县法院人民法庭建设汇报材料.docx
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县法院人民法庭建设汇报材料.docx
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县法院人民法庭建设汇报材料
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县法院人民法庭建设汇报材料
为全面掌握**县人民法庭建设的情况,笔者开展了为期一个星期的调研活动,详细了解了人民法庭在装备建设、队伍建设等方面的现状和所面临的问题,试图总结人民法庭各项工作所取得的成功经验与做法,探讨了解决人民法庭所面临困难和问题的建议和对策,对人民法庭建设在新时期新阶段构建和谐社会、推进农村和谐发展中的重大作用有了更进一步的体会。
一、充分认识人民法庭建设对推进农村和谐发展的重大意义
人民法庭是基层法院的派出机构和组成部分,代表国家依法行使审判权,它是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带,是展示国家司法权威和提高司法公信力的重要窗口。
人民法庭处在维护社会稳定的第一线,处于化解和调处矛盾纠纷的前沿,在构建和谐社会、推进农村和谐发展中承担着重要职责。
我们要从提高党在农村基层的执政能力、改善党在基层的执政形象的高度,从法院工作全局发展的高度、从保证人民法院工作正常开展和落实“公正与效率”工作主题的高度,充分认识加强人民法庭建设的重大现实意义和深远的历史意义,充分认识做好这项工作的极端重要性。
要在党委领导、人大监督、政府和社会各界的广泛支持下,采取切实有效措施,加强人民法庭建设、队伍建设和物质装备建设,提高法庭审判人员、审判辅助人员的政治、经济待遇,让优秀人才工作在基层、奉献在基层、出成果在基层。
这样,人民法庭在推进农村和谐发展中将发挥更大的不可替代的作用。
二、“人民法庭建设”沿革及现状
(一)1996年机构改革以来人民法庭变迁情况
1996年机构改革时,**县17个乡镇中共设法庭11个,其中有5个法庭能够正常开展工作,配备人员31人,占全院干警总数的39%。
90年代,按照最高人民法院关于设立中心法庭的文件精神,撤销法庭7个,只保留了4个法庭。
20xx年进行的机构改革,全院编制从83人精简到75人,同时提前退休14人,在职干警人数大量下降,院机构内设的各业务庭室已不能正常开展工作,不得不把人民法庭工作人员充实到院内设各业务庭,除**人民法庭留1人外,全部人员撤回院机关。
(二)“人民法庭建设”现状
**县现有人民法庭4个,其中有3个有牌子但没有配备法官及工作人员,目前仅有**人民法庭在正常开展工作。
**人民法庭肩负着**镇、**乡、**乡11万多人口的民商事审判任务,现有干警4人,设庭长1人、副庭长1人、书记员2人,大学以上学历的有2人,法律专业的有3人,是中共党员的有3人,共青团员1人;占地面积700.31平方米,建筑面积400平方米,仅有车辆1辆、电脑1台,无复印机和传真机。
20xx年1月1日 至今,**人民法庭收案559件,结案559件。
559件案件中:
适用简易程序审理的有537件,占收案总数的96%;巡回审理214件,占收案总数的38%;人民陪审员参加审理25件,占收案总数的4.5%;8%的案件减收、缓收、免收了诉讼费用。
在已结案的559件案件中,当庭宣判的有447件,占80%;无超审限案件。
20xx年,**人民法庭结案86件,其中:
调解结案39件,占45%,判决39件,撤诉8件。
三、主要做法和经验
**县虽仅有**人民法庭能够正常开展工作,但该庭管辖3个乡镇11万多人口,占全县总人口的五分之一,年审结民商事案件近百件,调解撤诉率近年来一直在50%以上,对维护当地社会稳定、推进农村和谐发展起到了较大作用。
其主要做法和经验是:
(一)推行简易程序审理和巡回办案,尽量做到便民、利民
人民法庭的审判工作是直接面向农村、面向农民,与农村和农民的生活息息相关。
