高新区市政道路可行性研究报告.docx
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高新区市政道路可行性研究报告
高新区市政道路可行性研究报告
1、概述
1.1项目概况
(一)项目名称:
高新区****大道工程项目
(二)项目业主:
***高新区开发投资集团有限公司
(三)建设地址:
****区白市驿镇、金凤镇
(四)建设内容及规模
****大道工程起点位于含谷先进制造园西侧边界,下穿新悟大道,整体走向由西向东,终点与现状道路相接,路线全长3140.52m。
道路为城市主干道,设计时速60km/h,标准路幅宽度为44m,车行道由主线双向八车道组成。
(五)建设工期:
16个月(2013年9月——2014年12月)
(六)项目总投资及资金筹措
项目总投资为60355.95万元,其中建筑工程费用31068.84万元,工程建设其它费用20902.2万元,预备费5197.11万元,建设期利息3187.8万元。
项目所需资金60355.95万元,其中业主自筹18355.95万元,占项目总投资的30.4%;商请银行贷款42000万元,占项目总投资的69.6%。
1.2业主简介
***高新区开发投资集团有限公司(以下简称集团公司)成立于2010年11月,是市政府出资30亿元组建的国有独资公司,由***高新区管委会实施监督管理。
集团公司具有独立法人资格,设立董事会、监事会,下设行政部、财务部、工程部、资产部、审计预算部、产业发展部、发展规划部七个部门。
集团公司作为***高新区开发建设的重要力量,在***高新区管委会的直接领导下,从事高新区的开发建设。
公司在授权范围内,根据高新区城市总体规划、建设计划,按照市场运作方式多元化、多渠道筹措资金,推动高新区滚动发展,努力将高新区建设成为西部一流、全国领先的辐射***乃至西南地区的现代化制造业基地、生产性服务中心和风貌独特的现代化商住新城;将高新区打造成为自主创新战略高地,新兴产业核心载体,科学发展示范窗口。
集团公司致力于把市场经济要素引入城市建设与管理,不断追求社会效益、环境效益和经济效益三者的协调统一;坚持“责任、意识、勤奋、高效”的经营方针,主要业务包括对基础设施建设、土地开发、房地产开发、现代产业体系构建和高新科技成果转化等进行投资、建设、管理和资本运作,进行土地储备整治等。
集团公司将根据高新区开发建设的总体战略部署和公司经营目标,按照“总体规划、逐步实施、基础先行、滚动发展”的开发建设原则,紧紧围绕“规划设计先行,基础设施先行、土地储备先行”三大重点开展工作,5年内逐步完成高新区西区内的土地储备整理工作,建成主要路网和排水等市政基础设施,实现该区域重要功能性、公益性项目建设的重大突破,满足土地交易和招商引资的需求,基本形成高新区西区城市框架。
集团公司将按照建设要有“新观念、新思路、新作风、新举措、新业绩”的要求,锐意进取、开拓创新、勤奋高效、务实诚信,为推进高新区实现跨越式发展做出积极贡献。
1.3工程项目的背景,建设的必要性以及项目研究过程
1.3.1项目背景
***高新技术产业开发区(简称“高新区”)是1991年3月被国务院批准为全国首批国家级高新技术产业开发区之一。
同年10月,被国家科委、国家体改委确定为全国5个综合改革试点开发区之一。
经国务院批准,***高新区规划面积20平方公里,包括2平方公里的石桥铺高科技开发园和10平方公里的二郎科技新城。
经过20年的发展,***高新区已从1991年依靠市财政30万元拨款起步,辖区仅200家中小企业、1.1亿元工业产值的欠发达城郊地区,发展成为拥有1.6万家企业、600多亿元工业产值的***有较大影响的开发区,形成了“电子信息、先进制造、生物医药、高技术服务”四大主导产业。
根据《高新区十二五规划纲要》,到2015年,高新区主要经济指标领先西部,力争跻身全国高新区前列,建成“四高地两新区”,基本实现“全国一流、西部领先”战略目标。
综合经济实力西部领先:
