专题一 第2课.docx
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专题一第2课
第2课 走向“大一统”的秦汉政治
课程标准
学法指导
1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。
2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
1.根据教材中地图,认知秦朝统一六国的过程和秦朝疆域的拓展。
2.利用图示法展示秦朝中央与地方官制的构成及相互关系。
3.运用历史唯物主义评价秦朝“朝议制度”的历史作用。
知识点一 “六王毕,四海一”
1.统一过程
(1)建立:
公元前230年至公元前221年,秦国相继攻灭东方六国,建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
(2)开拓疆域
北方
将军蒙恬率军北击匈奴,收回河套地区,修筑长城和“直道”
岭南
开凿灵渠,平定岭南,在岭南置郡
西南夷
开辟“五尺道”,并在部分地区任命官吏
2.统一的意义
(1)结束了春秋战国以来持续数百年的战乱。
(2)扩大了统一帝国的规模,推动了中华民族多元一体格局的形成。
知识点二 海内为郡县
1.历史渊源:
春秋战国时期,列国就已经出现了郡、县等地方行政区划形式。
2.推广:
秦始皇采纳李斯的建议,确定以郡县制作为中央控制地方的制度,把郡县制推广到全国。
3.内容:
“郡”是直属于中央的地方行政区划。
“郡”设郡守、郡尉、监御史等职官,分掌行政、兵事、监察等职责。
“县”隶属于郡。
4.特点
(1)形成了中央垂直管理地方的形式。
(2)郡县长官由皇帝任免调动,不得世袭。
5.巩固:
西汉继续推行郡县制,逐步消除了与中央抗衡的地方割据势力。
6.意义:
郡县制的建立,是中央集权制形成过程中的重要环节,也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
知识点三 百官公卿
1.皇帝制度:
秦王嬴政采用“皇帝”称号,自称“始皇帝”,并确立了皇帝至高无上的地位。
2.中央官制
(1)三公:
秦朝在中央设立丞相、太尉和御史大夫,丞相职责是协助皇帝处理政事;太尉主管军事;御史大夫是丞相的助手,负责监察系统。
(2)九卿:
中央各重要部门的主管官员称之为“九卿”。
3.朝议制度
(1)含义:
丞相、御史大夫与诸卿集体讨论国家军政要务的制度。
(2)评价:
大臣议政可以集思广益,减少决策失误;但在秦始皇晚年遭到破坏。
4.“汉承秦制”:
西汉王朝大体继承沿袭了秦朝的官僚制度,历史上称为“汉承秦制”。
【易错提醒】中央集权和专制主义是两个内涵不同的概念
【图解历史】郡县制与分封制的比较
【图解历史】秦朝政府组织
【图解历史】秦朝中央官制的内在关系
主题
郡县制的形成、特点及评价
[史料探究]
1.郡县制的确立
史料 周文武所封子弟同姓甚众,然后属①疏远,……诸侯更相诛伐,周天子弗
能②禁止。
今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县。
——《史记·秦始皇本纪》
【注】①“属”指血缘;②“弗能”意为“不能”。
思考 据史料,归纳战国出现“诸侯更相诛伐”的原因。
秦朝又是如何破解这一困局的?
答案 原因:
王室衰落;血缘关系逐渐疏远;分封制崩溃。
破解:
统一国家;推行郡县制。
2.郡县制的特点
史料 郡县的长官,不再是世袭领主,而是由君主委派官员直接管理。
郡县长官由君主任免,对君主负责。
——张岂之《中国历史十五讲》
思考 史料反映了郡县制怎样的特点?
