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腐败角度公信力研究报告
基于腐败角度的政府公信力研究
摘要
中国政府屡发贪污腐败等引发信任危机事件,原因在于政府对于腐败根源的认识不清,没有意识到政府腐败,对中国13亿民众经济利益的侵蚀。
政府公信力拉大社会各阶层贫富差距和社会动荡。
这篇论文详细介绍了贪污腐败与市场经济的关系,政府公信力缺失的表现,以及提升政府公信力的有效途径。
对于从根本上解决政府的贪污腐败、滥用职权、以权谋私等影响政府公信力的因素,从而为建设公信力政府提供有力建议。
政府的公信力信任危机已经引起社会各个阶层的广泛关注,并且引发了全社会的舆论热潮。
政府对于政府公信力的研究已经展开,但是仍有大量筮待解决的问题。
论文详细介绍了政府公信力危机具体事例、值得我国政府借鉴的别国提升公信力的经典实例、政府公信力提高途径等内容。
关键词:
腐败经济建设为人民服务公信力
AbstractChineseGovernmentcorruptioncausedacrisisofconfidenceduetounclearGovernmentawarenessoftherootcausesofcorruption,notawareofgovernmentcorruption,theerosionofChina's1.3billionpeopletheeconomicinterests.Governmentwidenedthecredibilitygapatalllevelsofsocietyandsocialunrest.Thispaperdetailstherelationshipbetweenmarketeconomyandcorruption,lackofcredibilityoftheGovernment'sperformance,aswellaseffectivewaystoenhancethecredibilityoftheGovernment.TofundamentallysolvetheGovernment'scorruption,misfeasance,malfeasanceandotherfactorsaffectingthecredibilityoftheGovernment,soastoprovidestrongrecommendationstobuildacrediblegovernment.CrisisofconfidenceinthecredibilityofGovernmenthascausedwidespreadconcerninthevarioussectorsofthecommunity,andtriggeredarushofopinionofthewholesociety.GovernmentstudiesofthecredibilityoftheGovernmenthasalreadystarted,buttherearestillalotofShiunresolvedissues.PaperdetailstheGovernment'scredibilitycrisisspecificinstances,worthyofourGovernmenttolearnfromothercountriestoenhancethecredibilityofaclassicexample,thecredibilityoftheGovernment,suchaswaystoimprovecontent.
Keywords:
corruption,economicconstructiontoservethecredibility
一、前言
人类进入21世纪以后,政府的政治权利在社会主义经济建设中处于重要地位,腐败问题因此演变而来。
国家政权在实现社会稳定的局面中代表着人类文明发展进程,腐败问题影响社会主义市场经济的发展。
腐败问题成为世界大国的共性问题,这方面政治学家高度概括了腐败概念。
这篇论文详细介绍了腐败问题,政府部门通过分散职能解决腐败问题,以及政府公信力缺乏的表现,政府公信力如何有效提升,腐败问题如何解决。
中央政府对于腐败问题的密切关注直接表现出腐败问题发展态势愈演愈烈。
我国反腐事件屡屡发生,究其原因是我国没有整顿整个社会的风气,没有协调好社会各方利益。
腐败问题的预防与解决不能仅仅停留在制度的变革上。
