珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划.docx
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珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划
附件2
珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划
编制技术指引(试行)
1总则
1.0.1
为规范和指导珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划的编制内容和深度,
依据《城乡规划法》、《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》
《广东省城市控制性详细规划管理条例》等有关法律、法规及技术规范,
制定本技术指引。
1.0.2
经批准的珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划(以下简称“站场TOD综合开发规划”)是编制、调整相关片区控制性详细规划和土地利用总体规划
以及站场TOD综合开发项目建设方案的依据。
1.0.3
本技术指引自颁布之日起试行。
广东省住房和城乡建设厅将对本技术指引
的实施效果及时进行评估总结,并根据珠三角经济社会发展和城际轨道站
场综合开发工作的实际情况,适时进行修订。
1.0.4
本技术指引由广东省住房和城乡建设厅解释。
2成果构成及深度
2.1成果构成2.1.1站场TOD综合开发规划成果应当包括规划文本、说明书和图纸。
2.1.2规划文本对规划内容进行简练的条文式的概括表述,是规划实施管理的依
据。
一般包含总则、规划范围(含协调区和核心区)、功能定位、土地使用性质、建设用地强度、道路交通规划、城市设计及实施措施,并应注明强制性条款。
2.1.3规划说明书是编制规划文本的基础和技术支撑,是体现规划分析、论证过
程的技术性报告。
规划说明书应介绍站场及其所属城际轨道线路的基本情况,从区域关系、用地条件、相关规划要求、相关方面诉求等角度进行综合分析,阐述规划依据和原则,论证规划定位和功能构成,明确协调区和核心区的范围,提出协调区的土地使用、道路交通及公共空间规划方案,提出核心区概念性城市设计方案,划定省市合作开发备选用地和启动区的范围及主要技术指标,就规划实施的下一步工作提出建议。
2.1.4根据规划文本和规划说明书的表达需要,参考控制性详细规划的技术要求,
绘制相关分析和规划图纸,分别作为规划文本和规划说明书的附图。
2.2编制深度
2.2.1站场TOD综合开发规划一般针对城际轨道的单个站场开展,其编制深度参
考控制性详细规划的一般规定,重点研究站场TOD综合开发的区域意义
和功能定位,落实低碳、便捷、紧凑、人本等TOD开发理念在土地使用、
交通组织、公共空间等方面的要求,对核心区的空间形态作出概念性设计,并提出规划实施措施安排,而对市政工程、公共配套设施的具体规划内容一般从略。
如采用省市合作开发方式的,要着重研究并明确省市合作开发备选用地的范围及规划控制要求。
222规划控制内容分为强制性规定(在文本中应以下划线标示)和引导性规定。
其中,强制性规定一般包括:
A功能定位
B用地布局原则
C土地混合利用原则
D开发强度分区
E站场交通接驳设施规模及布局要求
F道路网密度
G步行和非机动车交通设施布局要求
H省、市合作开发备选用地及启动区的范围和规模
3规划内容
3.1规划文本
站场TOD综合开发规划的文本应阐述如下内容,体现TOD开发模式的低
碳、紧凑、便捷、人本等理念。
明确站场TOD综合开发规划编制的主要依据和原则、规划范围(即协调区,并将其中紧邻轨道站场的一定范围用地明确为核心区)、法律效力、
生效日期、解释权归属及其它事项。
确定站点周边TOD综合开发的功能定位和主要功能构成。
按照TOD开发模式,一般应采用圈层式的布局原则,确定规划范围各地块的土地使用性质。
鼓励站场周边地区土地使用的混合方式,并明确在核心区范围内各类混合用地的面积应占建设用地总面积的比例。
3.1.4建设用地强度
按照TOD开发模式,一般应采用适当的较高开发强度,体现圈层式控制要求,结合用地布局,合理确定建设用地容积率分区,并明确规划协调区和核心区内毛容积率的下限控制值。
3.1.5道路交通规划
根据站场交通功能定位,结合用地布局,对站场交通接驳设施、道路网、步行和非机动车交通设施、以及交通组织等做出规划安排,并明确道路网密度、交通接驳设施规模及布局要求、步行和非机动车交通设施布局要求等强制性规定。
明确规划协调区内城市空间组织、公共空间、建筑形态、景观环境设计的
控制要求。
A根据实际情况提出TOD综合开发方式,如由省市合作开发,则应明确
合作开发备选用地及其启动区的范围和规模,详细提出启动区开发建设的规划控制指标。
B明确控制性详细规划、土地利用总体规划的编制或调整要求,提出土地
利用总体规划中需调整用地的规模。
TOD
