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联合国组织机构与职能
联合国组织机构与职能
模拟联合国,是对联合国的模拟演习,联合国有不同的委员会,分别负责不同方面的问题,我们将要代表不同国家,发表自己的看法,提出议题,和他国代表商讨,争取别国支持,实现自己国家的利益最大化。
联合国设有联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处等6个联合国主要机构。
一。
联合国大会按照联合国宪章的规定,大会有权讨论宪章范围内任何问题,并向会员国和安理会提出建议。
大会接受和审议安理会及其机构的报告;选举安理会非常任理事国、经济与社会理事会和托管理事会理事国;与安全理事会一起选举国际法院法官;根据安理会推荐批准接纳新会员和任命秘书长。
联合国的预算和会员国分摊的会费都需经大会讨论决定。
二、联合国安全理事会联合国安全理事会,简称“安理会”,由中国、法国、俄罗斯、英国、美国等5个常任理事国和10个非常任理事国组成。
非常任理事国按地区分配原则由大会选举产生,任期两年,不能连选连任。
《宪章》规定,安理会在维护国际和平及安全方面负有主要责任,职能是:
根据宪章规定作出全体会员国都有义务接受并执行的规定;调查任何国际争端或可能引起国际摩擦或争端的任何情况,断定威胁和平、破坏和平或侵略的行动,并采取经济、外交或军事制裁行动来反对侵略;负责拟订军备管制的计划;向大会推荐新会员国和秘书长。
安理会的行动以“5个常任理事国一致”的原则(即所谓“大国一致原则”)为基础,5个常任理事国在实质问题上都拥有否决权。
经安理会通过的决议,对会员国具有约束力。
安理会是联合国中唯一有权对国际和平与安全采取行动的机构。
它有权对国际争端进行调查和调停,可以采取武器禁运、经济制裁等强制性措施,还可以派遣联合国维和部队,以协助缓和某一地区的紧张局势。
联合国安理会作为国际集体安全机制的核心,已经成为公认的多边安全体系最具权威性和合法性的机构。
三、联合国经济及社会理事会联合国经济及社会理事会是根据《联合国宪章》设立的,是协调14个联合国专门机构、10个职司委员会(统计委员会,人口与发展委员会,社会发展委员会,人权委员会,妇女地位委员会,麻醉药品委员会(麻委会),预防犯罪和刑事司法委员会,科学和技术促进发展委员会;)
和5个区域委员会(非洲经济委员会、亚洲及太平洋经济社会委员会、欧洲经济委员会、拉丁美洲和加勒比经济委员会和西亚经济社会委员会)的经济、社会和相关工作的主要机构。
经社理事会还管辖11个基金会以及:
规划署联合国开发计划署(UnitedNationsDevelopmentProgramme-UNDP)
联合国环境规划署(UnitedNationsEnvironmentProgramme-UNEP)
联合国贸易和发展会议(UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment-UNCTAD)
联合国人口基金(UnitedNationsPopulationFund-UNFPA)
联合国儿童基金会(UnitedNationsChildren'sFund-UNICEF)
联合国难民事务高级专员公署(OfficeoftheUnitedNationsHighCommissionerforRefugees-UNHCR)
联合国欧洲经济委员会(UnitedNationsEconomicCommissionforEurope-UNECE)
世界粮食计划署(WorldFoodProgramme-WFP)
亚洲及太平洋经济社会委员会(EconomicandSocialCommissionforAsiaandthePacific-ESCAP)
和平利用外层空间委员会(TheCommitteeonthePeacefulUsesofOuterSpace-COPUOS)
经社理事会为讨论国际经济及社会问题,并为就此类问题制定面向各成语国和整个联合国系统的政策建议,提供中心论坛。
它负责促进较高的生活标准、全民就业以及经济和社会的进步;解决国际经济、社会和卫生问题;促进国际间文化和教育合作;倡导对全体人类的人权和基本自由的普遍尊重。
它授权从事或发起有关这些问题的研究和报告。
它也授权帮助准备和组织经济、社会和相关领域的重大国际会议,协调这些会议的后续事项。
经社理事会具有较广的职权,其权限涉及整个联合国系统的人类和金融资源的百分之七十多。
经社理事会由54个理事国组成,经大会选举产生,任期三年。
四、联合国托管理事会联合国托管理事会由五个安全理事会的五个常任理事国组成即中华人民共和国、法兰西共和国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国。
随着联合国的最后一个托管领土帕劳取得独立,理事会于1994年11月1日正式停止运作。
理事会修改其议事规则,取消每年举行会议的规定,并同意根据理事会或理事会主席的决定,或根据理事会多数成员或大会或安全理事会的要求,视需要举行会议。