如何建立完整的腐败问题解决方案将影响社会主义市场经济的进程和广大人民利益的切实解决。
二、解决政府腐败的有效方法
1宏观经济与腐败治理
在宏观经济政策下加强腐败治理有利于提升政府公信力。
建设具备公信力的政府有利于建设公正、合作的政府。
1978年邓小平提出改革开放并且实行包产到户、取消减免农村人口农业税务、鼓励经商等发展经济的重大决定使得城乡贫富差距逐渐缩小,农村人民安居乐业等使得政府部门职能迅速扩张。
改革开放关于经济方面相关政策有利于政府带领人民致富,开展农村合作社、鼓励私营企业发展、鼓励农民提升产业规模、扩大生产从而实现对农村资源的有效利用。
根本改善农村人口吃不饱、穿不暖的历史遗留问题。
当地政府由从前听从上级指挥到带领人民致富职能的转变引发了一系列的社会问题。
相关政府部门应当认真审视政府职能的规范,提升政府公信力,鼓励民众监督政府,吸取民众合理建议。
通过舆论监督体察民情,杜绝滥用职权等影响社会公平、公正的问题。
提升政府公信力有利于建设良好的政府形象,有效解决政府与人民群众分离的场面。
1978年以来,我国政府带领人民高度发展社会主义市场经济,以经济建设为中心,坚定不移的发展经济,追赶上时代发展的潮流。
随着社会主义市场经济的发展,逐渐演变出一系列违背社会主义市场经济伟大旗帜的问题。
例如著名科学家提出的“风险”因素,以及后现代化理论。
揭示了社会制度与社会经济的分配问题,社会两极分化问题,社会贫富差距拉大问题,政府部门以权谋私问题,社会不同利益阶级利益分配不对等的矛盾制约着广大农村的发展。
影响农村地区经济高速发展。
这些后现代化问题不仅影响各级阶层对政府公信力的认识,并且形成政府以权谋私的不良风气,不利于形成社会主义市场经济背景下政府的良好形象,甚至引发政党危机问题。
因此,政府对于广大人民群众的领导直接体现在各级人民政府对群众经济利益的实现。
建立良好的政府公信力有利于领导人民更快、更好的带领人民进行社会主义现代化建设。
提高政府公信力的理论研究能力有利于提升政府为人民服务的意识。
政府公信力的提升与否对于相关地区的经济发展起着决定性作用,决定着广大农村地区的经济发展和农村基础设施的完善。
政府公信力的提升有效提升政府为人民服务的根本意识,解决人民的衣食住行用的问题。
真正解决人民困难,保证人民合法权利。
以经济建设为中心,大力发展人民民主,将经济建设的伟大成果同人民一同分享。
建设为人民服务的政府,更好、更快的进行社会主义现代化建设。
2有效分散政府职能
对政府部门的职能进行详细规范。
按照本论文观点,政府的职能超越政府部门实际职能范围。
政府职能范围越广,政府部门以非法途径取得的资金越广,不利于政府部门远离腐败。
只有规范政府部门的工作职能范围和工作重点才能有效解决政府腐败。
政府实际工作中既维护了最广大人民群众的根本利益,大力发张人民民主,又凌驾于人民群众之上做出了违反最广大人民群众根本利益的事情,不利于政府部门发展民主。
政府部门应当遵守法律,遵循法律,尽量减少错误决策,从而减少违背最广大人民群众根本利益的事。
政府部门在服从上级指示和加重民众经济负担两者之间产生了矛盾。
建设服务型政府需要中央方面大力支持,并且不能对地方政府绩效错误比较。
避免因错误比较加重地方政府部门的经济负担。
地方政府还应尊重最广大人民群众的根本利益。
广大人民群众也应正确认识当地经济发展程度,理解并支持政府部门的相关工作。
公共事物的价格控制力度取决于政府部门对于价格的掌控。
政府部门不能违反法律,超越法律。
政府对正常收入来源的吸收可以有效降低政府的经济压力,有效预防政府腐败。
3治理政府腐败应与实际相结合
经典案例:
瑞典的反腐败事件
瑞典的反腐败事件是指在瑞典反腐败事件中将整顿政府部门腐败问题转为解决整个国家的历史文化和社会风气这一根本。
在全世界各国公布的政府公平、公正指数中,瑞典在全世界各国中排名事件第四。
瑞典政府部门清正廉明的原因在于瑞典历史上不断改进政治制度和改善社会不良风气。
瑞典的反腐败事件的成功带给中国等发展中国家以启迪,在民众将腐败问题归为改进政府腐败问题时,没有恰如其分的进行根本性变革。
例如影响最广大人民群众切身利益的事件:
子女受教育程度、公务员作风纪律、社会主义市场经济等问题。
这些与政府腐败问题看似毫无关联的事件其实是解决政府腐败问题的根本途径。
整顿政府部门腐败问题必将牵连大资本家、社会高层等经济、政治利益。
因此,社会民众反腐败事件受到社会各个高层的打压。
中国反腐败事件的屡屡受挫直接引发了中共中央、各级政府、广大人民群众的重视。
