大,特性较多的分部分1
项工程或一个专项工程为对象,依照国家标准、规范编制的专项方案,是指导现场施工的技术文件,它是施工组织设计的细化、完善、补充、,且自成体系,安全技术专项方案重点突出了分部分项工程的特点、安全技术措施的要求、特殊安全质量的要求,重视质量技术与安全技术的统一。
其内容具体、详细,可操作性强,是直接指导分部(分项)工程施工的依据。
如,爆破、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔、大跨度结构、高支撑模板体系、各种特殊架设作业、高层脚手架、井架和拆除工程等,必须编制单项的安全技术措施,或者单独专项编制,并要有设计依据、有计算、有详图、有文字要求,并有相应的报审和审批手续。
安全技术交底是分部分项工程在施工前,项目部应按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案,向有关人员进行安全技术交底。
安全技术交底主要包括两个方面的内容:
一是在施工方案的基础上按照施工的要求,对施工方案进行细化和补充;二是要将操作者的安全注意事项讲清楚,保证作业人员的人身安全。
安全技术交底工作完毕后,所有参加交底的人员必须履行签字确认手续,并纪录存档备查。
第二节、安全技术措施
《中华人民共和国建筑法》第三十八条规定:
“建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施”。
安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病的危害,从技术上采取的措施。
工程施工中,针对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施,称为施工安全技术措施。
施工安全技术措施是施工组织设计和施工方案中的重要组成部分,它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。
它是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,从而在技术上和管理上采取措施,消除或控制施工过程中的不安全因素,防范发生事故。
施工安全技术措施对于一般工程项目,可以在施工组织设计中作为一部分内容进行编写。
但是,对于施工工艺复杂、工程规模大、作业队伍多的重点项目,施工的安全技术措施可能较为独立且内容比较繁多,这样也可以在施工组织设计的基础上,单独编制施工的安全技术措施。
1、安全技术措施编制的要求
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(一)安全技术措施要在工程开工前编制,并经过审批
要求在开工前编制和审批好安全技术措施,在工程图纸会审时,就必须考虑到施工的安全问题。
同时,在开工前编审了安全技术措施,对用于该工程的各种安全设施,就有了充分的时间和准备,从而保证了各种安全设施的落实。
对于在施工过程中,由于工程的更改等情况,安全技术措施也必须及时相应补充完善并经过重新审批后实施。
(二)安全技术措施要有针对性
由于施工安全技术措施是针对每项工程特点制定的,所以要有针对性。
编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况、施工方法、场地环境、条件等第一手资料,并熟悉安全法律法规和标准规范等,才能编写有针对性的安全技术措施。
1、针对不同工程的特点可能造成施工的危害,从技术上采取措施,消除危险,保证施工安全。
2、针对不同工程的施工方法,如:
基坑与降水、模板工程施工等,可能给施工带来不安全因素,从技术落后上采取措施,保证施工安全。
3、针对使用的各种机械设备、临时用电设施,给施工作业人员可能带来的危险因素,从安全保险装置等方面采取技术措施。
4、针对施工中有毒有害、易燃易爆等作业,可能给施工作业人员造成的危害,从技术上采取防护措施,防止伤害事故。
5、针对施工现场及周围环境,可能给施工作业人员和周围居民带来伤害,以及材料、设备运输带来的困难和不安全因素,从技术上采取措施,给予保护。
(三)编制安全技术措施应考虑全面,内容详尽具体
安全技术措施均应贯彻于全部施工工序之中,力求细致全面、具体。
只有把多种因素和各种不利条件考虑周全,的对策措施,才能真正做到预防事故。
(四)对大型工程或重点工程编制施工安全技术措施应全面
对大型群体工程或一些面积较大,结构复杂的重点工程除必须在施工组织总设计中编制施工安全总体措施外,还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施。
对深基坑开挖、模板支设、拆除工程等大型特殊工程,都要编制专项安全技术方案。
此外,还应编制季节性施工安全技术措施。
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(五)对编制人员的要求
编制人员必须树立“安全第一、预防为主”的思想,从会审图纸开始就必须认真考虑和分析施工中的安全问题,尽可能地不给施工和操作人员留下安全隐患。
编制人员应当充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件,根据工程结构特点,科学地选择施工方法,施工机械,变配电设施及临时用电线路架设,合理地布置施工平面。
安全施工涉及施工各个环节,编制人员应当了解施工安全相应的基本规范、标准及施工现场的安全要求,如《建筑施工安全检查标准》、《建筑基坑支护技术规程》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规程》、《建筑机械使用安全技术规程》等和工程施工的专业技术,才能在编制施工方案时确立施工安全目标,使安全技术措施通过现场人员的认真贯彻达到安全目标的要求。
施工方案编制人员还必须了解施工工程内部及外部给现场人员带来的不利因素,通过综合分析后,制定具有针对性的安全施工措施,使之起保证施工进度。
确保工程质量和安全,科学、合理、有序地指导施工的作用。
二、安全技术措施主要内容
由于建筑工程的结构复杂多变,各施工工程所处地理位置、环境条件不尽相同,无统一的安全技术措施,所以编制时应结合本企业的经验教训,工程项目所处的环境和结构特点,以及既定的安全目标。