地区生产总值达到566亿元,工业产值占全市的比重稳定在5%左右。
高新产业集聚水平西部领先:
以高技术产业为主的产业结构,高新技术产业增加值占全市的20%。
R&D投入占销售收入的比重提高到4%,R&D从业人员的比重提高到25%。
内陆开放增长水平西部领先:
出口总额50亿美元,其中高新技术产品出口总额占60%以上。
科学发展示范效应西部领先:
单位地区生产总值能耗累计减少18%,单位地区生产总值二氧化碳排放降低20%。
人均绿地面积35平方米,人均住房建筑面积40平方米,人均商业设施面积4平方米。
但是,随着企业发展规模的壮大,用地需求也越来越大,原规划的20平方公里用地已经用完,相关企业已经没有进一步发展的空间。
为了更好发挥高新区的作用,***市市委、市政府经过审慎考虑为了破解现状高新区“用地紧张”这一难题,高新区拟二度扩容,使面积由现有的20平方公里扩至70平方公里,形成高新区拓展区。
扩大2.5倍后的高新区,将与西永综合保税区一起打造西部新城。
高新区拓展区所辖面积50平方公里,主要包含含谷、白市驿、金凤三镇。
高新区扩容后,拓展西区主要以电子信息、装备制造、生物医药为主,地均工业增加值目标为60-90亿元/平方公里,按工业地均总产值100亿元/平方公里计,2015年工业用地规模为12-15平方公里,工业总产值达到1500亿元,2020年为25平方公里,工业总产值达到2500亿元。
高新区拓展区位于***市西南部、****区北部、西永微电子园南侧,地处中梁山和缙云山之间的宽阔槽谷地带。
东距高新区东区约为10公里,西距璧山县绿岛新区8公里,南距巴福江津等地区7~15公里,北距西永中心区约为10公里。
主要包含金凤、含谷、白市驿、农业科技园四大片区;总面积50.72平方公里。
高新区拓展区东接中梁山西麓和襄渝铁路,西邻***市绕城高速路西段,北接沙坪坝曾家、西永微电园、寨山坪,南至走马、三多桥、巴福一线。
距渝中区约10公里,到江北机场约35公里,具有较好的交通区位优势。
图1-1高新区拓展区区位图
1.3.2项目建设必要性
(一)符合高新区拓展区控制规划的相关要求
2012年7月至9月,根据高新区西区中心区城市设计方案,***市规划院将金融信息服务中心的路网结构和用地性质做了较大调整,该区域由原来的商业金融、行政办公、研发用地,调整为现在的商业金融、商住混合、研发用地。
规划范围内道路网主要采用方格网式布局,结构性主干道形成“三横六纵”的网络。
横向道路分别是:
****大道、高龙大道、横三路(高新大道延伸段),纵向主干道分别是:
新渝大道(虎曾西路)、新凤大道(金凤大道)、白鹭大道、新宏大道、赖白路、新图大道(货运专线)。
横向道路****大道规划有穿寨山坪隧道。
其中新图大道作为货运专线位于规划东侧边界,为单边服务,道路红线宽度控制为32米,双向6车道;白鹭大道及工业区内的规划主干道为服务性干道,道路红线控制为36米,双向6车道;新宏大道、新渝大道、****大道、高龙大道、新凤大道为规划区内交通性干道,道路红线控制为44米,6-8车道;横三路(高新大道延伸段)为区域性交通性主干道,道路红线控制为54米,双向6车道,两侧设置辅道。
****大道规划线位起点位于含谷先进制造园西侧,下穿新悟大道,呈东西走向,终点接新图大道,规划路幅宽度44m,双向八车道,为城市主干路,道路沿线多为工业用地,主要承担含谷先进制造园货物外运和车辆经含谷至金凤过境的作用,是一条交通性主干道。
因此本项目建设符合高新区拓展区控制规划的相关要求。
它的建设,将为发展、繁荣当地经济,推进城镇化提供重要基础条件。
并且该项目的建成将为高新区拓展区提供了一个优越的投资环境,有利于带动周边土地的招商引资工作,带动土地增值。
(二)是实现制造园区积聚发展的需要
随着***市建设进程的的加快,根据《***市城乡总体规划(2007-2020年)》,结合高新区的总体规划的要求,本项目的实施对外不但能有效的将沿线经济圈通过成渝高速和二环高速与主城各区联系起来,而且能形成高新区拓展区与城市快速路系统建立快速便捷的联系通道,解决几个区域内过境交通问题。