五、国际法院国际法院是联合国主要司法机关,国际法院是唯一设在纽约以外的机构。
国际法院具有双重作用:
依照国际法解决各国向其提交的法律争端,并就正式认可的联合国机关和专门机构提交的法律问题提供咨询意见。
国际法院由十五名法官组成,并由其行政机关书记官处协助。
国际法院正式语文为英文和法文。
六、联合国秘书处。
联合国秘书处是联合国各机构的行政秘书事务机构。
秘书长是联合国的行政首长,担任重大的国际。
政治责任。
秘书长由联合国大会根据安理会的推荐任命,任期5年。
秘书长在国际事务中以联合国代表的资格出现,代表联合国与会员国及其他国际组织进行联系,可以代表联合国到出现国际冲突和争端的地区进行了解和调解。
秘书处由秘书长和联合国工作人员组成,其职责是为联合国及其所属机构服务,并负责执行这些机构所制定的方案和政策。
秘书长是联合国的最高行政首长,现任秘书长为韩国人潘基文。
此外,联合国根据需要还设立了数目繁多的各种理事会、委员会或其他机构。
共有191个成员国
联合国专门机构就是在联合国体系内在特定的专门领域从事国际活动的组织。
这些国际组织无论在组织上或者是在活动上都是独立的,它们不是联合国的附属机构,只不过是根据协定与联合国建立特殊的法律关系罢了。
联合国专门机构具有以下特点:
1.在专门领域从事活动。
只有在经济、文化、社会、教育、科学、卫生等领域负有广泛活动职能的国际组织才能成为联合国专门机构。
2.与联合国建立法律联系。
根据联合国与专门机构所订立的协定,联合国承认联合国专门机构的职权范围,专门机构承认联合国有权向它提出建议并协调其活动,专门机构要定期向联合国提出工作报告,双方互派代表出席彼此的会议,但没有表决权,彼此交换情报与文件,彼此协调在人事、预算和财政方面的安排。
由联合国经济及社会理事会负责协调联合国与专门机构的关系。
3.有独立的法律地位。
联合国专门机构有其本身的会员国、联系会员国和观察员,联合国的成员国并不当然是专门机构的成员国。
专门机构有其本身的组织约章、机关体系、议事规则和经费来源。
其决议不须经联合国批准。
1.国际劳工组织(InternationalLabourOrganization-ILO)
2.联合国粮食及农业组织(FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations-FAO)
3.联合国教育、科学及文化组织(UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization-UNESCO)
4.世界卫生组织(WorldHealthOrganization-WHO)
5.国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund-IMF)
6.国际开发协会(InternationalDevelopmentAssociation-IDA)
7.国际复兴开发银行(世界银行)(IntemationalBailkforReconstructionandDevelopment-JBRD)(WorldBank)
8.国际金融公司(InternationalFinanceCorporation-JFC)
9.国际民用航空组织(InternationalCivilAviationOrganization-ICAO)
10.万国邮政联盟(UniversalPostalUnion-UPU)
11.国际电信联盟(InternationalTelecommunicationUnion-ITU)
12.世界气象组织(WorldMeteorologicalOrganization-WMO)
13.国际海事组织(InternationalMaritimeOrganization-IMO)
14.世界知识产权组织(WorldIntellectualPropertyOrganization-WIPO)
15.国际农业发展基金会(InternationalFundforAgriculturalDevelopment-IFAD)
16.联合国工业发展组织(UnitedNationsIndustrialDevelopmentOrganization-UNIDO)
17.国际原子能机构(InternationalAtomicEnergyAgency-IAEA)
18.世界贸易组织(WorldTradeOrganization-WTO)
国际政治组织:
联合国、上海合作组织、阿拉伯联盟、不结盟运动、东盟等。
国际军事组织:
北大西洋公约组织、世界上纯粹的军事类国际组织比较少政治类国际组织很多都有军事的职能,比如联合国、上海合作组织。
国际经济组织:
国际货币基金组织,世界银行集团,世界贸易组织、亚太经合组织、石油输出国组织(欧佩克),WTO
专门国际组织:
世卫组织、国际奥委会、无国界医生组织
综合国际组织:
联合国、欧盟等很多政治类国际组织也可归类为综合国际组织
1、WTO
世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。