安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分,而施工组织设计有些是在工程招投标时编制的,其中的安全技术措施的内容,是一个项目安全生产的技术性概括,是明确具体安全技术工作责任的有关人员和安全管理要求的文件,由于安全技术措施是包括在施工组织设计中的,它的目的是考虑施工现场的具体情况,从技术角度制定相应措施,预防事故的发生。
对工程量大、施工工艺复杂、专业性很强的施工项目,安全技术措施编制中远达不到设计和计算等内容,这时就必须在安全技术措施中指出哪些分项工程需要编制专项施工方案,同时在技术措施中明确具体编制人员和编制的有关要求及标准,一般工程安全技术措施的编制主要应从以下方面进行:
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1、从建筑或工程施工现场整体布置方面
土建工程首先考虑施工期内对周围道路,行人及邻近居民、设施的影响,是否应采取相应的防护措施(全封闭隔离防护或部分封闭隔离防护);平面布置应考虑施工区域与生活区域分隔、施工排水,安全通道的问题,是否需要编制专项的安全防护方案。
2、高处作业对下部和地面人员是否影响,是否应当编制有关专项的方案进行设计。
3、考虑临时用电的整体布置、架设方法,是否要编制专项的临时用电的方案或临时用电施工组织设计;根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量,制定相应的安全技术措施和电气防火措施,如临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上者,应编制临时用电组织设计。
4、考虑安装工程中设备、构配件吊运方式,起重设备的选择和确定,起重半径以外安全防护范围等,是否需要制定专项的施工方案,是否对作业队伍有所选择;复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。
5、考虑深基坑、沟槽的土方开挖方式,根据土壤种类,选择开挖方法,放坡坡度或固壁支撑的具体做法,是否需要制定专项的施工方案;对于不能采取放坡施工工艺的,在安全技术措施中要指定应当单独编制基坑支护或基坑开挖方案。
6、考虑选择脚手架的搭设方式,并制定专项脚手架方案的编写内容。
7、安全平网、立网的架设要求,架设层次段落,如一般民用建筑工程的首层、固定层、随层(操作层)安全网的安装要求。
8、大型起重机械设备及龙门架、井字架等垂直运输设备的安装、检验验收的有关程序,考虑是否单独编制方案的内容。
9、施工过程中的“四口”防护措施,即楼梯口中、电梯口、通道口、预留洞口应有防护措施。
10、交叉作业应采取隔离防护。
如上部作业应满铺脚手板,外部边沿应加挡板和网等防护物体下坠措施。
11、“临边”防护措施。
施工中未安装栏杆构筑物的临边周边,无外架防护的屋面(或平台)周边,框架工程楼层,卸料平台外侧边等属于临边危险区域,5
应采取预防人员和物料下落措施。
12、施工过程中与外电线路的安全防护问题。
当外电线路与在建工程(含脚手架)的外侧边缘与外电架空线的边线之间达到最小安全操作距离时,必须采取屏蔽、保护网等措施。
13、施工工程、临设工程、井架门架等金属构筑物,避雷措施要求。
14、对易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施等。
三、季节性施工安全技术措施
季节性施工安全措施,就是考虑不同季节的气候,对施工生产带来的不安全因素,可能造成各种突发性事故,从工程技术上和安全管理上采取的措施。
季节施工安全措施,就是考虑不同季节的气候,对施工生产带来的不安全因素,可能造成各种突发性事故,而从防护上、技术上、管理上采取措施。
一般建筑工程可以在安全技术措施中写入季节性施工安全技术措施。
危险性较大、工期较长的建筑工程,应当单独编制季节性施工安全措施。
季节性主要指夏季、雨季和冬季,施工企业应当根据不同季节的施工特点编制有针对性施工安全技术措施。
各季节性施工安全的主要内容为:
(一)夏季施工安全技术措施
夏季气候炎热,高温时间持续较长,主要做好防暑降温工作。
在编制季节性安全技术措施时候,应对以下问题进行重点说明:
1、采用多种形式,对职工进行防暑降温安全知识的宣传教育,使职工知晓中暑症状,学会对中暑病人采取应急措施。
2、合理调整作息时间,避开中午高温时间工作,严格控制工人加班加点,高处作业工人的工作时间应适当缩短。
保证工人的充分的休息和睡眠时间。
3、对密闭容器、狭小场所、有限空间内和高温条件下的作业,采取措施,做好通风和降温。
4、对露天作业集中和固定场所,应当搭设休息凉棚,防止热辐射,并经常洒水降温。
5、对高温、高处作业的工人,需要经常进行健康检查,发现有作业禁忌者,应及时调离高温和高处作业岗位。
6、应当及时供应合乎要求的茶水、清凉含盐饮料、绿豆汤。
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7、应当经常组织医务人员深入施工现场进行巡回医疗和预防工作。
8、及时发放给职工防暑降温的急救药物和劳动防护用品。
(二)雨季施工安全技术措施
雨季施工安全作业,主要做好预防触电、防雷、防坍塌、防汛、防台风工作。
并应重点注意以下几点:
1、基础工程开挖后应设排水沟、积水坑等,雨后积水应设置防护栏或警告标志,危险部位要考虑加设支撑,并做好排水工作。
对于脚手架、龙门架、塔式起重机等基础排水工作要考虑防倾斜、防沉降。
2、机械设备应设置在地势较高、防潮避雨的地方,要搭设防雨棚。
机械设备的电源线路要绝缘良好,要有完善的保护接零。
3、对于一定高度建筑施工使用的塔式起重机、龙门架、井字架、脚手架等要考虑安装避雷装置。
要经常检查,发现问题要及时处理或更换加固。
现浇结构、脚手架和建筑物要按电气专业规定设临时避雷装置。
4、防台风的要求,城市建筑物高度的增加,势必会增加城市的风洞效应,使城市的风力有所增加。
在夏季安全措施中,要把施工单位及时收听气象台天气预报的工作列入具体工作中,采取相关措施,避免事故的发生。
(三)冬季施工季节性措施
冬季施工季节性措施,主要应做好防风、防火、防滑、防煤气中毒、防亚硝酸钠中毒的工作。
