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参考环境保护设计
11环境保护设计
11.1概述
11.1.1工程概述
~
11.1.2环境影响报告编制情况及评价结论
2006年1月,建设单位委托珠江水资源保护科学研究所承担榕江大围工程的环境影响评价工作。
目前《广东省揭阳市榕江大围达标加固工程环境影响报告书》报批稿已经完成,其评价结论如下:
1)榕江大围为公益性的防洪项目,可将项目区防洪级别提高到50年一遇水平,该工程的建设可以大幅度提高揭阳市和揭东县防洪抗灾能力,对保证人民的生命财产安全,提高生活质量,保证国民经济持续发展具有重要意义。
2)榕江大围加固工程项目完全符合韩江流域综合治理的主要原则、重点战略部署与方针,符合广东省与国家的建设与发展政策,符合国家抗洪减灾的宏观指导思想。
3)本工程布局基本合理。
4)工程不涉及风景名胜区和旅游景点等环境敏感目标,对陆生植物的影响不大,施工期间的环境污染和环境影响可以通过落实环保措施予以减轻甚至避免。
施工期的“三废”产物,在采取各种措施的情况下,不会降低工程区的生态与环境功能。
5)项目建成运行后,应借鉴环境水利思想,在进一步研究的基础上,加强工程的调度能力,减轻河涌水质污染,并建议揭阳相关部门尽快加强污水收集与处理能力建设,以保证河流水质。
综上所述,揭阳榕江大围建设项目的社会经济效益显著,工程对保障居民正常生活与生存权利非常必要,项目的建设,会对河流及周边环境存在一定程度的影响,在采取本报告提出的各项环境保护措施的前提下,可以将影响的程度降低到可以控制的程度。
因此,从环境保护的角度看,工程建设可行。
11.1.3环境影响报告书评估意见及批复
1)专家评审意见
2007年12月16日至18日,国家环保总局环境工程评估中心主持召开了《广东省揭阳市榕江大围达标加固工程环境影响报告书》的技术评估会议,评审会专家主要意见如下:
(1)报告书编制较规范,评价内容较全面,重点突出,工程及环境概况介绍基本清楚,基础资料翔实,评价方法正确,提出的环境保护措施基本可行,评价结论基本可信。
(2)声环境影响应立足于防范;根据敏感目标特征,提出有针对性的防范对策措施,加强大气环境影响防治设施的配备。
2)批复意见
2008年6月13日,国家环境保护部以《关于广东省揭阳市榕江大围达标加固工程环境影响报告书的批复(环审〔2008〕208号)》对报告书报批本提出批复意见如下:
(1)该项目符合揭阳市城市总体规划、揭阳市江河流域综合规划及揭阳市榕江榕城段防洪规划,工程实施后可提高钱粮湖蓄洪垸的防洪抗灾能力,改善区内环境,为适时启用分洪创造条件。
在采取全面生态保护及污染防治措施的前提下,不利环境影响可以得到一定程度缓解。
我部同意按照报告书中所列的建设项目的地点、性质、规模和环境保护措施进行项目建设。
(2)项目建设与运行管理中应重点做好的工作:
加强水源保护区的水质保护工作,落实生活污水、生产废水和噪声防治措施;加强水质监控措施,制定相应水环境应急管理方案;加强移民安置的环境保护工作。
11.2环境影响评价
11.2.1简述工程环境现状及主要环境问题(环境质量现状评价结论)
1)水环境
根据监测结果,榕江南河水质为III~IV类;榕江北河水质为IV~V类;枫江水质为IV~V类;车田河水质为III~IV类,洪阳河水质为IV类,仙桥河水质为IV类,几乎所有河段的水质都超标。
但就榕江流域各断面的超标因子来说,一般只有2~3项因子超标,超标因子较少,主要表现为化学需氧量、溶解氧、氨氮、总氮超标。
分析其原因,主要是由于河流接纳了揭阳市区、揭东县城及沿线乡镇工业污水、生活污水以及农业回归水,造成河流水质恶化。
2)大气环境
根据2007年1~3月监测结果,区域环境空气SO2、NO2、PM10三项指标均能满足其目标要求。
这说明:
项目所在地环境空气质量现状较好。
3)声环境
