温州市洞头区对口工作领导小组办公室文件.docx
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温州市洞头区对口工作领导小组办公室文件
温州市洞头区对口工作领导小组办公室文件
洞对口办〔2019〕1号
关于印发《2019年度温州市洞头区东西部
扶贫协作重点工作任务》的通知
区对口工作领导小组成员单位、区直属相关单位:
为更好地推进2019年全区东西部扶贫协作工作,根据《浙江省东西部扶贫协作和对口合作2019年度工作任务书》(浙对口办〔2019〕8号)和《2019年温州市对口工作要点》(温对口办〔2019〕2号)精神,经区领导同意,现将《2019年度温州市洞头区东西部扶贫协作重点工作任务》印发给你们,请遵照执行。
各单位要认真对照工作任务分解表的内容要求,加强与帮扶地区的对接联系,积极落实东西部扶贫协作各项工作任务。
东西部扶贫协作工作任务指标,各单位先按不低于去年指标任务的10%给予安排布置工作,待省市下达2019年度指标任务后及时分解落实给各责任单位。
附件:
《2019年度温州市洞头区东西部扶贫协作重点工作任务》
温州市洞头区对口工作领导小组办公室
2019年6月17日
温州市洞头区对口工作领导小组办公室2019年6月17日印发
附件:
2019年度温州市洞头区东西部扶贫协作
重点工作任务
为贯彻落实党中央、国务院和省市关于对口工作的工作部署,进一步做好我区东西部扶贫协作工作,根据《浙江省东西部扶贫协作和对口合作2019年度工作任务书》(浙对口办〔2019〕8号)和《2019年温州市对口工作要点》(温对口办〔2019〕2号)精神,结合我区实际,进一步明确各部门工作职责和任务。
一、工作目标
二0一八年至二0二0年,我区承担了四川省南充市南部县的扶贫协作工作任务,这是市委、市政府交给我区的光荣任务。
各部门各单位必须提高政治站位,围绕上级部署要求,认真抓好资金支持、人才支援、产业合作、劳务协作、携手奔小康等工作,高质量、高标准做好东西部扶贫协作工作,助力对口帮扶地区全面打赢脱贫攻坚战,圆满完成2019年度省市下达我区的东西部扶贫协作工作各项任务。
二、主要任务
(一)强化组织领导。
区党委或政府主要领导不少于1次赴对口帮扶地区开展考察交流活动,召开联席会议,协商推动2019年对口扶贫协作工作。
区党委常委会、政府常务会不少于1次专题听取对口扶贫协作工作情况汇报。
对口工作领导小组每年定期召开工作会议,分析、落实对口扶贫协作工作任务。
加强对口工作领导小组办公室统筹协调,配强配齐对口工作机构及人员,明确各部门责任分工,分解落实相关工作任务。
(责任单位:
区委办公室、区政府办公室、区发改局;完成时间:
6月底前)
(二)加强资金支持。
根据省有关帮扶资金规模要求,及时拨付东西部扶贫协作财政援助资金,支持对口帮扶地区产业合作、劳务协作、人才支援和民生工程建设等重点帮扶项目。
对援建项目、资金严格把关,加大直接帮扶建档立卡贫困户的项目资金支持力度,实现精准扶贫和精准脱贫的目标。
保障对口扶贫协作工作相关工作经费。
结合“全国扶贫日”等活动,积极开展扶贫捐资赠物活动。
广泛动员企业家协会、异地洞头商会、慈善总会等社会各界参与东西部扶贫协作捐款、捐物等公益活动。
(责任单位:
区财政局、区审计局、区民政局、区投资促进服务中心、团区委、区慈善总会;完成时间:
10月底前)
(三)加强人才支援。
继续选派医生、教师、科技等专业技术人才到对口帮扶地区开展支医、支教、支农等活动。
按计划接收对口帮扶地区干部人才到洞头挂职锻炼。
通过中短期实地指导、专题讲座培训、远程在线授课等方式,开展对口帮扶地区农村致富带头人、基层干部、东西部扶贫协作干部、科技干部等培训。