C列明规定文本中强制性规定、弓I导性规定的相关条款。
属于落实
开发理念,确保低碳、紧凑开发的规划及工程措施,一般应列为强制性规
定。
站场TOD综合开发规划的说明书应阐述如下内容:
依据城际轨道交通项目的可行性研究报告,简要论述城际轨道线路、站场
基本情况,线路所经地区及沿线设站情况等。
从区位条件、城际轨道线路及站场对珠三角区域和城市空间发展的影响、站场周边现状条件、相关规划要求、地方政府及相关方面诉求等,进行综
合分析。
结合珠三角城际轨道站场的实际情况,提出站场TOD综合开发规划的规划
依据和规划原则,指导规划编制。
324规划定位与功能构成
A规划定位
依据站场在珠三角区域格局和城市发展战略中的地位和作用,以及其他相关规划要求,对站场周边地区进行科学合理的功能定位,明确发展方向。
功能定位应当同时兼顾区域一体化发展和城市空间发展的需要。
B功能构成
按照TOD开发模式,结合站场周边条件和规划定位,明确站场周边综合开发的主要功能构成。
综合考虑城际及城市客运交通需求,分析站场交通服务辐射范围及客流特征,明确站场承担的主要交通功能。
3.2.5规划布局
A协调区范围
以珠三角城际轨道交通站场周边800米范围为基础,依据上层次规划的路网骨架,结合自然地形、行政界线、地籍权属及相关政府部门意见等要素,确定规划协调区范围。
B规划构思与策略
按照TOD开发模式,根据紧密协调轨道站场、公共交通与周边开发建设关
系,充分发挥轨道交通对周边土地开发的增值效应的要求,结合城市规划、
站场功能定位、现状特征、交通条件等,统筹提出站场周边TOD综合开发
的总体构思与策略,指导具体的规划布局与设计。
C用地布局
贯彻TOD!
念,科学合理安排规划范围内的用地功能,体现功能定位和圈层式用地功能布局的要求,并明确混合用地布局。
D开发强度分区
体现圈层式开发强度控制的要求,合理制定各地块的容积率分区。
E道路交通规划
结合各站场用地布局,对站场交通接驳设施、道路网、步行及非机动车交通设施,以及交通组织等做出规划安排。
F城市设计导引
从城市空间组织、公共空间体系、建筑形态控制以及环境设计等方面体现
TOD旨引的要求。
3.2.6核心区概念性设计
A核心区范围
从城际轨道站场直接延伸和相连的区域,以站场周边半径300米范围为基
础,结合周边用地布局和规划道路,并适当考虑可开发用地潜力划定核心区范围。
B用地功能
贯彻TOD1念,依据协调区范围内用地布局,合理细化核心区范围内的用地功能,体现以站场为核心整合开发、圈层式用地功能布局的要求,并明确混合用地占建设用地总量的比例及其布局。
C地块控制
在确定协调区与核心区开发合理容量的前提下,对功能核心区范围内的各地块进行地块控制,作为修建性详细规划或建筑设计的指导。
地块控制指标主要包括地块使用控制、强度容量控制两方面:
地块使用控制包括用地性质与用地面积;强度容量控制包括地块容积率、建筑面积、建筑密度、建筑限高、配建停车位等。
D设计意象
以TOD理念为指导,对核心区城市空间、建筑形态进行概念性意向设计。
327实施建议
A省市合作开发备选用地
分析省市合作开发的条件和基础。
如需省市合作,应以土地利用状况深化调查的可开发用地潜力为基础,优先选取位于功能核心区内的可开发用地划定省市合作开发备选用地。
B省市合作开发启动区
如属省市合作开发,应在开发备选用地中选取开发条件最成熟、区位条件最优越的地块作为省市合作开发的启动区。
提出省市合作开发启动区控制要求及主要技术经济指标,包括启动区总用
地面积、总建筑面积、各类建筑面积、毛容积率、规划居住人口、配建停车位等。
C规划实施建议
明确对于土地利用总体规划的调整建议。
根据综合开发要求,协调区范围
内原规划为限制或禁止建设区的用地应调整为允许建设区,并明确需调整用地的规模和分布。
提出编制或调整相关控制性详细规划的要求。
如属省市合作开发,应明确启动项目的前期工作、基础设施配套建设等安排。
3.3规划图纸
根据规划文本和规划说明书的表达需要,参考控制性详细规划的技术要求,绘制相关分析和规划图纸,分别作为规划文本和规划说明书的附图,主要图纸应当包括但不限于如下各项:
3.3.1可开发用地潜力分析图
在最新有效的地形图上,根据城际轨道站场TODS合开发规划基础调查,
在调查范围内,标绘可开发用地潜力分布及其现状地类、现状土地权属等信息。
必要时,可用多幅图表达。
在最新有效的地形图上,标绘规划协调区、核心区范围,规划范围内的规划路网和各类用地的范围、性质、代码,以及城际轨道的线路走向、站场
位置和用地范围,用地类别的表达应当达到控制性详细规划的深度要求。
结合用地布局,在标明城际轨道线路走向、站场位置和用地范围的基础上,
标绘规划范围内建设用地的开发强度分级、分区信息。
标绘规划范围内道路红线、道路等级,主要道路断面控制,主要交叉口形式,及步行和非机动车交通设施分布、建设形式,并标明城际轨道线路走
向、站场位置和用地范围。
标绘规划核心区内的城际轨道线路走向、站场位置和用地范围,道路红线、道路等级,交通接驳设施布局,及站场集疏运交通流线组织。
并标明各类
