增减挂钩工作实施计划方案.docx
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增减挂钩工作实施计划方案.docx
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增减挂钩工作实施计划方案
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增减挂钩工作实施方案
方案一:
增减挂钩工作实施方案
为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发【20XX】47)及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神,为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作,缓解建设用地供需矛盾,推进节约集约用地,促进城乡统筹发展,提高土地集约利用程度,根据国土资源部和省厅有关规定,结合我市的实际,制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务
(一)指导思想
以科学发展观为统领,以全市经济社会发展为中心,从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发,以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标,按照科学规划、分步实施的原则,盘活利用农村存量建设用地,促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构,服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局,逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
(二)编制目的
控制建设用地增量,盘活存量土地,促进节约集约用地,优化城乡用地布局,保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求,进一步推进社会主义新农村建设。
(三)编制任务
在全市自然和社会经济条件的基础上,充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求,深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素,规划方案的主要任务有:
分析农村建设用地整理潜教育资料.
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分期分批合理划根据项目区划分原则,力,确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针;提出资金筹措根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本,定和安排挂钩项目区;计划;对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。
二、增减挂钩工作原则和依据
(一)工作原则
、坚持科学规划,集约高效的原则。
加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和1调推进土地节约集约利用;以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模,布局的控制与引导,控实施进度,考核计划目标。
、认真落实增减平衡的原则。
增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则,每个项2拆旧地块复垦为耕地的数量不得少目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积,并与基本农田建设和保护相符合。
质量不低于建新占用的耕地,于建新地块占用耕地的数量,每建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。
亩。
个项目区的规模不得大于500
、先易后难的原则。
因地制宜,统筹安排,零拆整建,先易后难,突出重点,分步实施。
3以点带面,先易后难,积累经验,优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作,通过示范,逐步推进。
、依法自愿的原则。
尊重群众意愿,维护集体和农户的土地合法权益。
城乡建设用地增减4听证,项目区选址布局要实行论证、挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批,互换,项目区实施过程中,涉及农用地和建设用地调整、充分吸收当地农民和社会各界意见;切实维护农民集体经济组织和群众合法要实行公示,集体土地征收,以及农民补偿安置的,权益。
(二)工作依据
教育资料.
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、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律1法规;
号);2004〕282、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔
〕2007(国办发〔3、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》号);71
、国土资源部《关于印发〈关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工4207号);作的意见〉的通知》(国土资发〔2005〕
〕〔2007《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》(国土资发5、国土资源部号);169
号);2008〕1386、国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔
〕〔2011《关于开展试点市城乡建设用地增减挂钩工作的函》、山西省国土资源厅(晋国土资发7169号);
、土地利用总体规划及相关规划;8
、其他相关标准、技术规范、规定等。
9
三、增减挂钩实施的基本程序
专家论证、方案决策、成果报通过分析研究、城乡建设用地增减挂钩工作从宣传动员开始,批、竣工验收等一系列过程,最终取得城镇建新区土地的合法使用。
四、增减挂钩实施的工作部署
教育资料.
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(一)前期准备
、为加强对规划编制工作的领导,成立由县人民政府分管领导为组长,国土资源局局长为1副组长,市发改、监察、财政、建设、规划、民政、审计、农业、水利、环保局等部门负责同志为成员的增减挂钩试点项目领导小组,具体负责挂钩试点的组织、领导和协调工作。
、成立建设用地增减挂钩规划编制工作领导小组办公室,办公室设在国土资源局,负责规2划编制的日常工作。
具体任务是:
1)拟定规划编制实施方案,提交领导小组审定;(
2)负责有关部门的联系,协调解决有关问题;(
)确定规划基础调查研究,并组织抽查核实;(3
)提出规划文本编写大纲,落实规划编制具体事项;(4
)完成领导小组交办的其他任务。
(5
土地整理配合人民政府落实农民安置、拆迁、3、旧区涉及乡镇人民政府成立工作领导小组,复垦等工作。
(二)摸底调查
、准备阶段1
根据用地单明确分工,落实方案编制及摸底调查协作单位,在成立领导工作小组的基础上,。
位性质落实项目经费,制定工作计划
、调查阶段2教育资料.
