公共经济学笔记串讲汇总.docx
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公共经济学笔记串讲汇总
第一部分公共经济学导论
一、常见考点
1、经济学和公共经济学;
2、经济学的研究方法:
实证研究和规范研究;
3、公共经济学研究中的实证分析和规范分析分别是怎样的;
4、前公共经济学阶段、公共经济学阶段的关注点和相关理论。
二、重难点串讲
(一)经济学、公共经济学的概念和研究内容——P1-3
1、经济学:
关于如何选择的科学,其核心是资源的稀缺性和效率。
①.稀缺性:
相对于人类的无限欲望来说,可得资源及产品数量总是有限、稀缺的。
②.效率:
最有效地利用所掌握的资源来满足需要或欲望。
(P.萨缪尔森:
经济活动在无法不损及其他任何人生存状况的前提之下再提高或增进任何人的福利水平,它就是有效率的)
2、公共经济学:
又称“政府经济学”或者“公共部门经济学”,研究公共部门(政府及其附属机构)的经济行为及其效应;考虑生产什么、如何生产、为谁生产、如何决策等。
历年试题1:
(2009.4单选题)政府经济学也被称()。
A.宏观经济学B.公共经济学
C.微观经济学D.政府统计学
【答案】B
【解析】该题考查对公共经济学概念的理解记忆。
正确答案是“B”。
参考教材第1页。
3、按照“描述”、“分析”、“评估”、“理解”四个阶段对公共部门的具体经济问题进行分析
应用:
描述政府做什么;分析政府行动的结果;评估可选的政策;解释政治程序。
Eg:
农产品的补贴办法(生产者or消费者)
(二)经济学的研究方法:
实证研究和规范研究——P3-4
1、实证研究方法和实证经济学
(1)实证方法:
描述性的研究方法,回答“是什么”。
(2)实证经济学:
想要理解并解释经济世界。
2、规范研究方法和规范经济学
(1)规范方法:
与研究者主观价值判断有关的研究方法,回答“应该是什么”
(2)规范经济学:
试图改造或改善经济世界。
二者的关键差别:
能否验证正确性---实证可验,规范标准不一。
Eg:
对烟、酒征税后,两种研究关注的问题(P4)
(三)公共经济学研究中的实证分析和规范分析分别是怎样的---P5
1、实证分析和规范分析的关系(识记)
实证分析可以揭示出一项具体政策对效率、福利水平的影响,而规范分析可以从公平的角度来对这些影响做出评价;规范分析以实证分析为基础,实证分析以规范分析为指导。
2、政府行为与政策分析的不完全性
困难来自:
(1)经济学家无法描述政府行为对整个经济的影响;
(2)分析模型选择的不同导致分析结果的不同;(3)经济学家的价值观不同对政府的政策会有不同的评价。
3、实证分析和规范分析的研究步骤
(1)理解和预测政府活动的全部结果;
(2)对政府活动加以科学分类(预算、支出、税收);
(3)对政府政策的后果加以准确评估(目标、手段、结果)。
(四)前公共经济学阶段、公共经济学阶段的关注点和相关理论——P5-8
1、前公共经济学阶段
(1)公共经济学与财政学的关系:
除传统的财政收支外,公共经济学扩展到:
政府政策对经济的影响、政府选择和决策两方面。
(2)威廉.配第在《赋税论》中将国家经费分为6项:
军费;官员俸禄与司法费用;宗教事务经费;大学及其他学校费用;孤儿抚养费及无业人员生活救济费;修桥铺路费及其他公共福利费用。
“军官总大、孤无路桥”
(3)亚当.斯密在《国富论》中提出:
政府有保卫国家与民众的安全、维护社会治安、建设并维持公共工程与公共事业的职责。
2、公共经济学阶段
(1)20世纪30年代经济大萧条后,以凯恩斯为首的国家干预理论大行其道,强调政府在经济中的作用。
1959年,马斯格雷夫(德国)出版了《财政学理论》一书,首次引入了“公共经济”这一概念;在马斯格雷夫的带动下,科尔姆(法国)出版《公共经济学基础—国家经济作用理论概述》等人纷纷将自己的著作称为“公共经济学”。
20世纪70年代:
公共经济学开始重视政府规制问题;
20世纪80年代:
政府规制理论发展,公共经济学的研究方法也有长足进步,比如将信息经济学、博弈论等领域的研究成果引入对规制问题的研究;
20世纪90年代:
经济学家更加关心公共政策对公共经济带来的后果。
历年试题2:
(2010.4单选题)20世纪30年代以来,强调政府经济干预的经济学家中,其代表人物是()。
A.斯密B.凯恩斯
C.李嘉图D.魁奈
【答案】B
【解析】该题考查对经济学代表人物观点的理解记忆。
斯密主张经济自由,但同时强调政府存在的必要性;魁奈---法国、重农学派代表人物、主张减少奢侈品的生产和消费,保护农业,保证必需品的供应。
正确答案是“B”。
参考教材第6-7页。
(2)“公共选择理论”和“公共利益模型”
①公共选择理论----将经济分析运用到对政治部门研究中去的一门学科。
②公共利益模型----默认政府会理所当然的推行慈善型政策。
③公共选择理论对公共利益模型的质疑:
认为应当研究政府“做了什么”,而不是“应该做什么”,认为个人基本上都是自利的,政府政策的制定是自利群体之间的一种交易结果。
第二部分混合经济中的公共部门
一、常见考点
识记
领会
应用
28
19
9
1、社会进行资源配置的三种方法;
2、自由市场经济的表现和效率;
3、福利经济学的两个基本定理;
4、市场失灵的原因及其表现;
5、混合经济和各国经济体制;
6、公共部门的扩张;
7、政府、政府的经济职能;
8、政府失灵及对政府失灵的纠正。
二、重难点串讲
混合经济是针对市场经济而言的,是一种经济运行体制概念,对市场经济进行国家干预,存在干预经济的公共部门。
(一)社会进行资源配置的三种方法——P9-11
1、三种方法
序号
资源配置方法
概念
优点
缺点
应用
1
习惯机制
以惯例作为处理社会经济问题、资源配置的一种方法和制度性约束。
保证经济活动的秩序、延续
阻碍创新、
社会相对静止、物品有限
传统社会
2
命令机制
命令、指令(来自中央权威)
社会资源和决策权力集中
经济活动服从于上层偏好和利益,总体福利遭到损害
社会动荡、经济危机时
3
市场机制
由竞争的价格制度决定的资源配置
消费者、生产者和要素所有者拥有充分的自由选择权
存在市场失灵
历年试题3:
(2010.4单选题)市场失灵主要是由市场机制的哪些属性引起的( )
A.自发性、盲目性、滞后性B.自发性、计划性、滞后性
C.自发性、盲目性、超前性D.计划性、盲目性、滞后性
[答案]A
[解析]该题考查对市场机制和市场失灵原因的理解。
市场机制是由竞争的价格制度决定的资源配置,这决定了市场机制是自发的、无计划的和事后调整的,这些造成了资源配置的低效率,因此自发性、盲目性、滞后性是造成市场失灵的原因;正确答案是A.参考教材第10和14页。
2、市场机制在发展经济和提高资源配置效率方面的优越性
(1)得到法律确认和国家保护的私有财产极大地刺激了人们为积累财富而从事社会经济活动的热情;
(2)以交换和盈利为目的的市场经济活动导致社会专业化分工和劳动生产率的提高以及技术的进步;
(3)市场经济的价格体系把关于人们经济行为的信号集中起来为每个经济过程的参与者提供信息;
(4)市场经济的分散决策方式使人们能够充分利用经济活动中供求机会的信息,而信息与充分利用是高效率配置资源的2个必要条件;
(5)另外,提高资源配置效率在于竞争。
(二)自由市场经济和完全竞争市场的效率——P11-12
1、自由市场经济
(1)制度框架
A.财产归私人所有,可以继承;B.自由交易;C.生产小规模;D.政府作用很小;E.理性经济人。
(2)运行机理:
自由价格体系有两个基本功能:
一是配置稀缺的经济资源,以实现物尽其用;二是把商品及服务分配给消费者。
企业主和消费者都是完全的理性经济人,没有超额利润和大量财富积累。
(3)自由竞争市场经济的特点:
1、自由放任2、面向消费者3、稀缺资源的配置效率与最佳使用。
只适用于小规模经济生产时代
历年试题4:
(2009.4简答题)试述市场经济的含义和特征。
[解析]市场经济是完全以自由价格体系为指导的经济体制,市场是完全竞争的、不存在外部性。
其特点是:
1、自由放任2、面向消费者3、稀缺资源的配置效率与最佳使用。
2、完全竞争市场的效率
效率就是指在给定的投入和生产技术条件下,任何经济资源都得到了最好的利用,或者说为人们带来了最大程度的满足。
(理解)
(1)亚当?
