钟祥市城乡生活垃圾统筹治理规划文本.docx
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钟祥市城乡生活垃圾统筹治理规划文本
第一章总则
第一条规划背景
为深入开展创建“美丽家园、清洁乡村”活动,着力抓好城乡生活垃圾统筹治理工作,改善农村卫生状况和环境面貌,按照《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省开展“万名干部进万村洁万家”活动的通知》(鄂办文[2012]88号)和《省委办公厅、省政府办公厅印发(关于开展农村生活垃圾治理创建“美丽家园、清洁乡村”活动实施意见)的通知》(鄂发办[2013]26号)的有关要求,引导钟祥市城乡生活垃圾治理工作的开展,提高钟祥市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平,按照《城市生活垃圾管理办法》(建设部令157号)以及《钟祥市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等要求,结合钟祥市的实际情况,特编制《钟祥市城乡生活垃圾统筹治理规划(2013-2030)》。
第二条规划范围及规划期限
1、规划范围为钟祥市行政管辖范围,约4488平方公里。
2、规划基准年为2013年,本次规划期限宜与《钟祥市城市总体规划(2012-2030)》保持一致,并考虑长远发展需求,规划时间为2013-2030年。
近期2013年-2020年,远期2021-2030年。
第三条规划编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》(1989-12-26)
2、《中华人民共和国水污染防治法》(2008-06-01)
3、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005-03-23)
4、《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002-06-29)
5、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000-07-01)
6、《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003-10-1)
7、《中华人民共和国环境影响评价法》(2002-10-28)
8、《中华人民共和国节约能源法》(1998-01-01)
9、《中华人民共和国城乡规划法》(2008-1-1)
10、《湖北省环境保护条例》(1994-12-2)
11、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)
12、《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)
13、《大气污染物排放标准》(GB16297-1996)
14、《城市区域环境噪声标准》(GB3096-2008)
15、《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337-2003)
16、《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)
17、《生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2004)
18、《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)
19、《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》(CJJ93-2011)
20、《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2005)
21、《城镇垃圾农用控制标准》(GB8172-87)
22、《聚乙烯(PE)土工模防渗工程技术规范》(SL/T231-98)
23、《生活垃圾填埋环境监测技术要求》(GB/T18772-2008)
24、《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(2011年北京)
25、《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》(CJJ112-2007)
26、《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》(CJJ113-2007)
27、《生活垃圾填埋场渗沥液处理工程技术规范》(CJJ564-2010)
28、《生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范》(CJJ133-2009)
29、《生活垃圾填埋场无害化评价标准》(CJJ/T17-2005)
30、《污水综合排放标准》(GB8978-1996)
31、《关于发布(城市垃圾治理及污染防治技术政策)的通知》(建城【2000】120号)
32、《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省开展“万名干部进万村洁万家”活动的通知》(鄂办文【2012】88号)
33、《村庄整治技术规范》(GB50445-2008)
34、《农村生活污染控制技术规范》(HJ574-2010)
35、《全国农村环境连片整治工作指南》(试行)
