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梯田讲义定稿
甘肃省梯田建设工程解析
目录
一、全省梯田建设工程的重要地位
二、梯田建设中存在的问题及解决的途径
三、梯田建设工程的验收
四、案例分析
一全省梯田建设工程的重要地位
(一)广义的梯田建设的法律地位
首先我们应明确梯田建设在全省水土保持工作中的重要作用。
2012年10月1日施行的《甘肃省水土保持条例》第四章水土流失治理中第三十条提出县级以上人民政府应当根据水土保持规划,组织有关部门和单位实行山水田林路村综合治理,开展坡耕地改梯田、淤地坝、小流域综合治理等水土保持工程建设,防治水土流失。
在水力侵蚀区,应当以梯田建设为主体,以小流域为单元,采取工程、植物和保护性耕作等措施,综合治理水土流失。
(梯田建设作为我省一项主要的水土保持措施,被单独提出来纳入到了我省的配套法规体系中)
(二)全省梯田建设工程的背景
1、为了切实改善全省农业生产基本条件,夯实旱作农业基础,着力推进特色产业发展,加快梯田建设步伐,2008年10月,当时的省委陆浩书记在省市党政主要领导干部深入学习实践科学发展观研讨班上提出了2009—2012年新增梯田500万亩,实现全省粮食总量达到200亿斤,农民收入突破4000元的发展目标。
2、2009年省委1号文件中围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这个核心要求,明确提出启动实施新增500万亩梯田建设工程。
3、统筹部门:
500万亩梯田建设工程主要是统筹发改部门的巩固退耕还林基本口粮田建设、国土部门的土地整理、水利部门的梯田建设、扶贫部门的整村推进、农发部门的农业综合开发等工程项目。
(三)全省梯田建设工程的重要地位
1、召开的会议
2009年9月,省政府召开全省500万亩梯田建设工程视频会议,正式启动实施500万亩梯田建设工程。
2010年5月,省政府在天水市召开全省500万亩梯田建设现场会,泽巴足副省长出席会议并作重要讲话。
2011年7月,全国坡耕地水土流失综合治理试点工程在甘肃召开,陈雷部长、刘伟平省长出席会议。
2012年7月,省委、省政府在平凉市的静宁县召开全省500万亩梯田建设现场会,省委欧阳坚副书记、省政府李建华副省长出席会议。
2、出台的重要性文件
根据省委、省政府的战略部署,由省水利厅会同省直有关部门,先后编制了:
《甘肃省500万亩梯田建设规划(2009—2012年)》;
《甘肃省梯田建设专项规划(2011-2015年)》;
《甘肃省梯田建设工程2012-2016年实施方案》;
《甘肃省梯田建设验收办法》。
这些文件都已经省政府办公厅批转实施。
(这些文件在网上都能够找到,各县区可以作为本县区制定有关办法的参考和依据)
3、省长的批示
2012年6月12日,省委副书记、省长刘伟平对全省梯田建设管理工作专门作出重要批示,充分肯定了500万亩梯田建设工程取得的可喜成绩,并就推动新一轮梯田建设工程提出了明确要求。
从召开的会议、出台的文件、领导的批示可以看出省委、省政府高度重视全省梯田建设工作。
4、省政府每年对梯田验收结果的通报,《通报》下发至各市州人民政府。
(2012年省级验收的结果下发到各市州以后,有些市州水保部门的同志给我打电话,说是他们市上的主要领导对各县验收的排名不满意,要求市水保局找差距,找问题,给市长做专门的汇报,市上的领导对本市的验收结果不满意,在市上挨板子的是市水保局的领导,到县上,挨板子的就是县长了。
5、全省梯田建设工作明确各县(区)人民政府是梯田建设的责任主体,对本辖区的梯田建设负有组织、协调、实施、管理的责任。
我说这些的目的,是为了让大家认识到做好梯田建设工作的重要意义,能够引起大家的高度重视,让在座的各位明白,全省梯田建设工程这项工作不是某个业务部门的工作,而是各级人民政府的的重要职责,尤其是各县区人民政府是梯田建设的责任主体,县区水保部门的同志抓好梯田建设工作,说白了,就是为县长负责。
