《中华人民共和国地表水环境质量标准》doc.docx
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《中华人民共和国地表水环境质量标准》doc
水专项业务论坛学习(2014.4.4):
第一部分:
学习《中华人内容民共和国地表水环境质量标准》
第二部分:
简介国家水专项的基本知识(概念、“十二五”水专项的基本情况、研究主题及阶段成果)
第三部分:
介绍巢湖水专项两课题的概况及一年来工作的进展情况
第四部分:
结合工作实践,谈谈个人的感受(略)
具体如下:
一、学习《中华人民共和国地表水环境质量标准》
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》,防治水污染,保护地表水水质,保障人体健康,维护良好的生态系统,制定本标准。
本标准将标准项目分为:
地表水环境质量标准基本项目、集中式生活饮用水地表水源地补充项目和集中式生活饮用水地表水源地特定项目。
地表水环境质量标准基本项目适用于全国江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域;集中式生活饮用水地表水源地朴充项目和特定项目适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区和二级保护区。
集中式生活饮用水地表水源地特定项目由县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据本地区地表水水质特点和环境管理的需要进行选择,集中式生活饮用水地表水源地补充项目和选择确定的特定项目作为基本项目的补充指标。
本标准项目共计109项,其中地表水环境质量标准基本项目24项,集中式生活饮用水地表水源地补充项目5项,集中式生活饮用水地表水源地特定项目80项。
与GHZB1-1999相比,本标准在地表水环境质量标准基本项目中增加了总氮一项指标,删除了基本要求和亚硝酸盐、非离子氨及凯氏氮三项指标,将硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锰调整为集中式生活饮用水地表水源地补充项目,修订了pH、溶解氧、氨氮、总磷、高锰酸盐指数、铅、粪大肠菌群7个项目的标准值,增加了集中式生活饮用水地表水源地特定项目40项。
本标准删除了湖泊水库特定项目标准值。
地表水环境质量标准
1范围
本标准按照地表水环境功能分类和保护目标,规定了水环境质量应控制的项目及限值,以及水质评价、水质项目的分析方法和标准的实施与监督。
本标准适用于中华人民共和国领域内江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域。
具有特定功能的水域,执行相应的专业用水水质标准。
2、引用标准
《生活饮用水卫生规范》(卫生部,2001年)和本标准表4--表6所列分析方法标准及规范中所含条文在本标准中被引用即构成为本标准条文,与本标准同效。
当上述标准和规范被修订时,应使用其最新版本。
3、水域功能和标准分类
依据地表水水域环境功能和保护目标,按功能高低依次划分为五类;
Ⅰ类 主要适用于源头水、国家自然保护区;
Ⅱ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等;
Ⅲ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区;
Ⅳ类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区;
对应地表水上述五类水域功能,将地表水环境质量标准基本项目标准值分为五类,不同功能类别分别执行相应类别的标准值。
水域功能类别高的标准值严于水域功能类别低的标准值。
同一水域兼有多类使用功能的,执行最高功能类别对应的标准值。
实现水域功能与达功能类别标准为同一含义。
4、标准值
4.1地表水环境质量标准基本项目标准限值见表1。
4.2集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值见表2。