36、《湖北省新农村建设村庄整治技术导则》(试行)
37、《钟祥市城乡统筹规划(2013-2030)》
38、《钟祥市城市总体规划(2012-2030)》
39、《钟祥市各建制乡镇镇区总体规划》
40、《钟祥市志》
41、《钟祥市中心城区环境卫生设施规划》
42、其它与本规划相关的现行法律、法规、标准的规定。
第四条规划指导思想
钟祥市城乡生活垃圾统筹治理规划,是一项涉及面广、地方性强的综合性工作,必须遵循城镇生态学规律,实施可持续发展战略。
依据《钟祥市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《钟祥市城乡统筹规划(2013-2030年)》的布署,做到与经济建设、城市建设和环境保护建设同步规划、同步实施、同步发展,切实地使生活垃圾处理工程建设适应城市发展的需要,为钟祥市的社会、经济发展和人民生活服务,为城乡环境卫生质量改善和水资源保护起到先导作用。
第五条编制原则
1.贯彻执行国家关于环境保护的政策,符合国家有关规范及标准;
2.紧紧围绕《钟祥市总体规划》、《历史文化名城保护规划》的要求,在钟祥市城镇体系规划指导下,一切从钟祥的现状和发展需要出发,按照统一规划、合理布局、完善体系、健全设施、突出重点、分期实施、注重可操作性的原则,使生活垃圾统筹治理规划与城乡发展相协调,以垃圾分类为出发点,尽量做到垃圾减量化,并逐步实现资源化。
3.根据钟祥市各乡镇的具体情况、城乡规划、污染物排放控制目标,城乡地理、地质环境等因素,确定建设规模、处理方法,使所选的工艺技术成熟、经济合理、工程投资较少且日常管理费用低,以取得良好的环境效益、经济效益和社会效益。
4.应尽量提高垃圾收运及处理操作的机械化水平,减轻操作人员的劳动强度,改善工作条件,提高工作效率;垃圾收运要密闭化,避免造成二次污染。
第二章城乡生活垃圾处理发展战略与目标
第六条规划目标
城乡居民的环境卫生意识得到明显提高,生活垃圾“户分类、组(网格)保洁、村收集、镇转运、市处理”为主的治理模式全覆盖;环境卫生面貌显著改善,较大幅度提高城镇垃圾分类收集水平和无害化处理率,村庄垃圾无害化处理率。
远期2030年城乡生活垃圾集中处理率为90%,城市生活垃圾处理率为100%,垃圾渗漏液处理达标率为100%。
第七条规划预期性指标
规划近期发展目标(2020年)
规划远期发展目标(2030年)
环卫设施基本满足城乡需求
环卫设施完全满足城乡需求,并接近国内先进水平
推行生活垃圾分类试点
生活垃圾分类回收率达到30%,并在农村推广垃圾分类回收
城乡生活垃圾无害化处理率达到80%以上
城乡生活垃圾无害化处理率达到100%
建设临时建筑垃圾消纳场
建筑垃圾综合利用率达到50%
建设餐厨垃圾处理厂
垃圾渗漏液处理达标率为100%
公路机械化清扫率达到100%
新建公路机械化清扫率达到100%
共建设76个压缩式垃圾中转站
消除乡镇生活垃圾简易堆填、全市建设规范化处理场6处
第三章生活垃圾统筹治理规划
第八条生活垃圾产量预测
城乡生活垃圾产生量,受到城市产业结构、消费结构、消费水平和市政管理水平等诸多因素的影响,根据各镇、乡现状垃圾产生量的调查,并结合城市总体规划和钟祥市城乡统筹规划,规划中心城区人均生活垃圾日产生量为1.1千克/日,一般城镇人口为1.0千克/日,农村人口为0.9千克/日(考虑有机垃圾回收),预测2020年、2030年钟祥市各镇、乡生活垃圾产生量。
(详见下表)
2020年钟祥市生活垃圾产生量预测一览表
名称
城镇人口
(万人)
指标
(千克/日)
城镇垃圾量
(吨/日)
农村人口
(万人)
指标
(千克/日)
农村垃圾量
(吨/日)
小计
(吨/日)
主城区
36
1.1
396.0
396.0
文集新城
2.1
1.0
21.0
4.2
0.9
37.8
58.8
磷矿镇
1
1.0
10.0
2.1
0.9
18.9
28.9
九里新城
2.0
1.0
20.0
1.9
0.9
17.1
37.1
胡集镇
7.2
1.0
72.0
5.8
0.9
52.2
124.2
双河镇
1.1
1.0
11.0
2.0
0.9
18.0
29.0
旧口镇
1.8
1.0
18.0
5.8
0.9
52.2
70.2
长滩镇
0.6
1.0
6.0
1.1
0.9
9.9
15.9
柴湖镇
4.5
1.0
45.0
4.8
0.9
43.2
88.2
长寿镇
0.6
1.0
6.0
1.1
0.9
9.9
15.9
张集镇
0.6
1.0
6.0
1.1
0.9
9.9
15.9
丰乐镇
1.0
1.0
10.0
5
0.9
45.0
55.0
客店镇
0.7
1.0
7.0
1.3
0.9
11.7
18.7
石牌镇
4.5
1.0
45.0
5.3
0.9
47.7
92.7
冷水镇
0.9
1.0
9.0
2.7
0.9
24.3
33.3
洋梓镇
1.2
1.0
12.0
3.5
0.9
31.5
43.5
东桥镇
0.5
1.0
5.0
1.0
0.9
9.0
12
合计
66.3
699.0
48.7
438.3
1137.3
经预测市域垃圾总产生量约1137.3吨/日
2030年规划钟祥市生活垃圾产生量预测一览表
名称
城镇人口
(万人)
指标
(千克/日)
城镇垃圾量
(吨/日)
农村人口
(万人)
指标
(千克/日)
农村垃圾量
(吨/日)
小计
(吨/日)
主城区
40
1.1
440.0
440.0
文集新城
5
1.0
50.0
1.5
0.9
13.5
63.5
磷矿镇
1.5
1.0
15.0
1.2
0.9
10.8
25.8
九里新城
2
1.0
20.0
1
0.9
9.0
