正定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案.docx
- 文档编号:2778648
- 上传时间:2022-11-15
- 格式:DOCX
- 页数:25
- 大小:127.07KB
正定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案.docx
《正定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《正定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案.docx(25页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
正定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案
正定县国民经济和社会发展
第十二个五年规划(2011-2015年)纲要(草案)
(征求意见稿)
正定县人民政府
二O一一年三月
目录
前言1
第一章发展基础和发展环境2
第一节发展基础2
第二节发展环境6
第二章总体要求和发展目标7
第一节指导思想7
第二节发展战略8
第三节发展目标8
第三章构建协调发展的县域经济格局12
第一节构建“一城两区三环五带”县域经济格局12
第二节实施“五大”战略性重点工程13
第四章构建现代产业体系15
第一节大力发展现代服务业15
第二节优化调整传统优势工业17
第三节稳定发展现代农业19
第五章提高城市承载能力20
第一节拉开城市建设框架20
第二节加快城乡一体化进程20
第三节推进城乡基础设施建设21
第四节提升城市管理水平24
第六章加强和谐社会建设25
第一节千方百计扩大就业25
第二节推进社会保障体系扩面提标26
第三节建立健全基本公共服务体系26
第四节全面做好人口工作29
第五节大力加强民主法制建设29
第六节打造平安正定30
第七章推进资源节约型和环境友好型社会建设31
第一节加强资源节约和管理31
第二节加强环境保护和生态建设31
第三节构建低碳社会32
第八章深化体制改革和扩大对外开放32
第一节深化各个领域体制机制改革33
第二节积极扩大对外开放35
第九章规划实施保障36
附:
全县“十二五”专项规划体系表(各业务主管部门提供、发改牵头衔接)
前言
“十二五”(2011-2015年)时期,是正定县经济社会发展大有可为的重大战略机遇期,是转变经济发展方式,促进全县经济社会快速发展、和谐发展的攻坚期。
科学制定、有效实施“十二五”规划,对于实现“全面建设小康社会”奋斗目标、调整经济和社会发展布局、培育新的发展活力、优化发展环境、提高人民生活幸福指数,具有十分重要的意义。
《正定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是根据《中共正定县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的精神编制,主要阐明政府战略意图、确定政府工作重点,促进经济社会发展,本纲要中确定的正定未来五年经济社会发展的战略目标及任务,是全县上下共同奋斗的行动纲领,是政府履行经济调控、市场监管、公共服务职责的重要依据。
第一章发展基础和发展环境
“十一五”时期,县委、县政府团结和带领全县人民,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设“经济强县、文化名县、旅游大县”战略目标和“三年大变样”发展机遇,开拓创新、扎实工作,审慎应对国际金融经济危机,战胜暴雪、冻灾等重大自然灾害,各项经济社会事业全面发展,圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。
第一节发展基础
“十一五”时期,正定县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明和党的建设取得了显著成效。
综合实力位居全省第14位,先后荣获全国生态示范县、科技进步先进县、全国文化、体育先进县、全国粮食生产先进县、全国社会治安综合治理先进县等荣誉称号,连续五年荣获“全国最具投资潜力中小城市百强”。