1995年1月1日正式开始运作,负责管理世界经济和贸易秩序,总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。
1996年1月1日,它正式取代关贸总协定临时机构。
世贸组织是具有法人地位的国际组织,在调解成员争端方面具有更高的权威性。
它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。
与关贸总协定相比,世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易,而关贸总协定只适用于商品货物贸易。
世贸组织成员分四类:
发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。
2006年11月7日,世界贸易组织总理事会在日内瓦召开特别会议,正式宣布接纳越南成为该组织第150个成员。
这样,世贸组织正式成员增加到150个。
世界贸易组织总部设在瑞士日内瓦。
世贸组织的第一任总干事是意大利前外贸部长雷纳托·鲁杰罗,第二任总干事是新西兰前总理麦克·穆尔,第三任总干事是泰国前副总理兼商业部长素帕猜,第四任总干事是欧盟前贸易谈判代表帕斯卡尔·拉米。
建立世贸组织的设想是在1944年7月举行的布雷顿森林会议上提出的,当时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时,成立一个国际性贸易组织,从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币-金融-贸易”三位一体的机构。
1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织,后来由于美国的反对,世贸组织未能成立。
同年,美国发起拟订了关贸总协定,作为推行贸易自由化的临时契约。
1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后,欧共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸组织的议案,1994年4月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织。
1947--1993年,关贸总协定主持了8轮多边关税与贸易谈判,第8轮谈判于1986年至1993年12月15日在日内瓦举行,称为“乌拉圭回合”。
其中第五轮称为“狄龙回合”,第六轮称为“肯尼迪回合”,第七轮称为“东京回合”。
世贸组织与国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)一起被称为世界经济发展的三大支柱。
世界贸易组织大厦2003年8月30日,世贸组织总理事会一致通过了关于实施专利药品强制许可制度的最后文件。
根据这份文件的规定,发展中成员和最不发达成员因艾滋病、疟疾、肺结核及其它流行疾病而发生公共健康危机时,可在未经专利权人许可的情况下,在其内部通过实施专利强制许可制度,生产、使用和销售有关治疗导致公共健康危机疾病的专利药品。
这不仅将大大降低相关专利药品的市场价格,而且将有利于更迅速和有效地控制、缓解公共健康危机,确保生命健康基本权利得到尊重和保护。
同年12月13日至18日,世贸组织第六次部长级会议在中国香港举行,会议通过了《部长宣言》,规定发达成员和部分发展中成员2008年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入;发达成员2006年取消棉花的出口补贴,2013年年底前取消所有形式农产品出口补贴。
2、国际货币基金组织
(InternationalMonetaryFund--IMF),国际货币基金组织标志是世界银行巨头们私有的欧美中央银行以及其它一些掌控了世界经济命脉的银行家们所掌握的(欧美中央银行一般是私有的,这些国际银行家们掌握了货币发行权,也就是这些政府真正的幕后之手)国际金融组织。
1946年3月正式成立。
1947年3月1日开始工作,1947年11月15日成为联合国的专门机构,在经营上有其独立性。
总部设在华盛顿。
该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作,为国际货币问题的磋商和协作提供方法;通过国际贸易的扩大和平衡发展,把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高水平,作为经济政策的首要目标;稳定国际汇率,在成员国之间保持有秩序的汇价安排,避免竞争性的汇价贬值;协助成员国建立经常性交易的多边支付制度,消除妨碍世界贸易的外汇管制;在有适当保证的条件下,基金组织向成员国临时提供普通资金,使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调,而不采取危害本国或国际繁荣的措施;按照以上目的,缩短成员国国际收支不平衡的时间,减轻不平衡的程度等。
3、世界银行
世界银行世界银行成立于1945年12月27日,1946年6月开始营业。