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整理和分析结合社会主义新农村建设和当前开展的挂钩工作,收集、根据工作方案的要求,重点了解项目区所在地的自然条件、并逐村进行实地踏勘,并对照有关资料,所需要的资料,(相关表格土地利用现状、交通区位等,将拟开展的村庄和废弃工矿用地填表、拍照留档。
见附件)
3、论证阶段
建新区规划条件、对拆旧区的土地进行复垦潜力、在前期准备的相关资料收集与整理基础上,筹资渠道进行科学分析,论证项目的实际可操作性。
、听证阶段4
项目所在县(区)人民政府组织有关部门以及项目区所涉及乡镇人民政府、行政村村委会、取得各方听取各方对项目规划方案、安置方案、补偿方案的意见,村民代表参与的听证会,的认可与支持。
并记录会议纪要、会议影像,与涉及农户签定相关协议。
(三)确定项目
1、拟定拆旧整治区域,明确整理规模和分布情况;
、依据国家相关标准,确定安置区和建新区的面积、范围;2
、提出农村建设用地整理的总体安排和具体实施时序;3
4、对项目区农村建设用地整理资金进估算,提出经费筹措途径;
、提出实施规划的保障措施、奖惩办法等。
5
亩为限5006、结合土地利用总体规划,依据第二次土地调查数据库,以项目区规模不超过教育资料.
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公顷),合理确定项目区的范围、位置。
(33.3333
(四)方案编制
组织并配合编制单位编制项目区实施规划方案根据项目分析的结果和规划设计方案的确定,和拆旧区整理复垦设计报告,以及相关图件的编制。
(五)项目申报
,申请县(市、区)人民政府根据编制完成的项目区实施规划方案,向市人民政府提出立项(市、报省国土资源厅审批。
拆旧区整理复垦设计报告由试点县经市级人民政府初审同意后,(项目区实施规划方案和拆旧国土资源局报市国土资源局初审后,报省国土资源厅审批区)区整理复垦设计报告必须同时上报)。
方案二:
增减挂钩工作实施方案
城乡建设用地增<为顺利推进全县城乡建设用地增减挂钩工作,根据国土资源部《关于印发江西<)及省国土资源厅《关于印发号减挂钩试点管理办法>的通知》(国土资发[2008]138文件精神,号)(>的通知》赣国土资字[2009]105省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案结合我县实际,制定如下方案。
一、指导思想
以优化用地以改善农村生产和生活条件为目标,以落实科学发展观、构建和谐社会为统领,按照我县土地利用以保护资源、保障发展为出发点和落脚点,结构和节约集约用地为重点,总体规划和土地整理复垦开发专项规划,通过工程技术的投入和运用土地整理复垦开发办解决有效整合农村建设用地,法,开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点,促进城市建设用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题,推进我县新农村建设和城镇建设,城乡经济社会协调发展。
教育资料.
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二、挂钩试点工作目标
以新城镇、池江镇、青龙镇、黄龙镇、南安镇、浮江乡为我县城乡建设用地增减挂钩试点项(即拆旧将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块目区,严格按照土地利用总体规划,,(以下简称项目区)(即建新地块)共同组成建新拆旧项目区地块)和拟用于城镇建设的地块在项目区内对农村居民点用地进行整理、复垦、改造,将新增加的耕地作为挂钩周转指标,基础设施用地项目区建新地块作为工业项目用地、用于项目区内建新地块的面积规模控制。
和城镇建设用地。
经过两年的实施,实现项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少,并将此次试点项目区与整用地布局更合理的目标,促进土地资源的高效利用。
质量不降低,个增减挂钩专项规划相衔接,为今后全面推进城乡建设用地增减挂钩工作积累经验。
三、试点挂钩工作原则
)18镇(全县城乡建设用地增减挂钩试点涉及6个乡
(一)坚持科学规划,集约高效的原则。
个项目区,这些项目区的选址布局在通过前期广泛听证、论证的基础上,已15个村,共有确保项目实施质每个项目区必须严格按照设计好的方案认真组织实施,形成规划设计方案,量和项目区规划控制建新拆旧规模,引导城乡用地布局,优化调整结构。
每个增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则,
(二)认真落实增减平衡的原则。
拆旧地块复垦为耕地的数量不得项目区建新地块的总面积—律不得突破拆旧地块的总面积,并与基本农田建设和保护相符少于建新地块占用耕地的数量,质量不低于建新占用的耕地,合。
建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。
分步实施。
突出重点,零拆整建,先易后难,统筹安排,(三)先易后难的原则。
因地制宜,以点带面,先易后难,积累经验,优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作,通过示范,逐步推进。
城乡建设用地增维护集体和农户的土地合法权益。
依法自愿的原则。
(四)尊重群众意愿,教育资料.