以防止煤气中毒,防滑、防火、防爆等工作为重点,制定安全措施进行预防。
1、凡是参加冬季施工的工人,必须进行冬季施工的安全教育,并进行安全交底。
2、安装的暖气炉要经过验收合格后,方可使用。
3、搞好防滑的措施,冬季施工前,各类脚手架要牢固。
对通道、倾道、爬梯等作业面上的霜冻、冰块、积雪要及时清理。
4、易燃材料必须经常注意清理,必须保证消防水源供应,保证消防道路畅通。
5、严寒时节、施工现场应根据实际需要和规定配设挡风设备。
要防止一氧化碳中毒。
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6、对亚硝酸盐等化学添加剂要严加管理,严格发放制度,以防误食中毒。
7、使用电热法等加热方法施工时,要加强检查和管理制度,防止触电和火灾的发生。
(四)季节性安全技术措施还应考虑的问题
季节性安全技术措施同时还要根据节假日、农忙季节等特殊阶段制定相应的安全技术措施,确保施工现场的安全生产工作顺利进行。
四、应急预案
应急预案一般包括预案使用范围、重特大事故应急处理指挥系统及组织构架等、指挥部系统职责及责任人、重特大事故报告和现场保护、应急处理预案、其他事项。
五、安全技术措施的编制与审批
由于安全技术措施是施工组织设计中的一部分,可以作为施工组织设计的一个组成部分,或者单独编制。
所以,它的编写和审批与施工组织设计相同。
安全技术措施应当由工程技术人员会同有关安全管理人员进行精心编制,经施工企业相关部门审核,由企业技术负责人、总监工程师审批签字后,方可实施。
经过审批的安全技术措施,不得随意修改。
如果施工过程中发生设计变更,原定的安全技术措施必须随之变更,否则不准施工。
当施工条件发生重大变化,需对安全技术措施进行修改时,应当提出修改申请,并重新经有关人员审核批准后方可实施。
六、安全技术措施实施和检查
企业和项目的技术部门、安全管理部门应当对安全技术措施和施工方案的实施情况,进行定期和不定期的监督和检查,并将检查资料归档保存备查。
工程开工前,工程负责人应当向参加施工的各类人员认真进行安全技术交底,使大家明白工程施工特点及各阶段安全施工的要求,这是贯彻施工技术措施的关键。
项目安全负责人核对现场安全技术措施是否符合施工方案的要求,若存在漏洞不可开工,应当对措施进行完善,直至符合要求方可开工。
施工过程中,项目技术负责人和项目质量、安全员应随时进行检查,发现问题及时整改,消除安全隐患。
施工作业完成后,项目技术负责人和项目质量、安全员应当进行检查验收。
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发现不符合要求的,并由检查人员下达相应的整改指令,并签字负责。
第三节、安全技术施工方案
一、安全专项施工方案的编制要求
依据《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号),编制一份内容具体、详细,可操作性强的安全专项施工方案是直接指导分部(分项)工程安全施工的重要依据。
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条中,对专项安全施工方案的编制进行了规定;施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,主要包括:
一、基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m(含3m)或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、降水工程。
二、土方开挖工程
开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)的土方开挖工程。
三、模板工程及支撑体系
(一)各类工具式模板工程:
包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
(二)混凝土模板支撑工程:
搭设高度5m及以上;搭设跨度10m及以上;22及以上;高度大于支撑水平投及以上;集中线荷载施工总荷载10kN/m15kN/m影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
(三)承重支撑体系:
用于钢结构安装等满堂支撑体系。
四、起重吊装及安装拆卸工程
(一)采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
(二)采用起重机械进行安装的工程。
(三)起重机械设备自身的安装、拆卸。
五、脚手架工程
(一)搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
(二)附着式整体和分片提升脚手架工程。
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(三)悬挑式脚手架工程。
(四)吊篮脚手架工程。
(五)自制卸料平台、移动操作平台工程。
(六)新型及异型脚手架工程。
六、拆除、爆破工程
(一)建筑物、构筑物拆除工程。
(二)采用爆破拆除的工程。
七、其它
(一)建筑幕墙安装工程。
(二)钢结构、网架和索膜结构安装工程。
(三)人工挖扩孔桩工程。
(四)地下暗挖、顶管及水下作业工程。
(五)预应力工程。
(六)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
二、安全专项施工方案的编制依据
1、国家现行的法律法规。
2、国家现行规范、标准。
3、行业现行规范、标准。
4、建(构)筑物设计文件、地质报告。
5、地下管线,周边建筑物等情况调查报告。
6、本工程施工组织总设计及相关文件。
三、安全专项施工方案编制内容及程序
(一)安全专项施工方案内容
内容主要包括:
1、工程概况:
危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
2、编制依据:
相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。
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3、施工计划:
包括施工进度计划、材料与设备计划。
4、施工工艺技术:
技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
5、施工安全保证措施:
组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
6、劳动力计划:
专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
7、计算书及相关图纸。
8、应急(处置)预案。
(二)安全专项施工方案内容及编制程序
安全专
施工方
危险安方审及相技程设
一般规构设
计算要求和要求
安全专项施工方案编制程序图
四、安全专项施工方案编制及审查程序
(一)一般的施工专项方案
施工单位应指定专业工程技术人员编制安全专项施工方案,经本单位有关部门的专业技术人员初审后,交监理单位专业监理工程师进行审核。
经审核合格的安全专项施工方案,由施工单位技术负责人、监理单位专业监理工程师签字后实施。
(二)需要进行专家论证的专项方案
对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程需要施工企业组织专家进行论证审查的工程,其安全专项施工方案及其安全验算结果,在施工单位技术负11
责人、监理单位总监工程师签字前,施工单位还应当组织安全生产专家进行论证审查。
范围主要由:
1、深基坑工程
(1)开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。
(2)开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂,或影响毗邻建筑(构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。
2、模板工程及支撑体系
(1)工具式模板工程:
包括滑模、爬模、飞模工程。
(2)混凝土模板支撑工程:
搭设高度8m及以上;搭设跨度18m及以上,施22及以上。
及以上;集中线荷载20kN/m工总荷载15kN/m(3)承重支撑体系:
用于钢结构安装等满堂支撑体系,承受单点集中荷载700Kg以上。
3、起重吊装及安装拆卸工程
(1)采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
(2)起重量300kN及以上的起重设备安装工程;高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
4、脚手架工程
(1)搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
(2)提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
(3)架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
5、拆除、爆破工程
(1)采用爆破拆除的工程。
(2)码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气(液)体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
(3)可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
(4)文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
6、其它
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(1)施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
(2)跨度大于36m及以上的钢结构安装工程;跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
(3)开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
(4)地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
(5)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
(三)专家论证的程序和要求
施工单位在组织专家论证审核前,应当制定专家论证审核方案,并根据工程规模和技术复杂程度,从建设工程安全专家库中选取专家组,成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家,组成专家组进行论证审查。
本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
下列人员应当参加专家论证会:
1、专家组成员;
2、建设单位项目负责人或技术负责人;
3、监理单位项目总监理工程师及相关人员;
4、施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员;
5、勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
施工单位组织专家论证审查时,应当向安全专家组提供以下资料:
1、工程概况资料。
2、工程施工组织资料。
3、工程施工图纸。
4、危险性较大工程的专项施工方案,以及方案说明和附件资料。
5、编制安全专项施工方案所依据的标准、规范、规程等。
安全专项施工方案专家论证会通过对安全专项施工方案的审查,应当提出书面审查报告,施工单位应根据审查报告进行完善修改。
并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后,方可组织实施
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专项方案经论证后需做重大修改的,施工单位应当按照论证报告修改,并重新组织专家进行论证。
五、安全专项施工方案编制中应重点注意的事项
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