政府部门既高度反腐,又受到来自社会各个阶层的打压。
政府与广大人民群众没有团结一致、共进退而受到社会其他阶层的打击。
反腐问题既不能伤害社会高层利益,又不能违背最广大人民群众的切身利益,从而实现社会其他阶层与社会民众双方利益,将双方对立局面转为共进退的局面。
因此,整顿政府部门的腐败问题归根结底为整顿社会风气,解决人民内部矛盾以及解决关系广大人民群众根本利益的民生问题。
三、政府公信力的缺乏主要表现
1政府制定的政策缺乏与时俱进
政府部门工作效率低下直接引发政府公信力危机。
前者影响后者的关键问题在于:
广大人民群众认为政府部门对于处置来自人民群众的税收加以滥用的公信力缺失问题,政府部门大力发扬民主不如给予人民群众衣食住行用的关怀。
政府对于民主政策的落实应当具体到关系广大人民群众的民生问题。
科学界普遍认同政府服务力度与政府形象的关系问题以及人民群众对于政府部门的服务满意程度和政府公信力危机问题的研究。
这些学者认为政府应当通过对民生问题的解决从而提升政府形象。
美国人将民众对政府的满意程度整理为专项研究。
国内著名学者将这一专项研究理论运用于国内政府对于民生问题的解决与民众对政府的满意程度的研究。
2地方政府没有完全落实与全面推进
政府处理中央与地方的职能部署上没有对中央政府职能的有效分散。
地方政府制定来自地方人民群众的民生问题的切实利益的解决方案与地方政府职能有限形成了鲜明对比。
地方政府权利小不会出现与中央政府对立的情况,虽然做到了上传下达,但是听从上级指挥也引发了一系列的社会问题。
地方政府落实政策时表现出了机械性和缺乏主见性的特点。
严重制约了地方政府推行有利于民生问题的解决方案。
中央政府权力高度集中的同时引发了一系列的腐败问题。
国内应当整合中央与地方关系以及中央和地方的权力分配问题,使这一举措的实施实现双方职能的互通有无和权力分配。
通过分散中央政府职能,扩大基层民主,由中央监督地方、地方制定最有利于广大人民群众的切实利益方案。
还可以实行中央和地方权力的重新分配。
改革开放后的中国政府的公信力引发广大人民群众的热切关注。
社会公众支持改革的态度直接体现影响政府公信力的高低。
社会公众如何积极配合社会主义市场经济发展体现在政府的公信力上。
中国一党专政的特殊国情使得中国等社会主义国家在现代化建设的初期时的人民处于被动地位。
政府部门制定相关程序,指导人民发展经济。
在处于社会主义初级阶段和社会主义现代化建设初期的我国政府部门权力与职能高度集中。
政府既要做出有利于社会主义经济发展的有利举措又要建设稳定的现代化局面,并且适应社会主义市场的发展,保证制定的经济政策符合最广大人民群众的根本需要。
在大力进行社会变革的同时,保持经济社会发展的创新性。
建设高效、公平、公正的政府。
政府部门要做到以上要求并且满足社会各个阶层的利益实现显然十分困难。
因此,社会各阶层对政府部门工作的高度信任显得尤其重要。
3政府制定的政策没有考虑公众的需求与价值实现
政府部门提升公众信任和工作效率两个指标都有利于中央和地方政府的工作展开。
从而有利于最广大人民群众的根本利益,使得中央政府政策能够上传下达。
政府应当贯彻落实符合社会民众利益的宏观经济政策。
政府应当认真听取来自社会公众的基层信息。
社会基础设施的建设与维护集中体现了服务型政府的工作作风。
公平、公正的工作态度可以有效提升政府公信力,有效增进社会公众对政府工作的支持。
政府部门由基层公务员组成。
政府应当发扬基层民主,选出为人民谋利益的基层公务员,实现社会主义现代化建设的进程。
同时,基层公务员从自身利益出发谋求自身利益的不断实现。
将这两个对立的问题抽象概括为“利己”与“利他”的社会各阶层的利益分析。
著名的经济学家将两者关系概括为下图:
利益和道德领域的两层概念
图中显示,“国家”在坐标图中表示的是国家政府部门的工作开展应当在尊重、遵守法律的基础上实行相关政策的落实并且将改革发展的成果分配于社会各阶层。
“市场”在坐标图中代表的是社会利益的事项以社会人自身的利益为前提,在适合的市场经济环境中实现自身经济利益。
“家庭亲戚”因素代表着个人应当在帮助亲人和朋友的前提下进行利益实现。
“利益组织”代表着社会利益的实现应当在符合大多数人的利益为基础。
社会各阶层利益的出发点是符合社会主义市场经济发展,符合社会发展的利益的同时进行自身利益,是一种合法、公正、合理的“利己”。
4政府政策缺乏监督与管理,没有追究影响公众利益的一号人物