凡是参加世界银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。
成立的详细背景参照国际货币基金组织一章。
世界银行集团目前由国际复兴开发银行(即世界银行)、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。
总部设在美国首都华盛顿。
国际银行家推动的美国联邦货币储备委员会也在此地。
世界银行[1]仅指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。
"世界银行集团"则包括IBRD、IDA及三个其它机构,即国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心。
这五个机构分别侧重于不同的发展领域,但都运用其各自的比较优势,协力实现其共同的最终目标,即减轻贫困。
世界银行的工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评,有时世界银行自己内部的审查也对其某些决定质疑。
往往世界银行被指责为美国或西方国家施行有利于它们自己的经济政策的执行者,此外往往过快、不正确地、按错误的顺序引入的或在不适合的环境下进行的市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏。
世界银行的真正掌控者是世界银行巨头,他们最终的目的是追逐利润,现在的状况可以说是一个妥协的结果。
今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家,帮助它们建设教育、农业和工业设施。
它向成员国提供优惠贷款,同时世界银行向受贷国提出一定的要求,比如减少贪污或建立民主等。
世界银行(WBG)与国际货币基金组织(IMF)和世界贸易组织(WTO)一道,成为国际经济体制中最重要的三大支柱。
4、北美自由贸易区
北美自由贸易区(NorthAmericanFreeTradeArea,NAFTA)由美国、加拿大和墨西哥3国组成于1992年8月12日就《北美自由贸易协定》达成一致意见,并于同年12月17日由三国领导人分别在各自国家正式签署。
1994年1月1日,协定正式生效,北美自由贸易区宣布成立。
5、欧盟(原欧洲共同体)
欧洲联盟盟旗欧盟现有27个成员国,人口5亿,GDP16.106万亿美元。
欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间,加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟,促进成员国经济和社会的均衡发展”,“通过实行共同外交和安全政策,在国际舞台上弘扬联盟的个性”。
欧盟的盟旗是蓝色底上的十二星旗,普遍说法是因为欧盟一开始只有12个国家,代表了欧盟的开端。
实际上这个十二星旗代表的是圣母玛利亚的十二星冠,寓意圣母玛利亚将永远保佑欧洲联盟。
欧盟27国总面积432.2万平方公里。
欧洲联盟(欧盟)是一个政治和经济共同体的27会员国,位于主要在欧洲。
它成立于1993年马斯特里赫特条约,加入新领域的政策,以现有的欧洲社会。
与近500万市民,欧盟相结合产生的估计有30%的份额,世界各地的名义国内生产总值。
欧盟已经制定了一个单一市场,通过一个标准化的法律制度,其中适用于所有会员国,保证迁徙自由的人,货物,服务和资本。
它保持了一个共同的贸易政策,农业和渔业政策,和区域发展政策。
15会员国已通过了一个共同的货币,欧元。
在对外政策上,代表其成员在世界贸易组织,在八国集团首脑会议和在联合国的会议上发言,维护其成员国利益。
2001年,欧盟国家是北约成员国。
它已经开发的作用,在司法和内政事务,包括取消护照管制之间的许多会员国根据申根协定。
在某些领域,它取决于之间的协议,会员国。
不过,也有超国家机构,能够作出决定,而不该协议的成员。
重要的机构和组织的欧盟,包括欧洲委员会,欧洲议会,欧洲联盟理事会,欧洲理事会,欧洲法院的司法和欧洲中央银行。
欧盟国家公民选出议会每5年一次。
欧盟的痕迹,其起源到欧洲煤钢共同体成立,其中6个国家在1951年和罗马条约于1957年。
自那时以来,欧盟已经长大的大小,通过加入新会员国,并增加其权力,通过增加新的政策范畴,它的职权范围。
该条约在里斯本签署了在2007年12月的用意是修改现行条约,以更新的政治和法律结构的联盟,如果批准是在2008年落成。
6、金砖四国
传统“金砖四国”(BRIC)引用了巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母。
由于该词与英语单词的砖(Brick)类似,因此被称为“金砖四国”。
南非加入后,其英文单词将变为“BRICS”,并改称为“金砖国家”。
2011年4月14日,金砖国家领导人第三次会晤将在中国三亚举行,五国领导人将商讨如何协调应对重大国际问题,如何深化和扩大彼此间合作,如何加强金砖国家合作机制等问题。
7、G20