本项目的实施将进一步完善园区的硬件建设,有利于招商引资,吸引发达地区的产业转移。
本项目的实施是加强园区建设,吸引制造业企业向园区积聚,通过园区产的合理配置和空间规划,强化企业间的联系,努力建设产业集群,逐步形成具有区域特色的优势产业集群,从而吸引更多规模大,档次高的企业项目落户。
(三)是建设交通量增长的需要
随着高新区拓展区入驻企业的数量不断增和企业的不断发展壮大,车辆的保有量逐年增长,交通流量也将随之不断增长,现有便道无法满足交通量的需要,本项目的建设,可加快园区道路网络化,改善区域土地使用条件,确保了道路交通的顺畅,增强了人流、车流、物流的通达性,为附近居民提供了更便捷的出行条件,也为企业降低了运输成本,同时交通的便利也有利于道路周边地块的土地增值,为房地产开发,招商引资,物流业都提供了便利的基础设施条件。
(四)是改善居民生活环境,满足城镇建设的需要
该区域是以居住、休闲、娱乐为主导,配套办公、轻工业等功能的***都市区重要建设拓展区;为实现高新区跨越式的快速发展,本项目的建设,可以有效改善高新区拓展区入驻企业的交通条件,进一步改善人民群众的出行环境,提升园区交通通行能力和水平。
对该区域旅游休闲娱乐为主的定位和高新区加速发展的新形势,起着积极的促进作用。
本项目符合国家宏观政策,符合***市城市总体发展规划和《高新区十二五规划纲要》,有利于完善路网结构。
对于构建和谐社会,促进社会稳定,统筹城乡发展,加快城镇化进程,扩大内需,拉动生产与消费,扩大就业空间,加快社会经济发展等有着重要的意义。
项目建设是必要的。
综上所述,实施该项目建设是必要的。
1.3.3项目研究过程
可研报告首先分析****大道工程项目的背景及必要性,再结合区域交通规划和给排水管网发展规划,确定****大道工程项目建设规模及主要建设内容;
分析建设区域现状,提出基础设施建设方案、投资融资、经济社会效益、项目风险等方面进行分析测算,作全方位的技术经济论证,为有关部门提供决策依据。
1.4编制依据
(1)《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》;
(2)《公路建设项目可行性研究报告编制办法》。
(3)《市政公用工程(道路)设计文件编制深度规定》;
(4)原国家计委《投资项目可行性研究指南》;
(5)《***市国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》
(6)《高新区十二五规划纲要》
(7)《***市城乡总体规划》(2007-2020年)(2011年修订);
(8)《***市主城综合交通规划》(2010-2020);
(9)《***市高新区拓展区城市总体规划(2011—2020)》
(10)《***市高新区拓展区控制性详细规划(2011—2020)》,
(11)《城市排水工程规划规范》(GB50318-2000);
(12)《公路路基设计规范》(JTGD30-2004);
(13)《公路沥青路面设计规范》(JTGD50-2006);
(14)《公路排水设计技术规范》(JTJ018-97);
(15)《城市道路工程设计规范》(CJJ37-2012)
(16)《城镇道路路面设计规范》(CJJ169-2011);
(17)《城市桥梁设计规范》(CJJ11-2011);
(18)《城市桥梁抗震设计规范》CJJ166-2011
(19)《城市道路照明设计标准》(CJJ45-2006);
(20)《低压配电设计规范》(GB50054-2011);
(21)《城市道路交通规划及路线设计规范》***市建设委员会2007.10;
(22)《无障碍设计规范》(GB50763-2012)。
(23)《城市快速路设计规程》(CJJ129-2009)
(24)《城市道路交通规划及路线设计规范》(DBJ50-064-2007)