29.0
胡集镇
10
1.0
100.0
3
0.9
27.0
127.0
双河镇
1.5
1.0
15.0
1.5
0.9
13.5
28.5
旧口镇
2
1.0
20.0
5.5
0.9
49.5
69.5
长滩镇
0.8
1.0
8.0
0.8
0.9
7.2
15.2
柴湖镇
10
1.0
100.0
3
0.9
27.0
127.0
长寿镇
0.8
1.0
8.0
0.8
0.9
7.2
15.2
张集镇
0.8
1.0
8.0
1.2
0.9
10.8
18.8
丰乐镇
1.5
1.0
15.0
4
0.9
36.0
51.0
客店镇
1.0
1.0
10.0
1
0.9
9.0
19.0
石牌镇
5
1.0
50.0
4
0.9
36.0
86.0
冷水镇
1.5
1.0
15.0
1.7
0.9
15.3
30.3
洋梓镇
2
1.0
20.0
3
0.9
27.0
47.0
东桥镇
0.6
1.0
6.0
0.8
0.9
7.2
13.2
合计
86
900.0
34
306
1206.0
经预测市域垃圾总产生量约1206.0吨/日
通过预测表中数据表明,钟祥市城乡生活垃圾产生人口由2010年的104.1万人增加至2020年的115万人,生活垃圾日产量从2010年的1190吨/日,减量至2020年的1137.3吨/日。
2030年,全市生活垃圾产生人口由2020年的115万人增加到120万人,生活垃圾由2020年的1137.3吨/日增加到1206.0吨/日。
城乡生活垃圾产量预测一般有人均指标法和增长率法,本规划采用人均指标法。
据统计,目前我国城市人均生活垃圾产量为0.6--1.2kg左右,这个值的变化幅度较大,主要受城市具体条件影响。
比如基础条件设施齐备的大城市产量低,而中、小城市的产量高,南方地区的产量比北方地区的低。
比较发达国家城市生活垃圾的产生量情况,我国城市生活垃圾的规划人均指标以0.9—1.4kg为宜;农村人均日生活垃圾量为0.86—1kg为宜。
第九条规划结构
本次规划结构为“六场、五片区、多站点。
”
六场—主要指六个垃圾处理场(见下表)。
钟祥市垃圾处理设施规划
垃圾场名称
服务范围
服务人口
(万人)
处理规模
(吨/日)
梁桥无害化生活垃圾处理场
钟祥城区、冷水镇、文集镇、九里乡、东桥镇、磷矿镇、洋梓镇
61.8
648.8
丽山无害化生活垃圾处理场
胡集镇、双河镇
16
155.5
红岭垃圾填埋场
丰乐镇、长寿镇、张集镇
9.1
85.0
平堰垃圾填埋场
柴湖镇、旧口镇、长滩镇
22.1
211.7
瓦瓷垃圾填埋场
石牌镇
9
86.0
马咀垃圾填埋场
客店镇
2
19.0
合计
----
120
1206.0
五个片区:
主要从垃圾收运的空间划分情况将钟祥市分为—城中清运片区;城北清运片区、城南清运片区、城西北清运片区、偏远乡镇清运片区。
多站点:
主要为分布在钟祥城区和各乡镇的多个小型垃圾压缩转运站(见下表)。
远期城镇小型压缩转运站需求预测
乡镇名称
2030年清运量预测(吨)
转运站需求(座)
处理能力(吨/座)
占地规模(平方米)
备注
钟祥城区
440.0
40
30
5000
现状11座,规划新增29座
文集新城
63.5
2
30
500
现状无,规划新增2座
磷矿镇
25.8
1
20
100
现状无,规划新增1座
九里新城
29.0
1
30
250
现状1座,规划扩建
胡集镇
127.0
8
30
1000
现状2座,规划新增6座
双河镇
28.5
1
20
100
现状无,规划新增1座
旧口镇
69.5
2
20
100
现状无,规划新增2座
长滩镇
15.2
1
10
80
现状无,规划新增1座
柴湖镇
127.0
8
30
1000
现状无,规划新增8座
长寿镇
15.2
1
10
80
现状无,规划新增1座
张集镇
18.8
1
10
80
现状无,规划新增1座
丰乐镇
51.0
2
20
100
现状无,规划新增2座
客店镇
19.0
1
20
100
现状无,规划新增1座
石牌镇
86.0
2
30
500
现状无,规划新增2座
冷水镇
30.3
2
20
100
现状无,规划新增2座
洋梓镇
47.0
2
30
250
现状无,规划新增2座
东桥镇
13.2
1
10
80
现状无,规划新增1座
合计
1206.0
76
——
9420
第十条生活垃圾处理设施规划
1、近期规划(2013-2020年)
(1)启动双河镇、胡集镇生活垃圾无害化处理场项目,配套相关设施。
做好垃圾分类工作;
(2)钟祥城区、丰乐镇、张集镇、长寿镇等乡镇建设76个压缩式垃圾中转站;
(3)各乡镇、集镇街道和主要公路沿线,配置钩臂箱及时清运;
(4)各乡镇、村庄配置76个压缩式垃圾运输车定期转运。
(5)偏远村、组、配置机动三轮车人工清运。
(6)乡镇、村建立完善的垃圾收运网络。
2、远期规划(2021-2030年)
(1)根据资源化与无害化处理原则以及落实湖北省生活垃圾无害化处理设施“十二五”规划要求,规划考虑在双河镇、石牌镇各增设一处生活垃圾无害卫生填埋场。
在磷矿镇的梁桥无害化生活垃圾处理场附近增设一处污泥处理场和一处医疗、工业有害垃圾处理场;
(2)村组集中居住点建设垃圾点,分散农户建设垃圾池,偏远农户建设垃圾坑;
(3)建立农村垃圾分类处理体系,引导农户以及各单位建设生态垃圾坑、垃圾池,开展垃圾分类收集工作。
对有机垃圾堆放发酵后作肥料使用;对塑料、薄膜等可回收垃圾进行回收利用;对烂柑橘等可降解垃圾就地掩埋;对不可降解垃圾由保洁员送垃圾屋转运处理;
(4)建立高效的农村垃圾收运体系,各乡镇成立垃圾清运公司,通过社会服务、市场化运营解决垃圾问题。