20国集团是一个国际经济合作论坛,是1999年9月25日由八国集团的财长在华盛顿宣布成立的,属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制,由八国集团和十一个重要新兴工业国家及欧盟组成。
按照惯例,国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。
20国集团(为Groupof20)是在第五次的部长级世界贸易组织(WTO)会议时首次出现。
也有人称为G21、G22及G20+,是在2003年8月20日确立的发展中国家的集体性称呼。
20国集团20国集团或者廿国集团,由八国集团(美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯)和十一个重要新兴工业国家(中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其)以及欧盟组成。
按照惯例,国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。
廿国集团的GDP总量约占世界的85%,人口约为40亿。
8、亚太经合组织
亚太经济合作组织(Asia-PacificEconomicCooperation,简称APEC)是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛,成立于1989年。
1989年1月,澳大利亚总理霍克访问韩国时建议召开部长级会议,讨论加强亚太经济合作问题。
1989年11月5日至7日,澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东南亚国家联盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议,这标志着亚太经济合作会议的成立。
1993年6月改名为亚太经济合作组织。
9、石油输出国组织
英语简称(OPEC),音译为欧佩克。
成立于1960年9月14日,1962年11月6日欧佩克在联合国秘书处备案,成为正式的国际组织。
其宗旨是协调和统一成员国的石油政策,维护各自的和共同的利益。
现有11个成员国是:
沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、印度尼西亚和委内瑞拉。
问题:
1.联合国各个机构讨论过哪些问题,做出过哪些决定,做过哪些事情。
模拟联合国活动中主要涉及的话题
和平与安全 恐怖主义 人权 环境 贫穷与发展 货币政策 石油危机全球化公共卫生
反恐与国际安全、海洋保护中的国际合作、福岛核泄漏事故后国际核能利用、全球疾病暴发应对机制等。
当前国际经济形势特点
经济全球化经过调整后,以空前的速度和规模持续深入发展,全球经济依存性不断上升。
全球资本与生产技术要素的全球化重新配置,带来全球政治经济格局重大而深刻的变化。
当前国际经济形势有七个特点。
(一)世界经济迅速增长,美国、欧元区国家、日本等发达国家的经济发展使世界经济得以继续维持较高增速,发展中国家经济呈相互带动、梯次发展的态势。
2007年世界经济仍将保持近4%的增速。
美国经济稳中有落,2006年美出口额被德超越,信息化指标不及北欧,次贷危机使美经济优势不断被侵蚀和分解,其负面影响还在扩大。
主要西方国家面临工业化以来最强烈的外部竞争。
欧亚大陆成为世界经济的主舞台。
据世界银行统计数据显示,目前欧亚大陆经济总量占全球的62%,累积财富总量是美国的一倍,2006年“新欧洲”国家国内生产总值较2003年增加近一倍。
同时,占世界人口80%的广大发展中国家经济进入较快增长期,在国际贸易、国际投资和国际分工体系中地位得到加强,对世界经济影响力进一步增大,改变了世界经济的增长格局。
发展中国家经济总量占全球的20%左右,对世界经济增长的贡献率上升到30%。
(二)随着金融创新,特别是金融衍生工具的开发和推广,金融一体化程度提高,全球金融业呈“爆炸式增长”。
巨额国际资本的无序流动和投机,不仅给发展中国家经济造成很大损害,发达国家也难独善其身。
据美国麦肯锡公司的最新报告,全球金融业的核心资产总额已达140万亿美元。
资本市场进一步成为全球金融市场的主体。
银行资产占全球金融资产总额的比重由1980年的42%下降到2005年的27%,金融资产进一步向发达国家集中。
发达国家的金融资产占国民生产总值的比重目前已平均跃升至330%。
“经济金融化”趋势一方面促进了全球资源有效配置,另一方面也增加了全球经济的不稳定性、投机性和风险性。
(三)国际资本市场和劳动市场流动性增强,生产要素的全球流动形成全球市场。
国际资本市场更加成熟,资本流动形式也在增多。
全球劳动力市场一体化程度日益提高。
据国际劳工组织统计,未来10年,发展中国家将有7亿人口进入全球劳工市场。
全球产业链的形成和资源配置中合理及不合理的部分进一步显现,不均衡的全球增长模式正在塑造新全球经济格局。
从总体
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