斯密在两个多世纪以前就深刻地洞察到了完全竞争在资源配置方面所具有的效率优势。
他指出:
在“无形之手”——市场的作用下,那些追求自身利益的众人却能够最有效地促进公共利益。
(化私利为公益)
(2)“无形之手”促进效率的前提条件:
完全竞争。
(3)无形之手与公平分配:
它在资源配置的效率方面如此巨大优势,但它不能确保经济成果的公平分配。
(三)福利经济学的两个基本定理——P13
1、福利经济学的基本问题——规范性问题,即应该生产什么、如何生产、为谁生产。
2、竞争性市场和帕累托效率的关系
(1)帕累托效率:
当经济运行达到该状态时,已经不可能通过重新调整或者交易等手段,来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感,这种资源配置的状态叫~~.即:
利己而不损人。
(2)帕累托改进:
有可能改善某些人所处的境况,同时不使任何人的境况变差。
(3)福利经济学第一定理:
在完全竞争、没有外部性、信息完全相等条件之下,市场机制的自发调节作用可以引致帕累托最优状态。
福利经济学第二定理:
给定适当的初始再分配,任何一种符合帕累托效率的资源配置都可以通过竞争性市场机制来实现。
(四)市场失灵的原因及其表现——P14-16
1、市场失灵——指当市场在资源配置方面出现低效率时,即发生市场失灵。
2、市场失灵的原因——由市场机制的自发性、盲目性和滞后性引起的。
3、市场失灵具体表现
(1)收入和财富分配不公;
(2)外部性问题:
是由社会边际净产值与私人边际净产值的背离所引起的;(最早由经济学家:
庇古发现并提出的)
(3)市场垄断;
(4)失业问题;
(5)公共产品问题;
(6)消费者无知;
(7)市场调整过程的代价;
(8)国际收支平衡问题。
4、国家干预经济的理由
市场失灵现象表明,自由竞争市场经济并不是一种理想的经济制度,它只能适应经济活动规模小、产业结构简单,对信息要求不高的经济过程;因此随着活动规模的扩大,产业结构的复杂化,以及经济过程的高度动态化,必然需要国家的介入,以解决或缓解市场失灵。
历年试题5:
(2010.10论述题)为什么现代市场经济国家都要加强国家对经济的干预和调控?