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听项目区选址布局要实行论证、减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批,证,充分吸收当地农民和社会各界意见;项目区实施过程中,涉及农用地和建设用地调整、要实行公示,切实维护农民集体经济组织和群集体土地征收,以及农民补偿安置的,互换,众合法权益。
四、组织领导
切实解决挂钩工作中存在的问题,为加强对全县城乡建设用地增减挂钩工作的领导,协调、县城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小**县人民政府决定成立“有效推进挂钩工作开展,组”,由县长任组长,分管副县长任副组长,有关部门领导为成员的领导小组,统一组织协调相关工作。
领导小组下设办公室,设在县国土资源局,具体负责挂钩工作的申报、立项、也要镇)督察项目实施、组织项目验收和落实周转指标的归还计划等工作。
各项目实施的乡(主抓分管领导和所涉及的村书记、主任具体负责,成立相应的领导小组,主要领导任组长,负责拆旧区所在村复垦前土地权属登记以纠纷等问题,处理矛盾、项目实施中的宣传协调、及复垦后土地的分配与承包问题,确保项目有组织地实施。
五、资金保障
“三通一平”等工程资金使用城乡建设用项目拆旧区中的拆迁、整理、复垦和建新区征地及地挂钩周转指标购买款和用地单位按报批新增建设用地使用年度计划指标缴纳的新增建设由县财政局统筹耕地开垦费费和土地出让金中用于农业开发部分的资金,用地有偿使用费、为确保该项目顺利实施,专款专用,封闭运行。
对增减挂项目使用资金实行专户管理,安排,涉及的乡万元作为拆旧区的启动资金。
县政府为鼓励增减挂钩工作的开展,县财政拨付100元拨付工作经费,工作经费根据工程进度由县财政局、国土50镇按每亩100元,村按每亩项目元拨付工作经费,主要用于项目的立项报批、150局审核后予以拨付;县国土局按每亩评审、竣工验收等。
六、挂钩试点工作安排
个镇及建新区新城镇、4**县试点项目区拆旧区所涉及新城镇、池江镇、青龙镇、黄龙镇等教育资料.
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亩,项目实施池江镇、青龙镇、黄龙镇、南安镇和浮江乡等镇范围内用地总面积为818.522年,具体时间安排为:
期限为
1月)月-20xx年
(一)前期动员阶段(20xx年12
深入宣传土各乡镇拆旧区要及时通过召开由村小组长、村组党员和村民代表参加的动员会,合理、可持续利用法规和政策宣传,提高全社会的加强农村土地集约、地基本国情和国策,可通过发放宣传单和征询意见保障挂钩项目的顺利实施。
认识,鼓励和调动农民的积极性,及时提出处理意见,对村民提出的意见和疑问要高度重视,表、积极争取村民的支持与认可,并积极动员村民投工投劳。
月)年320xx年1月-20xx
(二)拆迁安置阶段(
具体工作要结合各自项目实施人民政府负责项目区拆旧区的拆迁工作。
镇)项目所在地的乡(的特点,及时制定周密、详细的项目实施方案,做到补偿、安置、复垦以及复垦以后的土地权属落实到位,确保项目按时、按质、按量完成。
按照“一户一宅”的政策规定,对项目区个拆旧点农户的基本情况详细调查摸底,特别是对其房屋面积,宅基地数量,内拆旧区10要造册登记,户主签名认可,便于今后拆迁合理合法,减少纠纷,消除矛盾。
对已新建房者可以安置到镇养老院居住同时,对居住在旧村中五保户充分尊重其意愿,原则上不予安置,对拆迁区内的经济困难户和低保户,生活。
对有子女的孤寡老人一律劝其到子女新居中居住。
并在安置点或新农村建设点提供安置宅基凡无力建新房的,要积极帮其争取小额贷款支持,重点安置,都可以在建新区的安置点内,所有居住在旧村中的五保户、困难户、低保户,地。
统一安置。
要因此,补偿工作是整个工作的一个重要环节,直接关系到工作的开展和群众的切身利益。
切切实实地把补偿资金发要求从严,落实从紧的原则,从群众的利益出发,坚持标准从高,><赣韶铁路项目征地拆迁工作方案放到位。
具体标准按照《**县人民政府办公室关于印发牛舍等、猪舍、㎡、土木结构按㎡、220元//260具体为:
的通知》进行补偿,砖木结构按元㎡进行补偿。
对已废弃、倒塌的,一户多宅的原则上不予补偿。
/100简易房等按元
教育资料.