政府部门存在党政关系混乱,党代替政府执行社会民主这一领导问题。
中国共产党领导广大人民进行社会主义现代化建设的同时过度参与执政,造成了参政议政的混乱。
中国共产党党委部门代替政府成为了决策部门。
四、增强政府公信力有效办法
1培养行政部门的责任与诚信意识。
实现最广大人民群众的利益为根本出发点
中国等发展中国家的基层公务员缺少为人民服务的思想境界,国家的政府晋升机制呆板、机械不利于选拔思想境界、有能力的人才,大多数的基层公务员依靠父母关系进入部门,这种靠父母朋友关系进入基层公务员体系的人靠的是关系够硬但是个人能力不够。
一个人当官,全家吃饱集中的情况体现在大部分发展中国家。
对于这种不合理的社会晋升体制,非洲各部称之为兄弟制度。
从非洲回来的著名学者说,非洲各国的政府部门的领导者最初进入到政府高层工作时,他的血缘相关者以至于没有血缘关系的朋友全部投奔他,解决他们的衣食住行用问题以及得到在政府部门晋升的机会,从此过上衣食无忧的生活。
刚刚上任的政府部门工作者都会有自己的各方亲属,同样组成不同的小团体,以至于政府部门所有职务被亲属占据。
这种滥用职权、以权谋私的政府机构选拔机制直接影响政府职员的贪污腐败、以权谋私行为。
使得他们缺乏为人民服务的根本意识。
而是动用所有权利维护自身利益,加剧社会的贫苦程度。
非洲社会普遍存在吃不饱、穿不暖的问题与政府部门的不作为职能息息相关。
2政府应当树立服务意识,建立服务型政府,切实加快转变政府的公众职能。
加强对社会公众的投资建设与资金投入
可以通过提升政府部门为人民服务的职能来提高政府部门的公信力。
不能只高举民主的大旗,还应将民主落实到人民的衣食住行用上。
在政府部门的作风上应当尊重最广大人民群众的利益,按照法律规定维护人民利益。
做到这些可以提升政府部门的公信力,提升人民群众对政府部门的信任程度。
政府部门为人民服务能够切实保障人民利益的实现,社会公众通过对政府部门的支持有利于政府部门工作展开。
政府基础公务员的负责精神和高度负责的意识往往体现在对于基础设施的建设上。
这一观点在众多课题上体现出来,提升政府部门的公信力在于提升政府基层公务员的负责精神。
建设服务型政府有利于广大人民的根本利益。
政府部门的负责精神集中体现在政府工作人员对政府制定的规章制度的落实上。
政府部门对社会公众发布的信息更符合实际,鼓励人民监督政府有利于提升政府部门的负责精神。
基层公务员的负责精神的提升直接反映政府形象。
社会公众从基础设施建设和基层公务员对于广大人民群众的态度来认可政府的公信力。
基层公务员代表着政府形象。
综上所述,应当提升基层公务员的负责精神。
3建设民主的政府,鼓励人民监督政府,鼓励普通公众向政府提意见。
政府应当听取符合公众利益的意见
政府对于危害人民群众利益的问题应当追究政府部门相关领导人物的责任,而不是欺骗民主、规避问题。
在政府部门的重要决策中只有保证基层民主,才能使决策更加合理化和顺应民意。
政府部门制定的政策或基础设施的建设应当更加符合最广大人民群众的根本利益。
最广大人民群众通过积极参与制度或政策的落实可以有效保障最广大人民群众的根本利益,提升政府公信力。
实行政府部门工作的公正、合理有利于提升基层民主。
政府鼓励人民参与政府政策的制定有利于提升社会各阶层对政府部门的支持力度,并且可以增加公众对政府政策的了解。
例如采取各项社会公众监督制度,通过鼓励人民参与政府部门政策的制定。
从而做出有利于社会主义经济制度的开展和保证最广大人民群众的根本利益。
人民监督政府要求政府谦虚、谨慎对待社会公众的意见和建议。
增强政府部门的决策民主化意识。
政府部门的行政能力低应当追究政府部门责任,不应当欺骗民众。
4政府不应违背法律,超越法律,加强法制观念,严格遵守法律。
对于政府部门的贪污腐败的界定主要依靠相关法律条例的审核。
政府部门不了解法律、不尊重法律,凌驾于法律之上不利于政府部门制止贪污腐败行径。
法律应当明确相关规定从而有效保障政府反腐工作的顺利开展。
在法律角度约束政府腐败行为。
法律对于政府部门贪污腐败问题的界定越准确,越能从法律角度约束政府腐败行为的发展。
政府贪污腐败受到法律的严格制裁会有效降低贪污腐败行为发展。
涉及贪污腐败的官员被法律制裁之后,通过加大法律惩治可以减少官员腐败问题。
政府腐败事件受法律约束会逐渐降低。
法律的严格和法律制裁的规范性受执行机构的制约。
监督行为和约束行为最终依靠法律制裁保障实现。
因此,法律惩处不能仅停留在书面阶段。
法律制裁腐败行为仅仅是法律在政府贪污腐败行径中其中一个环节。
