河南省烟草专卖零售许可证管理工作规范范文.docx
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河南省烟草专卖零售许可证管理工作规范范文
河南省烟草专卖零售许可证管理工作规范
总则第一章
人华根据《中,行政许可效率卖烟草专零售许可行为,提第一条高为规范
专草和国烟人、《中华民共华人民共和国行政许可法》和民共国烟草专卖法》、《中
程理与办许卖可证申请可证管理办法》和《烟草专《烟卖法实施条例》、草专卖许
。
范作规,制定本工关规定,结合本省实际序规定》等有
在人所,申请证的办理机关专卖局是烟草专卖零售许可第二条县级烟草
证许可烟草专卖零售地市级烟草专卖局负责的地未设立县级烟草专卖局,由当
发简称理机关以下许专卖零售可证的办的受理、审查、审批、发放和管理。
烟草
关。
证机
。
规范适用本工作草专卖零售许可证发第三条证机关办理烟
专烟草、发放和围、条件程序审批照第四条发证机关应当依法定的权限、范
。
管理的监督可证,并进行有效卖零售许
大务行政服地政府要求进入应当设立办证大厅或根据当发证第五条机关
机发证审查。
受许可证的理和专负)称“办证大厅”,统一责烟草卖零售下(厅以统
。
工作责此项经办人员)具体负称专关要指定人(以下简
、烟可证专卖零售许证烟草专卖零售许可,包括烟草所第六条本规范称的
制品草从事烟证的申请人为可售专(可售专草卖零许证个体)。
其中:
烟草卖零许
烟草事请人为从)的(个证可许售专草组他或法业售零务的人其织;烟卖零体申
。
民公的业务售零品制.
申业申请、停延续申请、变更售许可证申请类型包括新办申请、草烟专卖零
为申请、变更续申请、延申请、歇业申请、补办申请。
其中新办请、恢复营业申请
。
请项的申请为管理类事;其许可类事项的申请他申
表请可证申供人提烟草专卖零售许在发证机关要办证大厅向第七条申请
格式文本。
面申请人以书方人请的,发证机关经办员应当告知申口申请人以头方式提出
。
人确认申出或者代为填写申请书,并经请式提
发证子邮件等方式提出申请的,子人申请通过信函、传真、电数据交换和电
本并。
确人认经申请换员机关经办人应当将其转为格式文
日。
20决许日之受关第八条发证机应当自理申请日起20内作出可书面定
专卖《延长烟草出具长10日,并延关发证机负责人批准可以经决不内能作出定的,
,定的法规另有规知申请人。
但法律、审零售许可批期限决定书》,将延长期限理由告
定。
其规依照
内。
定期限计算在规证需要听的,所需时间不依法
许可类事项申请的受理审批程序章二第
料交的材请需要提许可第九条类事项申
:
材料所需提交
(一)新办申请
。
请表可新办申售草1、烟专卖零许
应,的自然人是请指明份效人请有身证是申人申。
明证份身效有的人请申、2
明材料原件和复印件;申份法人请申可明证籍户或证份交提身等以证明合身的证
2.
请人是法人或者其他组织的,应提交法定代表人、企业负责人的身份证原件和复
印件;申请人委托代理人申请的,还需提交申请人的授权委托书和委托代理人的
身份证或户籍证明等可以证明合法身份的证明材料原件和复印件(本规范所指申
请人的有效身份证明均为以上内容)。
3、房屋合法使用权的证明。
房屋合法使用权的证明是指经营场所属申请人自有房
产的,申请人应提供房产证原件和复印件;未办理房产证的,应提供其他有效房
屋合法使用权证明材料。
经营场所属申请人租用房产的,应提供租房协议和出租
人的房屋权属证明原件和复印件(本规范所指申请人的房屋合法使用权的证明均为
以上内容)。
4、个体工商户、法定代表人或企业负责人近期壹寸免冠照片1张。
5、《工商营业执照》副本、《企业(字号)名称预先核准通知书》或《开业申请登
记表》。
申请人已取得工商营业执照的,需提供工商营业执照副本原件和复印件;
未取得工商营业执照的,需提供《企业(字号)名称预先核准通知书》或者工商行
政管理部门颁发的《开业申请登记表》原件和复印件。
6、与经营烟草制品零售业务相适应的资金证明。
7、发证机关结合当地实际需要要求提供的其他材料。
(二)延续申请所需提交材料包括:
1、烟草专卖零售许可证有效期届满延续申请审批表;
2、申请人的有效身份证明;
3、原烟草专卖零售许可证正副本原件和复印件;
4、工商营业执照副本;
5、房屋合法使用权的证明;
3.