如果梯田建设工作做的不到位,追究的是政府的责任。
(四)工作进展
1、全省梯田建设工程实施区域的选择,按照“科学规划、突出重点、集中连片、规模建设”的总体要求,综合考虑了县(区)旱作农业发展的条件、坡耕地资源、降水海拔、梯田建设基础、当地政府的重视程度、群众积极性和县(区)政府上报的规模等因素,本着加快梯田化县建设,推进旱作农业和农业产业化发展,确定:
兰州、白银、庆阳、平凉、定西、天水、陇南、临夏8个市(州)的38个县(区)为500万亩梯田建设工程的实施区域。
2012年梯田实施的范围由8个市(州)的38个县(区)扩大到了9个市(州)的47个县(区)。
(增加了平凉市的华亭县,定西市的漳县、岷县,陇南市的两当县,临夏州的和政县、积石山县、康乐县和武威市的天祝县、古浪县,新增的九个县区在2012年度的省级验收中综合考评都在合格以上)
2、实施原则。
梯田建设工程在实施中要遵循以下基本原则:
一是整合项目,统筹安排。
以巩固退耕还林口粮田建设、扶贫梯田建设、土地整理、农业综合开发及水土保持综合治理等项目为基础,由省上相关部门下达计划任务及资金,有关县区政府对各项目安排的梯田任务、资金实行整合,统筹安排,组织实施。
二是突出重点,统一规划。
新一轮梯田建设工程主要集中在旱作农业区47个县区实施。
各有关县区以实现梯田化为目标,因地制宜,突出重点,编制本县区的年度实施方案。
方案要与巩固退耕还林成果专项规划等相衔接,合理布设,综合配套。
三是集中连片,规模建设。
各有关县区按照规划和年度实施方案开展梯田建设,原则上以小流域为单元,集中连片,规模建设,突出整村、整乡、整区域推进,与发展旱作农业和特色产业紧密结合,形成规模效应。
四是县为主体,目标考核。
梯田建设以县为单位实施,县区政府是责任主体。
统计部门采取抽样核查的办法,综合各部门日常检查情况,对各市州、县区任务完成情况进行考核.
五是群众自愿,县区自报。
梯田建设要充分尊重农民群众的意愿,发挥群众的积极性和主动性。
群众出资或投劳必须纳入村级“一事一议”,进行公示,接受群众和社会监督。
各有关县区建设任务和规模,要在尊重群众意愿的基础上,因地制宜,量力而行,自愿上报。
3、经过三年半的建设,截止2012年5月底,第一轮500万亩梯田建设工程顺利完成,共新修梯田505万亩,占计划任务的101%。
4、表彰决定:
为总结梯田建设的成功经验和有效做法,2012年7月23日,省委、省政府专门召开了全省500万亩梯田建设工程现场会议,依照2009—2011年3个年度的省级核查结果,对工程建设中取得显著成绩、达到优秀等次的26个梯田建设重点县区给予了表彰,授予3年考核为优秀等次的通渭、永靖、清水、秦安、西和等5个县“全省500万亩梯田建设工程省级示范县”荣誉称号;授予2年考核为优秀等次的陇西县、麦积区、东乡县、甘谷县、环县、礼县、武山县、镇原县、靖远县、张家川县、静宁县、秦州区、榆中县等13个县区“全省500万亩梯田建设工程省级先进县”荣誉称号;授予1年考核为优秀等次的华池县、庆城县、崆峒区、渭源县、正宁县、安定区、广河县、永登县等8个县区“全省500万亩梯田建设工程省级优秀县”荣誉称号。
5、重大决定:
省委、省政府做出了启动实施新一轮梯田建设工程的重大决策,计划2012年到2016年再新修标准梯田700万亩以上。
6、截止2012年底,全省梯田面积累计达到3366万亩,全省梯田化程度达到56%。
二梯田建设管理中出现的问题及解决的途径
(一)梯田建设工程的管理
之所以把梯田建设工程的实施管理单独列出来进行介绍,是因为我省梯田建设工程的特殊性,他主要是将各部门的梯田建设任务集合捆绑形成。
1、全省梯田建设工作由省水利厅牵头,会同省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省扶贫办、省农业综合开发办等有关部门共同负责计划任务的下达、资金的筹措和建设管理。
2、各有关市州按省上下达的计划任务,负责检查督促各县区完成梯田建设任务。