五年来,全县经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。
综合实力持续提升。
“十一五”时期,全县经济平稳较快发展,经济实力明显增强。
地区生产总值由2005年的80.26亿元增加到2010年的160.9亿元,年均增长12.3%,总量实现翻番;人均地区生产总值达到3.47万元,是“十五”期末的1.9倍,高于全国和河北省平均水平,提前实现“全面建设小康社会”单体目标;2010年域内固定资产投资完成123.8亿元,保持了30%以上增长速度,五年实施重点建设项目66项,完成投资132.9亿元,是拉动经济增长的第一要素;社会消费品零售总额62亿元,是“十五”期末的2.4倍,年均增长19.15%;外贸进出口总值实现10119万美元,突破1亿美元大关;2010年财政收入完成8.03亿元,年均增长18.1%,是“十五”期末的2.31倍,其中地方一般预算收入完成5亿元,占全部财政收入比重达到62.3%,财政调控能力显著增加;2010年全县金融机构存款和贷款余额分别为180.16亿元和71.02亿元,分别增长22.08%和48.46%,是“十五”期末的2.29倍和2.54倍,存贷比由35.61%提高到39.42%,有力支持了地方经济建设;综合经济实力居全省第14位,较2005年前进3位。
经济结构不断优化。
“十一五”时期全县实施固定资产投资项目1190个,完成投资280.5亿元,三次产业投资结构由“十五”期末的7.1:
50.9:
42调整到2010年的2.1:
43.2:
54.7,带动三次产业结构由“十五”期末的20.0:
46.6:
33.4调整到2010年的14.2:
43.9:
41.9。
第一产业发展稳中有升。
2010年增加值实现22.8亿元,年均增长2.3%,粮食播种面积总量稳定,经济作物向规模化种植迈进,畜牧业保持发展态势,2010年粮食播种面积64.09万亩,总产量达到31.99万吨,肉类、蛋类、奶类产量分别达到7.5万吨、12.7万吨和10.5万吨,畜牧业占第一产业增加值比重为95%,畜牧大县特点突出。
第二产业仍保持主导地位。
缴纳税收所占比重平均达到43.9%,全县规模以上工业企业149家,2010年实现增加值67.7亿元,平均增速为22.88%,医药化工、建筑装饰、板材家具、机械加工、纺织服装和食品饲料六大传统产业加大技术创新力度,产业链条逐步延伸。
第三产业发展态势强劲。
2010年三产增加值达到67.4亿元,是“十五”期末的2.02倍,年均增长15.1%,超过第二产业增速,“十一五”时期第三产业比重提高8.5个百分点,其中旅游直接收入实现3633万元,是“十五”期末的1.27倍;各类市场年交易额达到101亿元,年均增长15.9%,实现翻番;商贸流通主导产业地位基本确定,沿107国道市场物流产业带已经形成。
工业产业、物流产业集聚区布局已经确定,为加快经济发展方式转变奠定了坚实基础。
城市化建设步伐加快。
强力推进“三年大变样”,共实施交通、商贸、居住、文化、卫生等各项重点项目70个,完成拆迁面积86.2万平方米,累计完成建设投资115亿元,新建城市道路面积174万平方米,城市人均道路面积达到12.63平方米,建成高标准居民小区30多个,城区绿化覆盖率42.21%,城市集中供热面积达到350万平方米,集中供热、天然气用户普及率、供水率分别达到95%、67%和90.3%。
2010年全县城镇人口达到20.86万人,城镇化率达到44.56%,比2005年提高15.53个百分点。
城区建成区面积扩至16.7平方公里,城镇服务功能逐步完善。
创新能力明显提高。
“十一五”时期全县80%规模以上企业与各类院校、科研机构建立了合作关系,省级高新技术企业达到5家,市级以上技术研发中心8家,五年共实施各类技术研发项目265项,开发各类新产品164项,累计争取上级科技资金3179万元,支持引导资金3520万元,节能降耗奖励资金790万元,带动企业投入4.5亿元;五年来专利申请量224件,授权量127件,拥有省级以上名牌产品和著名商标56个,其中中国驰名商标2个,中国名牌产品1个。
居民生活水平逐步提高。
2010年城镇居民人均可支配收入达11545元,年均增长9%,农村居民人均纯收入6165元,年均增长7.4%,分别高出“十一五”规划指标1545元和645元;城乡居民恩格尔系数分别保持在30%和34%左右,明显低于国家、省平均指标;2010年城乡居民人均储蓄存款余额22440元,比2005年增加10890元;每百户居民拥有汽车21辆,电脑72台,移动电话208部,分别比2005年增加了18辆、30台、56部。