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月)20xx年3(三)复垦和开发阶段(20xx年3月至
拆除旧村后,土地的整理和复垦,由县国土局以招投标的形式,组织有资质,有经验,有水准的作业队伍进行,厉行节约,公开公平。
要严格管理,加强监督,实现土地还耕。
对拆旧确保拆旧复垦地块的耕地与建设地块占区的土地复垦整理必须严格按照设计方案要求进行,拆旧区所在乡镇为保证能够实现复垦耕地质量不降低,用的耕地相比,数量不减少,同时,及时与赣韶铁路项目部协调,质量好等特点,要结合我县赣韶铁路建设占用我县耕地数量大、厘米左右耕作层进行土壤剥离,搬运并集中堆放,用把需征为永久建设用地的耕地中的50积极运用此种方法于拆旧项目区回填和平整土地,利用土壤搬家的形式复垦出优质的耕地,为我县项目增彩增色、创造亮点。
月)3月至20xx年(四)验收阶段(20xx年2
不论是拆旧区增减挂项目区,由县国土局组织上级主管部门,对还耕的土地进行严格验收。
又要保证项既要保证项目验收的数量和质量,还是建新区,必须按照规划确定的位置实施,同时,县国土局应建立挂钩周转指确保顺利通过验收。
目的位置实施不改变,规模不突破,由农村建设用地复垦得到的耕地,在归还期内标台帐,加强管理和监督。
并将验收合格的,核定归还指标。
七、挂钩项目土地征收
属于经营性项目区内建新区地块除安置点用地外都要征为国有土地,且按原地类进行补偿,建新地块并将所得收入专项用于项目区建设。
用地的,必须按照规定实行招拍挂方式供地,挂钩项目原则上应当已经完成的征收必须符合土地利用总体规划和经批准的挂钩试点规划,拆旧并通过验收后实施征收。
方案三:
增减挂钩工作实施方案
《陕号)、〕(陕国土资办发〔根据《陕西省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》200996教育资料.
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号)和《西乡县〕2009154西省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》(陕国土资发〔为扎实开展城乡建设用地增减挂钩试点工城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》精神,作,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、统一思想,增强做好增减挂钩工作的责任感和紧迫感
将若干拟复垦为(以下简称增减挂钩)是指依据土地利用总体规划,城乡建设用地增减挂钩(即建新地块,包括建新安置和拟用于城乡建设的地块耕地的建设用地地块(即拆旧地块)地块和建新留用地块)共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建新和拆旧、土地复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更加合理的目标。
随着经济社会的快速发展尤其是城占地较多,我镇属于典型的浅山丘岭镇,村庄分布散乱、农业生产条件、农民生活质量得到不断改善,但是农村村庄农村经济、镇化步伐不断加快,空心化现象比较严重,城乡建设用地不足,耕占平衡压力较大,城乡二元结构依然突出,严大力实施旧宅基地、重制约了镇域经济社会快速协调发展。
通过扎实开展增减挂钩试点工作,将有效增加的耕地指标补充到新安置区和城市建设占用的耕空心村、废弃厂区等拆除复垦,地,对于规范土地管理,实现耕地占补平衡,拓宽建设用地空间,改善农村环境,提高城镇年全县增减挂钩试点2013化水平,促进城乡统筹发展具有十分重要的意义。
我镇被确定为镇。
各相关村及所办要切实提高认识,抢抓机遇,强化措施,扎实开展增减挂钩试点工作,为加快城乡统筹发展做出积极贡献。
二、指导思想和工作原则
(一)指导思想。
实施最严格的耕地保护制度坚持统筹城乡发展,以落实科学发展观、构建和谐社会为统领;以优化用地结构、节约集约用地、保护资和节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;源、保障权益为重点,推动城乡建设用地增减挂钩试点工作有效开展。
教育资料.
