小金河水环境综合整治工程.docx
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小金河水环境综合整治工程
小金河水环境综合整治工程
PPP项目预审文件
本项目启用网上预审报名、网上设置交易员、供给商利用二代身份证完成网上签到(此项目不需要上传电子申请文件,可是需要网上预审报名、网上设置交易员、供给商利用二代身份证完成网上签到,现场由供给商递交资格预审纸质申请文件),投标人应当通过市公共资源交易中心政府采购交易系统(以下简称交易平台)完本钱项目的预审活动。
小金河水环境综合整治工程PPP项目已由惠州市进展和改革局以《惠市发改〔2017〕419号》文批准建设,本项目的物有所值评价和财政经受能力论证已通过惠州市财政局审核。
经惠州市政府《十二届31次〔2017〕36号》会议记要批准同意采取PPP模式投资建设运营,惠州市公共资源交易中心受惠州市水务局(下称采购人)的委托,对小金河水环境综合整治工程PPP项目(采购计划编号:
财采字号)通过公开招标方式采购,欢迎国内符合伙格条件的申请人报名参加预审。
现将有关事项通知如下:
一、项目概况
(一)项目授权主体:
惠州市人民政府;
(二)项目实施机构:
惠州市水务局;
(三)项目名称:
小金河水环境综合整治工程PPP项目;
(四)项目地址:
惠州市惠城区;
二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件
(一)政府对项目实施机构的授权
惠州市政府授权惠州市水务局为本项目实施机构。
(二)实施方案的批复
本项目初步实施方案经惠州市政府常务会议(十二届31次〔2017〕36号)审议通过。
(三)项目相关审批文件
一、2017年9月15日,市发改局出具《关于惠州市小金河水环境综合整治工程可行性研究报告的批复》(惠市发改【2017】419号);
二、2017年10月17日,市财政局出具关于小金河水环境综合整治工程PPP项目的《物有所值评价报告财政审核意见》和《财政经受能力论证审核意见》;
3、2017年10月8日,惠州市政府常务会议(十二届31次〔2017〕36号)批准同意小金河水环境综合整治工程采取PPP模式投资建设运营。
4、2017年11月15日,市发改局出具《关于小金河水环境综合整治工程PPP项目采购有关情形的函》(惠市发改函[2017]1648号)同意采用PPP模式组织建设。
三、项目内容及需求
(一)项目概况:
本项目干渠整治范围起于博罗县界(广惠高速桥下游约300m),止于小金河东江汇入口,全长约;支渠整治范围为西支渠计划治理长度,东支渠计划治理长度。
景观绿化工程计划总用地面积约公顷,近期实施用地面积约公顷。
(1)水利部份,工程品级和标准:
工程等别为Ⅲ等,规模为中型,小金河水闸为2级,其它主要建筑物为3级,次要建筑物为4级,临时建筑物为5级。
河道两岸堤防防洪标准20年一遇并可抵御100年一遇洪水,小金河水闸防御东江洪水为50年一遇(天然)。
建设内容:
清淤疏浚河道,加固堤防;拆除小金河水闸、马岭翻板闸和溢流堰,重建小金河水闸和溢流堰各1座,改建马岭闸(气盾坝)1座;拟建排水涵9座;清淤反虹涵1处及护坡固岸等。
(2)水质改善部份的建设内容主要包括:
截污干管总长度5854m,管径DN500~DN800;接户支管DN300,长度780m;
(3)景观部份的建设内容主要包括:
小金河流域环境整治工程涉及区域内河道双侧的滨水区绿化、道路整治、广场及铺装、景观小品、景观照明、给排水、配套服务设施等系列改造提升项目。
建设规模为:
总用地面积公顷。
(4)道路交通部份的建设内容主要包括:
本项目道路包括新建9段绿道,总长为,绿道宽度为。
以上具体内容以本项目经批准的有关设计文件为准。
本项目投资估算为万元,运营期运营服务费暂定为万元/年。
项目合作期限为20年(其中建设期2年,运营期18年)。
一、项目提供的公共产品和服务内容
