市司法行政基层建设安置帮教法律援助现场促进会欢迎词.docx
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市司法行政基层建设安置帮教法律援助现场促进会欢迎词
市司法行政基层建设、安置帮教、法律援助现场促进会欢迎词
市司法行政基层建设、安置帮教、法律援助现场促进会欢迎词
各位领导、各位来宾大家好:
今天,忻州市司法行政基层建设、安置帮教、法律援助现场会在我县隆重召开,我代表岢岚县委、岢岚县人民政府对你们的到来表示热烈的欢迎!
党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标,实现这一目标,必须保持长期和谐稳定的社会环境。
司法行政工作的性质和任务决定了自己处在前沿阵地的位置。
也就是说,司法行政工作是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的第一道防线。
大家都是这一防线的指挥员和战斗员,在平时的工作中做出了有目共睹的成绩,并在工作实践中积累了大量的经验。
这次会议无疑是对这些经验和成绩的一次大检阅、大交流,这对我县司法行政工作各项事业的发展和全县的经济建设、社会稳定,无疑将起到不可估量的推动作用,可以这样说,这次会议将是我县经济建设和社会进步的一块里程碑。
大家知道,我们岢岚县是一个穷县、筛网滤布小县,自然环境相当差、经济基础十分脆弱,201X年全县财政收入刚过201X万元大关,是历史上最好的一年。
我所说的最好,是纵向比,不是横向比,是自己和自己比,不敢和兄弟县(区)相比。
我们岢岚就这么一点家底,各项社会事务均要发展,还要搞建设,还要给职工干部发工资。
我们凭的是什么?
凭的是党的正确的领导和各项方针、政策,凭的是一种精神,这种精神就是艰苦奋斗的精神,这是我们的政治优势。
我们司法战线上的全体干警们就是凭着这种优势,在基础设施建设,在安置帮教、法律服务、普法依法治理及基层人民调解和矛盾排查等各个方面做出了全县人民有目共睹的成绩,为我县营造了一个良好的法制环境。
(来自.)有了这样一个环境,全县人民才能够立足县情奋力赶超,在基础设施改造、生态畜牧建设、市政建设、招商引资等方面取得令人瞩目的成就;有了这样一个环境,全县的农、林、牧才能够协调发展、科教文卫整体推进、人民生活水平稳步提高;有了这样一个环境,我们以养羊为主的畜牧业才能够长足发展,才能有42万只绒山羊、畜牧业五项指标获全省第一的好成绩;同样是因为有了这样一个环境,才能有畜产品龙头企业的蓬勃发展,使岢岚骑在羊背上一步步奔向小康。
可以肯定地说,战斗在司法一线的全体干警是为我县经济建设做出了巨大贡献的。
也正因为如此,我们县委、县政府对司法行政工作的重要性认识是到位的,思想是统一的,并通过他们大量的艰苦细致的工作实践和所产生的社会效应,也使我们不得不对他们高看一眼、厚爱一分。
201X年在县财政十分吃紧的情况下,就司法行政系统基础设施建设一项,投资不下五万元,这对一个发达县区来说也许是一件区区小事,但对于我们这样一个国家级贫困小县,确实不是一件易事,在有限的财政收入中,尽可能多地给予了照顾与倾斜。
201X年以来,正式将普法经费列入县财政预算,保证有足够的经费开展好司法行政方方面面的工作;201X年在机构改革中,全县政府组成局撤销合并为19个,司法局挂靠在政府办,在一年的工作实践中,由于司法局法人地位的动摇,因为没有法人资格,所以主体不合法,其行政执法、执法监督、依法治理、依法行政诸多工作的合法性受到及大的冲击。
201X年我们重审机构改革方案后,立即向人大提出了建议:
恢复其法人地位,恢复政府组成局建制,重新成为由人大任命的22个政府组成局之一。
此外,县委、政府的领导和人大、政协的其它领导也对司法行政工作倾入了极大的关怀,在司法所的建设中多次亲临现场进行指导,并主动与其它相关单位协调、商定有关事项,使得我县第一个司法所能够如期、高标准地建成并投入使用。
事实证明我们的期望和投入是值得的,他们交给党委和政府的答卷也是令人满意的!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到:
飞速发展的形势不断地为我们的思想观念、工作方法提出了更高的要求,我县的干部群众特别是司法战线的干警,一定要抓住这次会议的良机,虚心学习,用兄弟县(区)的好经验、好方法充实自己,提高自己,使我们今后的工作,百尺竿头更进一步!
