在中国共产党xxx镇第八次代表大会上的报告.docx
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在中国共产党xxx镇第八次代表大会上的报告
统筹城乡转型提升
奋力推进我镇经济社会事业跨越式发展
——在中国共产党xxx镇第八次代表大会上的报告
(2011年8月29日)
Xxx
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党xxx镇第七届委员会向大会报告工作,请予审议。
这次会议的主要任务是:
深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神,全面总结我镇第七次党代会以来的工作,选举产生新一届中共xxx镇委员会和纪律检查委员会,科学谋划部署今后五年的工作,动员和带领全镇广大党员和干部群众,牢固树立和落实科学发展观,全面提高执政能力,抢抓机遇,乘势而上,奋力推进全镇经济社会事业快速健康发展。
过去五年的工作回顾
过去的五年,镇党委团结带领全镇广大人民群众,以科学发展观为指导,牢牢把握发展第一要务,以建设“新型工业强镇、优质农业富镇、城建开发靓镇、生态环境美镇”为目标,凝心聚力谋发展,开拓创新求突破,较好地完成了上届党代会提出的目标和任务,开启了“十二五”发展的新征程。
一、致力于优化结构,转变方式,经济实力不断增强。
五年来,镇党委一班人始终抢占城郊区位优势,抢抓发展先机,率先调整结构,镇级实力不断增强,由补贴型乡镇转变为贡献型乡镇。
2010年全镇实现农村经济总收入8.6亿元,比2005年的4.5亿增长90%;实现财政收入3106万元,比2005年的468万元增长563%。
农村人平纯收入达到7568元,比2005年的3630元增长108%。
工业经济主导地位进一步突出。
坚持以工业为主导,强化优势产业集群功能,壮大经济发展实力。
招商引资和项目建设取得丰硕成果,累计引进项目60个,其中投资过亿元项目4个,规模企业总数达到20家。
产业结构不断优化,新型工业化产业体系初步形成。
企业管理水平及产品科技含量不断提升,经济发展后劲明显增强。
农业基础地位进一步加强。
“四大”农业示范基地、龙头企业和专业经济合作组织健康发展,农业标准化、产业化和农民组织化程度不断提高,农业龙头企业达到4家、专业合作社达到4家。
围绕科技增收,推动农业科技服务市场化改革,强化服务职能,充分发挥了涉农服务中心的科技优势。
第三产业发展进一步加快。
商贸流通业、旅游休闲业、餐饮服务业、现代物流业等现代服务业持续繁荣。
全镇社会商品零售总额达到3亿元,第三产业收入达到1.2亿元,限上商贸企业总数达到3家,个体工商户总数达到840家,餐饮农家乐总数达到29家。
国际商贸城项目投资额达9亿元,建成后可直接提供就业岗位1万个,实现销售收入10亿元以上,年缴纳税收5000万元。
二、致力于夯实基础,统筹发展,城乡建设协同共进。
农村交通条件逐步改善,乡村道路硬化率、绿化率、通畅率逐年提高,形成了“三纵三横”的交通网络。
开展小型水利产权制度改革,水利基础设施维护整治力度加大,完成了一批重点水利工程建设,完成“双低”改造项目,农业抵抗自然灾害的能力显著增强。
率先在全市实现农村安全饮水全覆盖,生态家园建设、电力通信建设、天然气工程有序推进,率先在全市实现整村使用清洁能源。
集镇、中心村、居民点建设日新月异,城镇化水平不断提高,农村净化、绿化、亮化、美化效果明显,人居环境进一步改善。
三、致力于惠民利民、协调发展,各项事业全面进步。
落实社会保障。
在全省率先启动新型农村社会养老保险工作,认真落实被征地农民社会保险政策,“新农保”参保率达到98.2%。
扎实开展农村大病医疗救助,新农合参合率达到了99.8%。
加大临时救助、灾害救助等工作,全面落实军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策,农村居民社会保障水平大幅提高。
推进就业创业。
实施积极的就业创业政策,掀起了全民创业的热潮。
科学规划建设了创业“两园”,在新桥河、黄莲头村建立了“农民创业园”;在油榨坪村、刘家嘴村建立了“大学生创业园”。
发展社会事业。
加大科技投入,培养懂技术、会经营和善管理的新型农民。
全面推进素质教育,推进教育资源均等化,教育教学水平不断提升。
稳定低生育水平,大力加强生育文明建设,人口与计划生育管理服务水平不断提升。