4.3集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值见表3。
表1 地表水环境质量标准基本项目标准限值 单位:
mg/L
序号
分类
标准值
项目
Ⅰ类
Ⅱ类
Ⅲ类
Ⅳ类
Ⅴ类
1
水温(℃)
人为造成的环境水温变化应限制在:
周平均最大温升≤1
周平均最大温降≤2
2
pH值(无量纲)
6~9
3
溶解氧≥
饱和率90%(或7.5)
6
5
3
2
4
高锰酸盐指数≤
2
4
6
10
15
5
化学需氧量(COD)≤
15
15
20
30
40
6
五日生化需氧量(BOD5)≤
3
3
4
6
10
7
氨氮(NH3-N)≤
0.15
0.5
1.0
1.5
2.0
8
总磷(以P计)≤
0.02(湖、库0.01)
0.1(湖、库0.025)
0.2(湖、库0.05)
0.3(湖、库0.1)
0.4(湖、库0.2)
9
总氮(湖、库,以N计)≤
0.2
0.5
1.0
105
2.0
10
铜≤
0.01
1.0
1.0
1.0
1.0
11
锌≤
0.05
1.0
1.0
2.0
2.0
12
氟化物(以F-计)≤
1.0
1.0
1.0
1.5
1.5
13
硒≤
0.01
0.01
0.01
0.02
0.02
14
砷≤
0.05
0.05
0.05
0.1
0.1
15
汞≤
0.00005
0.00005
0.0001
0.001
0.001
16
镉≤
0.001
0.005
0.005
0.005
0.01
17
铬(六价)≤
0.01
0.05
0.05
0.05
0.1
18
铅≤
0.01
0.01
0.05
0.05
0.1
19
氰化物≤
0.005
0.05
0.2
0.2
0.2
20
挥发酚≤
0.002
0.002
0.005
0.01
0.1
21
石油类≤
0.05
0.05
0.05
0.5
1.0
22
阴离子表面活性剂≤
0.2
0.2
0.2
0.3
0.3
23
硫化物≤
0.05
0.1
0.2
0.5
1.0
24
粪大肠菌群(个/L)≤
200
2000
10000
20000
40000
表2 集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值 单位:
mg/L
序号
项目
标准值
1
硫酸盐(以SO42-计)
250
2
氯化物(以Cl-计)
250
3
硝酸盐(以N计)
10
4
铁
0.3
5
锰
0.1
表3 集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值 单位:
mg/L
序号
项目
标准值
序号
项目
标准值
1
三氯甲烷
0.06
41
丙烯酰胺
0.0005
2
四氯化碳
0.002
42
丙烯腈
0.1
3
三溴甲烷
0.1
43
邻苯二甲酸二丁酯
0.003
4
二氯甲烷
0.02
44
邻苯二甲酸二(2-乙基已基)酯
0.008
5
1,2-二氯乙烷
0.03
45
水合肼
0.01
6
环氧氯丙烷
0.02
46
四乙基铅
0.0001
7
氯乙烯
0.005
47
吡啶
0.2
8
1,1-二氯乙烯
0.03
48
松节油
0.2
9
1,2-二氯乙烯
0.05
49
苦味酸
0.5
10
三氯乙烯
0.07
50
丁基黄原酸
0.005
11
四氯乙烯
0.04
51
活性氯
0.01
12
氯丁二烯
0.002
52
滴滴涕
0.001
13
六氯丁二烯
0.0006
53
林丹
0.002
14
苯乙烯
0.02
54
环氧七氯
0.0002
15
甲醛
0.9
55
对硫磷
0.003
16
乙醛
0.05
56
甲基对硫磷
0.002
17
丙烯醛
0.1
57
马拉硫磷
0.05
18
三氯乙醛
0.01
58
乐果
0.08
19
苯
0.01
59
敌敌畏
0.05
20
甲苯
0.7
60
敌百虫
0.05
21
乙苯
0.3
61
内吸磷
0.03
22
二甲苯①
0.5
62
百菌清
0.01
23
异丙苯
0.25
63
甲萘威
0.05
24
氯苯
0.3
64
溴氰菊酯
0.02
25
1,2-二氯苯
1.0
65
阿特拉津
0.003