人民安居乐业,幸福生活水平提高。
社会事业成效显著。
教科文卫支出占财政支出的40.5%,超额完成目标任务。
城乡免费义务教育全面实施,“两免一补”政策有效落实;五年间撤并初中5所、小学12所,新建教学楼、实验楼29栋,扩建学校5所,新增建筑面积4.6万平方米,投资1.87亿元,夯实教育发展基础,提高教育资源的利用率。
“常山战鼓”、“高照”成功入选国家级非物质文化遗产名录。
县、乡、村三级医疗卫生服务网络逐步完善,乡镇卫生院达标率达100%,标准化村卫生室达90%,新农合参合率达到98.4%。
高中阶段毛入学率达到87.8%,城镇登记失业率3.02%,低于5%的控制目标。
成为全省首家发展数字电视用户试点县。
民政、档案、消防、安全生产、环保等社会事业取得较大进展,精神文明建设取得新成绩。
第二节发展环境
“十二五”时期,正定县的经济社会发展处于大有作为的重要战略机遇期。
随着京津冀区域经济一体化趋势的形成和不断深入,石家庄市作为“加快发展冀中南经济区”战略的重要支撑和增长级,正定深厚的文化底蕴、区位优势、交通优势将得以全方位释放;随着省会北跨战略的深入实施,正定新区、空港产业园、滹沱河综合整治等建设的加速推进,体育大街、中华大街等多条南北城市交通动脉的打通,为正定积极融入多区域合作、在更大空间谋划未来发展奠定基础,为正定接受先进生产力辐射带动、承接产业转移、借力增强县域经济实力提供发展条件;近年来,全县经济社会长足发展,传统产业升级改造,服务业体系逐步建立,产业集聚区布局确定等对大幅提升综合实力提供了坚实的支撑。
与此同时,正定县经济社会发展仍然存在较大差距和不足,面临着严峻的挑战:
新区、空港工业园规划建设引起诸多变化,耕地保有量调减约6万亩,产业结构及市政基础设施布局面临较大调整,经济及社会规划目标预测难度加大;县域经济总量、财政收入居全市中等水平;产业集聚效应偏低,园区建设滞后,商贸流通等主导优势产业效益提升有待加强;转变经济发展方式任务艰巨,公共资源配套不足;老城区人口密度高出上限,城区扩展任务较重,给古城风貌保护整治及提升工程带来难度,文化旅游资源的整合和提升力度不够;历史文化积淀和区位优势充分发挥受限,城镇化水平还不够高,城乡居民收入差距继续拉大;改善民生与社会管理创新任务繁重,统筹协调各方面利益关系难度较大等等。
总之,“十二五”期间正定面临诸多有利条件和难得历史机遇,且机遇大于挑战,我们必须牢牢把握重大战略新机遇,积极应对各种制约与挑战,全力推进经济社会实现快速发展。
第二章总体要求和发展目标
第一节指导思想
“十二五”时期经济社会发展的指导思想是:
牢牢把握战略机遇期,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以实现跨越赶超为目标,努力构建“一城两区三环五带”的县域经济格局,按照“东部做强、西部做活、南部做美、北部做大、中部做幽”的战略思路,以“四推进四突破三服务”有力举措推进正定新区、空港工业园、古城历史文化旅游区、现代物流产业聚集区和工业聚集区建设,大力发展现代服务业,优化调整传统优势产业,稳定发展现代农业,全面提升城市承载能力,保障和改善民生,提高全民幸福指数,实现“全面建设小康社会”的预期目标。
第二节发展战略
根据石家庄市总体发展规划要求,切实结合正定县情和县域特色,准确把握正定发展定位,充分发挥现有优势,从战略发展高度提出并强力实施“四推进四突破三服务”战略:
推进产业聚集区和项目建设,实现经济发展新突破;推进古城风貌保护及提升,实现城市建设与管理新突破;推进小城镇和新民居建设,实现城乡统筹新突破;推进民生民安工程,实现社会事业发展新突破;服务正定新区建设,服务空港工业园建设,服务滹沱河综合整治工程,努力打造省会“中部隆起”制高点。
第三节发展目标
坚定发展信心,凝聚发展力量,以更加强烈的事业心和责任感,牢牢把握重大战略新机遇,牢牢把握经济发展新特征,牢牢把握人民群众新期待,以稳定一产、做强二产、做大三产的基本思路,全力推
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 正定县 国民经济 社会发展 第十二 个五年 规划 纲要 草案