建立健全公共卫生服务体系,健全农村卫生服务网络,增强了对疫情、疾病的防控能力。
狠抓安全生产。
认真落实安全生产责任制,坚持不懈开展安全生产专项整治行动,严格安全生产大检查。
五年来,全镇没有发生一起重特大安全生产事故。
维护社会稳定。
逐步建立了社会化综合管理体系和镇、村、组三级矛盾调处网络,加大群防群治工作力度,积极发挥联防中心户作用。
认真开展“四访促和谐”活动,解决了一批信访突出问题。
完成了“两实”清理,实现了社会管理全覆盖。
在全市率先建立了重大事项维稳风险评估机制,确保了无群访性事件发生,为促进全镇经济社会发展营造了良好的环境。
工、青、妇、武装、统战、老年等组织紧紧围绕“四镇”建设目标,充分发挥了桥梁和纽带作用。
四、致力于创先争优,明责加压,党的建设扎实推进。
积极开展学习型党组织建设,建立健全了一系列工作机制,提高了学习效率,使得全镇党员干部政治思想素质进一步提高。
率先在全市开展了以“学先进文化、评四好四户、创文明新村”为主要内容的农村思想政治工作联系点活动。
扎实开展了精神文明创建活动。
以提高基层组织战斗力为核心,切实加强了党的组织建设。
通过抓制度建设、队伍建设,增强了各级党组织的战斗力,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和带动作用。
认真开展了创先争优活动,提升了党组织和党员干部的先进性。
以“五个基本”、“七大体系”创建为契机,不断提高基层组织规范化管理水平。
五年来,共有8个村被市委表彰为“五好基层党组织”,镇党委连续多年被市委表彰为“五好基层党组织”。
全面落实党风廉政建设责任制,形成了齐抓共管的良好局面。
深入开展“四归零、两公开”活动,着力推进“十个全覆盖”和村务公开,农村党风廉政建设进入良性循环的轨道。
成立了村级纪检小组,进一步健全了廉政网络。
实行责任追究,加大案件查处力度,深刻教育和警示了全镇广大党员干部。
五年来,我镇先后荣获全国第二次农业普查先进集体、湖北省经济普查先进单位、宜昌市文明乡镇、宜昌市平安乡镇、宜都市五好基层党组织、宜都市落实党风廉政建设先进乡镇、教育目标考核先进乡镇、信访工作先进乡镇、社会治安综合治理优胜单位、安全生产目标考核红旗单位等多个奖项,连续五年全市乡镇班子实绩考核获得优秀,2010年乡镇综合考核获得第一名,被评为先进乡镇。
在五年来的工作中,我们不仅得到了快速的发展,而且积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。
一是得益于更加注重解放思想,高点定位。
我们始终引导全镇党员干部不断解放思想、开阔视野,确立高点定位、率先发展的目标努力,形成了干部群众敢想敢干、敢为人先的浓厚氛围,推动了各项工作的高效突破。
二是得益于更加注重开拓创新,攻坚克难。
我们始终用创新的思路破解难题、用创新的机制推动发展,凝聚了迎难而上、克难奋进的强大动力,最大限度地发挥主观能动性。
三是得益于更加注重着眼长远,转型升级。
我们抢抓机遇,不断推进经济转型升级,加快了新型工业化进程,为抢占新一轮经济发展制高点、实现更好更快发展,争取了主动,增添了优势。
四是得益于更加注重改善民生,优化环境。
我们始终把全体人民共享改革成果作为一切工作的出发点和落脚点,高度关注民生、注重化解矛盾,赢得了人民群众的真心拥护和大力支持。
五是得益于更加注重党的领导,凝心聚力。
我们充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,动员全镇党员干部团结带领广大人民群众,积极投身率先发展、弯道超越、全面小康的生动实践,最大限度调动方方面面的积极性,共同推动了经济社会又好又快发展。
奋斗倍加艰辛,成绩来之不易。
在此,我代表镇党委向广大党员干部和全镇人民,向所有关心支持xxx镇发展的各界人士和朋友,表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
站在加快转型发展的新起点上,我们要清醒地看到发展中存在的问题和不足:
发展不够,经济基础不够雄厚,支柱财源稍显单薄,综合实力有待进一步增强;产业转型升级任务艰巨,质量和效益有待进一步提升;少数党员干部服务意识不浓,进取精神不强,与人民群众的期待还有差距,领导和实践科学发展的能力有待进一步提高。