提升判决机构和执行机构的落实能力,有效保障政府腐败行为被法律惩处。
法律政策的制定更加公正、合理,直接体现在相关机构的落实上。
政府腐败事件的治理直接关系到广大人民群众的切身利益。
因此,判决机构和执行机构直接决定政府腐败事件的治理。
五、我国当前解决政府腐败的办法。
1各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。
政府工作人员应当以人民根本利益为出发点。
各级政府及领导干部必须尊重法律、遵守法律,杜绝违法行为。
政府部门开展工作时不能以权谋私、滥用职权,从而有效提升政府公信力。
尊重法律、遵守法律要求基层公务员以法律为前提大力保障社会安定,人民安居乐业。
各级政府及领导干部应当避免凌驾于法律之上的行为。
政府部门尊重法律、遵守法律,按照法律的要求为人民办事,按照法律程序办事,履行政府相关职能有效保障政府基层民主的顺利推进。
政府部门工作的顺利开展有利于提升政府公信力。
从而增强基层民主能力。
政府部门提升诚信意识的发展和政府的法律意识。
政府通过落实法律政策和提升行政能力,在尊重法律的基础上,增强政府的服务意识和社会责任。
各级政府及其工作人员应当提升政府部门的行政能力,做决策的发起者和落实者。
通过加强法律观念,尊重法律,提升政府工作能力。
政府提升工作能力的关键在于以法律为前提维护最广大人民群众的根本利益。
政府部门应当确定政府工作的职权范围,规避政府官员讲话的随意性。
广大人民通过对法律的遵守可以有效提升政府的公信力,提升双方信任基础。
2政府要全面履行职能,特别要加强社会管理和公共服务。
政府要努力提供充足优质的公共产品与公共服务,不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。
各级政府及领导干部应当在尊重人权,为人民服务,提升社会责任感的基础上,实行有利于最广大人民群的根本利益。
坚持为人民服务的政府工作作风,将政府工作重点从带领人民提升社会服务到建立建设质量过关的社会公共设施。
我国社会的矛盾在于人民日益增长的物质文化需要同当前的社会实际相矛盾的问题。
各级政府在改进政府部门工作的基础上,以经济建设为中心,不凌驾于法律之上,全面建设小康社会。
党的第16届四中全会强调:
大力建设社会监管能力需要建立完善的社会保障机制,完善法律政策。
通过将社会各部门的资源整合,建设以党中央为领导的服务型政府。
其中人民群众对党的领导的积极配合有利于建设服务型政府。
社会监管力度的完善和与时俱进有利于增强着政府部门的工作能力和公共服务意识。
良好的社会基础设施建设有利于社会主义市场经济的发展。
例如完善城乡居民的医疗保险和养老金制度,提升全社会人口的受教育程度,解决农村人口的就业问题,解决买房难的问题等需要完善相关政策和法律法规。
通过解决就业难,上学难,买房难等设计民生利益的问题改善基层民主和社会基础设施的建设。
在保证义务教育的伟大成果的基础上,通过改善适龄儿童的上学环境,为市民提供一个稳定的发展局面。
满足人民对于日益增长的精神文明的需求,扩大就业,提升基层民主。
完善社会的分配制度,维护改革发展稳定的大局。
从而保障基层民主的实现和社会更加和谐,人民安居乐业。
对于各种社会危机问题的处理能力需要相关政策的保障。
3加强公共事物的管理,符合最广大人民的根本利益。
完善社会公共设施的建设,提升政府对社会公物的大力维护,以及维修资金的增加。
政府对于直接关系最广大人民群众根本利益的事件的扶持与社会各种组织的产生形成一种对立局面。
不可否认的是,这些社会各阶层自发组成的团体也是政府与广大人民群众关系的纽带。
这种纽带的出现既可以有效缓解来自政府与热门利益的矛盾,又能督促政府建立相关社会政策。
改革开放以来,我国继续深化社会主义市场经济变革,社会各阶层不断演变,社会组织因此出现。
这些社会组织集中反映了某一社会阶层的根本利益的实现问题,而且能有效提升这一组织成员的思想道德素质和尊重法律的意识。
这种社会组织的出现将民众利益与政府利益相结合,并且可以向政府部门反映人民群众的需求。
有利于社会主义市场经济发展,促进社会稳定,人民安居乐业。
政府应当加大对来自社会各阶层的组织的正确引导和扶持力度,使他们更快更好的为人民服务以及监督政府部门的工作。
有效缓解人民和政府的矛盾,从而提升政府的公信力。
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