3、各有关县区根据省上下达的计划任务,组织编制年度梯田建设实施方案,将建设任务落实到乡、村、地块,以施工片(区)为单元绘制梯田建设现状图和规划图。
并负责严格按照省水利厅组织有关部门批复的实施方案统一组织实施,确保完成任务。
(二)梯田建设管理中出现的问题及解决的途径
全省梯田工程经过四年的建设,取得了可喜的成绩,项目的管理也基本趋于常态化。
但是在项目实施的过程中,确实也出现了一些问题,为进一步加强和规范梯田工程建设管理,推动全省梯田建设工作健康稳步发展,水利厅联合省直有关部门起草了《关于进一步加强梯田建设管理工作的意见》,文件下发至各市州政府,目的是能够引起政府部门的高度重视,切实做好今后的梯田建设工作。
在近几年省级年度验收考核和专项检查中发现,梯田建设中出现了一些问题:
1、一些县(区)还存在部门配合不够密切的问题:
梯田前期规划各规划各的,最终达不到集中连片,规模建设的效果。
一些涉农项目不能有效的整合,达不到山水田林路村综合治理的效果。
一些县区把各部门的梯田建设统计数据要不来,梯田建设的进度不能及时上报。
专项工程的档案资料收集不到一起,还是专项工程的档案资料,达不到有整有分。
针对部门配合不够密切的问题,首先要充分发挥各级梯田建设领导小组的作用,切实加强部门间的协作配合,省上的梯田建设任务一下达,各地就要统筹安排,做好部门间项目计划衔接,明确实施区域。
二是发改、财政、国土、水利、统计、扶贫、农发等部门要加强沟通,水利水保部门作为牵头单位,主动加强与这些部门的沟通与联系,把关系理顺,有些关系不好理顺的,可以积极向政府领导汇报,由政府领导出面协调解决,共同做好梯田建设前期设计、进度统计、档案资料收集、自查验收等各环节的工作,推进工程顺利实施。
2、前期工作不够细化:
主要是规划设计不深入实地,缺乏与项目区群众的沟通,规划区域的选择过于分散,建设的内容与批复的实施方案不符等。
针对前期工作不够细化的问题,一是各地要按照全省梯田建设专项规划,抓紧制定和完善本市(州)和县(区)的专项规划,明确梯田建设的实施范围。
二是要组织技术人员深入实地逐图斑落实工程建设任务,切实做好田块及配套措施规划设计工作。
三是规划时要提前与工程实施区群众沟通,广泛征求群众的意愿,做好梯田用地预留。
四是实施方案已经批复,不得随意变更。
只要前期工作做的扎实,并且科学合理,后面的很多问题就会迎刃而解。
3、建设进度不够平衡:
有些县区时间过半任务已经完成了80%,而有些县区还未开工。
这些县区把全年的工作量都放在下半年来完成,如果遇上夏秋雨水多或秋粮种植占地等因素,你们的工程能完成么,而且还要开展自验,还有市级的复核和省级的验收,你赶进度,势必梯田的质量无法保证,自验工作做的不够扎实,市州复核和省级验收肯定得不了高分,这样就存在一系列的问题,所以,各县区要超前谋划,做好梯田建设的各项准备工作,项目计划一下达,就马上可以开工建设了,而且有条件的地方可以加大春修力度,加快施工进度,避免因上夏秋雨水多或秋粮种植占地等因素影响工程建设进度,确保11月中旬前全面完成建设任务。
如:
定西市采取财政借资、项目预付、机手垫资、农户自筹等多种形式筹措资金,集中时间、集中机械、集中劳力,加大春修梯田力度,春修梯田面积占全年任务的60%以上。
4、部分工程质量不高:
部分县区田面宽度达不到标准要求,田面质量不高,并存在“刷埂子、铲滩子、加边子”等情况。
解决这些问题,首先梯田建设要引入市场竞争机制,择优确定施工和油料供货等单位,各县(区)可根据当地机修梯田的实际情况,制定具体的管理办法。
二是要强化工程施工管理,督促施工单位严格按照批复的实施方案施工建设,确保田面宽度黄土高原地区不得低于8米,陇南黄土地区不得低于5米,并做到田面平整,田间道路配套合理,满足农业生产需要。
三是要强化服务意识,加强建前、建中、建后的项目管理,规范项目建设工作,要充分发挥各级水利水保部门技术人员的优势,跟踪开展技术服务和指导工作,针对梯田建设中出现的质量问题,要及时的指出,敦促施工单位改正。