敏感点的环境噪声监测结果表明,在监测的30个点中,只有2个点出现噪声轻度超标,分别是:
市委党校昼间噪声61.4dB(A),夜间噪声50.7dB(A),超标率分别为2.3%和1.4%;仙窖村昼间噪声62.0dB(A),夜间噪声51.3dB(A),超标率分别为3.3%和2.6%。
除去以上2个敏感点外,其余28个敏感点的噪声现状均可满足功能区的噪声标准要求。
可见,工程所涉区域噪声环境质量现状较好。
4)生态环境
本工程影响区域内的植物种类约有80种,分属38科70属。
工程影响区域以农用地为主,其次为建设用地。
在长期开发建设的发干扰下,施工影响范围内已无原生植被群落,现有植被的组成以芭蕉科的香蕉,禾本科的水稻为主。
植物群落的结构较为简单,大部分植物群落的结构不完整。
8个植物群落的生物量变化从6.5t/hm2到60t/hm2不等,与南亚热带演替顶极群落的:
物量(400t/hm2)相比,其值严重偏低,项目所在区域现状植被环境质量现状较差。
群落生产量变化范围为6-22t/hm2·a不等,区域植物群落的净生产量相对较好,有利于植被恢复。
水生生物方面,根据调查结果显示,榕江流域浮游生物种类丰富、丰度较高;底栖生物种类较为单调,群落结构简单,多样性较低;根据生物多样性指数的分析结果及指示种和优势种的分析结果,可以判断本调查水域水体整体水质属于中度污染型。
工程所涉河段主要渔业资源包括鱼类、贝类、甲壳类等三大类。
其中主要鱼类资源有10科22种,主要贝类资源有4科4种,主要甲壳类资源有4科7种。
榕江流域珍稀鱼类为花鳗鲡,属国家Ⅱ级保护野生动物,其栖息场所主要在榕江南河三洲拦河闸至绵洋河段,该段水质良好,适宜其生长。
三洲拦河闸下游河段及河涌、沟渠位于城区,水质污染较严重,不利于花鳗鲡的生长,因此城区段没有发现花鳗鲡栖息地。
5)土壤和底泥
区域土壤和底泥的环境质量现状均可达到《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)二级标准要求,部分指标可达一级标准要求,说明工程所在区域的土壤和底泥环境质量现状较好。
11.2.2简述工程环境影响评价的主要意见(环境影响评价结论)
11.2.2.1水环境
在水源保护区陆域范围内施工时,只要严格执行保护区的相关管理规定,本工程施工方案可以保证水源保护区的水质不会受较大影响。
运行期管理人员日常生活污水产生量共23.2m3/d,分散在5个管理部门。
运行期生活污水不排入河流,而是排入下水道,并最终经市政污水管网进入污水处理厂进行处理,因此运行期生活污水不会对水环境产生影响。
水闸每次关闭的时间最长不超过6.5小时,因此水闸运行不会对水纳污能力造成大的影响。
而且,由于水闸关闭时间,也不会出现污水团污染水体的问题。
11.2.2.2水文情势
闸建设需有一些施工导流系统的构建,这可能会对水闸附近局部水体的流速、流向及水位产生一些影响,但不会对水闸所在河流的整体水文情势造成影响;而且,由于本项目水闸规模小,相应导流等设施的规模也较小,因此河流流速、流向、水位的影响程度及影响范围均非常小,随着项目的建成,这种影响就会消除。
同时,由于这些水闸不在主河上,均为穿堤水闸,因此项目建设期榕江南河主河道的水文情势不会受到影响。
运行期,工程不会对区域的降雨量、蒸发量、径流量及地下径流量等重要水文要素产生影响,因此亦不会对区域整体水文情势造成较大影响。
11.2.2.3生态环境
工程所涉区域内植被类型各层次的生物多样性指数均较低,各类型的Shannon-Weiner多样性指数均较低。
与本地带其它森林群落相比较,如马尾松群落,则本工程影响区域的植被多样性指数处于非常低的水平。
从区域植物组成种类分析可知,多为本地区常见植物种类,没有生态敏感种类,因此,工程对本区域的生物多样性不会造大的影响。
本工程新、重建闸函75座,基础占地面积约3万m2。