(来自.)这次会议尽管时间很短,压滤机滤布我还是真诚地邀请各位领导和同志们出来看看:
看一看我们这里的避暑胜地荷叶坪,领略一番华北最大的高山草甸,目睹世界珍禽-----褐马鸡的风彩,看一看地处王家岔乡,全国绝无仅有的宋代长城,看一看震憾人心的太原卫星发射基地,看一看我们的岚漪公园和岢岚人民引以为豪的县城象征性建筑钟鼓楼,看了以后,请你们留下宝贵意见,对你们的关怀和支持我们表示衷心的感谢!
最后,预祝大会圆满成功!
愿各位领导和来宾身体健康,生活愉快!
谢谢大家!
《市司法行政基层建设、安置帮教、法律援助现场促进会欢迎词》
附送:
市司法行政系统纪检监察队伍建设的调研报告
市司法行政系统纪检监察队伍建设的调研报告
1999年,市司法局党委下发了《关于进一步加强纪检监察工作的若干意见》(简称《若干意见》),对加强纪检监察工作提出了要求;201X年又下发了《关于印发本市监狱、劳教所等单位处级领导职务、非领导职务设置规定的通知》(简称《职务设置规定》),明确了副政委、纪委书记职务配备。
为了进一步加强纪检监察干部队伍建设,根据局领导要求,今年我们会同市监狱管理局、劳教局纪检监察部门,对贯彻落实《若干意见》和《职务设置规定》的情况进行了专题调研。
我们采取实地调查与书面材料相结合的方式,发出《纪检监察队伍建设调查提纲》、《纪检监察队伍建设情况问卷调查表》、《纪检监察干部个人情况调查表》等调查1140份,回收率99.8%。
现将调研情况报告如下。
一、党委领导重视、关心、支持纪检监察工作各级党委认真贯彻落实《若干意见》和《职务设置规定》,把党风廉政建设摆上党委工作议程,加强了对纪检监察工作的领导。
一是把党风廉政建设摆上重要位置。
纳入党政领导班子、领导干部目标管理。
从党委会记录看,各单位较好地落实了半年1次听取纪委工作汇报的制度,研究分析并及时解决党风廉政建设和纪检监察工作的情况和问题,注重发挥纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败工作中的组织协调作用。
二是纪检监察部门组织建设和队伍建设得到了加强。
全局28个设党委的处级单位全部建立纪委,配备了纪委书记。
10个监狱、劳教所配备了副政委、纪委书记,占19个监所的52.6%。
华厦宾馆和民星公司由党委副书记兼纪委书记。
注意把党性好、学历高和年纪较轻的干部调到纪检监察部门,压滤机滤布任免、调整纪检监察干部事先征求上级纪委意见,加强对纪检监察干部队伍的教育管理。
三是支持纪检监察部门开展工作。
各级党委坚决支持纪检监察部门的案件查处工作,监狱管理局党委主要领导亲自过问,从干警队伍建设的总体要求出发,支持纪检部门严肃查处违法违纪案件。
劳教局党委书记要求各级纪检监察部门严格按照《局规》和《处理程序》查办案件。
基层单位纪检监察部门在开展执法检查、案件查处、信访举报核查等工作中遇到困难时,党委领导都及时给予支持帮助。
特别是在查处案件中,党委支持纪检监察部门相对独立办案,保证了各项纪检监察工作的落实。
二、纪检监察部门自身建设抓得比较紧近年来,各级纪检监察部门重视纪检监察干部队伍的自身建设。
一方面,加强对纪检监察干部的业务培训力度。
监狱管理局、劳教局纪委,除积极组织纪检监察干部参加市司法局纪委举办的培训外,每年举办培训班,重点围绕《局规》和《处理程序》的贯彻、办案的质量要求、行政监察工作、释前、解教前谈话以及贯彻两个《条例》等内容进行学习和交流,加强对纪检监察干部的业务培训。
基层纪委以《纪检监察业务简明教程》为主要教材,组织纪检监察干部的在岗自学,努力提高业务水平。
另一方面,注意对纪检监察干部的政治教育。