本项目提供的公共产品为小金河水环境综合整治工程的市政基础设施及水利设施,包括防洪排涝工程、水质改善工程、景观美化工程、沿河交通工程,涉及河道整治、截污干管铺设、绿化工程、道路桥梁、水闸建设等。
以上具体实施内容以本项目经批准的有关设计文件和项目实施机构的有关要求为准。
本项目运营服务内容包括:
园林绿化的日常管养、工程范围内(含水域)的卫生清洁、水利设施和市政公共设施等保护和小修(项目中、大修依照届时招投标法律法规规定,由项目实施机构另行组织实施),确保各项水利设施及配套市政设施完好和安全运行。
本项目运营期间属于缺点责任期内工程质量保修范围的维修保护费,应由项目公司自行承担,不计入运营服务费。
具体运营内容以《PPP项目合作合同》约定为准。
二、项目建设规模和实施内容
本项目干渠整治范围起于博罗县界(广惠高速桥下游约300m),止于小金河东江汇入口,全长约;支渠整治范围为西支渠计划治理长度,东支渠计划治理长度。
景观绿化工程计划总用地面积约公顷,近期实施用地面积约公顷。
项目实施内容包括防洪排涝工程、水质改善工程、景观美化工程、沿河交通工程,涉及河道整治、截污干管铺设、绿化工程、道路桥梁、水闸建设及征拆等。
以上具体内容以本项目经批准的有关设计文件为准。
3、项目投资规模
本项目投资估算为万元,其中:
水利部份投资估算为万元(其中小金河水闸工程投资万元);市政部份万元(水质改善工程投资万元,道路交通工程投资万元);景观部份投资估算为万元;专项部份投资万元(其中移民征地补偿投资为万元,水土维持工程投资万元,环境保护工程投资万元)。
项目总投资以批复的初步设计概算为准。
实际总投资额按照市财政局审定预算、结算、项目前期费用等相关资料及PPP合同约定进行核定。
运营期运营服务费暂定为万元/年。
具体以市财政局核定金额为准。
需求:
本次实施项目拟采用“PPP”模式,具体运作方式在综合考虑本项目的项目投资收益水平、风险分派大体框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素后,拟采用建设-运营-移交(BOT)的方式运作。
项目的具体实施由中标社会资本与政府出资代表(惠州市水投实业开发有限公司)一路出资依法设立项目公司在约定的合作期限内负责本项目的投资、融资、建设、运营保护等相关事宜。
政府方基于全生命周期绩效考核(即建设期、运营期、移交期进行综合考核)以政府付费方式分期向项目公司支付全生命周期绩效考核服务费。
建设期基于可用性绩效指标(包括但不限于工程质量、工期进度、安全生产文明施工、环境保护等指标)、运营期基于运营绩效指标(包括但不限于运营质量、安全文明生产、环境保护、应急响应等指标)、移交期基于移交绩效指标(包括但不限于移交产品质量、资产状况及可持续性、技术档案等指标)的公共产品和服务按绩效考核情形进行付费,合作期届满项目公司将本项目无偿移交给惠州市人民政府或其指定机构。
四、资格预审的要求、标准和方式
(一)申请人资格条件及相关要求
申请人资格条件
序号
申请人资格
1
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条和第二十二条规定的供应商。
2
应当独立于采购人和集中采购机构。
3
符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条规定。
4
无法律、法规、规章规定的无效投标,无未实质性响应的其他情形。
备注:
申请人第1款、第2款、第3款是否符合《政府采购法》第二十一条、第二十二条,是否独立于采购人、集中采购机构,是否符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条的情况,需要按预审文件规定的《关于资格响应一览表的声明函》进行声明,并自行承诺出具《申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函》(可以参见《附件1:
申请文件一般格式》)。
申请人可以参考申请文件格式出具书面材料。
5、社会资本的资格要求:
申请人(若为联合体,联合体其中一方)应同时具有水利水电工程施工总承包二级以上(含二级)资质和市政公用工程施工总承包一级以上(含一级)资质。
六、联合体参与采购活动的要求:
允许联合体参与本次PPP项目的资格预审,联合体成员不得超过3家。
(需要约定主办方或牵头方,要求详见:
联合体协议书)
(二)资格预审强制性条件的标准和方式:
1、该项目资格预审小组应依照资格预审强制性条件(详见《附件2:
资格预审强制性资格条件》、《附件3资格预审申请文件格式》)对申请人进行资格预审,资格预审审查合格的申请人经采购人确认并发出采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。
资格预审强制性条件
序号
资格预审强制性条件
1
附录资格审查强制性资格条件(法人资格)
2
附录资格审查强制性资格条件(财务状况)
3
附录资格审查强制性资格条件(拟投入主要人员)
4
附录资格审查强制性资格条件(业绩)
5
附录资格审查强制性资格条件(商业信誉)
6
无法律、法规、规章规定的无效投标,无未实质性响应的其他情形。
2、本次资格预审采用合格制。
凡符合伙格预审强制性条件的申请人均通过资格预审。
本项目有3家(含)以上申请人通过资格预审的,采购人能够继续开展采购文件预备工作;项目通过资格预审的申请人不足3家的,采购人应当在调整资格预审公告内容后从头组织资格预审;项目经从头资格预审后合格申请人仍不够3家的,能够依法变更采购方式。
五、资格预审申请文件需提交的资格证明文件
资格预审申请文件格式详见《附件1:
申请文件一般格式》、《附件2:
资格审查强制性资格条件》、《附件3资格预审申请文件格式》。
资格预审申请文件应按附件一、3的格式及要求填写并提供相关证明材料,用A4纸印制并加封面装订成册(封面应注明“小金河水环境综合整治工程PPP项目资格预审申请文件”和采购计划编号、申请人名称和提交时刻,并加盖公章);文中所有复印件均指扫描件或复印件。
申请人应预备资格预审申请文件正本1份,副本≥7份。
若正本和副本有不一致的内容,以正本书面资格预审申请文件为准。
(一)资格预审申请文件的密封和标记
一、资格预审申请文件(正本)和资格预审申请文件(副本)应别离装订成册,资格预审申请文件的封面应清楚地标记“正本”或“副本”字样,并标记项目名称、采购计划编号、申请人名称等内容的字样,并加盖公章。
副本可采用正本的复印件,一旦正本与副本不符,以正本为准。
二、资格预审申请文件(正本)、资格预审申请文件(副本)应别离密封包装并加盖公章,密封包装的封面上应当标明“正本”或“副本”字样、项目名称、采购计划编号、申请人名称等字样。
3、联合体预审申请文件及预审申请文件的密封外包装能够仅由联合体主办方(或牵头人)盖章。
(二)以下情形的申请文件将被拒绝接收:
一、以邮寄、快递、电报、电话、传真的方式提交资格预审申请文件;
二、未按要求标记、盖公章、密封的资格预审申请文件;
3、资格预审申请文件迟于申请截止时刻递交的。
六、申请人资格预审报名的时刻、方式
(一)资格预审报名时刻:
2017年11月18日08时30分至2017年12月10日17时30分(北京时刻,法定节假日除外,下同),过时不予报名,视为舍弃资格报名。
(二)资格报名方式:
通过交易平台进行网上报名
一、交易平台集成广东省数字认证中心有限公司的数字认证证书,申请人利用该公司发放的数字认证证书对资格预审报名信息进行加密、签封、递交等资格预审的相关操作。
二、申请人利用IE8以上版本的阅读器登录惠州市公共资源交易中心网()点击“网上交易服务大厅”,点击“政府采购”进入政府采购网上交易服务窗口,查阅“办事指南”→“操作指引”,了解申领广东省数字证书(简称广东CA)、网上招投标的操作要求。