答案 地方官员不得世袭,由皇帝直接任免,并对皇帝负责。
3.郡县制的评价
史料
【注】注意抓住关键词:
图一的“周王”,图二的“朕”。
思考 仔细观察两幅图片,指出我国古代政治制度的变化,并从政治文明发展的角度认识这一变化的积极意义。
答案 变化:
由分封制到郡县制。
意义:
从贵族政治到官僚政治;从世袭到任命;从地方分治到集权。
[史论形成]分封制与郡县制的比较
类别
分封制
郡县制
建立
基础
血缘关系
按地域划分
传承
制度
诸侯王位世袭
官吏由皇帝任免调动,官员概不世袭
官吏
权利
拥有封地和相应的爵位
官吏只有俸禄,无封地
与中央
关系
诸侯国有很强的地方独立性
郡县是地方行政机构,绝对服从中央
官员职
责范围
封地内有行政权,拥有土
地管理权
辖区只行使行政管理权,对土地无管理权
历史
作用
初期巩固了统治,后期导致割据分裂
有利于中央集权的加强和国家的统一
[拓展延伸]贵族政治向官僚政治的转变
(1)先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄”制基础之上的由贵族代表人物掌握政权的政治制度。
贵族世袭官职,世卿世禄。
(2)官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上,按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系,包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。
主题
秦朝中央官制的特点及评价
[史料探究]
1.皇帝制度的特点
史料 “法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”“主独制而天下无所制也”。
——司马迁《史记·秦始皇本纪》
【注】据“一尊”“决于上”“主独制”可归纳皇帝的权力和地位。
思考 根据史料分析皇帝制度的特点有哪些。
答案 皇权至上,皇帝独尊。
2.三公九卿制的特点
史料 三公九卿的职事人员为有才能的文武官员,皆受命于皇帝①,各有职分、等级、俸禄,公与私分明②,政绩有考课,讲效率,有升迁,体制划一,组织完备……
——摘自《中华文明史·第二卷》
【注】①反映了官员的任命方式。
②反映了官员的分工问题。
思考 史料反映了三公九卿有哪些特点?
答案 由皇帝直接任命;分工明确,各司其职;办事效率高。
3.中央官制的评价
史料
思考 为什么说秦朝中央官制有利于皇权加强?
据史料并结合所学知识说明秦朝中央官制的特点。
答案 原因:
三公九卿的主要官职相互配合,彼此牵制。
特点:
以皇权为中心,充分体现了“家天下”,分工严密,相互配合牵制。
[史论形成]秦朝中央集权制度的特点及影响
1.特点
(1)皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
(2)皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。
(3)中央行政体制的运行以皇权为中心,且形成了中央垂直管理地方的形式。
官僚政治取代贵族政治。
2.影响
(1)积极性
①秦朝国力日益增强,形成了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家,推动以华夏族为主体的中华民族的形成。
②促进了封建经济文化的发展。
③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局,为历代封建王朝所沿用并完善。
(2)消极性:
封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣,阶级矛盾激化,给社会发展造成了极大破坏。
[名家论史]
观点:
(中国政制)达臻“文明”一途,实应归功于西周的创制。
……西周政治里显然有浓厚的贵族色彩,而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。
因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
——王家范《中国历史通论》
导读:
史料反映了西周到秦朝政治制度的变化,由地方分权体制到君主“独制”的确立。
课堂小结
知识网络
答题术语
1.秦王嬴政统一六国,结束了春秋战国以来的分裂割据局面,建立起中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。
2.秦始皇创立皇帝制度、三公九卿制,并在全国范围内推广郡县制,建立起一整套专制主义中央集权制度。
3.秦朝形成的中央集权制度具有很大的开创性,奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局;“大一统”的政体为中国统一的多民族国家的形成和巩固奠定了基础。
1.(2019·海南省普通高中基础会考)李白在《古风》中赞叹道:
“秦皇扫六合,虎视何雄哉!