各级纪委组织纪检监察干部学习中纪委历次会议精神,学习党和国家领导人关于党风廉政建设的一系列重要论述,提高思想认识,增强责任意识。
今年,根据市纪委和局党委的要求,在纪检监察干部中开展“让人民高兴、让党放心”活动,组织学习胡锦涛总书记等中央领导对加强纪检监察干部队伍建设的重要批示,观看了梁雨润同志先进事迹报告会的录像片。
基层单位纪检监察干部针对存在的作风、执法管理和服务意识等方面存在的问题分析原因,制定整改措施,争做党和人民的“忠诚卫士”。
三、纪检监察两项职能作用得到较好的发挥各级纪委认真履行《党章》赋予的职责和纪检监察两项职能。
调查表明,认为纪检监察部门“履行职能总体评价”为好的和较好的占96.7%。
(一)充分发挥组织协调作用。
各级纪委主动积极地协助党委,推进党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定的落实。
调查显示,认为“协助党委抓责任制落实情况”和“推进廉洁自律各项规定的落实”好的和较好的分别是97.2%和96.4%。
各级纪委认真贯彻落实上级会议精神,结合本单位本部门实际,提出党风廉政建设的具体目标和实施措施,坚持将党风廉政建设和各项业务工作一起布置、一起检查、一起考核、一起总结,督促各级领导干部认真履行职责。
(二)加强党风廉政教育。
始终坚持把抓好党风廉政教育与从严治警,建设一支高素质的党员干警队伍紧密结合起来。
认真组织开展了弘扬新时期“红烛”精神,牢记“两个务必”、发扬艰苦奋斗精神和“坚持执法为民、确保公正司法”等专题教育活动。
以《党纪处分条例》和《局规》为特殊教材,组织不同类型、不同层次的专题培训,开展测试、竞赛和专题征文等形式多样的学习宣传活动,强化对干警队伍的纪律教育。
运用典型案例或本单位的案例,开展针对性警示教育,以案明纪,提高干警自身免疫力,做到“关口前移、预防在先”。
调查显示,认为“开展党风廉政建设宣传教育”好的和较好的占95.7%。
(三)严肃查处违法违纪案件。
各级纪检监察部门认真贯彻《局规》和《处理程序》,严肃查处违法违纪案件。
201X年以来,共查处72起案件,查处党员、干警84名。
在案件查处中,纪检监察干部严格按照程序要求,努力做到事实清楚、定性准确、量纪适当,不断提高办案质量;对干警违法违纪的情况进行认真分析,有针对性地提出干警队伍建设的建议和意见;抓住典型案例,发通报、编《案例》,积极开展警示教育(四)认真履行行政监察职能。
监狱劳教系统纪检监察部门会同相关部门,坚持对执法执纪进行监督检查。
近年来,又总结推广了监狱长、劳教所长信箱制度和罪犯释放前、劳教人员解教前谈话制度等行之有效的执法监督的措施。
.freekan.监狱、劳教所认真开展了罪犯释放前、劳教人员解教前谈话工作,对100%的释放罪犯和60%以上的解教人员进行谈话。
今年,监狱局开展罪犯减刑、假释、保外就医工作专项检查活动,会同检察机关对201X年以来的减刑、假释等材料进行了逐份检查。
劳教局开展对超时劳动、警戒具使用和民管班组长管理等专项检查。
与此同时,积极开展对重大工程、设备更新、物资采购等经济活动的效能监察。
调查显示,认为“对执法执纪的监督”好的和较好的占91.6%。
(五)健全完善规章制度,推进源头治理。
各级纪委积极参与和推进规章制度的建立和完善,工作制度和机制不断健全。
调查显示,认为“推进规章制度和源头治理情况”好的和较好的占93.1%。
监狱局先后制定了《关于新收罪犯收押和分流的规定》、《罪犯保外就医工作的补充规定》、《使用警械具的试行规定》等一系列规章制度,将涉及监狱执法、管理等工作的各项制度和操作规范,汇编成《监狱执法手册》,形成了完整的监管工作的“执法链”。