3、申请人点击“登录&注册”→“企业注册”,完成申领办理广东CA证书的相关工作,广东CA办理咨询电话:
。
申请人办理完成审核手续成为正式会员即能够进行资格预审的相关操作。
4、报名预审的供给商需要预先到广东省财政厅网上办事大厅政府采购系统()按规定进行供给商注册记录,广东省财政厅采购监管处(技术支持电话:
,)对符合网上注册记录规定的供给商一般在2个工作日内完成网上审核,没有审核通过的供给商将会影响发布该项目招标公告、中标公告。
五、联合体投标由联合体主办方(或牵头人)进行广东CA办理、网上报名,并由联合体主办方(或牵头人)进行政府采购电子交易活动,其投标操作对联合体各方均具有约束力。
七、申请人提交资格预审申请文件时刻、地址:
(一)现场递交资格预审申请文件时刻:
2017年12月12日09时00分 至 2017年12月12日09时30分(北京时刻,下同);
(二)现场递交资格预审申请文件地址:
惠州市江北文华一路2号大隆大厦6楼惠州市公共资源交易中心开标室。
(三)解密方式:
由交易平台自动完成,网上报名在网上解密进程视同接收资格预审申请文件,招标采购机构工作人员将再也不妥众拆封纸质的资格预审申请文件内容。
(四)现场递交资格预审申请文件当日,法定代表人或该项目被授权人的交易员必需带上第二代身份证参加现场递交资格预审申请文件会议进行网上投标签到,缺少第二代身份证不能进行签到,交易平台将视其为自动舍弃预审资格。
法定代表人或该项目被授权人的交易员在资格预审报名时刻截止前通过交易平台上预先进行了网上设置并提交,未在交易平台设置并提交的人员不能参加现场递交资格预审申请文件会议。
八、预审小组的组成
本项目预审小组由采购人代表和技术、经济和法律等方面的评审专家组成。
预审小组成员人数为7人,其中采购人代表1人作为预审小组成员,评审专家6人,评审专家中至少应当包括1名经济类专家和1名法律专家,专家从广东省政府采购专家库中随机抽取,随机抽取选定进程同意财政部门现场监督。
九、预审结果公示
预审结果将在审查结束后由项目实施机构将资格预审的评审报告提交财政部门备案。
十、项目实施机构、集采机构、监管部门的名称、地址和联系方式
(一)项目实施机构
单位名称:
惠州市水务局
联系人:
陈先生
联系电话:
(二)集中采购机构(简称集采机构)
单位名称:
惠州市公共资源交易中心
地址:
惠州市文华一路2号大隆大厦6楼政府采购部
联系人:
何小姐
联系电话:
(三)监管部门
单位名称:
惠州市财政局
地点:
惠州市云山西路
联系人:
郑小姐
联系电话:
附件1:
申请文件一般格式
附件:
关于资格响应一览表的声明函
关于资格响应一览表的声明函
(专家需要资格审查此表,一般不修改)
致:
惠州市公共资源交易中心、本项目采购人
关于贵方组织招标的小金河水环境综合整治工程PPP项目(采购计划编号:
财采字号)预审邀请,我方愿意参加资格预审活动。
我方特此声明:
本企业完全符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条和第二十二条的规定;能独立承担民事责任;独立于采购人和集中采购机构;我方不存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条规定的限制参加政府采购活动的情形。
具有从事本项目的能力。
本企业声明提交的下列相关文件是准确和真实的。
一、有效的营业执照(复印件加盖申请人公章)。
二、若是该项目自然人能够投标的,提供有效的自然人的身份证明(复印件)。
3、法定代表人委托授权书(原件加盖申请人公章)。
4、投标人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函(原件加盖投标人公章,格式可参见附件格式提供的申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函)。
