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我国非营利性组织发展中存在的问题及其对策研究doc教学内容
贵州广播电视大学
汉语言文学专业(本科)毕业论文开题报告
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论文题目
我国非营利性组织发展中存在的问题及其对策研究
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选
题
目
的
和
意
义
20世纪80年代以来,非营利性组织的迅速发展以及它们作为政府、企业之外的新角色广泛参与人类社会各领域的活动。
由于其在各国的经济、社会发展和全球事务中扮演着越来越重要的角色,其作用和影响也渗透到了千家万户,因此研究非营利组织的相关问题就具有重要的意义。
笔者是从行政管理的角度,对于非营利性组织展开的深入研究。
通过对非营利性组织的概念、特征、作用等方面的阐述,总结出我国非营利性组织的发展现状、问题及其成因,最终找到促进我国非营利性组织健康发展的有效对策,从而为研究的实施提供理论性的帮助。
国内外研究现状述评
非营利性组织在我国的起步较晚,因此很多的研究观点都比较新颖。
黄伟在《浅析我国非营利组织存在的问题和对策》一文中从社会结构、经济水平、发展程度等各方面对我国的非营利组织的问题进行了研究。
刘春湘《论我国非营利组织存在的问题及治理对策》中说我国非营利组织的发展尚处于成长初期,存在着筹资困难、运作不够科学和规范等问题,其成因在于非营利组织独立性缺失、法制滞后、产权模糊以及治理结构不合理等。
为促进非营利组织的健康发展,有必要理顺政府与非营利组织的关系,加强法制建设、建立第三方评估制度,非营利组织自身应坚守使命、完善治理结构、加强信息披露。
2013年,王凤鑫在《我国民间非营利组织发展问题研究》中将非营利组织定义为政府和市场外的第三部门,从社会、政府和个人的资金支持、完善人力资源和激励机制、决策机制、内部和外部监督机制、放宽双重管理体制的限制、建立健全相关法律法规等方面都给出了对策。
秦兆敏的《非营利组织治理结构研究》中说非营利组织的研究应该是集合了管理学、社会学、法学和政治学等多学科领域的研究。
会员大会是非营利组织的最高权力机构应该设立,理事会是非营利组织治理结构的核心,对组织的最终绩效负有职责。
拟研究的主要内容
研
究
的
主
要
问
题
第一,非营利性组织对于政府和社会产生的重要作用
第二,非营利组织在发展过程中形成的多元化格局和创造效益的方式
第三,研究非营利性组织中的官办化和政府化倾向,对其管理的质量和服务水平提出对策,确保政府对其的指导与保障
重
要
观
点
1、非营利性组织需要明确的定位,与社会活动紧密结合。
2、非营利组织要有法律法规的保障,还要有有效的培育机制,运行的全部过程中要有评估、有监督。
3、非营利性组织要完善内部治理机制,保持创新,处理好与政府的关系。
研究方法、手段和途径
1、文献分析法。
2、运用比较、归纳的方法,总结出相关的结论。
研究进度计划
2016年9月1日至9月20日进一步查找与本课题相关的国内外文献资料,包括著作、科研论文、硕博论文、会议论文等。
2016年9月21日至10月15日根据相关文献资料并结合自己的分析,形成论文初稿。
2016年10月16日至11月10日对初稿进行进一步修改,形成终稿。
论文提纲
开题报告主要参考文献
[1]王凤鑫.我国民间非营利组织发展问题研究[D].江西财经大学,2013
[2]王海峰.我国非营利组织存在的问题及其对策[J].甘肃农业,2011
[3]薛艳霞.非营利组织相关问题研究文献综述[J].法制与社会,2012
[4]朱珊珊.我国非营利组织现状分析及其发展问题探讨[D].山西大学,2012
[5]秦兆敏.非营利组织治理结构研究[D].华东师范大学,2012