各村建立村、组(网格)、户层层负责的垃圾清运及卫生保洁制度;
第十一条生活垃圾收运规划
1、生活垃圾分类收集规划
(1)钟祥市城乡生活垃圾分类收集类别;可回收垃圾、可再利用垃圾、有害垃圾及其它垃圾;
(2)垃圾分类收集方案
①近期(2013-2020年)
2013年-2020年,全市的生活垃圾收集以沿用现有形式为主,在钟祥城区的主要街道实现生活垃圾的密闭化。
其他乡镇生活垃圾的收运要逐步实现袋装化、压缩化、密闭化。
同时在各村建设收集房,在钟祥城区开展垃圾分类收集试点工作。
钟祥城区通过原有垃圾转运站升级改造或新设置压缩式转运站;其余各镇逐步建设小型压缩式转运站。
②远期(2021-2030年)
根据生活垃圾处理规划,扩大生活垃圾分类试点范围,分类试点推广至乡村。
规划远期2030年,可回收垃圾达到30%,可再利用垃圾达到30%,实际处理的垃圾只占40%,收运系统已实现了设备设施更新。
城镇生活垃圾实现了密闭化、提高了压缩比率、农村地区的生活垃圾全面纳入统筹收运。
各乡镇实现压缩收运、在农村地区逐步提高压缩式收运比例。
2、生活垃圾转运站规划
规划期内共建76座生活垃圾压缩转运站;新建65座垃圾压缩转运站(其中钟祥城区新建29座,现状11座;胡集镇8座、柴湖镇8座;文集镇、石牌镇、旧口镇、丰乐镇、冷水镇、洋梓镇各2座;其它各乡镇均设置1座)。
第十二条村镇保洁收运规划
至2030年钟祥市总人口达120万;其中城镇人口约86万;乡镇人口约34万,日产垃圾约1206.0吨。
环境卫生设施设备规划采用近、远期相结合,统一规划、分期建设、逐步实施原则,推行“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”垃圾收运处理体系。
1、垃圾收集点:
以日产垃圾量1206.0吨为计算依据,全市村镇需配置垃圾收集点6088个(详见下表);各乡镇集镇和主要公路沿线,全面配置钩臂箱,实现钩臂车即时清运,全市村镇需配置钩臂箱4050个。
远期城区及各乡村垃圾收集点需求预测
所属乡镇
名称
收集点个数
收集点形式
胡
集
镇(532个)
胡集社区
30
垃圾收集点
平堰村
16
垃圾收集点
刘湾村
16
垃圾收集点
金岗村
18
垃圾收集点
陡堰村
18
垃圾收集点
彭湾村
18
垃圾收集点
蛮河村
18
垃圾收集点
转斗社区
20
垃圾收集点
尹湾村
16
垃圾收集点
李岗村
18
垃圾收集点
张湾村
16
垃圾收集点
福泉村
18
垃圾收集点
任庄村
16
垃圾收集点
王营村
16
垃圾收集点
陈营村
18
垃圾收集点
周营村
16
垃圾收集点
濠沟村
16
垃圾收集点
周岗村
16
垃圾收集点
罗山村
18
垃圾收集点
夏集村
20
垃圾收集点
赵河村
18
垃圾收集点
小山村
16
垃圾收集点
游湖村
16
垃圾收集点
杨台村
18
垃圾收集点
赵集村
18
垃圾收集点
邹市村
16
垃圾收集点
邱桥村
18
垃圾收集点
泉口村
18
垃圾收集点
新泉村
18
垃圾收集点
石岩村
18
垃圾收集点
双
河
镇(448个)
双河社区
30
垃圾收集点
官冲村
20
垃圾收集点
夏冲村
16
垃圾收集点
天台村
16
垃圾收集点
光明村
18
垃圾收集点
丁坪村
16
垃圾收集点
长冲村
20
垃圾收集点
林坪村
16
垃圾收集点
双冲村
18
垃圾收集点
斑竹村
20
垃圾收集点
周坪村
18
垃圾收集点
肖坪村
16
垃圾收集点
罗冲村
18
垃圾收集点
白云村
18
垃圾收集点
巷冲村
14
垃圾收集点
三同村
18
垃圾收集点
段集村
16
垃圾收集点
尹坪村
14
垃圾收集点
曾集村
18
垃圾收集点
竹林村
18
垃圾收集点
藕湖村
16
垃圾收集点
高楼村
18
垃圾收集点
南棚村
18
垃圾收集点
大桥村
18
垃圾收集点
乐乡关
20
垃圾收集点
丰
乐
镇
(522个)
丰乐社区
26
垃圾收集点
山河村
24
垃圾收集点
李家河村
20
垃圾收集点
邢台村
14
垃圾收集点
沈湾村
12
垃圾收集点
肖庙村
12
垃圾收集点
沈巷村
16
垃圾收集点
卫星村
20
垃圾收集点
覃庙村
16
垃圾收集点
太和村
16
垃圾收集点
安桥村
20
垃圾收集点
常淌村
20
垃圾收集点
丰岭村
22
垃圾收集点
白佛台村
20
垃圾收集点
耀星村
24
垃圾收集点
杨集村
18
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高庙村
14
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杜湖村
14
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合兴村
20
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龙泉港村
26
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王福营村
22
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腰湖港村
12
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旭光村
14
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潞涫淌村
20
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跃进村
14
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左堰村
16
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毛套村
12
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船湾村
14
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金划滩村
24
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长
寿
镇
(232个)
长寿社区
30
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杨畈村
18
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黄坡村
16
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普门村
16
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廖湾村
18
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长岗寺村
16
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汪湾村
16
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清河村
16
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朱坡村
18
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曾坡村
16
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汤林村
18
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五星村
16
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长寿村
18
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张
集
镇
(348个)
张集社区
18
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包畈村
14
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宋家湾村
14
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牌坊村
16
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建国村
14
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徐家湾村
14
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万金淌村
14
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张家畈村
16
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罗家庄
14
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薛店村
14
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杨畈村
14
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云岭寨村
12
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蔡家岭村
14
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黄祠村
12
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沙河村
24
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竹林岗村
14
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月亮门村
12
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斋公岭村
16
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泉水河村
14
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黑王寨村
14
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陈家湾村
12
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卓家河村
14
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