对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
今后五年的主要任务和措施
未来五年是实施第十二个五年规划,全面推进科学发展的关键五年,也是实现跨越式发展、转型提升的重要时期。
面对新一轮的发展浪潮,我们必须顺应大势,切实增强转变经济发展方式的主动性、自觉性和坚定性,通过经济发展方式的大转变实现xxx镇经济社会发展的新跨越。
今后五年全镇各项工作的指导思想是:
以科学发展观为指导,加快推进以结构调整为核心的经济发展转型、社会管理创新为核心的社会建设转型。
以加快发展为主题,以工业经济为主导,以转型提升为主线,以城乡一体化为契机,审时度势、抢抓机遇、突出重点、团结一心、求真务实;切实加强党的建设,努力促进社会和谐,不断开创科学发展新局面。
努力将xxx镇建设成为“城市拓展新区、新型工业园区、商贸物流旺区、休闲居住宜区”。
今后五年经济和社会发展的主要目标是:
经济发展速度和经济增长质量高于全市乡镇平均水平;全镇综合实力排名进入“争四抢三”位次;农民纯收入明显增加,生活水平和质量得到较大提高;党的建设进一步加强,党组织生机与活力显著增强。
具体目标为实现“四大”。
即经济实力大增强,到2016年,全镇农村经济总收入达到30亿元,年均增长20%以上;财政收入达到1.5亿元,年均增长30%以上;人平纯收入达到15000元;规模企业达到50家,限上商贸企业达到20家,投资过亿元企业达到10家;社会管理大创新,基本公共服务管理体系逐步完善,人民群众的权益得到切实保障,社会更加和谐稳定;功能设施大完善,统筹城乡步伐进一步加快,水、路、气、电、“三网”建设的投入力度进一步加大,农村生产生活条件明显改善;生活水平大提高,人民群众的实际收入、消费水平和生活质量有明显提高,幸福感和满意度逐步提升。
为实现上述目标,信心至关重要,全镇上下要统一思想,振奋精神。
只要我们心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,就没有过不了的坎,爬不过的山。
为此,我们将致力做好以下几方面的工作:
一、围绕转型升级,突出经济结构优化。
努力构建以现代农业为基础、新型工业为主导、高端服务业为支撑的新型产业体系。
(一)更加注重实效,推进项目建设转型升级。
按照“规划引领、结构优化、方式创新”的思路,着力推进项目建设由数量扩张型向质量提升型、粗放增长型向资源节约型转变。
强化招商引资。
要全镇动员,全民参与,人人献计出力,使招商引资工作成为全镇上下的自觉行动。
坚持用50%以上的人力、物力、财力招商,树立大招商、招大商的理念。
按照产业布局和支柱产业发展规划,全方位地捕捉项目信息,开展产业招商、园区招商,以商招商,提高招商的精准度、成功率。
注重优化服务环境、政策环境和社会环境,营造亲商、尊商和护商的良好社会氛围,实现企业和社会双赢。
把环保、税收、就业和土地资源利用率作为重要指标,逐步提高项目的质量和水平,确保每年引进1个投资过亿元的项目建成投产。
培植骨干企业。
加大商贸、机械、建材、农副产品加工等优势产业扶持力度,培植一批带动力强的龙头企业。
继续实行班子成员联项目、联企业制度,认真搞好协调服务,及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。
支持骨干企业实施科技创新、制度创新、管理创新,确保培植产值过亿元的企业10个,税收过千万元的企业5个。
优化资源配置。
按照“设施共建、产业共育、资源共享、生态共创”的发展思路,实行园区开发与产业发展、百姓安居、生态环保共建并举。
坚持以完善园区功能、提升园区层次为主导,高标准、高效率推进园区基础设施建设,努力实现园区配套建设高端化和信息化,全面提升园区集聚力、竞争力。
重点要结合土地利用总体规划,完善“四区”发展规划,为经济发展增强新优势、拓展新空间。
(二)更加注重高效,推进农业发展转型升级。
按照“突出特色、优化布局、高效经营”的思路,加快推进农业由传统向现代、由粗放向集约、由低质向高效、由增产向增收转变。
推进农业精细化。
按照标准化、无公害、精细化生产的要求,做精柑橘、茶叶、苗木等主导产业。
逐步健全农产品质量标准体系、检验检测体系、认证认定体系,提高农业精细化程度。
大力实施品牌战略,提升农产品的知名度、商品率和出口率。
推进农业产业化。
发展农产品深加工,使农产品在产业化经营中实现增值、实现转型、实现跨越。
