新都区水功能区划及限制排污总量.docx
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新都区水功能区划及限制排污总量
新都区水功能区划及限制排污总量
控制方案报告
(报批稿)
成都君智技术咨询有限责任公司
二O一八年六月
1综述.............................................................................................................................1
1.1任务由来..............................................................................................................1
1.2目的和意义..........................................................................................................1
1.3区划依据及相关标准...........................................................................................3
1.4区划范围..............................................................................................................4
1.5区划原则..............................................................................................................4
1.6功能区分类..........................................................................................................5
1.7功能区命名..........................................................................................................8
2区域概况....................................................................................................................9
2.1自然概况................................................................................................................9
2.2社会经济概况......................................................................................................13
2.3水资源开发利用现状..........................................................................................16
2.4水环境质量评价..................................................................................................20
3一级水功能区划........................................................................................................31
3.1概述.......................................................................................................................31
3.2水功能区划情况..................................................................................................32
4.二级水功能区划.........................................................................................................35
4.1西江河..................................................................................................................35
4.2老锦水河..............................................................................................................36
4.3锦水河分干渠......................................................................................................39
4.4杨柳堰..................................................................................................................40
4.5南门河..................................................................................................................42
4.6石杏支渠..............................................................................................................44
5.纳污能力计算.............................................................................................................46
5.1新都区水功能区划...............................................................................................46
5.2水功能区水质目标拟定.......................................................................................47
5.3纳污能力计算......................................................................................................48
5.4污染物排放量预测..............................................................................................51
5.5污染物入河量估算..............................................................................................56
5.6污染物入河控制量和削减量..............................................................................56
6.管理与建议.................................................................................................................58
附表目录
新都区一级水功能区登记表
新都区二级水功能区登记表
附图目录
新都区一级水功能区划图
新都区二级水功能区划图
1综述
1.1任务由来
水功能区是指根据流域或区域的水资源条件和水环境状况,结合水资源开发利用现状和经济社会发展对水量、水质的需求及水体的自然净化能力,在江河湖库划定的具有相应使用功能,并且主导功能和水质管理目标明确的水域。
经批准的水功能区划是核定水域的纳污能力,提出限制排污总量意见,将水质管理目标落实到具体水域和入河污染源的主要依据;是加强水资源调度,维护水体的自然净化能力,强化陆域污染源管理,优化产业布局,科学确定和实施污染物排放总量控制的主要依据。
水功能区划是水资源规划的重要基础,也是四川省水资源管理及水资源保护的一项重要的基础工作。
2003年,四川省水利厅根据水利部《关于在全国开展水资源保护规划工作的通知》(水利部水资源[2000]58号文),按《全国水功能区划分技术大纲》的要求,结合四川省水资源开发利用现状和社会需求,完成了四川省长江上游片区水功能区划分。
这次水功能划分多角度、全方位地考虑了各种因素,既对四川省水资源的合理开发利用有着十分重要的现实意义,又对水资源的保护和管理乃至经济的持续、快速发展有着深远的历史意义。
四川省水利厅于2017年9月以“川水函〔2017〕990号”文转发了水利部《关于印发<水功能区监督管理办法>的通知》(水资源[2017]101号)并要求结合河长制工作和《四川省水利厅关于进一步加强全省水功能区水质监测与管理工作的通知》(川水函〔2017〕208号)要求,继续抓好我省水功能区的划分、监测及其监督管理工作。
近年来,全省各市区加大了水资源保护和水环境治理力度,2的河流未进行水功能区划,造但《四川省水功能区划》成果对流域面积<200km成这些河道水体功能不完整,一定程度上影响了水资源开发、利用、保护和管理四者之间关系的协调发展。
2的河流水功能区划工50~200km受新都区水务局委托,我单位开展了新都区作。
在新都区水行政主管部门提供的资料、调查表格等相关材料的基础上,按照设区市水功能区划分技术细则,对区划河流进行水功能一级区、二级区划分。
1.2目的和意义
水是人类生存和发展不可缺少的重要自然资源,随着社会和国民经济的迅速发展、人口的增长、人民生活水平和城市化水平的提高,对水的需求愈来愈多,1
水资源短缺和水污染日益严重,在一些地区已成为社会经济发展的制约因素。
开展水功能区划分工作是一项十分必要和紧迫的任务。
根据流域的水资源开发利用现状,结合社会需求,确定各水域的主导功能及功能顺序,科学合理地划分水功能区,是实现水资源综合规划、合理利用、积极保护和科学管理的依据,也是水资源保护规划的基础。
1.2.1为水资源开发利用提供科学依据
通过划分水功能区,明确水体的相应功能及水量水质控制目标,为市区河流有效开发利用提供科学依据,有利于促进社会经济的可持续发展。
1.2.2为水资源保护提供治理目标
水功能区划的主要工作,是在对水体进行调查研究和系统分析的基础上,确定水体的主导功能,并据此划分水功能区,依据不同的水功能和量、质标准制定相应的保护措施,使水资源保护措施更具针对性,同时有利于解决上下游之间及各市区之间的用水矛盾。
1.2.3为截污治理工作提供定量分析标准
进行水功能区划后,可依据本区划确定的水体保护目标计算纳污能力,对各市区内中小河道水体的污染物实行总量控制,并进行污染治理优化控制和综合整治,促进污水收集处理工作。
1.2.4为中小河道的综合整治提供指导方向
通过划分水功能区并确定相应的标准,将使中小河道综合整治提供明确的治理方向并制定科学合理的实施方案。
1.2.5为水资源的统一管理奠定科学基础
通过划定水功能区,并制定配套《水功能区划管理办法》,使各区水资源管理工作步上规范化、科学化的道路。
1.2.6为其他涉水规划的编制提供控制方案
水功能区划是其他专项规划编制的基础。
今后区内所有涉水规划的编制都应以水功能区划作为基础,而其他规划的编制也为论证水功能区划的可行性提供相应的依据。
