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浙江出入境检验检疫局
浙江出入境检验检疫局
开展深入学习实践科学发展观活动
简报
第37期
浙江出入境检验检疫局深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室2009年8月31日
目录
湖州局党组关于贯彻落实科学发展观情况分析检查的报告
衢州局党组关于贯彻落实科学发展观情况分析检查的报告
丽水局党组关于贯彻落实科学发展观情况分析检查的报告
湖州局党组关于
贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告
浙江局党组:
根据湖州市委以及省局的统一部署和要求,我局自3月10日起开展深入学习实践科学发展观活动,在市委第七检查指导组的精心指导下,我局按照早开始行动、高起点谋划、高质量统筹、高标准组织和高效率实施的要求,认真贯彻落实《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》,围绕“深入学习实践科学发展观、不断提升检验检疫把关服务能力”这一主题,坚持“两手抓、两不误、两促进”,扎实做好动员部署、学习培训、专题调研、解放思想等各个环节的工作,学习实践活动卓有成效。
进入分析检查阶段后,局党组坚持上下结合、内外结合、点面结合,分别召开群众座谈会,利用“一表一箱一日”(即发放一份征求意见表、设立一个征求意见箱、开展一次领导接待日)向省局主管处室、地方相关的涉外部门以及进出口公司、外贸生产企业等进行函询70余份,确立5月31日为局领导接待日,倾听各方的意见建议。
在广泛征求群众意见建议的基础上,充分运用前一阶段深入开展学习调研、服务企业、广泛组织解放思想大讨论的成果,于2009年6月8日召开了局党组专题民主生活会,结合检验检疫的工作实际,重点分析问题、查找原因、开展评议、提出整改措施。
现就分析检查情况报告如下:
一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况
近年来,湖州检验检疫局在市委市政府以及省局的统一领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真贯彻落实科学发展观,认真履行检验检疫的工作职责,热情服务、严格把关,为湖州外向型经济的发展做了大量卓有成效的工作。
(一)创新克难,服务地方发展力度持续加大
近年来,我局不断解放思想,创新模式,加强对湖州外向型经济宏观层面的服务,主动站位,融入地方,服务发展,得到了地方党委政府的充分肯定和外贸企业的高度评价。
市委、市府领导先后7人次对我局的工作作大会表扬或书面批示,表扬我局工作主动、及时、到位、积极服务地方经济的做法。
几年来先后有近20家出口企业向我局赠送了锦旗,感谢我局为企业发展所付出的热情服务。
一是召开首次全市“扶优扶强、服务外贸”会议,出台了十条便利优惠措施,向省局积极争取出台了《支持湖州地方经济发展的八项措施》,与安吉县政府签订合作备忘录,出台支持长兴开放型经济发展的若干意见等举措,得到了市委市政府领导的高度重视和肯定;二是首次以市政府名义召开全市检验检疫工作会议,充分体现了地方党委和政府对检验检疫工作的重视。
07年下半年开始实施要情专报制度,将检验监管中发现的突出问题报告地方政府,为地方党委政府决策建言献策;08年,又以200家出口企业调研为抓手,为政府宏观经济决策提供有价值的质量分析报告和决策依据,更好地落实国家质检总局提出的“提速、减负、增效、严密监管”的工作要求,加大服务地方经济的力度和质量;三是成立南浔、安吉现场办,为南浔、安吉两地的外向型经济服务,同时积极争取了德清办事处的批准,目前已在筹建之中,此外,目前还在积极争取设立长兴办事处,种种举措受到了县区政府的高度重视和肯定;四是对外走进县区举办多次法规政策宣讲会,帮助各类企业积极应对技术壁垒,帮助美欣达通过国家免验,对内加大业务流程改革力度,加快检验放行速度,减免进出口企业的检验检疫费用,切实减轻企业负担,帮助企业共渡难关。
(二)突出重点,检验检疫把关成效日益明显