有些当事人流动性大且文化素质低,法制观念淡薄,有些当事人由于残疾、贫困等原因不便到法庭参加诉讼等等,法庭必须改变坐堂办案、等案上门等衙门作风。
因此,**人民法庭从农村实际出发,坚持“便民、利民”原则,尽量使用方便群众的方式审判案件。
一是实行案件繁简分流,简化案件的受理手续和审理环节,由庭长决定立案,直接受理。
20xx年1月1日 至 20xx年12月31日 ,**人民法庭受理的559件案件中,适用简易程序审理的有537件,占收案总数的96%,大大方便了群众诉讼。
二是推行巡回办案,就地审理,即收、即审、即结,走一路审一线,使群众在自家门口就能打官司讨说法。
20xx年1月1日 至今,**人民法庭在所审结的559件案件中,巡回审理214件,占收案总数的38%。
(二)注重调解,妥善调处纠纷
**人民法庭采取立案、审理均有同一法官负责的办法,在立案过程中,大部分当事人均向法官详细介绍了发案情况,法官从当事人的陈述中掌
握了“第一手”材料,了解了当事人的心理状态,知悉其内心“不平之处”。
在审判前,法官对双方当事人的心理进行认真分析,提高了调解的针对性。
如对当事人的情况还不是十分清楚时,法官积极主动向村调解员或村干部走访,了解他们情况,或利用村干部在本村一般比较有威望的优势,使他们参与调解,提高了调解成功率,减轻了当事人的诉讼成本,最大限度的降低了他们之间的对抗因素,促进了农村和谐发展。
20xx年,**人民法庭结案86件,其中调解结案的有39件,撤诉的有8件,调撤率高达55%,法官成了促使当事人之间消除怨恨、和谐相处的“和事老”。
(三)参与社会治安综合治理,确保一方平安
社会治安综合治理是确保农村社会稳定和经济发展的根本出路,人民法庭工作在农村基层第一线,面对的是广大农村群众,在社会治安综合治理中有义不容辞的责任。
**人民法庭通过各种渠道参与农村社会治安综合治理,利用法律为民办好事、办实事。
一是认真处理群众来信来访,妥善调处简易纠纷、诉讼外纠纷,及时将矛盾、纠纷消除在萌芽状态。
二是建立乡(镇)、行政村、自然村“三级调解网络”,加强同人民调解委员会的工作联系和业务指导。
20xx年,**人民法庭共指导乡(镇)、行政村两级调解委员会成功调处矛盾纠纷445件,把大量的矛盾纠纷化解在村寨,化解在法庭之外。
三是主动到学校、有关单位、村、户进行法制宣传,对群众进行法治教育,提高其法律素质。
四是实行走访、回访当事人制度,便于及时发现问题,消除不安定因素,延伸了法律服务的触角。
四、当前“人民法庭建设”存在的问题
人民法庭工作难度大,物质装备条件差,是长期以来困扰法院工作的重要问题。
另外,由于在1996年、20xx年两次机构改革中,人民法庭都没有列入机构改革的范围,在法庭的格局、人员的编制、干警的待遇等问题上没有明确的规定,带来了一系列问题。
当前“人民法庭建设”存在的问题主要是:
(一)警力严重不足
由于投入资金不足,经费难以保障,无办案车辆,无编制人员,现在,**县仅有**人民法庭在开展工作,其余3个人民法庭有牌子无工作人员,警力不足的问题十分突出。
警力的严重不足,给审判工作带来了很大的制约:
1.无法组建合议庭。
如遇重大、复杂、疑难案件,只能由该镇的1名人民陪审员参与审理案件,才能组成合议庭。
2.工作量过大。
虽然**人民法庭平均每年受案不足百件,但辖区内平均每年的发案数在600件以上,审判法官们要因为指导人民调解委员会和亲自参与调解工作而花费很多时间和精力,该庭20xx年就指导乡(镇)、行政村两级调解委员会成功调处矛盾纠纷445件。
如果法官不把一定的时间和精力花在指导调解委员会和参与调解上,那么,这些矛盾纠纷同样又要上交到法庭。
由调解委员会调解还可依靠调解员、村干部,法官只需进行法律上的指导。
如果矛盾上交到法庭,法官又得开展调查,件件纠纷都要亲自做工作,审判工作量无疑会更大,警力不足的问题会更加突出。
3.无专门的法警维持法庭秩序。
由于未配备法警,开庭审理时,法官既要审案又要维持法庭秩序,如果遇到危机情况,法官坐在法台上,难以及时制止,且因为分散精力,审判质量难以保证。
实习周的第一天,我随班来到了南邮本部。