(责任单位:
区委组织部、区教育局、区经信局〈科技局〉、区农业农村局、区卫生健康局;完成时间:
10月底前)
(四)开展产业合作。
协助做好2019年对口帮扶地区项目的组织实施、验收工作。
协助对口帮扶地区开展招商活动,积极促成合作项目落地。
积极组织企业家开展“走出去、请进来”考察活动,每年至少组织5家有需求企业赴对口地区考察对接,出台引导激励政策,鼓励支持洞头区企业赴对口帮扶地区投资兴业,安排产业帮扶项目,吸纳更多当地贫困人口就近就业。
因地制宜帮助对口帮扶地区培育发展特色农产品加工、汽摩配零件制造、电子商务、文化旅游和生态环保等产业。
(责任单位:
区工商联、区经信局〈科技局〉、区农业农村局、区文广旅体局、区投资促进服务中心;完成时间:
10月底前)
(五)加强劳务协作。
完善跨区域劳务协作机制,通过劳务招聘会、发布用工信息等渠道,动员洞头区企业优先安排对口帮扶地区建档立卡贫困人员就业。
出台支持劳务协作的补贴政策,为在洞头稳定就业的贫困人员提供交通、住宿和培训等方面的补贴,对吸纳贫困人员稳定就业的企业给予一定的资金支持。
通过校企合作、订单式培训、扶贫车间等方式,帮助当地贫困人口就近就业,引导在结对省份的洞商企业吸纳当地贫困人员就业。
开展与对口帮扶地区中职学生合作培养,引导建档立卡贫困户家庭子女到温州市就读中职学校并推荐就业。
积极帮扶残疾人脱贫攻坚,在爱心岗位、股份分红等扶贫措施上,向贫困残疾人倾斜。
(责任单位:
区人力社保局、区财政局、区投资促进服务中心、区残联;完成时间:
10月底前)
(六)开展消费扶贫。
结合对口帮扶地区产业、资源实际,采取“五走进”(进商场、进超市、进机关、进学校、进食堂)形式,搭建电商平台,设立专店、专柜,促进对口帮扶地区特色农产品销售,提升农产品产销对接水平。
把对口帮扶地区作为重要的旅游目的地,加大工会职工疗休养组织力度,有序组织工会会员到对口帮扶地区疗休养。
(责任单位:
区经信局、区农业农村局、区总工会、区供销社、区机关事务管理中心、区教育局;完成时间:
10月底前)
(七)深化携手奔小康。
进一步推进村企结对、学校结对、医院结对工作。
加强各结对学校间的帮扶交流,推进教师交流和网络教育资源共享。
深化各卫生院合作,积极开展技术人才交流,推进现场义诊、远程协助、技术传帮带等活动。
深化万企帮万村,引导洞头企业通过资金捐助、吸纳用工、提供爱心岗位、技能培训等多种形式,扎实推进村企结对各项工作。
深入实施农村致富带头人创业培训,积极引导有创业意愿贫困人员创业。
(责任单位:
区教育局、区卫生健康局、区工商联;完成时间:
10月底前)
三、工作要求
(一)分解落实工作任务。
各责任单位要根据方案要求,制定本单位2019年度对口扶贫协作工作计划,6月底前报区发改局(对口办)备案。
(二)建立情况报告制度。
各责任单位要建立东西部扶贫协作的工作台账,每月底前报区对口办。
各责任单位每季度末按要求向区对口办报送当季工作总结和下一季度工作计划,每年12月中旬报送年度工作总结和下一年工作计划。
(三)加强宣传引导。
深化新闻宣传,设置专题、专栏,搭建我区与对口帮扶地区各领域间全面了解的桥梁,营造对口扶贫协作工作良好的舆论氛围。
(四)建立考核机制。
将对口扶贫协作工作纳入对区直属有关单位的年度综合考核。
结合年度工作目标和要求,加强日常巡查,发现问题及时督促整改,定期对工作进展情况进行通报。
附件:
2019年度温州市洞头区东西部扶贫协作工作任务分解表
附件
2019年度温州市洞头区东西部扶贫协作工作任务分解表
序号
部门
工作职责
目标任务
1
区委办公室
统筹协调