五、若是该项目允许联合体投标的,该投标联合体提交联合体协议书。
(相关证明文件附后)
申请人名称:
(盖章)
法定代表人(非法人机构负责人)
或被授权代表(签字):
日期:
备注:
联合体投标能够仅由联合体主办方(或牵头人)盖章,本声明函原件应装订在文件正本中。
附件:
申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函
申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函
(专家需要资格审查此表,一般不修改)
惠州市公共资源交易中心:
我公司郑重许诺:
在参加“小金河水环境综合整治工程PPP项目”(采购计划编号:
财采字号)政府采购活动前前三年内(设立不满三年的从设立之日计算),在经营活动中没有重大违法记录。
我公司所许诺均为真实有效的,绝无任何虚假、伪造的成份,不然,愿承担相应的后果和法律责任。
申请人名称:
(盖章)
法定代表人(非法人机构负责人):
或被授权代表(签名):
日期:
(上面表述仅要简要示范,请扼要叙述,按照政府采购相关法规的要求,申请人至少包括参加本次政府采购活动前三年内,是不是在经营活动中有违法记录的情形进行说明及许诺。
)
备注:
联合体投标能够仅由联合体主办方(或牵头人)盖章,本声明函原件应装订在文件正本中。
附件:
法定代表人委托授权书
法定代表人委托授权书
(此格式不得修改)
惠州市公共资源交易中心:
本法定代表人委托授权书声明:
(申请人名称或非法人机构)(法定代表人姓名、职务)于2017年月日授权(被授权人姓名、职务)为我方“”项目(采购计划编号:
财采字号)投标活动的合法代表,以我方名义全权处置该项目有关资格预审、投标、签定合同和执行合同样一切事宜。
本授权书自法定代表人签字之日起生效。
特此声明。
申请人名称:
(盖章)
法定代表人(非法人机构负责人)签字或私章:
被授权代表签字:
法定代表人身份证复印到此处:
被授权人身份证复印到此处:
备注说明:
1、法定代表人亲自签署“法定代表人委托授权书”并亲自参加投标的,则无需填写、提交被授权人的相关内容和资料。
2、“法定代表人委托授权书”必需盖申请人公章,同时法定代表人必需亲笔签名或私章,被授权人必需亲笔签名本文件。
3、按照《中华人民共和国政府采购法》第21条、第22条的规定,若是非法人机构的供给商具有独立承担民事责任的能力,能够在“法定代表人(非法人机构负责人)”处签字或私章,负责人指营业执照上载明的负责人。
4、联合体投标能够仅由联合体主办方(或牵头人)出具授权并盖章,本授权书原件应装订在申请文件(正本)中。
附件2:
资格审查强制性资格条件
附录资格审查强制性资格条件(法人资格)
资格条件
申请人(若为联合体,联合体其中一方)应同时具有水利水电工程施工总承包二级以上(含二级)资质和市政公用工程施工总承包一级以上(含一级)资质。
附录资格审查强制性资格条件(财务状况)
资格条件
1、申请人应为在国内依法注册设立且具有项目投融资建设能力的独立法人单位,财务和资信状况良好;
2、具有中标之后按PPP模式投资建设运营的能力,资格预审时必须提供融资意向证明和自有资金证明总额不少于亿元人民币,其中:
自有资金证明不少于亿元人民币(若提供的自有资金证明超过亿元人民币的,可不提供融资意向证明),提供融资意向证明的须针对本项目出具;
自有资金证明和融资意向证明采用金融机构自有格式。
若为联合体投标的,以主办方(或牵头人)提供为准。
原件应装订在申请文件正本中。
提供的银行开具的自有资金证明文件要求如下:
①同一银行出具的自有资金证明以最后时间开出的证明文件金额为准,其余不计。
②不同银行自有资金证明文件的存款金额截止时间在同1个工作日内,否则以最后开出的证明文件金额为准,其余不计。
③申请人所提供的证明文件中的存款金额截止时间应在本项目资格预审公告发出之日起至提交申请文件截止时间内。