四是坚决杜绝“刷埂子、铲滩子、加边子”等以次充好、弄虚作假情况的发生。
如:
通渭、环县、秦安、会宁等县在加快施工进度的同时,更加注重梯田的规模建设,将2012年和2011年的梯田实施区相连接,形成了集中连片的梯田大示范区。
据统计,2012年千亩以上的梯田建设点有433个,面积达91万亩,万亩以上的梯田建设点有25个,面积34万亩,仅万亩以上的梯田面积占完成总面积的20%。
5、田间道路配套不到位:
有些县区梯田本身修的很漂亮,道路规划不合理,不利于老百姓的耕作和小型农业机械的使用。
坡耕地改梯田,一个很大的作用就是有利于农业机械的推广和使用,如果老百姓种的庄稼收获了,却运不出去,老百姓还有种地的积极性么,庄浪县是我省第一个实现梯田化的县,目前就存在这样一个问题,因为梯田修的早,梯田道路不配套,无法适应现代能业发展的需要,庄浪县政府提出了梯田产业路工程。
所以我们在梯田规划的同时,一定要布设合理的道路,包括道路的布设、道路的质量及道路两边的排水措施等。
6、项目管理不够规范:
由于全省梯田建设工程由各专项工程组成,各专项工程都有自己的项目管理办法,可能存在不统一的问题,增加了项目管理的难度。
针对这些问题,首先我们要加大联合督导检查力度,每年至少组织相关部门开展一次联合专项检查,抓进度、查质量、查资金,对于检查中发现的问题,要督促相关单位认真整改,二是专业技术人员多学习和掌握项目管理的办法,可根据本县区的实际,制定更具有可操作性的具体的项目管理实施细则。
如:
平凉市人民政府专门制定了《关于严格落实甘肃省梯田建设验收办法,切实加强梯田建设项目管理的意见》,进一步明确了梯田建设管理和质量标准要求。
庆阳市宁县采用GPS和ArcGis软件进行梯田的技术管理,工程建管的精细化和管理效率明显提高。
特别是新纳入梯田建设工程的9个县(区),采取走出去、请进来的办法,不断学习和借鉴优秀县的梯田建设管理经验,提高工程建管水平。
7、自验资料不规范:
在项目建设过程中不注重收集资料,使资料缺失;在建设过程中投机取巧,不按项目管理的规定实施,资料不全。
我们要按照《甘肃省梯田建设验收办法》的要求,认真做好县(区)自验和市(州)复核工作。
县(区)政府要统一组织自验工作,做到逐图斑、逐地块丈量,并登记造册,绘制竣工图,建立完整的自验资料。
市(州)复核工作要按规定的比例随机抽样,实地开展复验,严格落实验收程序、验收方法和综合评价等各项工作。
(后面,我就梯田建设工程的验收还要重点介绍)
8、损害群众利益:
从全省总体来看,群众修梯田的积极性都非常高,但是也有个别地方,由于在修梯田的过程中缺乏与群众的充分沟通,损害了群众的利益,造成群众上访的现象发生。
解决这个问题,首先各地要不断加强梯田建设的宣传发动,通过效益对比等方式,让群众切身感受梯田建设带来的收益,引导受益区群众主动筹资投劳,积极参与梯田建设。
二是要认真落实项目公示制,将实施范围、补助标准和建设标准等进行公开,接受群众的监督。
三是要加强与群众的沟通协调,在规划设计、组织实施、群众筹资等方面要充分征求群众意见,尊重群众选择。
绝不允许强行收取群众自筹资金、不经群众同意强行修田、为赶进度毁苗修田、提前预留地而不修建、建成后不及时深松影响群众耕种等情况的发生。
四是要进一步落实梯田建设村民代表监督制和群众签字确认制,确保群众的知情权、参与权和监督权落到实处。
我们大家都明白,群众的事无小事,部分县区的群众就梯田建设问题进行上访,可能这是个别现象,但也暴漏出来我们在梯田建设中存在的问题,希望能够引起我们的足够重视,在以后的工作中再做的细一点,尽量避免这样的事情发生。
9、统计上报数据失真:
梯田建设进度实行半月报和年报统计制度。
每个月月中和月末,每个县区都要上报本县区的梯田建设进度,大家不要以为只是一个简单的数据的上报,领导通过上报的进度掌握各县区梯田建设的进展情况。
所以,我们要高度重视梯田建设工程的统计上报工作,各级水利水保部门确定专人负责统计工作,按各部门下达的梯田建设任务分别统计上报。