(25)《公路路线设计规范》(JTGD20-2006)
(26)业主提供的其它相关资料。
(27)委托单位的委托书及有关的合同、协议书
1.5区域规划
1.5.1高新拓展区规划
高新区拓展区位于***市西南部、****区北部、西永微电子园南侧,地处中梁山和缙云山之间的宽阔槽谷地带。
东距高新区东区约为10公里,西距璧山县绿岛新区8公里,南距巴福江津等地区7~15公里,北距西永中心区约为10公里。
主要包含金凤、含谷、白市驿、农业科技园四大片区;总面积50.72平方公里。
高新区拓展区东接中梁山西麓和襄渝铁路,西邻***市绕城高速路西段,北接沙坪坝曾家、西永微电园、寨山坪,南至走马、三多桥、巴福一线。
距渝中区约10公里,到江北机场约35公里,具有较好的交通区位优势。
图2-1高新区拓展区区位图
高新区拓展区规划空间为“一轴一廊一核,两带四片四心”,其中:
一轴:
高新拓展轴,一廊:
中央交往走廊,一核:
城市服务核心,两带:
两侧高新产业带
四片:
中央核心片区、金凤配套片区、含谷配套片区、白市驿配套片区
四心:
金凤次中心、含谷次中心、白市驿次中心、农科园次中心。
高新区拓展区内,金凤含谷规划区是高新区电子信息产业基地,***自主创新功能、区域科技服务承载地。
白市驿规划区定位为国家级高新技术开发区的涉农物流、装备制造业基地,***市特色娱乐商贸节点,绿色宜居的居住区。
项目所在的金凤含谷规划区内,规划范围总用地面积2759.83公顷,规划城市建设用地面积2614.5公顷。
计容建筑总面积控制在2300万平方米以下。
金凤含谷规划在空间布局上形成“八大分区”:
两片工业区:
包括金凤产业园、含谷产业园。
两片工业区将积极对接北部,延伸完善西永组团产业链,主动促进构建西部平行岭谷地区产业一体化。
两片居住区:
居住区一方面满足拓展区内产业配套需求,同时亦是主城居住拓展的主要承载地区之一。
将形成产居结合、以TOD为主要开发模式、绿色宜居的大型居住片区。
两片研发区:
包括教育研发区、科技研发区。
教育研发区主要为高新技术产业发展提供教育培训、基础科技研发和成果转化的服务。
科技研发区为大量创新型企业和科研院所提供适宜的发展空间,形成高新区拓展区的自主创新集群。
一个创新服务核心区:
寨山坪创新服务核心区
该区集高端公共服务、总部基地、品质居住等功能为一体,是体现拓展区功能的品质地区。
一个生产服务中心:
金凤生产服务中心。
生产服务中心为高新产业发展提供与国际接轨的高品质金融、会计、法务等专业化服务,是高新技术的研发和转化最活跃的地区。
图1-2高新区拓展区规划空间图
图1-3高新区拓展区主导功能分区图
最新一轮的城市总体规划将高新区拓展区发展目标定位为“***自主创新集群”、“城市副中心组成部分”、“区域科技服务中心”。
为落实总规城市发展目标,需要一个与城市总体发展战略、产业布局和用地规划相结合并支撑其发展的道路交通系统,完善该区域的道路建设,增强组团内外的交通联系。
因此,高新区拓展区路网规划应加紧步伐,促进该区域的建设。
1.5.2高新拓展区道路规划
根据控规,高新区拓展区目前规划了金凤含谷片区和白市驿片区路网。
其中,金凤含谷规划区内主要有三条快速路,分别为快速路一纵线(新悟大道)、快速路七纵线(新州大道)和快速路四横线。
一纵线起于回龙坝,经土主、含谷、白市驿、石板、西彭接江津,线路全长62.6千米,在规划区内长约4.5千米,道路红线宽度64米。
两侧各控制20米宽防护绿化带。
七纵线起于虎溪北侧,经曾家、金凤、走马、双福、德感至几江,线路全长56.4千米,在规划区内长约3.2千米,道路红线宽度54米,两侧各控制20米宽防护绿化带。
快速路四横线即现状的成渝高速公路主城区段,是规划区与主城区连接的重要通道,规划对含谷立交进行改造。
成渝高速公路两侧各控制50米宽防护绿化带。
金凤含谷规划范围内道路网主要采用方格网式布局,结构性主干道形成“三横六纵”的网络。
横向道路分别是:
****大道、高龙大道、横三路(高新大道延伸段),纵向主干道分别是:
新渝大道(虎曾西路)、新凤大道(金凤大道)、白鹭大道、新宏大道、赖白路、新图大道(货运专线)。
横向道路****大道规划有穿寨山坪隧道。
其中新图大道作为货运专线位于规划东侧边界,为单边服务,道路红线宽度控制为32米,双向6车道;白鹭大道及工业区内的规划主干道为服务性干道,道路红线控制为36米,双向6车道;新宏大道、新渝大道、****大道、高龙大道、新凤大道为规划区内交通性干道,道路红线控制为44米,6-8车道;横三路(高新大道延伸段)为区域性交通性主干道,道路红线控制为54米,双向6车道,两侧设置辅道。
图1-4高新区拓展区路网结构图
根据控规,****大道规划线位起点位于含谷先进制造园西侧,下穿新悟大道,呈东西走向,终点接新图大道,规划路幅宽度44m,双向八车道,为城市主干路,道路沿线多为工业用地,主要承担含谷先进制造园货物外运和车辆经含谷至金凤过境的作用,是一条交通性主干道。
1.6研究的范围及内容
可研报告对****大道工程项目的背景及必要性进行分析、确定****大道工程项目建设规模及主要建设内容、基础设施建设方案、投资融资、经济社会效益、项目风险等方面进行分析测算,作全方位的技术经济论证,为有关部门提供决策依据。
1.7主要研究结论
1.7.1工程项目结论性评价和推荐方案的意见
项目道路交通量预测合理,提出的工程设计方案合理可行。
****大道跨越铁路处的设计施工,严格按照中铁二院土二函[2012]465号函的有关内容进行实施。
****大道配套建设综合管网、景观绿化、路灯等附属配套设施,在完善该区域基础设施条件的同时,能促进该区域的开发建设,改善区域投资环境,吸引更多的高新企业落户高新区,提升该区域地块的价值等方面都有积极意义。
所以该项目建设是必要的。
项目为当地政府大力支持的项目,业主具有丰富的建设管理经验,各方面的建设条件都较好,建设风险小,项目建设是可行的。
1.7.2对下阶段工作的建议
(一)从工程建设成本的角度分析
工程建设是本项目建设的重要内容,是控制总成本、“节流”的关键,主要采取以下几方面措施:
(1)引入工程招投标制度,通过竞争机制降低工程总投资。
(2)加强工程建设“三控制、两管理、一协调”,加强核算,减少不可预见的工程事件发生导致的工程建设费用增加。
(3)应加强对道路建设质量控制、进度控制及成本控制,运用行业先进的项目管理方法和手段,优化建设,确保道路如期按质按量完成。
(二)从工程建设角度分析从工程建设角度提出建议主要为实现良好的建设项目管理的三大目标,即工程质量、工程进度、工程投资等三位一体。
应注意以下七方面:
(1)根据工程项目的进展落实资金来源,切勿搞成“胡子”工程。
否则,会使项目成本增加。
(2)在施工中讲求科学施工,合理进一步降低工程造价,切勿违背设计意图,采用不合符施工规范的施工方法,造成返工或者增加建设成本。
(3)处理好外部关系的协调问题,争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持,使建设顺利进行,尽早完工。
(4)通过监理单位、承包商的良好运作机制,实现工程建设的三大目标。
(5)建设单位应配备相关的工程师,对不同工种进行监管。
(6)注意合同管理,避免因合同纠纷导致的合同索赔、建设进度延后、工程质量得不到保证。
2、现状评价及建设条件
2.1区域概况
***高新技术产业开发区(简称“高新区”)是1991年3月被国务院批准为全国首批国家级高新技术产业开发区之一。
同年10月,被国家科委、国家体改委确定为全国5个综合改革试点开发区之一。
经国务院批准,***高新区规划面积20平方公里,包括2平方公里的石桥铺高科技开发园和10平方公里的二郎科技新城。
经过20年的发展,***高新区已从1991年依靠市财政30万元拨款起步,辖区仅200家中小企业、1.1亿元工业产值的欠发达城郊地区,发展成为拥有1.6万家企业、600多亿元工业产值的***有较大影响的开发区,形成了“电子信息、先进制造、生物医药、高技术服务”四大主导产业。