26
1,4-二氯苯
0.3
66
苯并(a)芘
2.8×10-6
27
三氯苯②
0.02
67
甲基汞
1.0×10-6
28
四氯苯③
0.02
68
多氯联苯⑥
2.0×10-6
29
六氯苯
0.05
69
微囊藻毒素-LR
0.001
30
硝基苯
0.017
70
黄磷
0.003
31
二硝基苯④
0.5
71
钼
0.07
32
2,4-二硝基甲苯
0.0003
72
钴
1.0
33
2,4,6-三硝基甲苯
0.5
73
铍
0.002
34
硝基氯苯⑤
0.05
74
硼
0.5
35
2,4-二硝基氯苯
0.5
75
锑
0.005
36
2,4-二氯苯酚
0.093
76
镍
0.02
37
2,4,6-三氯苯酚
0.2
77
钡
0.7
38
五氯酚
0.009
78
钒
0.05
39
苯胺
0.1
79
钛
0.1
40
联苯胺
0.0002
80
铊
0.0001
注:
①二甲苯:
指对-二甲苯、间-二甲苯、邻-二甲苯。
②三氯苯:
指1,2,3-三氯苯、1,2,4-三氯苯、1,3,5-三氯苯。
③四氯苯:
指1,2,3,4-四氯苯、1,2,3,5-四氯苯、1,2,4,5-四氯苯。
④二硝基苯:
指对-二硝基苯、间-二硝基苯、邻-二硝基苯。
⑤硝基氯苯:
指对-硝基氯苯、间-硝基氯苯、邻-硝基氯苯。
⑥多氯联苯:
指PCB-1016、PCB-1221、PCB1232、PCB1242、PCB-1248、PCB-1254、PCB-1260。
(水质项目的监测分析方法略)
二、国家水专项的基本知识
1、水专项的概念
水体污染控制与治理科技重大专项(以下简称水专项)是为实现中国经济社会又好又快发展,调整经济结构,转变经济增长方式,缓解我国能源、资源和环境的瓶颈制约,根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》设立的16个重大科技专项之一,旨在为中国水体污染控制与治理提供强有力的科技支撑,为中国"十一五"期间削减主要污染物排放总量,化学需氧量排放量减少10%的约束性指标的实现提供科技支撑。
水专项循序渐进,分3个阶段进行组织实施,第一阶段目标主要突破水体"控源减排"关键技术,第二阶段目标主要突破水体"减负修复"关键技术,第三阶段目标主要是突破流域水环境"综合调控"成套关键技术。
水专项是建国以来投资最大的水污染治理科技项目,总经费为300多亿元。
水专项的阶段成果自2007年水专项启动实施以来,在国务院的统一领导下,动员和组织全国上千家单位、上万名科技工作者,经过不懈努力,基本实现了“控源减排”阶段目标。
2、“十二五”水专项基本情况
(1)总体目标
“十二五”水专项总体目标:
包括湖泊营养化控制、河流水环境综合整治、城市水环境综合整治、饮用水安全保障、流域水污染防治监控预警及水污染控制战略与政策6个主题。
我市国家水专项“城市水污染控制”和“饮用水安全保障”主题示范类课题内容以下:
重点流域水质改善:
太湖、巢湖、滇池、三峡水库示范流域水体控制性指标提高一个等级或消除劣Ⅴ类,不爆发大面积蓝藻水华;辽河、海河、淮河、松花江示范河段考核断面消除劣Ⅴ类。
饮用水安全保障:
构建净水处理技术和饮水安全监管两大体系,建立饮用水业务化监管、饮水安全保障工程技术、产业化制造三个平台。
(2)经费预算
国家“十二五”期间水专项拟立项36个项目,经费预算122.8亿元,其中:
中央财政预算51.5亿元,地方财政、企业投入及其它71亿,其中太湖流域9.90亿元;辽河流域4.35亿元;滇池流域3.40亿;松花江流域2.45亿元;其他典型流域14.20亿元(包括巢湖流域)。
3、水专项研究的主题
根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》要求,按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的环境科技指导方针,主要研究主题为:
湖泊主题、河流主题、城市水环境主题、饮用水主题、流域监控主题、战略与政策主题。
4、水专项产生的阶段成果
自2007年水专项启动实施以来,在国务院的统一领导下,动员和组织全国上千家单位、上万名科技工作者,经过不懈努力,基本实现了“控源减排”阶段目标。