2
区划依据及相关标准1.3
法律法规1.3.1
;7月修订)
(1)《中华人民共和国水法》(2016年月);年
(2)《中华人民共和国环境保护法》(20151);3)《中华人民共和国水污染防治法》(国家主席令第87号,2008.2(年修订版);(4)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016;1998.11)《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号,)(5;《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号,2013.9)(6)17号);(7)国务院关于印发《水污染防治行动计划》的通知(国发〔2015〕);】(环发【2007201号,2007.12(8)《关于加强河流污染防治工作的通知》号修改4716日水利部令第(2015年12月(9)《入河排污口监督管理办法》公布);
(10)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010);
1.3.2有关标准
(1)《入河排污口管理技术导则》(SL532-2011);
(2)《水域纳污能力计算规程》(GB/T25173-2010);
(3)《入河排污口设置论证基本要求》(试行);
(4)《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015);
(5)《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002);
(6)《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》(DB51/2311-2016)
(7)《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91-2002);
(8)《水环境监测规范》(SL219-2013);
(9)《地表水环境资源质量标准》(GB3838-2002);
(10)《城镇排水自动监测系统技术要求》(CJ/T252-2007);
(11)《四川省地方标准——用水定额》(DB51/T2138-2016)
(12)《城市排水工程规划规范》(GB50318-2016)
(13)《室外排水设计规范》(GB50014-2011)
(14)《水功能区划分标准》(GB50594-2010)
《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ/T338-2007
(15)3
1.3.3相关文件及规划成果
(1)《全国水资源保护规划技术大纲》(2012年)
(2)《全国重要江河湖泊水功能区划(2011-2030)》
(3)《成都市总体规划(2003-2020)》
(4)《成都市全景规划(2006-2020)》
(5)《新都区土地利用规划(2003-2020)》;
(6)《新都区分区规划(2004-2020)》;
(7)《新都区水环境整治规划》
(8)《新都区城市总体规划(2014-2020)》;
(9)《新都区现代制造业发展规划(2016-2020年)》;
(10)《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
(11)相关水文规划及社会经济概况等资料。
1.4区划范围
2的水系,主要有西江河、老锦水河等;新都区境内流域面积在50~200km考2的锦水河分干渠、杨柳堰、南门河、石50km虑新都区过境水系均较小,将小于杏支渠等水系也纳入本次区划。
1.5区划原则
1.5.1可持续发展原则
水功能区划分应与区域水资源开发利用规划及社会经济发展规划相结合,根据水资源的可再生能力和自然环境的可承受能力,合理开发利用水资源,保护当代和后代赖以生存的水环境,保障人体健康及生态环境的结构和功能,促进社会经济和生态环境的协调发展。
1.5.2统筹兼顾,突出重点的原则
在划定水功能区时,应将流域作为一个大系统,综合考虑上下游、左右岸、干支流,近远期社会经济发展的要求,统筹兼顾大道水资源的开发利用与保护并重。
在划定水功能区的范围和类型时,应以城镇集中饮用水源为重点,优先保护。
1.5.3实用、可行,利于水资源管理的原则
水功能区划的成果要切实可行。
其分区界限应尽可能地与行政区界一致,以4
便管理:
同时区划成果既要反映实际需求,又要考虑技术经济发展,要与水体纳污情况、陆上污染源的布局结合起来,真正有利于强化水资源的目标管理。
1.5.4水质、水量并重的原则
在划分水功能区并确定主导功能时,既要考虑水资源的开发利用对水量的需要,又要考虑其对水质的要求,真正做到量质并重。
对水量水质要求不明确,或仅对水量有需求的功能,例如船运、发电不予单独区划。
1.5.5主导功能为主的原则
本次水功能区划在全面分析水体的各种使用功能的基础上,最终确定与本区域城镇总体发展规划目标相协调的水域主导功能。
1.5.6一致性的原则
设区市水功能区划分应与四川省水功能区划和城镇总体发展规划相一致,不得违背有关的法规、条例。
1.6功能区分类
1.6.1定义
(1)功能
功能系指自然或社会事物对于人类生存和社会发展所具有的价值与作用。
(2)水功能区
水功能区系指根据流域或区域的水资源条件与水环境状况,考虑水资源开发利用现状和经济社会发展对水量和水质的需求,在相应水域内划定的具有特定功能的区域,水功能区是有利于水资源的合理开发利用和保护,并能够发挥最佳效益的区域。
(3)主导功能
主导功能在某一水域多种功能并存的情况下,按水资源的自然属性、开发利用现状及社会经济需求,考虑各功能对水量水质的要求,经功能重要性排序,确定的首位功能即为该区的主导功能。
1.6.2分级分类系统
水功能区划采用两级分区,即一级区划和二级区划。
一级功能区分四类:
保护区、保留区、开发利用区、缓冲区;二级水功能区分七类:
饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。
5
水功能区分级分类系统见图1.6-1
图1.6-1水功能区分级分类系统图
1.6.3分级分类指标
水功能一级区分类指标详见表1.6-1;二级区分类指标详见表1.6-2.