1.每年至少提请召开一次区委常委会议和一次全区对口工作领导小组会议,总结上一年度工作情况,全面部署新年度对口扶贫协作工作;
2.做好区领导赴对口帮扶地区,以及对口帮扶地区党政代表团来我区对接考察准备工作。
2
区政府办公室
统筹协调
1.每年至少提请召开一次区政府常务会议,研究部署全区对口扶贫协作工作;
2.每年至少召开一次全区对口工作推进会议,传达学习上级有关会议精神,贯彻落实对口工作领导小组会议各项工作部署;
3.做好区领导赴对口帮扶地区,以及对口帮扶地区党政代表团来我区对接考察准备工作,签订与四川南充市南部县的东西部扶贫协作协议。
3
区委组织部
干部交流
1.按要求做好对口帮扶地区专业技术人才轮换工作,做好挂职干部的管理和服务;
2.做好对口帮扶地区干部来洞头学习、挂职工作。
3.加强干部人才培训,根据对口帮扶地区提出的需求,帮助当地举办党政干部、中青年干部、农村致富带头人、“第一书记”、贫困村书记等专题培训班。
4
区委宣传部
宣传报道
1.加强新闻宣传。
将对口扶贫协作工作纳入全年重大主题宣传总体工作计划。
结合区委、区政府工作部署,多途径指导协调新闻媒体加大对对口扶贫协作工作的报道力度。
2.挖掘典型案例。
组织新闻媒体宣传我区对口帮扶工作中的工作进展、典型案例、成效亮点和经验做法,争取国家和省级媒体上更多地宣传我区的对口扶贫协作工作。
3.加强文化交流。
充分发挥我区与扶贫协作地区各自固有优势,在文学和艺术各门类中积极寻找多种合作机会,探索多样合作形式。
增强与对口帮扶和合作地区的文化交流。
5
区发改局(对口办)
统筹协调
1.做好区领导赴对口帮扶地区,以及对口帮扶地区党政代表团来我区对接考察准备工作;
2.加强与对口帮扶地区的对接,推动培育一批特色项目落地,谋划一批民生工程;
3.着力破解对口帮扶地区在发展过程中存在的突出制约问题,及时总结先进经验、发现典型案例、发挥示范效应;
4.引导企业、社会组织和个人等社会各界力量参与对口扶贫协作工作,形成全区上下关注对口扶贫协作工作的良好局面;
5.充分发挥区对口办的统筹协作作用,完善推进机制,建立任务清单、项目清单、政策清单、指标清单,加大督查考评力度和结果运用。
6
区经信局(科技局)
产业合作
消费帮扶
1.加强与对口帮扶地区经信部门的互动交流,充分了解当地的资源条件与发展优势,以及合作需求,促进企业开展有效对接与合作;
2.组织有针对性的协会企业、园区赴对口帮扶地区进行产业对接交流,利用省市重要展会等活动平台,邀请对口帮扶地区积极参加相关活动,与我区企业进行精准对接洽谈;
3.组织专业技术人才到对口帮扶地区开展技术帮扶和培训,推进与对口帮扶地区的科技合作,推动科技成果转移转化;
4.开展消费扶贫。
邀请对口帮扶地区农产品企业参加各级各类农产品产销对接会,鼓励电商企业与对口帮扶地区开展对接活动,发挥洞头的市场和电子商务产业优势,创新消费扶贫模式;
5.开展电商培训。
组织专业电商讲师团队赴对口帮扶地区开展培训,支持对口帮扶地区人员来洞头参加专业培训,为对口帮扶地区特色农产品、手工艺品等线上销售提供指导,邀请对口帮扶地区电商企业参加重大展会活动。
7
区教育局
教育合作
1.统筹安排学校结对帮扶活动,实现结对学校从幼儿园到高校各级各类学校全覆盖开展教师交流培训,做好选派支教教师、讲学送教、集中培训、互派挂职教师等工作;
2.做好建档立卡贫困家庭子女来我区就学,并优先推荐就业;推动“互联网+”智慧教育进校园,让对口帮扶地区更多的教师学生参与受益;
3.鼓励学校食堂等选用对口帮扶地区的优质农牧产品。
8
区民政局
慈善帮扶