党的十六大以来,随着湖州地方经济的快速发展,我局检验检疫业务也不断上升,针对人员紧、工作任务重的情况,我局在实行出境货物预约施检制度的基础上,进一步简化低风险货物检验监管程序,集中检力抓好高风险敏感出口商品的现场施检率和监管覆盖面,提高自抽样比例,加大对转关货物的口岸查验力度。
一是严把国门,防止有害生物的传入和传出,确保奥运安全;二是完成好07年以来开展的进出口食品、重点敏感产品专项整治行动的各项任务,加强出境植物、植物产品、木制包装的检验检疫监管,加强进出口服装、机电化工产品检验监管,确保进出口食品以及重点敏感产品的质量和安全,维护国家的利益和声誉;三是加强南浔陆路口岸进境把关,2005年以来截获植物有害生物185种次,其中检疫性有害生物32种次,截获集装箱疫情28种次,截获木质包装疫情11种次,截获医学媒介生物疫情25种次,维护了人类健康和农牧业的安全。
(三)严密监管,行政执法能力不断得到提高
一是按照“抓两头、稳中间、扶优惩劣”的思路,将黑名单制度与检验检疫模式改革和优惠便利措施挂钩,打击不讲诚信、违法违规的进出口企业。
实行黑名单制度的动态管理,对违法违规企业加大现场检验检疫监管频次,责成改进质量体系。
二是加强认证监管工作;三是开展质量专项执法检查;四是加大行政处罚力度;五是搞好普法宣传。
(四)深化教育,干部队伍建设得到有效提升
我局注重教育,加强管理,近年来,开展了形式多样的活动,不断加强队伍建设。
07年以阎震局长《一封群众来信引发的思考》为动力,在全局开展了思想解放大讨论,08年深入开展了“爱岗敬业共建和谐”主题教育系列活动,以四月的“谈心月”活动拉开了整个主题教育活动的序幕,通过开展“双走进”(即“走进军营,向最可爱的人看齐”、“走向基层,为最需要关怀的人服务”)活动、组织以“爱岗敬业、弘扬正气、共建和谐、共谋发展”为主题的征文演讲比赛,举办“中层干部论坛”、举办以“迎奥运、讲文明、促和谐、谋发展”为主题的知识竞赛、举办“践行八个学会,推动事业发展”为主题“八个学会”论坛等等系列活动,加强干部职工的思想建设、作风建设、制度建设和队伍建设,形成了我局领导班子思想统一、步调一致、作风扎实,一心一意谋发展的局面,全局唱响了“国检和谐人人有责,和谐国检人人共享”的口号,凝聚力、战斗力进一步增强,全局心齐、气顺、劲足、干事,干部队伍活力创造力得到了进一步激发,工作动力效率得到了进一步的提升。
加强廉政教育,贯彻落实党风廉政建设责任制。
根据中纪委全会、总局党风廉政建设电视电话会议精神和省局反腐倡廉工作部署,明确了我局每年党风廉政建设工作任务和责任分工,按照“谁主管、谁负责”,层层抓落实的原则,把党风廉政建设工作责任逐项分解落实到分管局领导和各科室。
每年年初召开党风廉政建设大会,局“一把手”与分管领导、分管领导与全局各部门的第一负责人签订了《党风廉政建设责任书》,年中开展督查走访,及时掌握动态,年末加强总结交流,确保廉政建设工作不出问题。
(五)常抓不懈,精神文明建设取得重大突破
近年来,我局领导高度重视文明创建工作,一把手靠前指挥,以科学发展观为统领,以服务发展为己任,大胆创新,充分发挥示范引领作用,精心打造全面实施文明素质提升工程。
以目标定位“高”、组织领导“强”、造氛围“浓”、细胞建设“全”、创建载体“新”为特色,唱响了“心系国门忠职守、情牵湖州文明”的口号,在湖州树立起了精神文明创建工作的优秀品牌,09年初被中央文明委命名为“全国精神文明建设工作先进单位”。
(六)强化手段,科研与实验室保障有力加强
近几年来,我局不断加大对实验室的投入,引进高学历人才,增添高精尖检测设备,强化内部质量管理,实验室综合实力得到了增强。
一是加快植物源性产品区域性中心实验室建设;二是强化内部管理;三是加大硬件投入;四是提升科研水平;五是扩大检测成果。
为服务地方和我局检验检疫技术执法提供了有力的技术保障。
(七)夯实基础,长效机制建设日益得到完善
我局本着“既治标,又治本”的原则,按照“夯基础,抓改革;推认证,促诚信;强手段,严落实”的工作思路建立长效机制。
总结近两年重点产品专项整治成功经验,检验检疫监管长效机制逐步得到建立。
各类风险预警和应急预案日益完善,口岸突发公共卫生事件应急能力逐步提高。
由于全局的共同努力,在全省系统的绩效考核中已连续两年被评为优秀单位,我局也多次受到市里多名领导的书面批示表扬,省局多位领导来湖调研,充分肯定湖州局班子团结、上下和谐、内外协调、共谋发展的良好局面,能够取得如此成绩,主要是跟我们这个团队分不开的,领导班子相互尊重,相互支持,局党组开拓创新,锐意进取,思路清晰,专心工作,关心群众,营造良好的内外部环境。