重点扶持龙头企业实施技改扩建,申报省级、国家名牌农产品或著名商标,提高深加工农产品影响力。
确保五年内全镇国家级龙头企业达到2个,省级龙头企业达到3个。
大力发展农民专业合作社,进一步完善土地流转机制,不断提升农业产业化水平。
推进农业现代化。
抢抓农机购置补贴、水利设施建设、“双低”改造和退耕还林等政策机遇,不断改善农业生产条件。
大力实施科技兴镇战略,提高农业新品种、新技术的使用率,不断提高农产品的科技含量。
(三)更加注重扶持,推进第三产业转型升级。
发挥独特的区位优势,全面提升现代商贸业和现代物流业。
依托国际商贸城等大型商贸企业积极推动传统商贸向连锁品牌、多种业务的高端方向发展。
着眼服务业与新型工业和现代农业的融合互动、配套服务,发展会计、律师、评估、咨询等中介服务业。
大力发展以“农家乐”餐饮为主要内容的餐饮服务业,沿香客岩库区、清江公园等周边发展有特色的休闲娱乐业。
二、围绕城乡一体,坚持不懈抓统筹
按照“城乡联动、功能提升、要素聚集”的思路和目标,大力实施道路建设、水利建设、三网融合、环境整治和中心村建设。
全力配合主城区实施的主干道延伸工程及路网升级改造,尽快融入城区骨架。
快速推进农村公路硬化工程,加速公路向村民聚居地、农产品基地延伸,全面实施村级道路改造工程。
抓好重点水利设施的建设、管理和维护。
大力实施农村安全饮水工程,实现安全饮水全覆盖,提高供水可靠性。
立足长远规划容量,抓好农村电网建设,逐步完善设施,提高负荷能力,满足群众日益增长的用电要求。
加强电信宽带光缆传输网络建设,提高农村电话入户率和光纤接入率。
抓好农业综合信息服务平台建设,支持农民通过农业信息网络,参与信息交流。
以城郊结合区及公路沿线的村庄为重点,整体推进环境综合整治活动,加快集镇、中心村、居民点的垃圾站点建设,不断改善卫生环境。
推进“一池三改”,实现农村环境绿化、美化、净化、亮化的目标。
加快建设布局合理、环境优美、设施配套、生活舒适的中心村和居住点,力争五年内所有村全部达到示范村标准,重点建设和完善35个居民点,新建一批农民公寓,积极引导农民向集镇、中心村集聚。
不断探寻发展壮大村级集体经济的新模式、新办法,力争五年内所有村集体经济收入不低于50万元。
三、围绕协调发展,全面发展社会事业
从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,推动经济与社会公共事业的协调发展。
坚持以创业促就业,继续深入推进全民创业,鼓励自主创业,带动充分就业,建立和谐劳动关系。
加强社会保障体系建设,扩大养老保险、医疗保险覆盖面,努力实现老有所养、病有所医、居有所住的基本目标。
大力发展教育事业,积极推进学校标准化、规范化建设。
深入实施素质教育,积极发展学前教育,全面提高教师队伍素质,实现由“学有所教”向“学有优教”转变。
继续做好计划生育基础工作,做好优质服务。
落实计生奖扶政策,稳定人口低生育水平,积极推行优生优育,提高出生人口素质。
全面落实基层医疗卫生机构综合改革,加强公共卫生体系建设,加强医疗服务、医疗保障体系建设,提高公共医疗服务水平。
繁荣发展文体事业,继续加强文化站、农家书屋和文化中心户建设,满足农民群众的文化需求。
开展各种有益的体育活动,掀起全民健身热潮,不断提升健康素质。
严格落实信访维稳工作领导责任制和责任追究制,积极预防和有效化解矛盾纠纷。
立足超前防范,开展风险评估,不断提高信访维稳工作水平。
进一步整合群防群治力量,构建责任明确的治安防控体系。
创建平安和谐的生产、生活环境。
全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故的发生。
四、围绕勤政廉政,深入推进党的建设
事业成功的关键在党,关键在人。
要以科学发展观为指导,紧紧按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的要求,以创建“基层党建示范点”为目标,从严治党,突出党员干部作风建设重点,切实使全镇各级党组织成为推进全镇大发展的坚强领导核心。
——抓根本,切实加强党的思想建设。
要始终不渝地抓好思想建设,牢牢把握指引我们前进的理论武器。
要把贯彻落实科学发展观和胡总书记七一讲话作为当前和今后一个时期理论武装工作的首要任务,使广大党员干部深入领会新观点、新论断、新精神。
一是要树立科学的发展观,大力发展特色农业、规模工业、支柱产业,形成特色区域板块经济。