挥剑决浮云,诸侯尽西来。
”秦始皇,这个中国历史上的千古一帝,对中华民族的最大贡献是( )
A.建立了皇帝制度B.实现了祖国统一
C.实行三公九卿制D.修筑了万里长城
解析 根据题干材料可知“千古一帝”是秦始皇嬴政,他对中华民族的最大贡献是灭六国、完成统一,并采取了一系列维护国家统一的措施。
故答案为B项。
答案 B
2.(2019·天津市普通高中学业水平考试)中央集权制度作为古代中国政治制度的突出特色,对中国历史产生了深远影响。
这一制度形成于( )
A.西周B.秦朝
C.汉朝D.唐朝
解析 中央集权制度萌芽于战国时期,形成于秦朝建立后。
故答案为B项。
答案 B
3.(2019·浙江学业水平)制度设计关乎社会的发展与进步。
柳宗元论及秦汉史事与制度时,用“有叛人而无叛吏”,“有叛国而无叛郡”相评。
其所肯定的制度是( )
A.分封制B.宗法制
C.郡县制D.世官制
解析 郡县制下中央垂直管理地方,加强了中央集权,有利于国家统一,所以“有叛国而无叛郡”。
所以选择C。
答案 C
4.(2019·内蒙古学业水平)秦朝建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。
其中作为百官之首,帮助皇帝处理全国政事的是( )
A.太尉B.丞相
C.御史大夫D.中书令
解析 结合所学知识,丞相辅助皇帝处理政事,是“百官之首”,B项正确。
答案 B
5.(2019·浙江杭州二中模拟)在谈到秦朝郡县制时,柳宗元说,“令海内之势,如身之使臂,臂之使指,莫不从制”“摄制四海,运于掌握之内”。
柳宗元的观点是( )
A.郡县制推动了秦朝的统一
B.郡县制强化了君主专制
C.郡县制加强了中央集权
D.郡县制有利于民族融合
解析 本题考查郡县制的作用。
“如身之使臂,臂之使指,莫不从制”“摄制四海,运于掌握之内”都体现出其加强了对地方的控制,有利于加强中央集权。
故选C。
A、B两项说法错误;D项材料无从体现。
答案 C
6.(2019·河南郑州模拟)秦朝时期的军国大事一般先由丞相、御史大夫和诸卿朝议,最后由皇帝裁决。
这一做法使( )
A.中央强化了对地方的控制
B.君主专制造成的失误有所减少
C.君权在事实上遭到了弱化
D.民主观念开始渗透到政治体制
解析 秦朝时三公经过朝议的方案供皇帝裁决,可以减少皇帝的决策失误。
A项内容材料未体现,C、D两项说法错误。
答案 B
7.阅读材料,完成下列问题。
材料一 秦朝从中央到地方的官僚机构示意图
材料二 秦始皇规定:
只有皇帝一人才能称“朕”;皇帝的命令称“制”或“诏”;皇帝所用的玉印称“玺”。
他采纳了李斯的建议,废除了所有的分封国家和王国。
将广阔的国土划分为36郡,由中央政府直接管辖。
一郡之内又分为若干县,建立了一套地方官僚机构。
(1)根据上述材料,秦朝皇帝制度和中央官制有哪些特征?
并用史实说明。
(2)秦朝的政治体制对后世有何影响?
解析 第
(1)问结合中央官制的内在关系回答,从君主专制角度分析。
第
(2)问从政治体制的确立与影响方面回答。
答案
(1)特征:
比较完备:
三公九卿在地位、职责和权力等方面互相配合、互相牵制;皇权至上:
皇帝总揽大权;“家天下”:
“家”与“国”同治。
(2)彻底打破了传统的贵族分封制,奠定了中国古代大一统王朝的制度基础,对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。
[学习思考]
明代思想家李贽曾经赞扬李斯推行郡县制的主张是“千古创论”。
他还称李斯等秦始皇得力的政治助手们“皆是应运豪杰、因时大臣”。
如果“朝议”的方式不再采用,他们还能够发挥这样的作用吗?
解答 秦朝初期的“朝议”之风很盛,郡县制的推行、专制主义中央集权制度的具体措施都是通过“朝议”形式提出和决定的。
“朝议”发挥了大臣们的聪明才智,有利于保证决策的正确性。
假如没有“朝议”形式,显然不能有效发挥大臣们的作用。
[自我测评]
秦王朝的郡级行政机构有哪些特征?
解答
(1)郡是直属于中央的地方行政区划。
(2)郡的长官一概由皇帝任免调动,不得世袭。
(3)郡设郡守、郡尉、郡监御史等职官分掌行政、兵事和监察职责。
[材料阅读与思考]
为什么汉代学者屡屡把“挟书律”与秦朝的短命相联系?