1.全面动员和组织以慈善组织为重点的各类社会组织积极参与东西部扶贫协作,主动对接对口帮扶地区需求,积极开展各类慈善帮扶活动,提供更多的资金物资援助。
不断优化慈善组织对东西部扶贫协作的帮扶模式,引入现代化、规范化、标准化的公益项目,提升东西部扶贫协作的精准性,提高社会慈善资源使用绩效。
2.引导社会工作者和志愿者参与东西部扶贫协作地区的医疗救助、助老助孤、关爱妇女、环境保护等各类慈善活动,主动开展产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、志愿扶贫等各类扶贫行动。
9
区财政局
资金支持
1.按省下达的年度资金计划,及时落实帮扶资金;
2.保障对口工作经费;
3.进一步健全对口帮扶资金督查机制,会同区对口办赴对口帮扶地区开展帮扶资金检查指导工作。
4.加强与对口帮扶地区财政部门和前方工作组的交流协作,共同规范资金管理。
5.积极组织区属企业参与“万企帮万村”精准扶贫活动,发动区属企业到对口帮扶地区开展村企结对,积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。
为区属企业参与东西部扶贫协作搭建平台、创造机会、提供支持。
10
区人力社保局
劳务协作
1.实施东西部扶贫劳务协作行动。
通过开发爱心岗位、专场招聘、远程面试、技能培训、智力支持等措施,吸引结对帮扶地区劳动力来洞头就业。
健全东西部扶贫劳务协作工作机制,完善建档立卡贫困人员动态数据库和动态管理平台,对来洞头建档立卡贫困人员实行动态精准管理和标准化服务,切实提高劳务组织化程度。
确保完成省市下达的中西部省份建档立卡人员来洞头就业任务。
2.实施技能脱贫专项行动。
落实精准扶贫要求,积极推进技工院校结对帮扶工作,引导建档立卡贫困户子女到温州就读中职学校并推荐就业。
优化职业技能培训方式方法,引导各类培训资源积极开展贫困劳动力职业培训。
3.实施人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动计划。
建立帮扶行动机制,签订结对帮扶协议,组织人力资源机构,开展人力资源服务机构精准对接、专场招聘、创业指导、技能扶贫等活动。
11
区农业农村局
农业帮扶
消费帮扶
1.推进产业合作,引导洞头农业企业发挥资金、技术、人才等优势,按照市场化运作模式,开展跨区域合作,通过基地共建、市场共闯、利益共享等合作方式,推进对口帮扶地区农业产业发展;
2.强化产销对接,支持对口帮扶地区农产品组团走进浙江,通过举办项目推介、展示展销、产业对接等活动,共同搭建对口帮扶地区特色农牧产品宣传推介和销售平台;
3.加强技术交流,联合开展科学研究、科技开发和人才培养,在农牧产品精深加工、新品种育种等关键环节开展技术攻关。
组织农牧业专家为对口帮扶地区农牧业产业发展提供技术指导;
4.深化智力支持,通过“走出去”“请进来”和柔性引才等方式,帮助对口帮扶地区开展农牧业管理技术人才培训工作。
12
区文广旅体局
旅游合作
1.组织投资商和旅行商赴对口帮扶地区考察投资旅游项目和旅游产品。
组织本地旅行社赴对口帮扶地区踩线,宣传推介当地旅游产品,对接探索客源互送等合作模式,通过旅行社组织客源前往对口帮扶地区休闲度假、旅游购物;
2.帮助对口帮扶地区开展乡村旅游、民宿展等各类旅游培训班。
3.组织开展文化交流合作活动。
13
区卫生健康局
医疗卫生合作
1.统筹安排医院结对,提升对口帮扶地区医院临床服务能力和管理能力,加强人才队伍建设和重点专科建设,并向深度贫困地区倾斜。
2.加强与对口帮扶地区医院的交流对接,定期互派人员开展交流合作。
选派医务人员到对口帮扶地区医院帮助指导临床医疗等业务工作。