3、申请人财务状况良好,没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目(申请人递交申请文件时按《附件3资格预审申请文件格式》中的要求填写《承诺函》即可)。
附录资格审查强制性资格条件(拟投入主要人员)
(1)拟投入项目公司的主要人员要求如下:
人员
数量
资格要求
项目负责人
1
水利或市政工程相关专业高级工程师或以上职称
技术负责人
1
水利或市政工程相关专业高级工程师或以上职称
财务负责人
1
会计师
备注:
申请人拟派的项目负责人和技术负责人资格要求的专业类别不能重复,若项目负责人的专业为水利,则技术负责人的专业必需为市政。
申请人所派人员未经采购人批准,投标不能变更。
(2)拟投入项目施工建设的主要人员要求如下:
人员
数量
资格要求
施工项目经理
1
水利或市政工程相关专业工程师或以上职称,并持有住房和城乡建设部颁发的水利工程或市政公用工程专业一级注册建造师任职资格证书,具有有效的安全生产“三类人员”B类证书。
施工副项目经理
1
水利或市政工程相关专业工程师或以上职称,并持有住房和城乡建设部颁发的水利工程或市政公用工程专业一级注册建造师任职资格证书,具有有效的安全生产“三类人员”B类证书。
备注:
申请人拟派的施工项目领导和施工副项目领导资格要求的职称和建造师专业类别不能重复,若施工项目领导的职称和建造师专业为水利,则施工副项目领导的专业必需为市政。
申请人所派人员未经采购人批准,投标不能变更。
附录资格审查强制性资格条件(业绩)
资格条件
资格预审申请人应具有以下施工业绩:
2012年1月1日至今(在建业绩以合同时间为准,已完业绩以交(完、竣)工验收证明时间为准)在国内独立承担过(或作为联合体一方参与过)单项合同金额不少于4亿元水利或市政工程施工。
备注:
联合体参与资格预审的,是指联合体中负责施工的成员提供上述业绩。
附录资格审查强制性资格条件(商业信用)
资格条件
信誉要求(以联合体投标的,联合体各方均需满足):
1、申请人具有其注册所在地或投标项目所在地检察院出具的“行贿犯罪档案查询结果告知函”(原件应装订在申请文件正本中,申请文件副本中可采用复印件加盖申请人公章)。
2、在“信用中国”网站()、中国政府采购网()查询的资格预审申请人信用记录,对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的资格预审申请人,拒绝其参与政府采购活动(处罚期限届满的除外)。
申请人递交申请文件时需提供网上查询打印的截图加盖申请人公章。
附件3资格预审申请文件格式
表1申请人大体情形表
单位名称
法定代表人
企业性质
注册资本
注册时间
注册地址
现有职工总人数
企业
总资产
企业
净资产
主要业务范围
企业资质等级
开户银行
联系人
联系电话
传真电话
电子邮箱
联系地址
邮政编码
下属企业情况简介(数量、业务范围、年完成工作量等):
其他需要说明情况:
注:
1.在本表后应附申请人营业执照副本的复印件并加盖单位公章。
2.在本表后应附申请人企业情形的简介。
3.表中企业资质品级可视企业的实际情形填写并提供相关证明。
4、以上资料以最新数据为准。
五、如为联合体,联合体各成员应别离填写。
表2组织机构框图
叙述或附图表示申请人的组织结构,母公司或子公司关系,总负责人和主要人员姓名。
注:
如为联合体,联合体各成员应别离填写。
表3财务状况表
项目或指标
单位
2014年
2015年
2016年
一.注册资本
万元
二.净资产
万元
三.长期投资
万元
四.总资产
万元
五.固定资产(原值/净值)
万元
六.流动资产
万元
其中:
1.货币资金
万元
2.应收帐款
万元
3.预付帐款
万元
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
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