归纳为三句话,那就是,一个坚强有力的领导班子,一批顽强拼搏的中层干部,一支敬业奉献的职工队伍。
二、学习实践科学发展观活动形成的共识
总结这几年来贯彻落实科学发展观所取得的成绩,结合这次学习实践活动,形成了以下六点共识:
(一)谋划推进检验检疫事业发展必须始终坚持以科学发展观为统领。
科学发展观是指导我国经济社会发展的重要方针,是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想,也是检验检疫发展的行动指南。
只有把科学发展观转化为谋划检验检疫工作的正确思路、推进检验检疫工作的政策措施、领导检验检疫工作的实际能力,才能确保检验检疫事业工作又好又快发展。
(二)谋划推进检验检疫事业发展必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。
学习实践科学发展观归根到底在于实践。
解放思想、实事求是、与时俱进是科学发展观的灵魂所在,因此,必须始终坚持一切从实际出发,不断解放思想,不断转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,大胆探索、勇于实践。
只有这样,检验检疫事业的发展才能不断推上新境界。
(三)谋划推进检验检疫事业发展必须牢固树立以人为本的核心理念。
以人为本是科学发展观的核心,也是检验检疫工作必须始终追求的价值取向。
我们的检验检疫工作必须坚持服务地方经济社会又好又快发展的大局,把加强产品质量安全、维护国家声誉、维护人民群众的生命健康安全作为重中之重。
只有这样,我们才能履行好坚守国门的职责。
(四)谋划推进检验检疫事业发展必须培养系统思维、辩证思维和战略思维。
科学发展观的基本要求是全面协调可持续,检验检疫事业发展必须立足今天,放眼未来;立足国情,放眼世界。
我们必须全面深刻认识当前和今后一个时期内检验检疫所面临的严峻形势、所面对的各种困难、所经受的各种考验,以及所要发挥的重要作用,明确检验检疫工作的根本任务。
(五)谋划推进检验检疫事业发展必须始终坚持又好又快发展这条主线。
科学发展观第一要义是发展,目标是又好又快发展。
湖州检验检疫作为中央垂直领导的一个重要部门,必须把服务地方发展、推动地方发展、支持地方发展作为首要任务,在推进科学发展、富民强市的伟大事业中有所作为、有所建树。
(六)谋划推进检验检疫事业发展必须始终坚持改革创新这个关键。
科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现,要求我们必须用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题,勇于创新,永不停滞。
湖州检验检疫工作今天的成就源于改革创新,明天的发展也基于改革创新。
坚持不懈地深化检验检疫模式改革,创新工作思路是我局近年来做好工作的经验,必须始终不渝地坚持和发扬,这是湖州检验检疫事业的活力所在、希望所在。
三、贯彻落实科学发展观存在的问题和根源分析
近年来,我局党组按照科学发展观的要求,结合湖州“增强三力,奋力崛起”发展战略,采取了一系列服务经济、促进发展的有效措施,不断提高检验检疫工作的有效性和贡献率,各项工作呈现出良好的发展势头。
但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量,还存在着一些差距和不足。
通过对照检查,查思想、查工作、查作风,并认真梳理近年来所做的工作,对照科学发展观的要求,对照群众的意见建议,我们感到工作中仍然存在一些与科学发展不相符、不适应的问题。
主要表现为以下几个方面:
(一)对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。
尽管我们坚持把学习科学发展观作为提高执政能力、服务能力的重要渠道,坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界,但是在对科学发展观精神
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