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(二)工作原则。
、规划统筹,规模控制。
加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制1调控实施进度,以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模,与引导,推进土地节约集约利用;考核计划目标。
、政府主导,项目实施。
本次项目实施以镇为主体,所在项目范围的村为具体实施单位。
2
、先易后难,统筹安排。
项目村根据自身的条件,因地制宜,城乡统筹,结合陕南移民搬3迁的实施,零拆整建,突出重点,分步实施,积极推进。
三、工作目标和任务
工作目标:
通过试点工作,探索出农村集体建设用地改革的基本思路,建立城乡统筹
(一)促进我镇农村用地结构土地管理制度和办法,完善和充实土地管理和耕地保护的有效机制,的优化和管理体制的建立,为保障镇域经济社会快速协调发展做出新的贡献。
宗。
5年增减挂钩规划设计方案中涉及五渠等个村拆旧地块16
(二)拆除复垦地块:
20xx
四、工作步骤
个阶段实施。
我镇增减挂钩试点工作分3
28日)。
4月22日至年
(一)宣传动员和调查摸底阶段(20xx
,召开各级会议,成立工作机制定下发《城关镇城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》对范围内的拆旧地块对已确定旧基拆除的范围进行认真研究,构,做好群众宣传动员工作。
逐户调查摸底,制订拆除方案,做好拆除复垦准备。
日)。
月日至月年
(二)工作实施阶段(20xx429529教育资料.
.
土地复垦和拆扎实做好旧宅拆除、主要任务是实施项目的5个村在第一阶段摸底的基础上,对需拆除房屋而未建新责成限期自行拆除复垦;迁户的安置。
对项目范围内建新未拆旧户,申请法院强制依照相应的法律规定,的农户纳入移民规划点集中进行安置;对拒不拆除的,执行。
10日)。
30日至6月20xx(三)验收总结阶段(年5月
对各项目实施村按照《西乡县城乡建设用地增减挂钩试点
土地复垦竣工验收办法》进行验收,对验收合格的确认面积后,及时兑现奖励。
同时,认真,查漏补缺,迎接县验收。
组织项目实施村开展工作总结
并依法办明确地块界址,项目区验收后,要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查,理土地权属变更登记手续。
镇国土资源所要做好项目区档案的搜集管理,对建新拆旧面积、挂钩周转指标、土地权属等进行登记、汇总,建立项目区数据库,加强信息化管理。
五、保障措施
镇政府成立城关镇城
(一)加强领导,成立机构。
为加强对增减挂钩试点工作的组织领导,城关国土由镇长张毅任组长,镇工会主席张建东、乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组,资源所所长侯祖刚任副组长,党政办、乡建站、财政所、综治办、经济发展办、城关国土资由国土资源所所长侯祖刚同志任领导小组在镇国土资源所设立办公室,源所负责人为成员。
具体负责增减挂钩试点工作的日常组织协调和指导工作人员从相关办所抽调,办公室主任,检查。
各村也要成立相应机构,制定实施方案,明确任务目标,夯实工作责任,强化工作措施,确保试点工作扎实顺利实施。
要有个村是辖区增减挂钩试点工作的责任主体,5
(二)明确职责,密切协作。
项目实施的抓好增减挂钩试点工作的具体组织“空心村”整治和旧宅基地清理,机结合陕南移民搬迁、政策技术指导、项目区的选址、实施。
镇国土资源所负责组织好专项规划和实施规划的编制、教育资料.
.
建设用地审查报批等土地增减挂钩指标调剂服务、新增耕地验收和土地增减挂钩指标核定、财政所负责做规划、设计等工作。
工作。
乡建站负责做好安置建新区和留用建新区的选址、好项目资金的筹措、使用、监管等工作。
党政办对项目实施工作全面进行监督、检查,确保合力密切工作配合,项目保质保量按时完成。
各相关单位要树立大局意识,认真履行职责,推动增减挂钩试点工作顺利实施。
镇政府将把挂钩试点工作纳入对各相关村和单位的年度目标考强化考核,严肃纪律。
(三)对项目按时完成并经验收合格党政办要加大工作检查考核,确保工作进度和质量。
核内容,未认真履行工作职责、元的资金奖励;对工作推诿、的,镇政府将给予项目实施村每亩5000影响项目顺利实施的单位,由镇纪委严肃追究相关单位和个人的责任。
方案四:
增减挂钩工作实施方案
为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,根据《国务院关】2010于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发【为搞好我市城乡用地增减)及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神,47提高土地推进节约集约用地,缓解建设用地供需矛盾,促进城乡统筹发展,挂钩试点工作,集约利用程度,根据国土资源部和省厅有关规定,结合我市的实际,制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务
(一)指导思想
严从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、以科学发展观为统领,以全市经济社会发展为中心,按照以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标,格控制建设用地总规模出发,促进城乡用地的布局和结构调整、盘活利用农村存量建设用地,科学规划、分步实施的原则,逐步建立和谐发展的城优化用地结构,服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局,镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的
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- 增减 挂钩 工作 实施 计划 方案