。
材料的其他需要要求提供当6、发证机关结合地实际
:
料包括所需提交材(三)变更申请
:
的称变更字号、企业名1、持证人
;表更申请售许可证变
(1)烟草专卖零
;明身份证申请人有效
(2)
;》登记表、名称《变更商营业执照副本或字号(3)字号变更后的工
;本正副售零许可证(4)原烟草专卖
。
料他材提供的其当地实际需要要求合(5)发证机关结
:
更的负责人变法定代表人或企业2、
;请表申证变更草专卖零售许可
(1)烟
明证或企业件明及其任命文份企代表人或业负责人有效身证更
(2)变后法定
;材料
登更)《变人(负责人商营业执照副本或法定代表(3)法定代表人变更后的工
;》记表
;本正副售许可证4()原烟草专卖零
。
材料的其他实际需要要求提供(5)发证机关结合当地
申项可类事出厅提交材料并提许人第十条申请人或其委托代理到办证大
括:
的内容包行审查。
审查请员,经办人要对申材料进后请
全;齐请材料是否交
(一)申请人提的申
;误其他错及书否有写错误以是交请
(二)申人提的材料
委权授限和权限时是否与理的理的请申代委(三)申请人托理,代人代事项、
;致相内明载托书的容一
4.
(四)申请人提供的材料原件与复印件是否一致;
(五)其他应当进行形式审查的内容。
审查后需留存复印件的,原件退还申请人。
第十一条经办人员对申请人提出的许可类事项申请,应当根据审查情况分
作出处理:
别
人当即时告知申请要提出烟草专卖零售许可证的,应需
(一)申请事项依法不
;不受理
的理作出不予受定关法职权范围的,应当即时本
(二)申请事项不属于发证机
申请;知决定,并告申请人向有关行政机关
性次全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一(三)申请材料不齐
烟草专应具相的请据限及全要申告知请人需补正的部内容补正期,并根不同申出
书许可申请材料补正告知;卖零售
经者人允误(四)申请材料存在可以当场更正的错的,应当许申请当场更正或
申请人同意后代为;更正
,或补正申请材料材料零售)在烟草专卖许可申请补正告知书规定的期限内未五(
的相申不同请出具应烟草专根应的形法符或齐仍材正补的料不全不合定式,当据
书;许卖零售可不予受理通知
齐人全、符合法定形式,或者申请材申职于(六)申请事项属法定权,且请料
具正部求已按照要提交全补申请材料的申同请出根当,应受理申请,并据不应相
书。
请许和烟草专卖零售可申受理通知执请许的收到烟草专卖零售可申材料回
后理的项事类可许在员人卖以两指关发第十二条证机要定名上专申请受
进行实地核查。
实地核查人员要相对固定,并具备相关业务技能。
5.