交通接驳设施规模。
在标明城际轨道线路走向、站场位置和用地范围的基础上,标绘规划范围内的城市设计控制要求,包括景观轴线、节点、地标、开放空间、公共绿
地、视觉走廊等城市设计要素。
包括核心区范围内的城市空间平面组织、景观环境设计、建筑形态控制,
以及建筑与公共空间环境三维模型示意图。
在标明城际轨道线路走向、站场位置和用地范围的基础上,标绘规划协调区、省市合作开发备选用地、省市合作开发启动区的控制范围,并在省市
合作开发备选用地范围内明确标出用地性质和代码、道路网络,标注“省
市合作开发启动区主要技术经济指标一览表”,规划协调区内的用地性质以淡色作为底图背景处理。
3.3.9土地利用总体规划调整示意图
涉及调整现行土地利用总体规划的,需在标明城际轨道线路走向、站场位置和用地范围的基础上,标绘规划协调区、省市合作开发备选用地、省市合作开发启动区的控制范围,并标明建议调整为允许建设区的用地范围,注明土地利用总体规划调整的相关数据。
4成果形式
4.1规划成果形式
A规划文本、规划说明书及规划附图:
文本、说明书统一按A4幅面装订一
本,规划附图以A3幅面折叠为A4幅面大小装订,附在文本、说明书之后;
说明书提倡采用图文并茂的形式。
B光盘:
内容为上述规划文本、规划说明书和规划图纸的电子数据。
规划
文本和规划说明书采用WOR格式(*doc),汇总表和一览表采用EXCEL文件存放(*.xls);规划图纸的土地使用性质规划图、省市合作开发备选
用地控制规划图、土地利用总体规划调整示意图采用ACAD格式(*dwg),其它图纸采用JPG图片格式。
4.2规划成果装订次序4.2.1封面
注明项目名称、组织编制部门和批准日期。
注明编制单位、编制单位资质证书信息和主要编制人员等。
A.文本内圭寸;
B.文本目录;
C.
文本正文。
A.说明书内封;
B.说明书目录;
C.
说明书正文。
A.图纸内封;
B.图纸目录;
C.图纸。
4.3规划图纸电子数据4.3.1坐标系和单位
采用西安1980坐标系,并注明中央经线;图形具有正确的坐标信息,不得旋转、平移或缩放;坐标单位为“米”,距离单位为“米”,面积单位为
“平方米”,坐标精度达到小数点后两位。
4.3.2制图要求
A土地使用性质规划图
按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)以及控
制性详细规划的深度要求绘制到中类或小类,制图要求如下表:
类别代号
层名
线型或字体
颜色
填充要素
示例
大类
中类1
小类
居住用地
R
一类居住用地
Continuous
51
solid填充
R1
R11
住宅用地
Continuous
51
solid填充
R12
服务设施用地
Continuous
51
solid填充
二类居住用地
Continuous
50
solid填充
R2
R20
保障性住宅用地
Continuous
50
solid填充
R21
住宅用地
Continuous
50
solid填充
R22
服务设施用地
Continuous
50
solid填充
三类居住用地
Continuous
41
solid填充
R3
R31
住宅用地
Continuous
41
solid填充
R32
服务设施用地
Continuous
41
solid填充
公共管理与公共服务用地
Continuous
■-
A
A1
行政办公用地
Continuous
230
solid填充
1
文化设施用地
Continuous
210
solid填充
■
A2
A21
图书、展览设施用地
Continuous
210
solid填充
■
A22
文化活动设施用地
Continuous
210
solid填充
■
教育科研用地
Continuous
21
solid填充
A3
A31
高等院校用地
Continuous
21
solid填充
A32
中等专业学校用地
Continuous
21
solid填充
A33
中小学用地
Continuous
21
solid填充
A34
特殊教育用地
Continuous
21
solid填充
A35
科研用地
Continuous
21
solid填充
体育用地
Continuous
62
solid填充
1
1
A4
A41
体育场馆用地
Continuous
62
solid填充
A42
体育训练用地
Continuous
62
solid填充
1
医疗卫生用地
Continuous
11
solid填充
A5
A51
医院用地
Continuous
11
solid填充
■
A52
卫生防疫用地
Continuous
11
solid填充
■
A53
特殊医疗用地
Continuous
11
solid填充
■
A59
其他医疗卫生用地
Continuous
11
solid填充
■
A6
社会福利设施用地
Continuous
242
solid填充
1
■
■
A7
文物古迹用地
Continuous
244
solid填充
A8
外事用地
Continuous
231
solid填充