一是突破一批“控源减排”关键技术,支撑主要污染物减排任务超额完成。
在工业废水深度治理方面,突破了化工、轻工、冶金、纺织印染、制药等重点行业控源减排关键技术214项,在70项大型工程中得到验证。
在城镇污水处理和饮水安全保障方面,突破了城市污水处理厂提标改造和深度脱氮除磷关键技术,在环太湖、环渤海等地区建设20个示范工程,对500多座城市污水处理厂进行升级改造。
研发受污染原水净化处理、管网安全输配等40多项饮用水安全保障关键技术。
二是综合集成示范多项关键技术,增强改善重点流域水环境质量的信心。
2009年~2010年环境监测结果显示,辽河、淮河干流以及海河水质有所改善;太湖富营养状态由中度变为轻度,劣Ⅴ类入湖河流由8条减少为1条;巢湖富营养化程度得到明显改善,基本遏制了蓝藻水华大面积暴发;滇池外海水质明显好转。
三是研发一批关键设备和成套装备,带动节能环保战略性新兴产业加快发展。
集中力量重点研发50项国家急需的产业化关键技术和设备,扶持一批环保企业成功上市。
四是加强队伍建设,培养一大批科技攻关团队和领军人才。
五是加大宣传力度,营造水专项组织实施的社会氛围。
三、介绍巢湖水专项两课题的概况及一年来工作的进展情况
1、巢湖水专项两课题的概况
巢湖水专项项目(课题)的承担单位为我公司;项目(课题)的技术牵头单位单位分别是同济大学和中科院生态环境研究中心;项目实施单位依据项目性质由市直有关单位承担,项目实施年限为三年(2014.1.1--2016.12.31)。
项目实施为了实现巢湖示范区域水环境质量改善和饮用水安全的目标,有效提高我市巢湖流域水污染防治和管理技术水平,改善居民的生活质量,提高人民的幸福指数。
课题一“巢湖市城市水环境质量保障技术研究和示范项目巢湖市地处重大水专项的重点流域巢湖流域,城区水系发达,水是巢湖市之“魂”。
但是目前城区主要水系,如环城河、陆家河等城区水系污染严重,水系不连通,上游无补给水,水质为劣V类,水环境与水景观达不到规划要求。
同时,巢湖市经济建设近年来得到快速发展,但老城区排水管网不完善、雨污混接、破损严重,污水收集率不足60%,现有城市排水管网规划和建设水平与城市建设不协调,严重影响城市雨污水收集与处理效率,加重了当地地表水体的污染。
污水处理厂处理规模不足,污水处理效率低,目前正面临扩建和排水标准提升。
另外,巢湖市水源水质Ⅲ类水体全年达标率不足50%,严重影响城市饮用水安全保障、大大制约了巢湖城市经济的可持续发展。
此课题主要研究任务有:
①示范区排水口改造关键技术研究;②城区河道生态治理关键技术研究;③排水系统完善及小王庄中沟污染治理关键技术研究;④双桥河入湖河口水质改善与生态景观构建技术研究;⑤污水厂脱氮除磷和污泥处置关键技术研究;⑥水环境管理与决策支持系统研究等6个方面。
此课题“十二五”期间总投资概算11064.43万元。
其中中央财政水专项经费3976.43万元,地方配套资金7088.46万元。
以国家“十二五”重大专项资金为引导,地方财政专项资金为依托。
此课题在安徽省水体污染控制与治理科技重大专项领导小组、住建厅项目管理办公室指导下,由我公司联合同济大学、上海交通大学、上海市城市建设设计研究总院、安徽建筑大学、中南市政设计研究院、哈尔滨工业大学、武汉理工大学等8家大型科研院所承担,实现强强联合,产学研结合,课题将顺利进行,成果将具有广阔的推广应用前景。
课题二巢湖水源优化与水质保障技术研究与示范项目随着合肥巢湖经济开发区和滨湖新城的发展,巢湖市西部和东北部的需水量在不断地增大。
预计到2015年巢湖城市日均供水量将增加至21万m3/d,最高日将达到25万m3/d。
目前的供水能力仍远不能满足城市飞速发展的用水需求,鉴于水厂设计、建设周期较长,因此,为了适应巢湖市特别是西部和东北部地区经济发展和人民生活的可持续发展,增加城市供水能力迫在眉睫。
2010年,巢湖流域10条主要环湖河流中,断面水质达标河流只有裕溪河(Ⅲ类),未达标的河流有9条,其中:
十五里河、南淝河、派河和双桥河为劣Ⅴ类(规划目标为Ⅴ类),主要超标因子为COD、氨氮、总磷;兆河、柘皋河、白石天河、杭埠河和丰乐河为Ⅳ类(规划目标Ⅲ类),主要超标因子为石油类。