[解析]
(1)纯粹的市场经济容易产生“市场失灵”,即市场在资源配置方面出现低效率。
如收入与财富分配不公、市场垄断、失业问题、公共产品的无效提供等问题,都是市场经济引起的不良后果或无法解决的问题。
(2)“市场失灵”现象表明,自由竞争的市场经济比非是一种理想的经济制度,他只能适应那些经济活动规模较小,产业结构比较简单,对信息要求不高的经济过程,而不能适应现代化、大规模生产为特征的时代。
因此,面对市场失灵的情况。
政府的这一“有形之手”往往会参与其中,发挥自己的作用,试图改善整个社会的社会经济体的福利状况并且在全球化日益发展的背景下,政府还应该承担“执行国际经济职能”这一职能,包括致力于减少贸易壁垒,执行国际援助计划,协调宏观经济政策,保护全球环境。
此时,更需要国家对经济进行干预和调控。
(五)混合经济和各国经济体制——P16-19
1、混合经济
①是当今各国的经济组织的主要形式,它主要依靠经济组织中的价格体系,同时也采用多种形式的政府干预,如税收、指出和管制等,来应付市场失灵和宏观经济不稳定等情况。
②现实生活中几乎所有的经济体都是某种形式的混合经济,既有市场因素,也有计划因素(政府干预)。
③混合经济是一种经济体制,是政府经济行为与个人经济行为、政府与市场、计划因素与市场因素的混合;不是资本主义因素与社会主义因素的混合。
2、造成混合经济体制差异的原因
①各国经济发展的水平;
②各国社会与政治的结构;
③各国占统治地位的意识形态。
秩序导向的混合经济体制,政府更注重经济竞争的方式与过程,但不太注重实质性的竞争活动(美国)。
发展导向的混合经济体制,政府注重发展和理性计划,将设定具体社会与经济目标视为自己的首要任务(日本)。
3、当今世界各国具有代表性的混合经济体制
①美国的国家需求管理型混合经济体制;
②英国和瑞典的福利国家型混合经济体制;
③德国的社会市场型混合经济体制;
④法国的指示性计划型混合经济体制;
⑤日本的国家发展导向型混合经济体制。
(六)公共部门的扩张——P19-21
1、政府在自由竞争市场经济时代就已承担的两类公共产品
①社会的基础设施;②社会秩序和法律
2、公共部门扩张
(1)公共物品与准公共物品数量的增加;
(2)产生原因——“政府规模太大了”
(3)公共部门规模扩张对私人部门的资源配置的影响
①公共部门的存在及其规模的扩大会减少可供私人部门使用的经济资源;
②公共部门的行为会直接或间接地影响私人部门的行为,进而影响整个社会的资源配置和使用效率。
历年试题6:
(2009.10材料分析题)
请阅读下面两段材料:
(1)在19世纪初期,欧洲国家的赋税收入占国民收入的8%~10%,而现在国家却吞噬了国民收入的30%~50%.经合组织(OECD)的23个成员国,按l985年的不变价格,计算政府支出与收入占当年国内生产总值(GDP)的比例,结果是这种比例在各国都有所增长:
土耳其在1962~1968年的6年中增长了3.9%;而瑞典在1960~1985年的25年中政府支出占GDP的比例从31%上升到64.5%;在美国。
整个政府支出占国民生产总值(GNP)的比例,在1929年仅为10%,1949年为23%,1987年高达34.8%.
(资料来源:
王红玲《当代西方政府经济学理论的演变与借鉴》)
(2)在传统的自由市场经济体制下,政府机构通常仅由五个部门组成:
外交部、内务部、财政部、司法部、国防部。
但是,伴随政府对经济的干预,现今的政府机构数量已经远远超出了传统政府机构数量的几倍,甚至几十倍。
在混合经济体制下,除了以上提到的五个基本部门之外,至少还包括这样一些部门,如:
工业经济部门;食品、农业和森林部门;劳动和社会福利部门;青年、家庭、妇女和健康部门;交通运输部门:
地区计划和城市发展部门;研究与技术部门;教育和科学部门:
经济合作部门;对外贸易部门,等等。
(资料来源;华民,《公共经济学》)
根据上述材料和所学公共经济学理论回答下列问题:
(1)上述两个材料从哪两个方面反映了一个什么样的事实?
(2)产生材料中所反映事实的原因是什么?