闸函基础施工时,基础占地范围内的大部分底栖生物会死亡,以调查区平均生物量20g/m2计算,本工程施工底栖生物直接损失量为0.9t,损失量较小。
水闸每年关闭的时间非常短,而且每次关闭的时间不超过6.5小时,因而不会对水生生态环境造成影响。
穿堤水闸的建设施工及运行不会对花鳗鲡造成影响。
除花鳗鲡外,榕江流域洄游性鱼虾类还有新对虾、鲻鱼等,由于本工程水闸施工不会采用爆破工艺,水闸运行期关闭短时间也非常短,因而不会对其造成影响。
榕江大围部分堤围的石砌化,造成河岸的硬化,在一定程度上会使河道中的水生植物减少,同时水生植物的减少,加上石砌化造成河岸的硬化,水生动物的栖息地也会因此而减少,降低生物多样性。
为减缓这一影响,根据国外经验,堤外侧河滩地应尽量保留,有条件的地方可在堤围外侧种植草皮,维持河道内的生态平衡。
由于本工程预留河宽大于150m,从已除险加固的堤段来看(如榕江北河揭阳市政府附近河段),堤外河滩发育良好,滩涂水草生长旺盛,保持了良好的生态环境,因而石砌化的影响也较为有限。
11.2.2.4大气环境
可能受到影响的敏感点有吊桥居民点、西湖公园、市华侨中学、东湖公园、新林村、东升街办、市委党校、锡场镇、仙窖村、刘畔村。
因此,在这些敏感点附近施工时,应采用湿法作业,运输土料、砂石料时表层应洒水,并采用覆盖物遮蔽。
施工过程中施工机械与运输车辆排放的废气会对周围环境空气产生一定的影响,但由于车辆密度小,排放废气的施工机械也较少,因而废气排放量很少。
本工程城市防汛道路沥青路面施工时,沥青拌合站会产生沥青烟气。
类比《104国道嵊州段改建工程环境影响报告书》研究成果,沥青烟气在下风向的影响范围约为300m。
本工程施工时,沥青拌合站沥不选在环境敏感点主导风向的上风向,且与其距离应在300m以上可保证敏感点不受影响。
运行期,防汛道路不纳入市政运营,不会带来新的大气污染。
11.2.2.5声环境
本工程噪声污染主要来自施工期施工机械河运输车辆。
噪声预测结果表明:
施工期在不采取任何防护措施的情况下,各噪声级范围内受影响的人口分布为:
0~3dB范围受影响人口约4700人,3~5dB范围受影响人口约470人,5~10dB范围受影响人口约5585人,10dB以上范围受影响人口约3070人。
由此可见,因本工程施工可能受到噪声影响的人口较多。
因此,施工单位应采取措施,降低施工噪声,特别是在上述可能会受到影响的敏感点施工时,应严格将噪声控制在标准要求范围内。
此外,本工程施工期施工场地多数时间混合噪声处在90dB(A)以上,施工人员在此高噪声环境下长期工作,必然对身体健康造成不利影响,因此必须采取噪声劳动防护措施,隔阻强噪声直接伤害听觉,并实施轮班作业,合理安排工人的作息时间。
再者,本工程护堤地内设5.3m宽的防汛道路,只供防汛专用,其他机动车辆禁止驶入,因此防汛道路的建设不会带来新的噪声污染。
运行期,堤围、水闸不会造成噪声影响;防汛道路为专用道路,不纳入市政运营,也不会带来新的噪声污染源;管理部门工作人员生活噪声也不会周围环境造成影响。
11.2.2.6固体废物
本工程房屋拆迁产生固体废物约7500m3,全部就近用于堤后防汛道路路基的铺设,不产生弃土弃渣,不会对环境造成影响。
围堰拆除土方量19943m³,平均约150m³/座,作为就近堤防绿化用土。
排水涵闸和堤围基础开挖方直接用自卸汽车运输到征地范围的鱼塘和防汛道路路基,用于填塘固基,不会对环境造成影响。
工程土石方开挖139.92万m3,土石方回填447.52万m3,开挖的土方全部用于回填,所缺土方及石料等全部从市场购买,工程没有永久弃土弃渣的产生,因此也没有弃土弃渣带来的环境问题。
本工程购买的土石料以即买即用为原则,尽量不设临时堆放场;确实需要设置临时堆放场时,在采取遮盖物覆盖、设置挡墙等措施下,可避免扬尘和水土流失的产生,对环境影响较小。
工程施工高峰生活垃圾产生量为4.8t/d,运行期产生量为145kg/d。