湖体的9个国控监测点均超地表水III类标准,其中5个监测点为V类,4个监测点为IV类,水质状况为轻度污染,东半湖水质优于西半湖。
巢湖东半湖6个国控监测点(分别为巢湖坝口、巢湖船厂、中垾镇、东半湖湖心、忠庙及兆河入湖区)监测数据表明,4个点水质为IV类、2个点水质为V类,超标污染物仍为化学需氧量、TP和石油类,但污染物浓度与“十五”期间相比总体有下降趋势。
2010年集中式饮用水水源地水质检测结果显示,一水厂、二水厂全年达标率分别只有41.7%和50.0%。
现有巢湖第一、二水厂都相对集中在老城区内。
随着城市的发展,城区范围不断扩大,滨湖新城、开发区等新建区域用水必须经过老城区供水管网输水,造成老城区供水管网负担过重,供用水不均衡。
到夏季等用水高峰时,甚至出现有些地方缺水而水厂水难以送出的情况。
借增加城市供水能力之机,优化整个城市供水系统布局,有利于提高城市供水系统的安全性和经济性,减少大规模转输加压供水,有效节约能源,并从根本上提高供水的均衡性。
巢湖市的供水管网由于腐蚀、老化和变形等各种原因,漏损率达到24%。
管网漏损不仅浪费了宝贵的水资源,还将增加供水设备造价,提高供水成本,给供水企业带来了巨大的经济损失。
综上所述,加强水源地保护,优化取水方案,确定应急备用水源,加强城市供水系统能力建设是巢湖市整体提升饮用水安全保障能力的当务之急。
该项目(课题)依托巢湖市三水厂及配套输配水工程的规划与建设,以保障巢湖市供水安全为核心目标。
课题主要设置了四个子课题:
(1)巢湖备用水源地研究及示范建设;
(2)湖库型水源取水方案优化及应用示范;(3)巢湖季节性高藻水水质净化工艺优化与示范;(4)巢湖市供水管网优化运行和末端消毒技术及应用示范。
此课题“十二五”期间总投资概算10112.00万元。
其中中央财政水专项经费3488.70万元,地方配套资金6623.30万元。
以国家“十二五”重大专项资金为引导,地方财政专项资金为依托。
此课题在安徽省水体污染控制与治理科技重大专项领导小组、住建厅项目管理办公室指导下,由我公司联合中国科学院生态环境研究中心、上海同济大学、安徽建筑大学、南京水利科学所研究院、巢湖管理局环境保护监测站、中国市政工程中南设计研究总院研究公司等7家大型科研院所承担。
(2)一年来巢湖水专项两课题工作进展状况
为把巢湖流域水环境治理列入“十二五”国家顶尖研究治理范围,自2013年2月19日水专项申报工作启动以来,我市领导组织了共11批,61人次,33个工作日进京组织项目的申报工作。
2013年7月底,我市“巢湖城市水环境质量保障技术研究和示范项目”和“巢湖水源优化与水质保障技术研究与示范项目”已列入“十二五”国家水专项的研究课题中,两个课题的预算编制已顺利通过了“环保部”“科技部”“住建部”三部委的审核,报财政部审定,并发文给技术支撑单位落实责任。
2013年9月,财政部投资评审中心组织了水专项2014年拟立项课题预算评审结论,对中央预算经费进行审定。
因水环境课题的经费削减比例较多,我公司会同技术负责人对评审结论提出异议,并提出申诉。
2013年12月底,财政部投资评审中心已将2014年立项课题中央财政经费预算经费的申诉完成评审,最终水环境申诉的经费在原基础40.71%下调到38.78%。
2014年1月,就两课题顺利召开了合同推进会及预算编制预备会,因水专项2014年的课题预算尚未批复,报送了两课题实施方案、任务合同书、资金及任务分解表的编制,由水办组织专家进行预审。
2014年2月,水办对两课题的课题任务合同书进行了形式审查,主要涉及到“单位增减”“人员超项”等问题,对此类问题进行了相关材料的提交和说明;
2014年3月,配合水办提交关于巢湖水专项两课题“城市水污染控制”和“饮用水安全保障”两个主题的立项课题特设账户开立的相关材料;
2014年4月,两课题立项课题任务合同书的形式审查已基本结束,现准备进入主题组技术审查环节。
因形式审查发现部分课题存在问题,完善各参与单位任务和经费分配,协调沟通报送相关补充材料,正式报送申报书等材料;
四、结合工作实践,谈谈个人的感受(略)
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