解答 一方面,“挟书律”是秦朝思想专制和暴政的集中表现。
它破坏了文化,激化了社会矛盾,是秦朝短命而亡的重要因素之一。
另一方面,“挟书律”使儒学受到沉重打击,而汉代儒家思想居统治地位,东汉学者大都是儒家学者,因而屡屡把“挟书律”与秦朝的短命相联系。
课时作业
1.(2019·湖北天门、仙桃高一期末)柳宗元在《封建论》中说道:
“秦……裂都会而为之郡邑,废侯卫而为之守宰,据天下之雄图,都六合之上游,摄制四海,运于掌握之内,此其所以为得也。
”这一现象出现的背景是( )
A.专制主义中央集权制度的建立
B.贵族体制向官僚体制的转变
C.诸侯争霸,分封制瓦解
D.秦始皇灭六国统一中国
答案 D
2.(2019·山西太原高一期中)秦始皇陵兵马俑被誉为世界第八大奇迹,它象征着秦始皇灭六国统一天下的丰功伟绩,也象征着秦始皇为巩固统一,随时准备镇压六国残余势力的叛乱。
试想一下,兵马俑应该面朝( )
A.东方B.南方
C.西方D.北方
解析 秦,地处我国西部地区,要巩固统一,雄霸天下,宜向东用兵,故A项正确。
答案 A
3.(2019·豫西南高中联考)秦王嬴政统一六国后,把古代传说中神和人最尊贵的三皇五帝的称号合二为一,以“皇帝”作为自己的尊号。
嬴政这一做法( )
A.重在限制丞相权力B.具有宣扬功业色彩
C.在寻求统治依据D.企图保证皇位世袭
解析 嬴政认为自己德高三皇、功过五帝,合“皇”和“帝”二字为皇帝,故B项正确。
答案 B
4.(2019·河南洛阳模拟)秦代以前,卿大夫以及地方官吏的印章均可称玺。
秦代则是“天子独以印称玺,又独以玉,群臣莫敢用”。
这一变化主要说明了( )
A.皇帝独尊的至上地位
B.皇权至上不可僭越
C.秦王嬴政的巨大功绩
D.皇位世袭不可转移
解析 “玺”由卿大夫以及地方官吏印章的称呼变为皇帝独享,大臣不再使用这一称呼,反映了皇帝独尊的至上地位,故A项正确。
答案 A
5.(2019·厦门高一期末)秦始皇统一中国后,采用分工的原则,使中央政府能维持有效的运作,以管理庞大的帝国。
其中履行监察职责的是( )
A.丞相B.太尉
C.御史大夫 D.刺史
解析 丞相负责行政,太尉负责军事,御史大夫负责监察,刺史是汉武帝时期才出现,选择C项符合题意。
答案 C
6.(2019·山西太原模拟)研究历史要“有一分史料说一分话”,下图所示是秦朝的四方古印文,仅以此为依据,可知秦朝( )
A.首创皇帝制B.实行三公九卿侧
C.推行郡县制D.统一了书写文字
解析 通过四方印章可以看出,当时用的文字基本是一致的,可见文字得到了统一,故D项正确。
答案 D
7.(2019·山东潍坊高一期末)“秦廷有集议之制,……君臣集议,犹与春秋列国贵族世卿之世略似。
……亦非一君权专制独伸之象。
”材料认为秦朝集议制度( )
A.有利于皇帝决策时集思广益
B.承继先秦的分封制度
C.有效解决了皇权相权的矛盾
D.强化君主个人独裁
解析 从“君臣集议……亦非一君权专制独伸之象”可知,秦朝集议制度不是君主独裁,故可利于皇帝决策时吸取他人意见,故A项正确。
答案 A
8.(2019·山东邹城高一期中)李斯曰:
“今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制。
天下无异意,则安宁之术也。
”为达到“安宁”,他主张( )
A.分封诸侯以拱卫皇室
B.实行郡县制以控制四方
C.重赏诸子功臣以化解内部矛盾
D.允许诸子功臣课以重税以修筑长城
解析 经过朝廷上的激烈辩论,秦始皇采纳了李斯的建议,在全国范围内推行郡县制,与材料中“皆为郡县……甚足易制。
天下无异意,则安宁之术也”相符,故B项正确。
答案 B
9.(2019·江西赣州模拟)下列是秦朝建立的中央集权制度示意图,根据图示回答问题。
材料
(1)依据图示,概括秦朝中央集权制度中权力的集中方向。
(2)根据所学知识,归纳中央集权制度在社会发展中的优缺点。
解析 第
(1)问,观察图示内容,从箭头指向上即可概括出权力的集中方向。
第
(2)问,从积极、消极两个方面辩证分析出优缺点。
答案
(1)地方权力向中央集中;中央权力向皇帝集中;最终皇帝掌握全国一切大权。
(2)优点:
集中全国人力物力,进行大规模的工程建设;加强全国范围内的经济文化等的交流;强有力的中央政府一般能够维护社会安定,促进社会发展;遇有自然灾害,可以调动全国人力和物力救灾、减灾;能够迅速增强国力等。
缺点:
把全国的权力掌握在一个人手中,使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点,容易造成中央决策失误,导致全国范围的大灾难;权力的过分集中也容易形成暴政;不利于调动中央、地方等各方面的工作积极性等。
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