每月15日和28日之前上报工程建设进度,,因为这次来参加培训的有各县区主管项目的副局长,所以在这里我想强调一点,各县区要如实的填写项目进展情况。
各市州要严格把关,对县区上报数据进行严格审核,进度出入较大的要求县区写出书面情况说明。
10、梯田地撂荒的现象:
近几年,随着大规模新修梯田,可能有个别县区出现了梯田地撂荒的现象,解决这个问题,首先各县区要将梯田建设与当地经济社会发展规划紧密结合,与县域特色产业和现代农业有机衔接,优化工程建设的区域,进一步加强梯田工程的综合开发,提升梯田建设的利用水平和开发层次。
二是要结合当地实际,围绕农业增效和农民增收的目标,因地制宜发展特色产业,形成一批各具特色的梯田产业示范区。
三是要制定优惠政策,积极引导群众开展梯田等土地合理流转,让有技术、有能力的农业大户与专业组织适度扩大经营规模。
四是要按照“山、水、田、林、路、村”综合治理的建设思路,加大强农惠农富农项目的整合力度,不断提高梯田的综合效益,建立助农增收的长效机制。
如:
陇南市西和县在坡耕地试点工程建设中全力实施地膜覆盖增粮工程、测土配肥工程、种子工程、果粮工程、畅通工程、集雨工程等,打造全县生态农业综合示范样板工程,实现由综合治理到综合开发的转变。
天水市以“耕地梯田化,梯田产业化,产业规模化”为目标,统筹工程、生物、农业、机械、科技五项措施,将梯田建设与旱作农业发展、特色产业开发、小流域综合治理相结合,全力推广高效旱作农业种植模式,发展苹果、核桃、全膜玉米等优势特色产业,实现了当年新修、当年耕种、当年见效的目标,使新修梯田成为促农增收的致富田。
11、不善于总结:
绝大部分县区在组织管理、项目整合、规模建设、质量管理、产业开发、土地流转等的某一个或几个方面都有好的做法和经验,但是却总结不出来。
每年12月底我们要求报送年度工程建设任务完成情况和工作总结。
每一年,省水利厅就年度梯田建设工作完成情况都要给省政府作专题汇报,每次我们在写材料的过程中,都是没有素材可写,这也有多方面的原因,一方面是我们实地调查了解不够,不掌握第一手资料;另外一方面,有些县区工作做得好,但是不善于总结,没有把自己工作中的亮点总结出来。
所以在这里我希望各县区在工程实施的过程中,要注重总结,我不要求这个材料你能写多长,把你们的特色写出来就可以了。
三梯田建设的验收
(一)梯田验收的组织机构:
梯田建设的验收工作由省政府统一组织,国家统计局甘肃调查总队和省统计局会同省水利厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省扶贫办、省农发办等有关部门进行。
验收工作每年进行一次,以县区为单位进行验收。
实行县区自查、市州复核、省上验收。
验收结束后,省统计局、国家统计局甘肃调查总队、省水利厅和省财政厅四家联合行文向省政府报告年度省级验收结果,省政府以通报的形式将验收结果反馈到各市州人民政府。
(二)验收的依据:
2012年7月18日省人民政府办公厅以甘政办发〔2012〕183号文件转发了省水利厅起草的《甘肃省梯田建设验收办法》文件发至9个市(州)人民政府、省政府有关部门和中央在甘有关单位。
这个办法将作为今后一定时期开展梯田建设工程验收的主要依据。
《甘肃省梯田建设验收办法》共包含六章二十一条,具体分为总则、程序与方法、验收内容、验收标准、奖励与处罚和附则。
(三)验收的程序与方法
1、县区自验。
梯田建成后由县区政府统一组织,进行全面自查,逐图斑、逐地块丈量,登记造册,绘制竣工图,建立项目数据库、图形库,编写竣工报告,并报请上一级政府和业务主管部门验收。
2、市州复核。
市州政府根据县区自查报告,结合年度梯田建设任务,抽取10%的图斑,每个图斑抽取10%的地块,进行随机抽样复核,并将复核的图斑坐标、图斑面积登记造册,随专题报告报请省统计局、省水利厅等部门验收(专题报告要同时报送两家单位,可以主送省统计局,抄送省水利厅)。
3、省级验收。
省级验收中面积核实工作由国家统计局甘肃调查总队具体负责。