劳教局制定了各项执法事项和日常管理的15个具体规定,近年来又不断补充和完善,编印了小册子,发到每位干警的手里。
各单位积极推进狱务、所务公开、厂务公开,开展“阳光工程”建设,普遍推行了“爱生超市”,大宗物资招标及集中采购,罪犯劳教人员存款银行卡管理和考核、记分、奖罚电脑管理等科学有效的管理方式,从源头上预防了违法违纪问题的发生。
四、纪检监察干部队伍建设需要进一步加强经过调研滤布,我们感到落实《若干意见》和《职务设置规定》的情况总体是好的,但单位之间贯彻文件精神的情况有着较大的差异。
(一)副政委、纪委书记职务的配备尚未全部落实。
至201X年11月,没有落实副政委、纪委书记职务的单位还有9家,占19个监狱、劳教所的47.4%,分别是提篮桥监狱、五角场监狱、新收犯监狱、宝山监狱、白茅岭监狱、女子监狱、第四劳教所、女劳教所和少年教养所。
(二)监察室主任的配备和素质有待于加强。
青浦监狱监察室主任还处于空缺状态。
个别单位监察室主任兼职较多。
在17位监察室主任中,近两年新调任的有8人,占47.1%。
在新任的监察室主任中,存在着年龄偏大和身体较差的情况。
监察室主任业务培训不够,接受两周以上业务培训和能熟练使用电脑的分别只有4人。
(三)纪检监察干部缺编比较严重。
按照《若干意见》规定,有21个基层单位,需配备50名专职纪检监察干部。
现配备了41名专职纪检监察干部和4名兼职干部。
专职干部的配备率只有82%,缺编单位8家,占38.1%。
具体是:
缺编2人的是青浦监狱(有1名兼职);缺编1人的有五角场监狱、北新泾监狱、新收犯监狱、第一劳教所、白茅岭监狱(有1名兼职)、军天湖监狱(有1名兼职)、少年管教所(有1名兼职)。
(四)年轻的纪检监察干部偏少,部分单位年龄结构偏大。
30岁以下仅有4人,只占9.7%。
女子监狱、五角场监狱、宝山监狱、青浦监狱和第四劳教所的纪检监察干部,年龄都在50岁以上。
其中:
女子监狱3名纪检监察干部平均年龄约53岁;五角场监狱3名纪检监察干部平均年龄约54岁;第四劳教所只有1名专职纪检监察干部,本文来自.gongwen123.是去年57岁时调任的。
(五)业务素质和工作能力不能完全适应工作的需要。
纪检监察部门新进人员较多,存在业务不熟、经验不足的现象;少数长期从事纪检监察工作的同志,也存在着观念陈旧,知识结构老化,创新动力不足的问题。
5年来,只有10人参加过两周以上的业务培训,仅占23.4%。
不能熟练使用电脑的有35人,占85.4%。
五、进一步纪检监察干部队伍建设几点建议
(一)按规定配齐配强纪检监察干部队伍。
一是对没有落实副政委、纪委书记职务的9家监狱、劳教所,要按照《职务设置规定》尽快落实到位。
二是凡没有按《若干意见》配备专职纪检监察干部的单位,明年上半年要配齐;对年龄偏大、身体状况明显不适应的,要作适当调整。
三是建议对企业及农场社区的纪检监察干部数进行定编,以企业员工和社区人口数为参照,配备1-2名纪检监察干部。
(二)加强对纪检监察干部的培养,逐步改善办公条件。
一是通过交流、轮岗等途径保持纪检监察干部队伍合理的素质结构;在保留业务骨干的前提下,一般在同一岗位工作满5年的应予以轮岗;选拔一批素质高的年轻干部充实纪检监察岗位,使纪检监察部门成为党性锻炼和人才成长的基地;防止把纪检监察部门作为安置性岗位。
二是提升教育培训的层次,提高基层纪检监察干部的能力;选送有发展潜力的干部到上级机关挂职锻炼;委托有关部门或相关院校举办纪检监察业务培训班。
三是逐步改善办公条件,配备必要的装备。
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