:
内容地核查实
;准门公布的卷烟零售点合理布局标专卖行政主管部
(一)是否符合当地烟草
;所
(二)是否有与住所相独立的固定经营场
证可售许放烟草专卖零务(三)是否存在不得从事烟草专卖零售业或不予发
;情形等
。
内容查的(四)其他需要核
实地作《卷烟零售经营场所,应当制员进行实地核查时实第十三条地核查人
确签字由申请人制作的《卷烟零售经营场所实地核查表》须交地核查表》。
实核查人员
见一查意《卷烟零售经营场所实地核查表》核,由核查人员在认。
被核查方拒绝签字的
。
情况栏中注明
查表》进所实地核料及《卷烟零售经营场材请人提交的员第十四条经办人对申
负报发证机关审核,监督管理科卖写行全面审查,填烟草专卖零售许可审批表,提交专
。
批责人审
许可决准予烟草专卖零售当,应出具予依法准行政许可的关第十五条发证机
说明可决定书,并具不予烟草专卖零售许政许可的,应当出定书。
发证机关依法不予行
权利。
人依法享有的时告知申请理由,同
理管通知市场办人员要及时,予证第十六条发机关在作出准行政许可后经
。
门售部部门和销
当符合当地烟草制品零售点合理,应定零售许可决出第十七条发证机关作
可许给予行政人规划。
两个或两个以上申请的申请因合理布局所限,无法都局布
。
的可决定准否予行政许作理当,的应根据受的先后顺序出是
,定决况情际实据根关机证发由限期第十八条效有的证可许卖专草烟最长
6.
不得超过5年,自发证之日起计算。
第十九条法律、法规、规章规定实施烟草专卖零售许可应当听证的,要按
照以下程序进行:
(一)发证机关要于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、
利害关系人,必要时予以公告;
(二)听证应当公开举行;
(三)发证机关要指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主
持人,申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有
权申请回避;
(四)举行听证时,审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、
理由,申请人、利害关系人可以提出证据,并进行申辩和质证;
(五)听证应当制作笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖
章。
发证机关应当根据听证笔录,作出烟草专卖零售许可决定。
第三章管理类事项申请的受理审批程序
第二十条管理类事项申请需要提交的材料
(一)停业申请所需提交材料:
1、烟草专卖零售业务停业申请表;
2、申请人的有效身份证明;;
3、烟草专卖零售许可证正副本;
7.
。
料其的他材需要要求提供证4、发机关结合当地实际
:
料提交材营业申请所需
(二)恢复
;表业申请卖零售恢复营1、烟草专
;;份证明人的有效身2、申请
。
料他材要求提供的其机关结合当地实际需要3、发证
:
料交材申请所需提(三)歇业
;表申请歇售业务业1、烟草专卖零
;;证明有效身份2、申请人的
;副正本售许可证3、烟草专卖零
。
材料供的其他要地实际需要求提关4、发证机结合当
:
材料需提交(四)补办申请所
;请表补办申专卖零售许可证1、烟草
;明效身份证、申请人的有2
;料说明材损毁的证明或3、遗失或
;本副)许可证正(4、未遗失或未完全损毁的
。
他材料提供的其合当地实际需要要求5、发证机关结
经后,料并提出申请材托代理人到办证大厅提交委申第二十一条请人或其
、内容的。
审查况情分别作出处理,并申员要对请材料进行形式审查根据审查人办
致一。
规定的第十条、第十一条理处的流程与本规范
零售烟草专卖进行全面审查,填写申请人提交的材料第二十二条经办人员对
。
审批报发证审核,机关负责人许可审批表,提交专卖监督管理科
管理类事项申请符合法定条件、第二十三条标准的,发证机关应当准予行
8.