[6]黄伟.浅析我国非营利组织存在的问题和对策[J].法制与社会,2011
[7]陈晖.浅析我国非营利组织会计存在的问题及解决对策[J].智富时代,2015
[8]李璠妮.社会资本视角下民间非营利组织发展研究[D].天津商业大学,2013
[9]刘春湘.论我国非营利组织存在的问题及治理对策[J].保险职业学院学报,2012
[10]傅莉莎.美国非营利组织发展研究与启示[D].南京理工大学,2012
[11]王赟.浅论我国非营利组织发展的困境及对策[J].法制与社会,2011
指导教师意见
指导教师(签名):
年月日
开题报告审核意见
审核组长(签名):
__________
审核小组成员(签名):
1、__________2、__________3、__________4、_________
__________年__________月__________日
我国非营利性组织发展中存在的问题及其对策研究
摘要:
20世纪80年代以来,非营利性组织的迅速发展以及它们作为政府、企业之外的新角色广泛参与人类社会各领域的活动。
由于其在各国的经济、社会发展和全球事务中扮演着越来越重要的角色,其作用和影响也渗透到了千家万户,因此研究非营利组织的相关问题就具有重要的意义。
有鉴于此,笔者从行政管理的角度,对于非营利性组织展开了深入的研究。
首先,从非营利性组织的概念、特征、作用等方面入手进行概述,接着分析了我国非营利性组织的发展现状、问题及其成因,最后从政府与非营利性组织两个角度出发,提出了促进我国非营利性组织健康发展的有效对策,最后得出结论,以期为相关研究提供帮助。
关键词:
非营利性组发展行政管理
前言
随着我国改革开放进程的不断深入以及政治体制的改革与完善,非营利性组织近年来取得了较快的发展,成为了社会事业中一股不可或缺的力量。
非营利性组织能够在一定程度上填补国家与市场中的空缺,更好地满足社会公众的需求。
这是因为政府在实际工作中不可能完全满足所有社会公众的需求,市场在运行中也会出现失灵的情况。
在这样的情况下,非营利性组织充分发挥其填缺补漏的作用。
虽然非营利性组织在社会生活中作用巨大,但是在我国的发展也面临着许多实实在在的问题。
因此,分析这些问题并探讨解决的对策,对于促进非营利性组织的健康发展,提高我国的行政管理水平具有重要的理论价值与现实意义。
一、非营利性组织的基本概述
(一)非营利性组织的概念
非营利性组织英文全称Non-ProfitOrganization,通常简称非营利性组织。
非营利性组织来源于美国,但目前在学术界关于非营利性组织并没有形成统一的定义,美国学者萨拉蒙(L.Salamon)和安海尔(Anheier)通过研究与比较12个不同国家的非营利性组织,从组织结构与运作方式的角度出发对其进行了界定,他们认为,非营利性组织必须具备组织性、民间性、自治性、志愿性、非营利性五大特征,这一定义得到了欧美国家较为广泛的认可[1]。
但是,也有部分学者认为,这一定义过于严谨与刻板,如果按照这一定义“对号入座”,许多国家的非营利性组织并不具备这五项特征,其中也包括中国。
因此,我国就有学者提出应该以组织从事的事业为依据来定义其性质,而不应该局限于理论上的定义。
自20世纪90年代以来,我国学者对于非营利性组织展开了管饭深入的研究,但也未形成严格的定义,多是以鼓励与促进非营利性组织发展的视角予以界定。
笔者认为,非营利性组织首先应该是不以营利为目的、以处理与公众切身利益相关的民间性、自治性、志愿性、非营利性、非政治性的组织。
(二)非营利性组织的特征
1.非营利性
这是非营利性组织最鲜明的特征,非营利性组织不以营利为目的,其主要从事社会公益性事业。
按规定,非营利性组织可利用合理合法的形式开展经营性活动,但其收入不可归个人所有也不可进行分配,只可用于组织活动与促进自身发展。
非营利性组织在开展活动之前,都会公开组织的使命与目标,通常都具有社会公益性,致力于解决政府与市场无法顾及或难以及时解决的社会问题,这些问题通常包括人口、人权、卫生、教育、环保、贫困、民族、妇女儿童保护、人道主义救援等方面。