1
A9
rr
宗教设施用地
Continuous
232
solid填充
商业服务业设施用地
B
商业设施用地
Continuous
240
solid填充
—
■_
■
B1
B11
零售商业用地
Continuous
240
solid填充
B12
农贸市场用地
Continuous
240
solid填充
B13
餐饮业用地
Continuous
240
solid填充
B14
旅馆用地
Continuous
240
solid填充
商务设施用地
Continuous
10
solid填充
B2
B21
金融保险业用地
Continuous
10
solid填充
B22
艺术传媒产业基地
Continuous
10
solid填充
B29
其它商务设施用地
Continuous
10
solid填充
J
B3
B4
B9
M1
M2
M3
W1
W2
W3
S1
S2
S3
S4
S9
U1
U2
U3
U9
B31
娱乐用地
Continuous
231
solid填充
B32
康体用地
Continuous
B41
B49
S41
S42
U11
U12
U13
U14
U15
U16
公用设施营业网点用地
加油加气站用地
Continuous
其他公用设施营业网点用地
其他服务设施用地
工业用地
一类工业用地
二类工业用地
三类工业用地
物流仓储用地
一类物流仓储用地
二类物流仓储用地
三类物流仓储用地
交通设施用地
城市道路用地
轨道交通线路用地
综合交通枢纽用地
交通场站用地
公共交通设施用地
社会停车场用地
其他交通设施用地
公用设施用地
共应设施用地
供水用地
供电用地
供燃气用地
供热用地
邮政设施用地
广播电视与通信设施用地
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
环境设施用地
Continuous
U21
排水设施用地
Continuous
U22
U23
U31
U32
环卫设施用地
环保设施用地
安全设施用地
消防设施用地
防洪设施用地
其他公用设施用地
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
Continuous
solid填充
231
solid填充
143
solid填充
143
solid填充
243
solid填充
35
solid填充
37
solid填充
39
solid填充
193
solid填充
solid填充
197
画线
7
solid填充
8
solid填充
144
solid填充
253
solid填充
253
solid填充
253
solid填充
135
solid填充
152
solid填充
152
solid填充
152
solid填充
152
solid填充
152
solid填充
152
solid填充
152
solid填充
145
solid填充
145
solid填充
145
solid填充
145
solid填充
155
solid填充
155
solid填充
155
solid填充
167
195
绿地
Continuous
G1
公园绿地
Continuous
92
solid填充
■_
G2
防护绿地
Continuous
94
solid填充
G3
广场用地
Continuous
254
solid填充
G
如规划范围内包含上述城市建设用地以外的其他用地类型的,其制图要求如下表:
图形元素
图层设置
填充要素
示例
图层
颜色
线型
建设用地
城乡居民点建设用地
42
Continuous
solid填充
■
区域交通设施用地
9
Continuous
solid填充
区域公用设施用地
156
Continuous
solid填充
■
特殊用地
87
Continuous
solid填充
1
■
采矿用地
34
Continuous
solid填充
1
■
—
其他建设用地
93
Continuous
solid填充
非建设用地
水域
141
Continuous
solid填充
农林用地
71
Continuous
solid填充
其他非建设用地
53
Continuous
solid填充
B省市合作开发备选用地控制规划图
制图要求如下表所示:
序号
图层设置
绘制要求
示例
图层
颜色
线型
城际轨道
Continuous
多段线
站场红线
Continuous
闭合多段线
规划协调区控制范围
Continuous
闭合多段线
合作开发备选用地控制
范围
30
Continuous
闭合多段线
合作开发启动区控制范
Continuous
闭合多段线
道路边线
Continuous
多段线
道路中心线
DASHDOTX2
多段线
地块界限
Continuous
闭合多段线
地块编号
画线、文字样
用地性质代码
Continuous
01-01
式K2,高度30
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- 珠三角 城际 轨道 TOD 综合开发 规划