生活垃圾不得随意丢弃,应定点堆放,交由市区环卫部门统一处置,不会对环境造成影响。
11.2.2.7防汛道路影响
施工期,防汛道路路基开挖破坏地表植被、农作物,造成生物量损失;不过由于防汛道路占地面积较小,约0.74km2,占地范围内植被现状较差,因而造成的生物损失量较小,且不涉及珍稀植物。
房屋拆迁固体废物及排水涵闸、堤围基础开挖的部分土方用于路基回填时,如不能即使平整会产生扬尘影响、水土流失等问题。
沥青路面铺设时,沥青拌合站会产生沥青烟,对环境敏感点造成一定影响;类比《104国道嵊州段改建工程环境影响报告书》研究成果,沥青烟气在下风向的影响范围约为300m。
施工期需使用推土机、挖掘机、汽车及搅拌机等机械,其运转产生噪声影响范围约为100~200m,对部分敏感点有一定影响。
运营期,防汛道路为专用道路,仅供防汛车辆专用,不纳入市政运营,不会带来新的噪声污染。
11.2.2.8移民安置
本工程共需搬迁人口6442人,其中农村人口268人,城镇人口6174人。
本工程生产安置人口1435人,全部为农村人口,城区移民属非农业人口,按规定不需计算生产安置人口,也不作生产安置。
对于农村人口,生活安置采用就地靠后的安置方法,生产安置由村内统一调配。
生活安置会占用一定的土地,从而减少安置区的土地资源,安置区房屋建设施工会给安置区带来噪声污染,施工扬尘对局部大气也有一定影响,应尽量采取措施降低弃影响。
对于城市人口生活安置采取货币补偿,自行购买商品房为主。
考虑到原有居民的居住习惯、交通条件、工作地点等因素,初步规划在原堤围内进行安置。
据有关部门初步统计,现状可供移民选择的商品房源主要分布:
西马小区、东里小区、凤港小区等;城镇人口不进行生产安置,仍从事原工作。
由于安置区为已建小区,移民购房入住不会涉及破坏生态环境的问题。
11.2.2.9其他环境
(1)社会经济
防洪工程实施的目的是防洪涝灾害,保护国家和人民生命财产。
本工程及榕江大围其他堤围项目完成后,揭阳市区的防洪标准达到50年一遇,围内65.38万人民生命财产的安全得到了更大的保障。
在防洪防潮工程运行时,将降低围内的内涝水位和历时,有效地提高了治涝标准,20年一遇24小时暴雨所产生的径流量,可实现城镇及菜地一天排干,农田三天排干。
同时,项目的建设也减少了面源污染的危害,对汛期的市区生活环境和卫生条件有一定的改善。
这对揭阳市改善投资环境,吸引国内外商家及社会投资,将起到很大的促进作用。
因此本工程建设具有显著的社会经济效益。
(2)城市景观
堤围建成后,将对堤线沿线开展美化、绿化与亮化小品工程建设,堤线两侧的植被类型将得到优化与改良,同时结合城市景观进行的亲水景观营造,可以给附近居民创造一个更优美的环境,提供新的休闲场所。
可见,堤线建成后对城市景观生态系统将有一定的正面影响。
(3)防洪治涝
榕江大围加固工程包括防洪工程及治涝工程,防洪工程有东山曲溪、磐岭、榕城渔湖和梅仙围四个堤围的加高加固;治涝工程包括截洪渠改造、改扩建一系列排水泵站及涵闸的建设等,以上措施有力地加强了揭阳市的防洪治涝能力。
(4)城市供水
本工程施工区域涉及到市区饮用水源一级保护区的部分区域。
揭阳市揭阳市第一水厂原取水口位于吊桥河榕城围一侧,第二水厂取水口位于榕江北河左岸,但受河水污染影响,第一水厂改为在榕江南河三洲拦河坝处取水,然后通过输水渠道送往第一水厂,第二水厂目前由新西河水库供水。
可见,本工程建设所处河段不涉及取水河流与水库,不会对城市取水施加明显的不利的影响。
(5)航运
本项目的工程内容主要包括堤围混凝土墙的加高、堤段加宽、排水闸的改造、部分堤后筑物的拆迁、土石料的开挖与运输等。
项目会在城区段建设一些用来排涝的涵闸,但不会在通行船只的南河与北河干流上新建新的阻碍船只通行的闸坝。
而且,对原通航河道上未建通航闸孔的水闸,本次工程对其进行改建,新设置了通航闸孔,满足常水位过船要求。