首先参观了软交换实验室。
随着通信网络技术的飞速发展,人们对于宽带及业务的要求也在迅速增长,为了向用户提供更加灵活、多样的现有业务和新增业务,提供给用户更加个性化的服务,提出了下一代网络的概念,且目前各大电信运营商已开始着手进行下一代通信网络的实验。
软交换技术又是下一代通信网络解决方案中的焦点之一,已成为近年来业界讨论的热点话题。
我国网络与交换标准研究组已经完成了有关软交换体系的总体技术要求框架,863计划也对有关软交换系统在多媒体和移动通信系统方面的研究课题进行了立项。
软交换的概念最早起源于美国。
当时在企业网络环境下,用户采用基于以太网的电话,通过一套基于pc服务器的呼叫控制软件,实现pbx功能。
对于这样一套设备,系统不需单独铺设网络,而只通过与局域网共享就可实现管理与维护的统一,综合成本远低于传统的pbx。
由于企业网环境对设备的可靠性、计费和管理要求不高,主要用于满足通信需求,设备门槛低,许多设备商都可提供此类解决方案,因此ippbx应用获得了巨大成功。
受到ippbx成功的启发,为了提高网络综合运营效益,网络的发展更加趋于合理、开放,更好的服务于用户。
业界提出了这样一种思想:
将传统的交换设备部件化,分为呼叫控制与媒体处理,二者之间采用标准协议且主要使用纯软件进行处理,于是,softswitch(软交换)技术应运而生。
软交换是下一代网络的核心设备之一,各运营商在组建基于软交换技术的网络结构时,必须考虑到与其它各种网络的互通。
在下一代网络中,应有一个较统一的网络系统结构。
软交换与应用/业务层之间的接口提供访问各种数据库、三方应用平台、功能服务器等接口,实现对增值业务、管理业务和三方应用的支持。
其中:
软交换与应用服务器间的接口可采用sip、api,如parlay,提供对三方应用和增值业务的支持;软交换与策略服务器间的接口对网络设备工作进行动态干预,可采用cops协议;软交换与网关中心间的接口实现网络管理,采用snmp;软交换与智能网scp之间的接口实现对现有智能网业务的支持,采用inap协议。
通过核心分组网与媒体层网关的交互,接收处理中的呼叫相关信息,指示网关完成呼叫。
其主要任务是在各点之间建立关系,这些关系可以是简单的呼叫,也可以是一个较为复杂的处理。
软交换技术主要用于处理实时业务,如话音业务、视频业务、多媒体业务等。
激光器的模式锁定工作
---时域应用中的锁模激光器输出功率是一种连续系列的品质脉冲,图1示出的是一个铒玻璃锁模激光器的输出光脉冲频率,其工作波长为1535nm,重复频率为25ghz,周期为40ps,脉冲宽度约为4ps。
一般说来,激光器的频率模式由一个c/2l的无光谱区分隔开,这里的l表示激光器的腔长,激光器的工作常常是多模的,其模式随时间的变化是随机性的。
显然,这种变化会引起激光器的输出光强度发生随机性的起伏变化,从而导致模式间的相互干涉和模式竞争,这会降低激光器输出的稳定性和相干性能,因为一个稳定和相干工作的连续波激光器通常只以一个激射模式工作。
---这种模式锁住是靠强加模式相位,保持模式彼此间的恒定值的方式产生稳定和相干脉冲激光。
因此,这些模式都是相干密合的。
基模锁住导致出现一种周期系列的光脉冲,其周期为无光谱区距离的倒数。
这种脉冲周期就是2个连续到达腔体端面反射镜面脉冲间的间隔。
而模式的频率间隔和脉冲重复频率间存在着一种固体的关系。
换言之,这种定时脉冲梳的傅里叶变换是一种频率或波长梳,这种能力正是使锁模激光器能够作为多波段激光光源的关键因素。
---当以等于间模频率间隔的频率对激光器的损耗加以调制时产生锁模工作。
要对此现象进行解释一种途径是设想在激光器腔体内有一个只在短间隔时间内周期打开的光阀。
这种激光器只能在该脉冲精确地与打开光阀的时间重合时才工作。
在该腔体工作的脉冲要求其工作模式应是锁相的,当模式相位趋于偏离其理想的锁模值时,光阀将会对随脉冲增强的强度尾随脉冲进行修正。
因此,腔内的快光阀具有连续修复锁模条件的作用。
由于这种锁模
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