表1.6-1水功能一级区分类及划分指标一览表
一级区定划分指区划条水质标①源头水保护区指以保护水资源为的在重要河流的源头划出专门保护源的区域执《地表水环境指对水资源保护、饮用水给水面积、②国家级和省级自然保护区范围内的质量标准》保护、生态环境及珍稀濒保护级别、水域;1(保护区GB3838-2002)危物种的保护具有重要意调(供)水Ⅱ类水质标准Ⅰ、跨省及省内大型调水工程水③跨流域、义的水域量等或维持水质现状源地(含已建和拟建)
④对典型生态、自然环境保护具有重要意义的水域
指为协调省际间、矛盾突①跨省、自治区、直辖市行政区域河流、出的地区间用水关系;协跨界区域湖泊的边界水域
调内河功能区划与海洋功及相邻功按实际需要执行湖泊的边界附近水域②省际边界河流、2能区划关系;以及在保护能区间水相关水质标准或缓冲区
区与开发利用区相接时,质差异程维持水质现状③用水矛盾突出地区之间水域为满足保护区水质要求需度
划定的水域
水资源开主要指具有满足工农业生发利用程取(排)水口较集中,取(排)水量较产、城镇生活、渔业、游按二级区划分类序、产值、大的水域(如流域内重要城市江段、具开发利用3
乐和净化水体污染等多种分别执行相应的人口、区水质有一定灌溉用水量和渔业用水要求的需水要求的水域和水污染水质表及排污状水域等)控制、治理的重要水域况等
4指目前开发利用程度不保留区水资源开①受人类活动影响较少,水资源开发利按现状水质类别6
一级区分序水质标准划分指标区划条件定义类号发利用程用程度较低的水域控制高,为今后开发利用和保度、产值、护水资源而预留的水域。
②目前不具备开发条件的水人口、该区内水资源应维持现为今后③考虑到可持续发展的需要量水质不遭破发展预留的水1.6-2水功能二级区分类及划分指标一览表
二级区水质指划分指划区条定已有的城市生活用水取水口分布较集中《地表水环境质执人口、取水或在规划水平年内城市发展设置的水域指城镇生活饮用水1
GB3838-200标准量、取水口每个用水户取水量需复核水行水水源区水需要的水Ⅱ、Ⅲ类水质标布主管部门实施取水许可制度的规《地表水环境质执已有的或规划水平年内需设置的工矿企GB3838-200标准工业产值、每个用水户工业用生产用水取水点集中的水域指城镇工业2
现状Ⅳ类水质标准水总量、取水量需符合水行政主管部门实施取水许水需要的水质优于Ⅳ类则不低口分布制度的规现状水质类《地表水环境质执已有的活规划水平年内需要设置的农业GB3838-200灌区面积、标准每个用水户取指农业灌溉农业用溉用水取水点集中的水域3
现状水总量、取Ⅴ类水质标准量需符合水行政主管部门实施取水许可水需要的水质优于Ⅴ类则不低口分布度的规现状水质类虾指具有鱼蟹、贝类产执行《渔业水质标准场、索饵场具有一定规模的主要经济鱼类的产卵场并可GB11607-89越冬场及洄饵场、越冬场及洄游通道,历史悠久或新渔业生产条渔业用4
《地表水环境质量通道功能的人工放养和保护的渔业水域;水文条件及生产状GB3838-200准域,养殖鱼好,水交换通畅;有合适的地形、底Ⅲ、Ⅳ类水质标虾、蟹、贝藻类等水生物的水《景观娱乐用水执GB12941-91质标准指以景观、《地表水环景观娱休闲、度假、娱乐运动场所涉及的水域;并可参养、度假和景观娱乐类5
质量标准上运动场;风景名胜区所涉及的水乐需要为目及规用水
)ⅢGB3838-200的水Ⅳ类水质标指为使水质按出流断面水质达有双向下游用水要求高于上游水质状况求有差别的相邻功能区的水质6且水质要求不同的相邻功能区水质与水流的水域邻功能区顺过渡求选择相应的水质衔接而划定制标区指接纳生活按出流断面水质达生产废污水水域的稀接纳废水中污染物可稀释降解,相邻功能区的水质要较集中,所接排污控制排污量、排污7
自净能力较强,其水文、生态特性适宜于作求选择相应的水质控区纳的废污水对口分布为排污区制标准水环境无重大不利影响的区7
二级区分序水质指标划分指标划区条件定义号类域功能区命名1.7一级水功能区命名1.7.1
。
地名+水域功能”一级区分区命名由三个部分组成“河名+)保护区命名(1保护区”+源
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