广大党员要带头发展、带头创办经济实体,要在党员中崛起一批带动全镇经济发展的私营业主。
二是要树立科学的服务观,要破除“官本位”束缚,尊重市场主体,尊重纳税人,摆正机关与企业、干部与群众的关系,牢固树立为企业服务,为纳税人服务,为人民群众服务的观念,努力建设服务型政府。
三是要树立科学的功过观,要牢固树立加快发展是硬道理,招商引资是硬本事,新上项目是硬政绩的观念,进一步强化无功便是过的观念。
要切实加强对各项任务的督办力度,真正落实问责机制,确保工作有效落实。
——抓关键,切实加强党的作风建设。
一是要提高办事效率。
严格执行机关效能建设、纪律作风建设的各项规定,进一步简化办事程序,优化办事流程,提高工作效率。
对于老百姓来办事,凡是能够即时办理的事项,必须现场办结,努力为人民群众提供高效便捷的服务。
二是要加强督办检查。
深入推进党务、政务、村务公开,做到及时、准确、透明、公正。
继续开展机关作风建设,加大对工作纪律、会议纪律、组织纪律等各个方面的考核力度。
三是要提升服务水平。
对企业和群众反映的亟待解决的问题,要“马上办”;反映的一些老大难问题,要迎难而上“主动办”;反映的重大问题或带有普遍性的问题,要深入实际“上门办”;对不违背国家政策和法律法规的问题,要创新思维“灵活办”,努力为企业和群众提供最满意的服务。
——抓核心,切实加强基层组织建设。
一是要着力加强党委自身建设。
不断坚持和健全党委中心学习组制度,不断创新学习方法,提高学习效果。
要坚持深入基层,广泛调研,提高驾驭全局、解决问题和应对复杂局势的能力。
切实贯彻民主集中制,进一步发扬党内民主,要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,充分发挥党组织的领导核心作用。
二是要强化以村党总支为核心的村级组织建设,进一步增强农村党支部的凝聚力和战斗力。
要选好配强各村党总支书记和班子成员,大力选拔、培养“靠得住、有本事”的优秀村干部。
要拓宽选拔渠道,积极吸纳大学生“村官”、农村致富能人、外出经济能人、乡土“拔尖人才”等优秀人才。
要优化班子配备,形成以30-50岁为主体,老中青结合的梯次人才队伍。
要加大培训教育力度,加大后备干部培养力度。
三是要继续加强“两新”组织党建工作,对“两新”组织党建的组织管理、活动方式、干部队伍建设等进行积极的探索和实践,从整体上实现党的领导在社会领域的全覆盖。
四是要强化人才队伍建设。
认真落实党管人才原则,加快培养和造就规模较大、结构合理、素质优良的人才队伍。
尤其要注重引进一批高层次的领军人物、拔尖人才和创新队伍,不断开创英才辈出的人才工作新局面。
——抓监督,切实加强党风廉政建设。
一是要加强反腐倡廉制度建设。
认真贯彻落实《廉政准则》和《中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》。
以“十个全覆盖”工作规范提高为抓手,积极探索建立内容科学、程序严密、体系完整、有效管用的反腐倡廉制度体系。
二是要深入开展勤政廉政教育。
以党性党风党纪教育为重点,加强廉政文化建设,做到常吹“廉政风”、常敲“警示钟”,常打“预防针”。
教育广大干部做到“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心”,争当廉洁从政的表率。
三是要坚决查办违纪违法案件。
始终保持惩治腐败的高压态势,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
切实增强党组织工作的透明度,使党员干部更充分地了解、参与、监督党内事务,营造风清气正、政通人和的良好政治环境。
各位代表,完成“十二五”规划,实现新的更大跨越发展,是全镇人民群众寄予的殷切期望。
重担在肩、责无旁贷,使命光荣、任务艰巨。
我们要在市委、市政府的领导下,团结和带领全镇人民,励精图治,脚踏实地,创业创新,以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,更加务实的作风,团结一心,抢抓机遇,真抓实干,切实承担起新的使命,以事业为本,以效率为上,以落实为重,为开创xxx镇经济社会发展新局面,建设更加美好的明天而努力奋斗!
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