2.非政府性
每一个非营利性组织都是独立的自下而上的民间社会组织,通常都不会采取集中领导的管理体制,即便是组织有领导人,但是与成员员都是平等的关系,成员之间也是平等、自愿的组织在一起。
非营利性组织获取公共资源是利用建立在共同价值观之上的承诺、协商、竞争等方式,通过这些方式来促进自身的生存与发展。
因为非营利性组织展开活动的目标通常是维护社会的公平正义,维护公众的整体利益,因此,非政府组织也是政府之外一股不可或缺的公益力量。
3.组织性
非营利性组织通常都有完整的管理体制与组织机构,是一种具有制度性的正式组织,并且在组织目标的指引下经常开展各种活动。
从这个意义上讲,那些临时性的社会团体,即便是其具有重要的社会功能,也不属于非营利性组织的范畴。
另一方面,只有获得正式注册的合法身份才能称之为非营利性组织,经过注册才具有独立的法人资格,才能对外订立合同,在合同的约束下,管理者也不会因为开展组织的合理活动而面临法律上的责任。
4.志愿性或互益性
在非营利性组织内部,无论是其体制、成员还是其活动方式都不是以营利和谋权为目的的,而是在志愿精神的指引下开展利他或者互助的活动。
通常,非营利性组织是建立在较高的道德基础之上的,具有较强的社会责任意识,不求物质回报,因此,非营利性组织在扶贫、环保、慈善、文化等社会问题上能完成政府与企业无法直接完成得任务。
另一方面,由于非营利性组织的非政府性与志愿性,因此决定了其在管理上是自治的,成员之间是平等的,运作是透明的,这些特征构成了非政府组织的生命力与社会价值[2]。
(三)非营利性组织的作用
1.作为政府的补充,满足社会多元化的需求
随着时代的发展,社会也逐渐出现了多元化的趋势,大众的价值观、生活方式、兴趣爱好等方面都具有多样化的特点,因此公众对于公共产品与公共服务的需求也越来越多样化。
政府是为全体社会成员提供公共物品的主要服务者,因此在这种多元化的格局之下,政府仅靠自己的力量很难满足数目巨大、种类繁多、甚至彼此冲突的各种需要。
非营利性组织本身就是在社会出现多元化格局的情况下应运而生的,其根本宗旨就是为特定的社会群体提供公共物品和服务,填补政府在这方面的不足。
2.提高公共物品的供给效率
政府作为一个庞大的管理机构,由于其体系较为繁冗且受到多方面的牵制,通常对社会上新的需求与问题难以做出及时地反应,因此政府在工作中难免出现顾及不到的方面,而非营利性组织由于其灵活机动、应变能力强,能够满足一些社会群体的特殊需求,因此在处理某些社会事务时能够有效弥补政府的不足。
例如:
在面临突发事件时,非营利性组织可以说动就动,而政府部门通常需要会议决定,而且非营利性组织可以深入到社会中的每一个细节,这是政府部门难以做到的,因此。
非营利性组织可以有效提高公共物品的供给效率。
3.缓解政府的合法性危机
现代政治理论的观点认为:
政府的合法性是由社会成员的认同感决定的。
在当今社会,社会成员对于政治民主与社会福利等方面的要求越来越高,这就使得政府的合法性受到了一定的挑战。
因此,非营利性组织的发展壮大能够在一定程度上缓解政府的合法性危机。
对于一个国家而言,政府承担着公民对于政治与经济的期望,但是政府并不是万能的,无法满足所有人的需求,因此在期望与现实之间出现落差是必然的,因此就会导致公众怀疑政府合法性,而非营利性组织在发展与运行的过程中,能够弥补政府工作的不足,分担政府的社会压力,进而缓解政府的合法性危机[3]。
4.传播与倡导社会文化价值
非营利性组织既能提供社会群体所需的公共物品,也能倡导与传播社会文化价值。
非营利性组织作为最具有社会效益的民间组织,其在文化传播方面具有不可替代的作用。
由于非营利性组织具有民间性、自治性、志愿性、非营利性、非政治性
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