政许可、并出具准予许可通知书。
停业期间,许可证正副本由发证机关暂行保存;恢复营业的,发证机关应发
还许可证正副本;歇业的,许可证正副本由发证机关收回;补办申请的,要收回未
遗失或未完全损毁的原许可证正(副)本。
第二十四条发证机关作出准予停业、恢复营业或歇业决定的,经办人员要
及时通知相关市场管理部门和业务部门。
第四章烟草专卖零售许可证的监督管理
第二十五条发证机关依法责令持证人暂停烟草专卖零售业务、进行整顿的,
应当遵循以下程序:
(一)经办人员根据持证人的违法事实填写《责令停业整顿审批表》,提交专卖监督
管理科审核,报发证机关负责人审批;
(二)经发证机关负责人批准后,发证机关应当出具《责令停业整顿通知书》送达
持证人,并收回许可证正副本,同时向业务部门发送《暂停供货通知书》;
(三)责令暂停烟草专卖零售业务、进行整顿期间,发证机关应检查核实整顿
情况,整顿期满,达到整顿要求的,发证机关应出具《停业整顿终结通知书》送达原持
证人,发还许可证正副本,同时向业务部门发送《恢复供货通知书》;拒不整顿、
整顿期满仍未达到整顿要求的,发证机关应当取消其烟草专卖零售业务资格。
(四)暂停烟草专卖零售业务进行整顿期限一般为15日至60日。
第二十六条循遵当应,的格资务业售零卖专草烟人证持消取法依关机证发
下以:
序程
9.
审批零售业务资格填写《取消从事烟草专卖证人的违法事实根
(一)经办人员据持
;审批,报发证机关负责人督管理科审核表》,提交专卖监
业务《取消从事烟草专卖零售当出具,发证机关应)经发证机关负责人批准后(二
。
销予以注可证并依法资格决定书》,收回烟草专卖零售许
知通要及时业务资格决定后,经办人员(三)发证机关作出取消从事烟草专卖零售
零卖草专事《取消从烟将《行政执法联系函》和部场相关市管理部门和销售门,并
。
门理部商行政管务资格决定书》送至工售业
循应遵证的,机关依法撤回已生效的烟草专卖第二十七条零售许可证发
序:
以下程
督监零售办人员根据相关材料填写《撤回烟草专卖许可审批表》,提交专卖
(一)经
;批管理科审核,报发证机关负责人审
准后可决定《撤回烟草专卖零售许当出具,发证机关应
(二)经发证机关负责人批
。
以注销证可并依法予零烟书》,收回草专卖售许
理管通时知市场员许(三)发证机关作出撤回烟草专卖零售可决定后,经办人要及
工送至可决定》法门和销售部门,并将《行政执联系函和《撤回烟草专卖零售许书》部
。
门商行政管理部
级烟草专卖局依法撤销,可的专卖零售许烟草关发第二十八条证机或其上
:
下程序应遵循以
督卖监专卖零售许可审批表》,提交专员根据相关材料填写《撤销烟草
(一)经办人
;批报,机关负责人审管理部门审核
关机发,证可决定烟草后,应当出具《撤销专卖零售许书》
(二)经机关负责人批准
。
以法并证可许售专草回收烟卖零依予注销
10.
(三)作出撤销烟草专卖零售许可决定后,经办人员要及时通知市场管理部门和销
售部门,并将《行政执法联系函》和《撤销烟草专卖零售许可决定书》送至工商行政管
理部门。
第二十九条有《河南省烟草专卖零售许可证管理办法》第五十三条规定情
形之一的,发证机关应依法注销烟草专卖零售许可证并遵循以下程序:
(一)经办人员根据相关材料填写《烟草专卖零售许可证注销审批表》,提交专卖监
督管理科审核,报发证机关负责人审批;
(二)经发证机关负责人批准后,发证机关应当出具《烟草专卖零售许可证注销决
定书》,并收回许可证正副本。
(三)烟草专卖零售许可证依法予以注销但无法收回的,发证机关应当予以公
告。
第五章公示与公开
发证机关要通过公示栏、公告栏、公示第三十条手册、电子查询系统或者
互联网等方式将办理烟草专卖许可证的条件、要求、程序、时限等需公示的内容
予以公示。
第三十一条分统系询查子电、栏告公、栏示公过通要厅大证办关机证发
下别公示列容:
内
下公示栏要示列内容)公(一
1、烟草专卖证名称;许可
专烟办2、理草卖可许零售章的全称;证所依据的法律、法规、规
11.
;机关证的审批草专卖零售许可3、烟
证的条件;零售许可4、申请烟草专卖
规划)摘要;烟草制品零售点合理布局标准(或5、
;目录部材料所需提
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