因此,项目建成运行后,不但不会改变河流的通航能力,还通过设置通航闸孔及部分河段拓宽等措施,客观上增强了通航能力。
(6)人群健康
根据国内外同类工程施工经验,只要注意施工期的卫生防疫工作,定期给施工人员体检(如施工期间每两月一次),居所定期消毒,发现病情立即处理,对施工人员搞好卫生宣传工作,加强对生活污水和生活垃圾的收集处理和管理,就可以避免疾病的流行。
(7)环境风险
本工程环境风险主要体现在洪水期防洪堤溃堤带来的风险。
防洪堤溃堤后,洪水涌入城区,引发水灾,造成人民生命财产的损失。
根据榕江大围已建堤防多年运行的情况来看,发生溃堤的风险是比较小的。
由于本次工程建设的任务是新建、加固堤防,堤围抗风险的能力会比先前更强;而且,本工程建设的目的正是通过堤围建设,来提高揭阳市的防洪排涝能力,因此堤围建成后,揭阳市发生洪涝灾害的风险会大大降低。
总而言之,本工程建设及运行的环境风险是比较小的。
11.3环境保护措施设计
11.3.1设计依据
a)法律法规
1)《中华人民共和国环境保护法》,1989年12月26日;
2)《中华人民共和国水法》,2002年10月1日;
3)《中华人民共和国水污染防治法》,2008年6月1日;
4)《中华人民共和国大气污染防治法》,2000年9月1日;
5)《中华人民共和国噪声污染防治法》,1997年3月1日;
6)《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》,2005年4月1日;
7)《建设项目环境保护管理条例》,1998年11月18日;
8)《广东省环境保护条例》,2004年12月;
9)《广东省水功能区划》,2007年6月;
10)《广东省环境保护条例》,2004年12月;
b)技术规范
1)《水利水电工程初步设计报告编制规程》(DL5021-93);
2)《水电水利工程环境保护设计规范》(征求意见稿);
3)《环境监测技术规范》(国家环境保护局1986);
4)《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态环境影响类》(HJ/T394-2007);
5)《广东省水污染物排放限制》(DB4426-2001);
6)《广东省大气污染物排放标准》(DB4427-2001);
7)《声环境质量标准》GB3096—2008;
8)《地表水环境质量标准》GB3838—2002;
9)《环境空气质量标准》GB3095—1996;
10)《建筑施工场界噪声限值》GBl2523—90;
11)《水环境监测规范》SL219-98;
12)《水利水电工程环境影响评价规范》(HJ/T88-2003)。
c)技术资料
1)《揭阳市榕江大围达标加固工程应急项目仙桥堤段可行性研究报告》;
2)《广东省揭阳市榕江大围达标加固工程环境影响报告书》;
3)《关于揭阳市榕江大围达标加固工程应急项目梅云堤段可行性研究报告的审查意见》广东省水利厅(粤水规[2007]34号)。
11.3.2设计原则
工程环境保护设计应遵循以下原则:
1)法制性原则:
措施设计遵循国家有关环境保护的法律法规、满足各项环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”要求,减免工程建设带来的不利影响,充分发挥环保措施的作用和效益。
2)针对性原则:
结合工程区域及项目建设对环境影响的特点,有针对性地采取切实可行的各项环境保护措施。
3)整体协调性原则:
各项措施与工程所在河段生态建设紧密协调,互为裨益,兼顾城市美化的要求。
4)经济有效性原则:
遵循环境保护措施投资省、效益好和可操作性强的原则。
5)适地适时原则:
各项环境保护措施应遵循因地而异,因时而异,永久措施和临时措施相结合的原则。
11.3.3环境保护目标
(1)地表水
工程所在地水环境质量现状评价标准根据《广东省地表水环境功能区划(试行方案)》(粤府函[1999]553号),并结合工程涉及的饮用水源保护区的划分情况确定。