(每年从县区统计部门抽取1人、水利水保部门抽取1人、财政部门抽取1人,组成省级验收小组,开展异地验收工作)以县区为单位,对上报的图、表、册进行全面审查。
抽取3个及以上样本图斑,合计面积达到复核完成面积的5%以上,每个样本图斑中抽10个及以上地块,合计面积达到样本图斑面积的5%以上。
所有抽到的样本地块,根据图、表、册核对数量,查验质量。
对图表资料与实地不符的,或工程质量达不到标准的,不计面积。
实行异地核查、GPS实地实测的方式取得有关资料。
核查人员要将现场核查原始记录密封后直接送国家统计局甘肃调查总队进行省级超级汇总。
市州、县区不作汇总。
其他部门依照相关的项目管理规定进行综合评价。
(四)验收的内容
1、管理方式。
工程建设是否明确了责任主体,是否实行了目标管理、招投标及合同管理、工程建设公示、群众投劳承诺等制度的落实。
2、工程建设。
建设的内容、规模、质量是否按照批复的年度实施方案执行,是否符合有关技术规范的要求。
3、资金使用。
国家投资是否及时足额到位,资金的使用是否符合国家的有关政策规定,资金的拨付是否采取县级报账制。
4、档案管理。
各类文件、技术资料、合同文本、有关图表、竣工报告、财务年度决算、影像资料等是否齐全并达到了档案管理的要求。
(各县区应该高度重视影像资料的收集整理工作,尤其是项目实施区施工前后的对比照片,去年我去庆阳的某个县,就不点名了,梯田的质量不太理想,但是影像资料收集的非常齐全,尤其是施工前后的对比照片,让人一目了然,我还和市上的同志说,其实每个县区都有亮点,在某一方面做的非常好,市上应该好好总结,将各县区的经验进行交流,取长补短,这样项目的整体管理水平可以上一个台阶)
5、省上验收时,县区应提供以下资料:
一是自查报告及相关图表;
二是财务年度决算报告,
三是资金审计报告,
四是年度实施方案及批复文件,
五是资金管理及相关账目,
六是施工合同、工程监理报告、监测报告、资产移交手续等。
(五)验收的标准
1、经市州复核,县区完成当年计划任务,图、表、册与实地相符,这是基本条件,占60分。
2、田区按年度实施方案布设,地块沿等高线修建,黄土高原地区田面宽在8米以上,陇南黄土地区田面宽在5米以上得5分,田面纵向水平,横向填方部位留有一定的沉陷高度。
埂坎坚固,地边埂高符合设计标准得1分;配套田间道路且符合规划设计得1分。
3、新修梯田连片面积应在50亩以上((含50亩)得14分,连片面积达不到要求的,不计面积。
若与旧梯田相连,达到要求的,可以算作连片面积,但只统计新修梯田面积。
不符合质量要求的梯田和5度以下、25度以上坡耕地兴修的梯田不予验收。
低标准梯田的改造或水毁梯田的维修复整不计入新修面积。
集中连片100亩以上连片面积占任务面积的70%以上得1分。
4、资金管理:
资金到位及时得2分;无违规违纪问题得2分;账目清楚、报账及时、手续完备得2分;有年度财务决算报告、资金审计报告得1分。
5、组织管理:
签订目标责任书得1分;制定相应的激励政策得1分;全面实行公示得1分;合同管理得1分。
6、宣传培训:
以会议、电视、报刊等形式宣传动员、开展技术培训得1分。
7、档案管理:
工程建设实施方案、批复、任务、投资计划等文件齐全得1分;项目监督检查、自验台账、竣工总结、自查报告、施工合同、监理报告等管理文件齐全得2分;有实施前、后及实施期间的影像资料、管理规范得1分。
综合配套开展水窖、排水等小型水利水保工程配套建设得2分。
综合评价工作由省上有关部门共同完成。
同时结合市州复核结果,在验收综合评价中赋予省级抽验结果80%的权重,市州复核结果20%的权重。
综合评价分为优秀、合格和不合格三个等级。
综合评价得分95分以上(含95分)为优秀,80—95分(含80分)为合格,80分以下为不合格。
四案例分析
每个县经过这些年的梯田建设,尤其是近几年的梯田建设,都积累了很多好的做法,而且应该说都有亮点可看,在每年的全省性会议上,不能让所有
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