[解析]
(1)上述材料反映了世界范围内各国公共部门不断扩张的事实。
(2)导致公共部门扩张的原因,总体上是由于混合经济的形成和发展。
随着混合经济的发展,在全球范围内,对纯公共物品和准公共物品的需求量越来越多;政府在自由竞争市场经济时代就已承担的两类公共产品①社会的基础设施;②社会秩序和法律的生产仍在继续增加,这反映成了政府机构的增加和政府财政的增强。
(七)政府、政府的经济职能——P21-23
1、政府
(1)政府的基本特征:
强制权和义务性(对选民负责)。
(2)政府与非政府部门的区别:
①政府部门行为对其接受者具有强制性,非政府部门行为不具有强制性;②在民主政治体制下,政府行为向选民负责,私人部门向投资者负责。
中央政府与地方政府的区别:
①行政等级;②所承担的职能不同。
(3)政府面临的经济问题:
A.生产什么?
这个问题首先涉及到公共产品生产与私人产品生产的均衡问题,其次也涉及到各种不同类型的公共产品的均衡问题。
B.如何生产?
公共产品是由政府来组织生产,还是由私人企业生产。
C.为谁生产?
这是一个有关公共利益产出分配的问题。
2、政府的经济职能
(1)马斯格雷夫认为:
政府的经济职能有配置职能、分配职能、稳定职能。
萨缪尔森认为:
除了上述职能,政府还应该承担“执行国际经济政策”职能。
(2)配置职能主要针对“有益物品”、“无益物品”。
有益物品——社会愿意鼓励提供的物品,如卫生、教育;
无益物品——对社会没有多少益处、甚至有害的物品,如烟草、烈酒、毒品。
(八)政府失灵及对政府失灵的纠正——P24-26
1、政府失灵
(1)含义:
当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率,或者实现道德上可以接受的收入分配时,就产生了政府失灵。
(2)导致政府失灵的原因
①不完全信息
②动机问题
③未能估计到的政府计划的各种后果,包括私人部门的反应。
(3)政府失灵的主要表现
①政府的代表性遭到削弱甚至消失;
②政府的短视和行为的短期化;
③政府活动的低效率。
历年试题7:
(2010.4简答题)简述政府失效的表现及原因。
[解析]
(1)政府失效的主要表现:
①政府的代表性遭到削弱甚至消失;②政府的短视和行为的短期化;③政府活动的低效率。
(2)导致政府失灵的原因:
①不完全信息;②动机问题;③未能估计到的政府计划的各种后果,包括私人部门的反应。
2、对政府失灵的纠正(领会含义)
(1)重新创造市场,恢复竞争;
(2)对政府权力施以宪法约束。
强化市场型政府——一个政府如果有足够的权力去创造和保护个人的财产权利,并且能强制执行各种契约,同时还受到约束而无法剥夺或侵犯私人权利,它就是一个强化市场型政府。
第三部分公共产品和外部性
一、常见考点
识记
领会
应用
32
17
9
1、公共产品和“搭便车”;
2、公共产品的供给;
3、外部性和解决途径。
二、重难点串讲
(一)公共产品和“搭便车”——P27-32
1、公共产品
(1)纯粹的公共产品(具有非排他性、非竞争性的一类产品)
①非排他性:
指一种物品被提供或生产出来后,想要阻止人们消费该物品是不可能做到的;或者即使做到,也太昂贵以至不现实。
②非竞争性:
指一种物品被提供或生产出来后,一个人对他的使用或消费并不减少、妨碍其他人对该物品的使用或消费。
③边际成本:
为了增加1单位的产出所需付出的额外成本。
(2)公共产品与非公共产品的识别
(3)产品的四种分类
①纯公共产品:
公有公用,具有非排他性和非竞争性,如国防。
②纯私人产品,私有私用,具有排他性和竞争性。
③公共资源:
具有非排他性和竞争性,如拥挤的海滩、公路。
④准公共产品:
具有排他性和非竞争性,如电影院、不拥挤的列车等。
2、搭便车
(1)概念:
亦称“免费搭车”,就是指人们使用或者消费了公共产品,但是没有支付公共产品的生产成本。
换言之,就是人们在公共产品的使用上不劳而获,坐享其成。
历年试题8:
(2010.4单选题)在公共经济学中,人们将某些个人参与公共产品的消费,却不愿支付公共产品的生产成本的现象称为( )
A.违法现象B.利己现象
C.搭便车现象D.非道德现象
[答案]C
[解析]该题考查对搭便车现象概念的识记理解。
搭便车现象亦称“免费搭车”,就是指人们使用或者消费了公共产品,但是没有支付公共产品的生产成本;正确答案是C.参考教材第31页。
(2)解决搭便车的方案
由政府集中计划生产,并根据社会福利原则来分配公共产品。
(二)公共产品的供给——P32-42
1、私人部门生产公共产品的效率
(1)相关概念
①需求曲线——对应每一价格水平,人们愿意购买的产品数量的曲线。
②边际收益——指的是销售量增加1个单位所引起的总收益的变化。
③消费者剩余——指消费者为了得到某种产品所愿意付出的价格与他实际付出的价格之间的差额。
④无谓损失——既没有被生产者得到、也没有被消费者得到,更没有被政府或任何一个社会群体得到的社会福利净损失,在经济学中被称为“无谓损失”。
(2)私人部门生产公共产品的低效率(eg:
P33,大桥的通行数量)
2、政府提供的私人产品
(1)两种情况
①某些私人产品即使由政府提供,也不会造成太大的无谓损失;
②政府为了实现社会公平,采取统一提供某些私人产品的方法。
即给所有人提供同样数量的产品。
(2)免费供应与无谓损失
政府只会免费供应不造成太大无谓损失的私人产品,即需求价格弹性较小的产品。
eg:
必需品与奢侈品在需求弹性方面的区别
①生活必需品,如食盐等,它们的需求弹性一般较小,需求量对价格变动的反应较迟钝。
它的需求曲线就比较陡峭,表示价格的变动只能引起需求量的一点变化;
②奢侈品需求弹性较大,需求量对价格变动的反应较敏感。
它的需求曲线较平坦,表示价格的一点变动就会引起需求量的显著变化。
(3)免费供应与社会公平
政府为了使人们能够公平地消费某种私人产品而代替私人部门进行生产与分配行为。
不造成太多的效率损失(eg:
九年义务教育)
3、公共产品的有效供给
(1)庇古均衡
英国经济学家庇古首先提出了资源在私人产品与公共产品之间进行最优配置的问题。
庇古的基数效用论认为,每个人都可以从公共产品的使用或消费中得到一定的满足,这是正效用;如果让他为公共产品的生产而纳税,那就是负效用(机会成本——为了得到该事物而不得不放弃的东西)。
对于每个人来说,当公共产品带来的边际效用等于纳税产生的边际负效用时,公共产品的有效供给就实现了;并且在这一均衡状态下,个人预算内所有的私人产品与公共产品都达到了资源的最优配置。
(2)公共产品的有效定价原则
每个消费者面临相同的产量和不同的价格,公共产品的总价格等于生产边际成本,也等于每个消费者支付价格的总和,即PA+PB=P=MC.
公共产品的价格就是税收;采取谁受益多,谁多缴税(税收的受益原则)
历年试题9:
(2010.4单选题)公共产品的价格实际上是( )
A.公债B.政府财政支出
C.政府部门收费D.税收
[答案]D
[解析]该题考查对纯公共产品价格的理解。
公共产品的价格就是税收,以向全体使用者征税来支付公共产品的生产成本;正确答案是D.参考教材第41页。
(3)林达尔均衡
①是指每一个社会成员都按照自己所获得的公共产品或服务的边际效益大小,来捐献自己应当分担的公务物品或服务的资金费用,则公共产品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。
②核心问题:
是双方讨价还价过程中的偏好显示问题。
(4)“虚假的均衡”
①对于公共产品,如果无论付费与否,他都能得到数量相同的产品,因此他可以拒绝支付任何费用,每个人都发出虚假信号,致使所产生的公共产品供给均衡水平远远低于社会最优水平;
②如果不论消费者对公共产品的需求是高是低,其支付价格都不受影响,人们就会夸
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