工程所涉河流水环境功能区划见表1-1,所涉饮用水源保护区划分方案见表1-2。
工程所在地河流水环境功能区划示意图见图1-1,工程涉及的饮用水源保护区划分范围示意图见图1-2。
由表1-1和1-2可知,榕江南、北河水质现状评价标准执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的
类和III类标准;支流车田河、洪阳河执行II类水质标准;枫江执行IV类水质标准。
另外,工程还涉及仙桥河,该河首尾均与榕江南河相接,本次评价时结合榕江南河水功能区划的特点,确定仙桥河水环境质量现状评价执行III类水质标准。
各水质指标具体标准限值见表1-3。
表1-1工程所在地主要河流水系水环境功能区划
序号
水体
功能
水系
河流湖库
起点
终点
长度
(km)
水质
目标
1
综合
榕江
榕江南河
陆丰凤凰山
揭阳侨中
140
II
2
综合
榕江
榕江南河
侨中
灶浦镇新寮
7
III
3
综合
榕江
榕江南河
灶浦镇新寮
地都与汕头市区交界
37
III
4
饮用
榕江
三洲拦河坝引榕干渠
霖磐
市自来水公司进水口
15
II
5
综合
榕江
新西河水库干渠
水库出水口
锡场
7
II
6
综合
榕江
北河
丰顺桐子洋
吊桥河下2公里
77
II
7
综合
榕江
北河
吊桥河下2公里
揭阳炮台
24
III
8
综合
榕江
枫江
潮州笔架山
揭阳枫口
71
IV
9
综合
榕江
车田河
揭阳三角棚
揭阳下底
28
II
10
综合
榕江
洪阳河
普宁大尖山
揭阳神港
24
II
表1-2工程涉及的饮用水水源保护区划分方案
保护区所在地
保护区名称和级别
水域保护范围与水质保护目标
陆域保护范围
揭阳市
市区饮用水源一级保护区
以吊桥河为中心,榕江南河与吊桥河交汇处上、下游各2000米水域。
榕江北河与吊桥河交汇处上游3500米、下游2000米河段的水域。
水质保护目标为II类
相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向陆纵深50米的陆域。
表1-3地表水环境质量标准基本项目标准限值(摘录)单位:
mg/L(温度、PH、粪大肠菌群除外)
序号
分类
标准值
项目
I类
II类
III类
IV类
V类
1
水温
人为造成的环境水温变化应控制在:
周平均最大温升≤1周平均最大温降≤2
2
PH值(无量纲)
6~9
3
溶解氧≥
7.5
6
5
3
2
4
高锰酸钾指数≤
2
4
6
10
15
5
化学需氧量≤
15
15
20
30
40
6
五日生化需氧量≤
3
3
4
6
10
7
氨氮(NH3-N)≤
0.15
0.5
1.0
1.5
2.0
8
总磷(以P计)≤
0.02(湖、库0.01)
0.1(湖、库0.025)
0.2(湖、库0.05)
0.3(湖、库0.1)
0.4(湖、库0.2)
9
总氮(湖、库,以N计)≤
0.2
0.5
1.0
1.5
2.0
10
铜≤
0.01
1.0
1.0
1.0
1.0
11
锌≤
0.05
1.0
1.0
2.0
2.0
12
氟化物≤
1.0
1.0
1.0
1.5
1.5
13
硒≤
0.01
0.01
0.01
0.02
0.02
14
砷≤
0.05
0.05
0.05
0.1
0.1
15
汞≤
0.00005
0.00005
0.0001
0.001
0.001
16
镉≤
0.001
0.005
0.005
0.005
0.01
17
铬(六价)≤
0.01
0.05
0.05
0.05
0.1
18
铅≤
0.01
0.01
0.05
0.05
0.1
19
氰化物≤
0.005
0.05
0.2
0.2
0.2
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- 关 键 词:
- 参考 环境保护 设计