但是,随着企业发展规模的壮大,用地需求也越来越大,原规划的20平方公里用地已经用完,相关企业已经没有进一步发展的空间。
为了更好发挥高新区的作用,***市市委、市政府经过审慎考虑为了破解现状高新区“用地紧张”这一难题,高新区拟二度扩容,使面积由现有的20平方公里扩至70平方公里,形成高新区拓展区。
扩大2.5倍后的高新区,将与西永综合保税区一起打造西部新城。
高新区拓展区所辖面积50平方公里,主要包含含谷、白市驿、金凤三镇。
最新一轮的城市总体规划将高新区拓展区发展目标定位为“***自主创新集群”、“城市副中心组成部分”、“区域科技服务中心”。
落实总规城市发展目标,需要一个与城市总体发展战略、产业布局和用地规划相结合并支撑其发展的道路交通系统,完善该区域的道路建设,增强组团内外的交通联系。
高新区拓展区位于***市西南部、****区北部、西永微电子园南侧,地处中梁山和缙云山之间的宽阔槽谷地带。
东距高新区东区约为10公里,西距璧山县绿岛新区8公里,南距巴福江津等地区7~15公里,北距西永中心区约为10公里。
主要包含金凤、含谷、白市驿、农业科技园四大片区;总面积50.72平方公里。
高新区拓展区东接中梁山西麓和襄渝铁路,西邻***市绕城高速路西段,北接沙坪坝曾家、西永微电园、寨山坪,南至走马、三多桥、巴福一线。
距渝中区约10公里,到江北机场约35公里,具有较好的交通区位优势。
2.2道路现状及评价
目前园区对外联系通道主要有成渝高速、含青公路两条道路,其中成渝高速公路作为园区东西向过境交通线,主要联系主城区和金凤镇,含青路作为南北向连接线,主要联系白市驿和大学城,兼有服务周边地块功能,客运和货运没有分流。
现状车流量已饱和,车辆行驶缓慢,车辆拥堵现象较严重。
为沥青和水泥砼混合路面。
车行道路面状况不好,路面脱空、裂缝等病害较多。
区域内现状其他道路主要有龙华路、含兴路、含金路和谷东街,为双向两车道水泥混凝土道路。
另外还有数条乡村道路,乡镇道路以砂砾石路面为主,道路路面状况较差,通行能力不佳。
目前园区内东西向道路等级较低,多以乡道为主,通行能力很差。
现状成渝高速公路、含青公路
现状龙华路、乡道
2.3沿线建筑、文物古迹及地上、地下杆管线等情况
道路沿线主要有渝黔铁路、梁滩河、高压铁塔、以及一定数量的居民住房和厂房。
周边不存在文物古迹,仅有少部分供电线路。
2.4沿线水文地质等自然条件,地震裂度区划
2.4.1气候条件
气温:
多年平均气温18.3℃,月平均最高气温是8月为28.1℃,月平均最低气温在1月为5.7℃。
极端最高气温43℃,出现日期:
2006年8月15日;极端最低气温-1.8℃,出现日期:
1955年1月11日。
湿度:
年蒸发量1079.2mm;最大年蒸发量1347.3mm;年平均相对湿度79%;年平均绝对湿度17.7MPa;多年平均相对湿度79%左右,绝对湿度17.7hPa左右,最热月份相对湿度70%左右,最冷月份相对湿度81%左右。
降水量:
多年平均降水量1082.6mm左右,降雨多集中在5~9月,其降雨最高达746.1mm左右,日最大降雨量266.6mm(出现在2007年7月17日),日降雨量大于25mm以上的大暴雨日数占全年降雨日数的62%左右,小时最大降雨量可达62.1mm。
风:
全年主导风向为北,频率13%左右,夏季主导风向为北西,频率10%左右,年平均风速为1.3m/s左右,最大风速为26.7m/s。
2.4.2水文条件
高新区内水资源较为丰富,以寨山坪为界,形成梁滩河东西两条分支,范围内还有较为密集的水库分布,形成“一台分两水,两水串多湖”的自然水系结构。
区域内5座主要水库,分别为含谷水库、义田水库、白果湖水库、和平水库、蛮坡凼水库。
2.5.3地震裂度区划
根据GB18306-20
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