接收对口帮扶地区医院行政管理人员、学科带头人来我区考察学习、挂职锻炼和跟班进修。
3.助推基层卫生服务项目建设,协助对口帮扶地区培养基层急需的全科医师,协助当地逐步实施“农村医疗巡回车”项目,提高基本医疗、公共卫生、健康体检等服务的可及性。
14
区审计局
资金监管
1.参与协助浙江省东西部扶贫协作审计工作,监督援助资金的筹集到位,促进提高资金使用效率。
2.督促对口帮扶地区健全帮扶项目公告、公示制度,公开扶贫资金分配结果、资金使用情况;
3.协助对口帮扶地区做好援建项目审计工作。
15
区投资促进服务中心
商会帮扶
1.做好在外洞商沟通对接工作。
采集四川、湖北、贵州、吉林等结对省份洞商吸纳当地贫困人口就业,开展扶贫工作的信息和数据。
挖掘一批在外洞商投身当地扶贫攻坚事业的典型案例。
2.鼓励在外洞商参与对口工作。
引导在外洞头商会到对口帮扶地区考察对接洽谈,开展产业合作。
动员对口地区洞头商会开展公益帮扶行动。
16
区供销社
产销合作
1.注重发挥供销社、农合联的组织优势和社有企业的经营优势,支持对口帮扶地区建设农业特色产业基地。
2.培育一批带动贫困户发展产业的合作组织和龙头企业,逐步探索建立“以帮扶资金量化折股,扶贫对象保底分红”为增收机制的产业扶贫新模式。
3.加大系统农产品市场与对口帮扶地区对接,带动地区特色农产品销售。
17
区总工会
职工疗休养合作
1.将对口帮扶地区纳入我区职工疗休养目的地,对接探索疗休养合作模式;
2.将对口帮扶地区的优质农特产品纳入全区干部职工福利采购范围,同等条件下优先选用。
18
团区委
团体帮扶
1.开展“点亮微心愿”等系列活动。
发动全区各级团组织力量,联合对口帮扶地区团组织,收集当地青少年的微心愿,广泛面向社会募集资源,为对口帮扶地区青少年圆梦微心愿。
2.开展助学助困助医行动。
整合各级团组织、青联和青企协力量,开展爱心助学、大病救助、教育援助等项目,重点资助对口帮扶地区贫困学生、患重病青少年、留守儿童等重点群体,解决当地青少年最现实、最迫切的需求,努力服务他们的成长发展。
3.开展产业帮扶行动。
发动全区各级青联和青企协力量,组织广大青年企业家赴对口帮扶地区开展产业帮扶行动,围绕青年电商、农产品产销等重点领域,提供专题培训、导师结对、资源对接、项目推介等服务,提高对口帮扶地区青年的就业创业能力,促进当地产业发展。
19
区残联
团体帮扶
按照“确有所需、力所能及”的原则,重点在残疾人工作者培训、残疾人职业能力提升和残疾人就业、康复服务等方面开展扶贫协作。
帮助东西部扶贫协作地区开展残疾人康复业务技能培训工作。
20
区工商联
企业帮扶
1.深化“东西协作浙商助力”系列活动。
跟踪推进已签约项目加快实施,帮助企业解决项目落地中的实际困难。
继续谋划系列活动,组织动员在洞企业、洞商赴对口帮扶地区开展经贸洽谈。
2.继续做好“万企帮万村”精准帮扶。
落实《浙江省贯彻落实“万企帮万村”向深度贫困地区倾斜行动方案》,按照省工商联要求完成村企结对任务,促进帮扶地区发展经济。
促进已结对的企业积极开展产业合作,消费扶贫,捐资助建等活动。
3.开展公益帮扶。
组织动员民营企业和民企基金会以助业、助残、助医、助老、助学等为重点,赴对口帮扶地区开展公益活动。
21
区慈善总会
社会帮扶
开展慈善捐助公益活动,动员全区社会力量向对口帮扶地区捐赠款物。
22
区机关事务
管理中心
消费扶贫
1.做好对口帮扶地区党政代表团来洞头学习考察的相关接待工作;
2.结合对口帮扶地区产业、资源实际,做好对口帮扶地区特色农产品进机关食堂、提升农产品产销对接水平
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